深圳市燃氣集團有限公司2000年安全供氣狀況評價

1、深圳市燃氣集團有限公司2000年安全供氣狀況評價 摘 要：對深圳市燃氣集團有限公司200o年的供氣情況進行了全面分析，提出了進一步提高安全性的對策和初步評價依據(jù)。城市燃氣在提高城市環(huán)境質(zhì)量和城市居民生活水平方面具有重要的作用，然而由于燃氣特別是液化石油氣是高熱值能源，比重較大，在正常使用過程中呈氣相物態(tài)，泄漏后不容易擴散并向低處聚積，敵對城市居民的生活和環(huán)境又存在潛在的威脅。深圳市燃氣建設(shè)始于80年代初期，首創(chuàng)了液化石油氣小區(qū)氣化，并對管道進行了逐步聯(lián)網(wǎng)。為了確保燃氣正常的供氣及使用的安全，深圳市政府部門、燃氣企業(yè)及相關(guān)單位作了大量的努力，不斷提高燃氣供氣的安全可靠性，實現(xiàn)了深圳市燃氣的低事故

2、率。深圳市燃氣集團作為深圳市燃氣供應(yīng)的主導(dǎo)企業(yè)，在對液化氣場站管理、管網(wǎng)供氣管理、引導(dǎo)用戶安全使用燃氣等方面做了大量工作，并根據(jù)實際情況在管理上提出了許多創(chuàng)新方法，確保了安全穩(wěn)定供氣。現(xiàn)將深圳市燃氣集團對2000年安全管理狀況的分析介紹如下，以期進一步提高管理水平。1 深圳市燃氣管理簡況深圳市由羅湖、福田、南山、龍崗、寶安5區(qū)組成，其中羅湖、福田、南山屬經(jīng)濟特區(qū)。自80年代初期開始進行燃氣建設(shè)，管道燃氣建設(shè)首先在羅湖區(qū)進行，到90年代初期，南山、寶安、龍崗三區(qū)相繼開始發(fā)展管道燃氣。1996年深圳市政府根據(jù)安全管理的需要，頒布了深圳經(jīng)濟特區(qū)燃氣管理條例，提出管道燃氣統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的思想，管道

3、燃氣的管理逐步統(tǒng)一規(guī)范，由深圳市燃氣的龍頭企業(yè)市燃氣集團負責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營、管理。瓶裝燃氣則為多家經(jīng)營。截止到1999年底，深圳市共有燃氣用戶104.3萬戶，其中管道氣用戶17萬1千多戶，其余為瓶裝氣用戶。市燃氣集團負責(zé)全市的管道燃氣和四分之一的瓶裝燃氣的管理。2 基本燃氣集團2000年安全狀況2.1 總體趨勢2000年市燃氣集團新增管道用戶5萬多戶，燃氣用戶總數(shù)近40萬戶。在燃氣用戶迅速增加的同時，燃氣事故并未上升，控制在較低的水平，安全管理總體趨勢向好。2000年，燃氣集團共處理有關(guān)燃氣事故8起，其中瓶裝燃氣引起的事故有5起，管道燃氣引起的事故3起。龍崗、寶安、南山及福田、羅湖各區(qū)均有燃氣事故發(fā)

4、生。事故分類為：用戶使用不當4起，燃氣管道埋墻1起，用戶私自改管1起，老鼠咬壞膠管1起，尚有1起原因還未最后確定。8起燃氣事故全部發(fā)生在戶內(nèi)。截至2000年12月25日，市燃氣集團全年累計接到搶維修報修13912單，其中接到瓶裝燃氣搶維修報單6688（不包括龍崗、南山和寶安區(qū)瓶裝氣搶維修），有效搶維修計6628單，其余為報修失實；接到管道燃氣搶維修報單7224，有效搶維修計4230單，其余為報修失實。相對于我們負責(zé)管理的瓶裝氣和管道氣戶數(shù)來說，瓶裝燃氣實際搶維修率遠高于管道燃氣實際搶維修率。2.2 液化氣儲配站等場站情況深圳市燃氣集團自1997起，針對液化石油氣泄漏后易造成危險的情況，對儲配站

