工商局指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主要做法

1、工商局指導(dǎo)廣告業(yè)進(jìn)展的主要做法 近幾年來(lái)，國(guó)家局、省局在扶持廣告業(yè)進(jìn)展方面出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)和政策。我市各級(jí)工商部門(mén)根據(jù)上級(jí)指示精神，緊密堅(jiān)固際，力所能及地開(kāi)展了各項(xiàng)扶持工作，取得了一定成績(jī)。具體做法如下： 一、制定進(jìn)展規(guī)劃，樹(shù)立奮斗目標(biāo) 廣告業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展中發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步提升市廣告業(yè)進(jìn)展水平，根據(jù)國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)廣業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)意見(jiàn)以及省局省廣告業(yè)進(jìn)展20112012年規(guī)劃安排，我局制定了扶持廣告業(yè)進(jìn)展五年規(guī)劃和2011年市告業(yè)進(jìn)展計(jì)劃。爭(zhēng)取到2013年，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的告產(chǎn)業(yè)體系，廣告經(jīng)營(yíng)額

2、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，廣告企業(yè)逐步做強(qiáng)做大。具體目標(biāo)是：2011年全市廣告企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到3億元，5000萬(wàn)元廣告業(yè)1家；2011年廣告企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到3.5億元，5000萬(wàn)元廣告企業(yè)*家2011年廣告企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到*億元，5000萬(wàn)元廣告企業(yè)3家；2012年告企業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到*億元，5000萬(wàn)元廣告企業(yè)*家，億元廣告企業(yè)*家2013年廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)額達(dá)到*億元，5000萬(wàn)元廣告企業(yè)*家，億元廣企業(yè)*家。廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、策劃、制作、代理和發(fā)布等專業(yè)能力到全省先進(jìn)水平。 市局重點(diǎn)扶持電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社、市廣告有公司、傳媒有限公司、人民廣播電臺(tái)、廣播電視社、廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司、廣告有限公司、市廣告有限公司、市廣告有

3、限公司、市廣告有限公司、市廣告有限公司、縣廣電廣告有限公司等大中型廣告經(jīng)營(yíng)單位。各縣、市、區(qū)工商局也相應(yīng)出臺(tái)扶持本地廣告業(yè)進(jìn)展計(jì)劃，明確了重點(diǎn)扶持對(duì)象。 二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，實(shí)施柔性監(jiān)管 一是每當(dāng)有新的法規(guī)出臺(tái)、新的文件下達(dá)，都立即下載打印，發(fā)放到各主要廣告經(jīng)營(yíng)單位，讓廣告經(jīng)營(yíng)單位第一時(shí)間把握法規(guī)規(guī)定和上級(jí)文件精神，自覺(jué)把好廣告審查關(guān)。二是根據(jù)媒體單位存在的季節(jié)性廣告違法違規(guī)問(wèn)題，市縣兩級(jí)商廣部門(mén)仔細(xì)分析原因，專門(mén)派人到媒體單位具體指導(dǎo)，指出其廣告違法之處，指導(dǎo)其改版或停止播出取消合同，避開(kāi)違法行為繼續(xù)進(jìn)展造成后果。三是主動(dòng)介入，前期疏導(dǎo)。對(duì)于一些廣告本戶出現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭，我們主動(dòng)介入實(shí)施前期

4、輔導(dǎo)，將可能出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。如市局發(fā)現(xiàn)發(fā)布了“引領(lǐng)3g生活，唯有”，發(fā)布了“3g手機(jī)，三超能力”等涉嫌違法廣告，第一時(shí)間走訪廣告主，查驗(yàn)相關(guān)證明材料，指出存在的問(wèn)題，避開(kāi)了大面積發(fā)布后再更換版面所造成的浪費(fèi)或有可能遭到的處罰。云霄縣局商廣股堅(jiān)持每個(gè)月都到各廣告公司座談走訪一遍，具體地了解各個(gè)期間廣告市場(chǎng)的動(dòng)向，以便更好地服務(wù)廣告企業(yè)。四是突出服務(wù)意識(shí)。市局在審批廣告過(guò)程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，想方設(shè)法提高工作效率。對(duì)提交材料齊全、政策答應(yīng)的，當(dāng)場(chǎng)給予受理、審批，對(duì)提交材料不齊全的一次性說(shuō)清補(bǔ)正內(nèi)容，對(duì)時(shí)間緊需要馬上辦理的執(zhí)行急事急辦，盡最大可能為企業(yè)服務(wù)。五是實(shí)施柔性監(jiān)管。監(jiān)管的

5、目的不是為了處罰，而是為了規(guī)范廣告市場(chǎng)。我們對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)的一般性違規(guī)違規(guī)行為，主要采取發(fā)出違法廣告告知書(shū)、禁止發(fā)布醫(yī)療廣告告知書(shū)等行政指導(dǎo)文書(shū)的法，及時(shí)予以糾正。只有對(duì)那些嚴(yán)重違法或?qū)医滩桓牡膹V告主、經(jīng)營(yíng) 者、發(fā)布者實(shí)施行政處罰，綜合兼顧工商部門(mén)既監(jiān)管廣告市場(chǎng)又支持廣告業(yè)進(jìn)展的雙重職能。 三、運(yùn)用網(wǎng)上工商，提高工作效率 利用網(wǎng)上工商受理企業(yè)的廣告申請(qǐng)，方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率。為了做好此項(xiàng)工作，我局在軟件使用前對(duì)全市*多家業(yè)務(wù)量大的廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了培訓(xùn)，并做了深化的動(dòng)員，讓企業(yè)了解使用網(wǎng)上工商的好處，解決企業(yè)不懂、不會(huì)、不愿意做的老大難問(wèn)題。從*月開(kāi)始，我市戶外廣告申請(qǐng)全部走網(wǎng)上

6、工商。截至*月*日，全市共通過(guò)網(wǎng)上工商受理廣告申請(qǐng)*份，網(wǎng)上工商廣告辦件基本走上正軌。 四、理順審批程序，力促規(guī)范收費(fèi) 一是理順廣告發(fā)布審批程序。我市的廣告發(fā)布一直以來(lái)都存在多頭治理、審批無(wú)序的現(xiàn)象，使廣告公司審批廣告無(wú)從下手，直接導(dǎo)致了廣告業(yè)務(wù)的流失。針對(duì)這種情況，市局并要求各縣市局主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系，召開(kāi)會(huì)議研究，現(xiàn)在全市各地廣告審批程序均以理順。規(guī)定未經(jīng)工商受理，任何部門(mén)不得受理；未經(jīng)工商批準(zhǔn)并取得戶外廣告登記證，均屬違法廣告。從而為廣告公司發(fā)布廣告提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；二是力促政府清理不合理收費(fèi)。過(guò)去園林部門(mén)執(zhí)行的是懲罰性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城管部門(mén)是高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，廣告公司反映強(qiáng)烈。我們急企業(yè)之所急，主動(dòng)與物價(jià)、紀(jì)檢、園林、城管等部門(mén)溝通協(xié)商，目前城管基本上是減半收費(fèi)，從而使廣告公司增加了業(yè)務(wù)量和利潤(rùn)。 五、支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升競(jìng)爭(zhēng)能力 執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是廣告業(yè)的進(jìn)展方向，為此我們做了大量工作。今年上半年我市的奮發(fā)、格美、