農(nóng)村義務(wù)教育中職業(yè)教育內(nèi)容的滲透(一)

1、農(nóng)村義務(wù)教育中職業(yè)教育內(nèi)容的滲透 （一 ）摘要：本文探討了在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的可能性，并 提出了在各學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行滲透， 農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程整合， 實(shí)行“3+1?！笔?，實(shí)施綠色證書制度等具體的滲透途徑和方法以及應(yīng)注 意的幾個(gè)問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；職業(yè)教育內(nèi)容；滲透義務(wù)教育階段有沒有必 要、可不可以滲透職業(yè)教育內(nèi)容 ?雖然教育綜合改革 10 年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng) 充分證明了它的必要性和可行性，職業(yè)教育法也有相應(yīng)的規(guī)定，然而 要真正實(shí)行起來，恐怕還不是一件簡(jiǎn)單的事。還需要我們提高認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)對(duì)滲透方法和途徑進(jìn)行研究，還需要我們對(duì)滲透中可能出現(xiàn)的問 題采取相應(yīng)的對(duì)策。本文就此談幾

2、點(diǎn)個(gè)人看法。滲透的必要性（一）義務(wù)教育的薄弱性和高中階段教育發(fā)展的滯后性的現(xiàn)實(shí)情況對(duì) 義務(wù)教育階段滲進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容提出了要求我國是一個(gè)人口大國，義務(wù)教育還相當(dāng)薄弱。九年義務(wù)教育是我國教 育中的“重中之重 ”，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足， 嚴(yán)重制約了義務(wù)教育， 特別 是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。大量學(xué)生不能完成義務(wù)教育，關(guān)鍵在于輟學(xué) 和流失的問題不能徹底解決，這既降低了義務(wù)教育的普及水平，又囤 積下成批的低素質(zhì)人口，甚至成為不斷產(chǎn)生新文盲的重要原因。根據(jù) 全國人口普查的數(shù)據(jù)， 2000 年全國農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為 733 年，相當(dāng)于初中一年級(jí)的文化程度，同期城市勞動(dòng)力平均受教育年限為 102 年，相當(dāng)于

3、高中一年級(jí)的文化程度。截至 2001 年，我國尚有522 個(gè)縣未實(shí)現(xiàn) “普九”，覆蓋全國總?cè)丝?10左右的地區(qū)。 高中階段教育發(fā)展滯后，大量初中畢業(yè)生無法升學(xué)，制約著勞動(dòng)力文 化水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)各年度全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì) 公報(bào)公布的數(shù)據(jù)， 1998年、 1999 年、 2000年、 2001年、 2002年和 2003 年全國初中生平均升學(xué)率分別為 507%、500、512、532、 58 3和 596，農(nóng)村地區(qū)還遠(yuǎn)低于 50。這表明有近一半的初中 畢業(yè)生不能接受高中階段教育，且地區(qū)間存在較大差異。我國目前每 年新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有 500 萬至 600 萬，其中絕大多數(shù)是沒有升

4、入 高中的初中畢業(yè)生。 義務(wù)教育的薄弱性和高中教育發(fā)展的滯后性，要求我們必須在義務(wù)教 育階段就開始滲透職業(yè)教育內(nèi)容，否則，這些不能完成義務(wù)教育的學(xué) 生和雖已完成義務(wù)教育但沒有接受過職業(yè)教育的學(xué)生，一畢業(yè)就直接 進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，升學(xué)無門，就業(yè)無路，致富無技，步入社會(huì)后仍屬 于體力型勞動(dòng)力，不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。（二）勞動(dòng)者在擇業(yè)過程和就業(yè)之后的不適應(yīng)對(duì)職業(yè)教育提出了要求 在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，沒有接受過職業(yè)教育的勞動(dòng)力總體上 表現(xiàn)為低素質(zhì)，在擇業(yè)過程和就業(yè)之后存在諸多問題。就業(yè)難度加大現(xiàn)代社會(huì)的大生產(chǎn)，其技術(shù)含量越來越高，對(duì)勞動(dòng)力文 化程度的要求亦越來越高，很多用工單位都要求受