5、、氣化站等場站管理實行了無泄漏化管理，開展創(chuàng)建無泄漏站活動，對全站密封點進行統(tǒng)計，定期對靜密封點進行檢查、抽查、復(fù)查，制訂了相應(yīng)的管理措施并付之實施。經(jīng)過幾年的不懈努力，目前集團在用的儲配站、氣化站中，已有60成為無泄漏站，這些無泄漏站的泄漏率始終維持在要求的標準（0.3）之內(nèi)。進行無泄漏管理有效的提高了場站的管理水平，確保了場站正常運行，集團公司準備進一步加強這項工作。2.3 瓶裝燃氣存在問題1999年及2000年瓶裝燃氣搶維修情況見圖1，從圖中可見瓶裝氣搶維修多發(fā)生在每年年初及年終，而每年年中搶維修量則較低。這與年初及年末氣溫較低，燃氣使用量增加，瓶裝氣供應(yīng)量較大有關(guān)。瓶裝燃氣搶維修原因分

6、布見圖2。由圖可見，造成瓶裝燃氣搶維修的主要因素有：閥桿密封圈由于質(zhì)量或溫差原因老化，造成閥桿漏氣；用戶使用不當，調(diào)壓器安裝不正確；膠管老化，未及時更換引起漏氣等。值得注意的是調(diào)壓器損壞及角鬧出口變形、閥芯問題等引起的漏氣占相當比例，這類問題易引起重大事故，應(yīng)引起重視。根據(jù)對瓶裝燃氣搶維修的分析，造成瓶裝燃氣高的搶維修量的主要原因是深圳市瓶裝燃氣由多家經(jīng)營，采用的鋼瓶及配件質(zhì)量、維修水平檢驗標準不統(tǒng)一，正規(guī)燃氣企業(yè)的優(yōu)勢未能發(fā)揮，鋼瓶及附件質(zhì)量無法監(jiān)控。對策及建議：瓶裝氣供應(yīng)單位必須確保儲配站灌裝鋼瓶檢查合格，出站鋼瓶全部檢漏，確保出站鋼瓶的安全。在鋼瓶檢測時，還應(yīng)注重檢查鋼瓶角鬧情況，對公差

7、配合偏移較大、絲扣局部有損壞、角閥口已輕微變形的角間給于更換。采取有效措施，充分發(fā)揮燃氣主導(dǎo)企業(yè)的作用。對居民使用調(diào)壓器情況進行跟蹤。2.4 管道燃氣用戶情況2000年全集團公司處理管道燃氣搶維修情況見圖3。由圖可見戶內(nèi)設(shè)備漏氣及燃氣用具漏氣分別占20.40和10.29%，膠管漏氣占3.2%，使用非燃氣專用閥門占2.84，戶內(nèi)燃氣搶維修占到了38.75，地下管網(wǎng)漏氣僅占2，由此可見，對燃氣用戶戶內(nèi)安全應(yīng)引起關(guān)注。管道燃氣搶維修接單處理中，屬無燃氣泄漏的報修失實為43.22，究其原因，其一是人們對燃氣的安全意識有所提高，遇可疑氣味及時報警，其二是由于燃氣使用地點空間太小，燃燒時所需空氣不足，造成

8、燃燒不完全。為確保燃氣用戶的安全，我集團公司自1996年開始，每年對用戶燃氣設(shè)備及使用進行一次檢查，2000年度共檢查管道燃氣用戶15萬1千9百21戶，占管道燃氣用戶的85以上.其中5萬2千8百65戶存在不同類型的問題。根據(jù)檢查情況，各區(qū)燃氣用戶存在問題的程度不同（見圖4），羅湖區(qū)和寶安區(qū)燃氣用戶使用燃氣中存在問題的比例較高，近60。這個比例數(shù)值與我市管道燃氣的建設(shè)情況也基本相符，因羅湖區(qū)屬管道建設(shè)發(fā)展最早的區(qū)域，當時管道燃氣的建設(shè)及使用規(guī)范尚不健全，缺乏許多具體的要求，按現(xiàn)在的規(guī)范標準（審查）檢查，許多地方不符合規(guī)范.寶安區(qū)的管道燃氣建設(shè)雖始于90年代初期，但因為施工建設(shè)不夠規(guī)范，我集團公司

