安全生產(chǎn)法講座之二十三

1、安全生產(chǎn)法講座之二十三 一、安全投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。因此，安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等，由董事會予以保證；一般國有企業(yè)，由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。同時，法

2、律還規(guī)定，對安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致事故等后果，上述保證人將承擔(dān)法律責(zé)任。 同時，為了保證從業(yè)人員能夠配備必要的勞動防護用品，以及接受有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員的人身安全與健康，安全生產(chǎn)法第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動保護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。 二、建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時” 大家知道，不論是新建、改建，還是擴建工程項目，任何一個建設(shè)工程項目都有設(shè)計、施工驗收到投入使用的過程。建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，也應(yīng)如此。但是，由于多種原因，導(dǎo)致很多建設(shè)工程項目完成后，安全設(shè)施不完善，甚至根本沒有安全設(shè)施，最終造成生產(chǎn)經(jīng)

3、營單位先天不足，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，事故不斷發(fā)生。這些例子，在小煤礦、小工廠、小運輸?shù)取叭　逼髽I(yè)很多。 為此，法律規(guī)定建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項目概算。這將從根本上解決生產(chǎn)經(jīng)營單位先天不足的問題，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目完成后，就達(dá)到安全生產(chǎn)條件，為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)筑起第一道防線。 因此，安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 “三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

4、的重要保障措施，是一種事前保障。同時設(shè)計，要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件時，同時設(shè)計其中的安全設(shè)施部分，保證安全設(shè)施設(shè)計按照有關(guān)規(guī)定得到落實。對初步設(shè)計文件進行審查時，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查其中的安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容，審查通過后，才能形成安全設(shè)施設(shè)計文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。 同時施工，要求建設(shè)施工單位在對建設(shè)工程項目施工時，必須同時建設(shè)安全設(shè)計工程。建設(shè)施工單位不得先建設(shè)完成主體工程，后建設(shè)安全設(shè)施工程，或者有意減掉安全設(shè)施工程，只完成主體工程，留在以后補充完成安全設(shè)施工程。 同時投入生產(chǎn)或者使用，要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時，安全設(shè)施工程必須同時投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程