市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

1、市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案 為貫徹落實中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見（國辦發(fā)201127號）和省、市相關(guān)會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃治理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實際，制定此工作方案。 一、總體要求 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知（建規(guī)201153號）要求，按照“圍繞中心、突出重點、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，針對違

2、反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性具體規(guī)劃的制定和實施監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)。通過扎實工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，保證規(guī)劃和項目審批依法實施。 二、工作步驟和時間安排 （一）動員部署（至2011年10月） 1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

3、專項治理工作的組織實施。 2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會議的統(tǒng)一部署，市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3、做好宣揚(yáng)動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級單位班子成員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項治理工作宣揚(yáng)好、落實好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯(lián)系方

4、式，接受社會監(jiān)督。 （二）深化開展自查自糾（2011年10月至12月） 對比城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法等有關(guān)法律法規(guī)和政策，仔細(xì)查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，把握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀熟悉、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報告。 （三）建立健全規(guī)章制度（2011年10月至2011年10月) 1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推動規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”

5、，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。 2、主動推行電子政務(wù)。對建設(shè)項目執(zhí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推動規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，執(zhí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，保證建設(shè)項目審批的快速運轉(zhuǎn)和按時辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。 3、抓緊制定規(guī)劃治理制度。針對當(dāng)前規(guī)劃治理中出現(xiàn)的新情況、新要求，非凡是在規(guī)劃治理實踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率治理規(guī)定（由規(guī)劃治理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤治理制度（由建

6、設(shè)治理科負(fù)責(zé)）。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會，鞏固治理成果，形成長效機(jī)制。 （四）建立重點督查和互檢相結(jié)合的動態(tài)檢查機(jī)制（2011年10月至2011年12月） 市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的要害環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專項調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時糾正，切實維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)厲性。 （五）總結(jié)評估和鞏固提高（2011年12月至

7、2011年10月） 把專項治理中有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行整理歸納，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，保證完成專項治理工作各項任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告，并報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 三、工作要求 1、落實工作措施。要結(jié)合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深化排查問題、仔細(xì)進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項治理工作各項任務(wù)的全面落實。 2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個結(jié)合”。各單位要將專項治理工作與深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀活動相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)進(jìn)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專項治理工作與推動政務(wù)公開相結(jié)合，建立建設(shè)項目信息平臺，向社會公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。 3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行工作職責(zé)，開展