9、于1998年接管后發(fā)現(xiàn)存在較多問題，已對市政管網(wǎng)進行部分完善，但對戶內(nèi)燃氣設(shè)施及樓棟管更新一時無法進行。用戶存在問題分布見圖，使用直排式熱水器所占比例最高，其次是膠管質(zhì)量及膠管使用問題，而燃氣設(shè)施埋墻暗裝及使用非專用閥門也占一定比例（見圖5），這與戶內(nèi)搶維修量近40的情況基本相吻。直接影響戶內(nèi)管道燃氣使用安全的家用熱水器選型及安裝，是一個長期遺留的問題，雖然國家明令禁止使用直排式熱水器，但仍有為數(shù)不少的用戶仍在使用直排式熱水器。日前又出現(xiàn)平衡式熱水器因未安裝煙道而出現(xiàn)的事故。建議：燃器具安裝單位，應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)范要求進行安裝，燃具銷售單位在銷售燃具時，將煙道等配件捆綁銷售。不斷提高燃氣設(shè)

10、備選型、系統(tǒng)設(shè)計、施工質(zhì)量，提高燃氣設(shè)施用材質(zhì)量。繼續(xù)強化用戶的安全用氣意識，加大安全用氣宣傳，引導(dǎo)用戶正確使用燃氣。2.5 地下燃氣管網(wǎng)2000年內(nèi)深圳市市區(qū)地下燃氣管被施工單位在市政施工破壞的事件大幅下降，說明在市主管部門的支持下，在市政施工前與有關(guān)單位簽訂燃氣管網(wǎng)保護協(xié)議的做法，有效阻止了由于市政施工對燃氣管線的破壞。市區(qū)外圍由于其他施工較難監(jiān)控，燃氣地下管受其他施工破壞的情況有增加趨勢，要抑制這種不良增長的趨勢，除了尋求相關(guān)區(qū)建設(shè)部門的支持，尚需尋求必要的法律或政策保護。對于市政管網(wǎng)，在堅持日常巡查和專項巡檢的基礎(chǔ)上，進一步根據(jù)燃氣管網(wǎng)的具體情況，對管網(wǎng)進行安全評價，實行分級管理，使燃

11、氣管網(wǎng)的管理由經(jīng)驗化管理的模式，向現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理模式過渡。3 安全管理狀況評價依據(jù)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，我們針對供氣系統(tǒng)的實際狀況，依安全管理的程度，將燃氣供氣設(shè)施分為三類，對三類狀態(tài)的燃氣系統(tǒng)管理提出不同的要求。（見表1）在硬件管理上，對受控狀態(tài)的儲配站、氣化站等，要求開展創(chuàng)建無泄漏站區(qū)活動，根據(jù)設(shè)備運行狀況、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)設(shè)計水準，制訂了不同的管理要求，如自動化管理程度高的，1年運行時間10年，設(shè)備狀態(tài)良好的則直接進入無泄漏站考核期，而設(shè)計時無自動化設(shè)施，設(shè)備運行狀態(tài)一般，運行時間較長的，則制訂具體措施，提出達到無泄漏的時間表。對半受控狀態(tài)的地下管網(wǎng)，則在管理上要求定期檢驗檢

12、測，與政府及有關(guān)部門積極協(xié)商，進行分級管理。對未受控狀態(tài)的戶內(nèi)燃氣設(shè)施，定期入戶檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，并制訂針對性的宣傳對策，引導(dǎo)用戶正確用氣。在軟件管理上，則對三種狀態(tài)都提出共同的要求，要求規(guī)章制度健全，管理網(wǎng)絡(luò)完善，遵章守紀，記錄完整等。人員素質(zhì)逐步提高，管理人員及員工的教育、培訓(xùn)、考核等要到位，提出一定的健康衛(wèi)生要求等。集團公司根據(jù)企業(yè)形象、環(huán)境保護、及自身管理的需要，對所屬企業(yè)的管理每年進行綜合評價，綜合評價依據(jù)如下三方面（見表2）。（1）企業(yè)內(nèi)部評介：將安全管理方針、對策及要求進行分解，制訂企業(yè)內(nèi)部安全檢查考評表，考評表包括：宣傳、教育、培訓(xùn)，消防安全，勞動保護、健康衛(wèi)生，管道安全管理（含用戶），站區(qū)、門市安全管理，燃氣施工安全管理，交通安全，治安保衛(wèi)，計劃、總結(jié)、獎懲等幾方面，涵蓋了職責(zé)落實、現(xiàn)場操作、隱患查處與整改、設(shè)備及設(shè)施維護檢查、應(yīng)急計劃及演練、事故及事故處理等各方面內(nèi)容，考評按百分計，每季度進行綜合檢查評分，每年計平均分。（2）政府部門評價：