5、聘對(duì)象具有高中以 上學(xué)歷或具有一定的專業(yè)技能。這說明，低文化和無文化的農(nóng)業(yè)富余 勞動(dòng)力受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的約束，其轉(zhuǎn)移難度明顯增大，職業(yè)選擇的余 地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國城鎮(zhèn)對(duì)熟練工人的需求達(dá) 58以上，而我國農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)離這種需求相差甚遠(yuǎn)。從農(nóng) 村勞動(dòng)力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們?cè)?普通學(xué)校接受的只是升學(xué)模式的教育， 很少學(xué)到實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能， 最終多陷入升學(xué)無門、就業(yè)無路、致富無技的窘境。就業(yè)崗位層次不高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的 規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次的提高。 低素質(zhì)的 “農(nóng)民工” 難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上和 “下崗

6、職工 ”相抗衡，必然失去在城市 “拾遺補(bǔ)闕 ” 的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工往往只能選擇在建筑、運(yùn)輸?shù)炔块T干體力活，選擇在 勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)，就業(yè)崗位層次不高。就業(yè)穩(wěn)定性差低素質(zhì)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)程度增大， 一旦經(jīng)濟(jì)過熱， 如房地產(chǎn)升溫、 運(yùn)輸繁忙， “農(nóng)民工 ”的用武之地就會(huì)增 多；反之，一旦經(jīng)濟(jì)蕭條， 已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究課題的 “民工回流 ” 現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。這樣一來，就使得曾經(jīng)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看好的中國特 色農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)， 隨著經(jīng)濟(jì)周期而上下波動(dòng)， 這一點(diǎn)在 2000年和 2001 年就表現(xiàn)得非常明顯。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)周期的固有聯(lián)系不可避 免地表現(xiàn)出來?？梢?，無論是從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

7、的難度、就業(yè)崗位的層次，還是從農(nóng) 民轉(zhuǎn)業(yè)的穩(wěn)定性來考慮， 加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn) “農(nóng)民工 ”農(nóng)村義務(wù)教育畢業(yè)生在 義務(wù)教育階段的職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急 !（三）義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最符合農(nóng)村實(shí)際，也能最大限 度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性首先，從教育的角度看，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在我國農(nóng)村是最正規(guī)、組織最 健全、農(nóng)民花錢最多、在農(nóng)民心目中也最有分量的教育體系。然而， 在許多農(nóng)村地區(qū)，它是否能對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯而直接的促進(jìn) 作用卻值得探討。那些接受完九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，那些留在本鄉(xiāng) 本土就業(yè)的青少年遲遲不能進(jìn)入角色，或雖然進(jìn)入角色，卻仍然按照 傳統(tǒng)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職教內(nèi)容，以

8、此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)在是非常必要的，也最符合農(nóng)村實(shí)際。第二，從農(nóng)民的角度看，滲透職教因素可增加他們對(duì)義務(wù)教育的支持 程度，還可增加學(xué)生（未來農(nóng)民）學(xué)習(xí)的自主參與程度。農(nóng)民的支持 首先表現(xiàn)在是否愿意對(duì)教育做更大的投入；其次表現(xiàn)在是否支持學(xué)生 完成學(xué)業(yè)。但是，這兩點(diǎn)均取決于農(nóng)民是否感到教育對(duì)他們有著看得 見的效益和作用。學(xué)生的參與程度主要是指他們是否對(duì)學(xué)習(xí)有興趣， 是否愿意把義務(wù)教育的課程學(xué)完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如 人意，在不少地方，農(nóng)民投入并不十分情愿，學(xué)生亦有相當(dāng)?shù)碾[性輟 學(xué)率，特別是到初三，輟學(xué)就有相當(dāng)?shù)臄?shù)量了。為什么 ?就是因?yàn)槲覀?的基礎(chǔ)教育脫離實(shí)際，農(nóng)民不予支持，升學(xué)無望的

9、學(xué)生也實(shí)在無興趣 學(xué)下去了。如果在基礎(chǔ)教育中適當(dāng)滲透職教因素，無疑是解決這一問 題的一劑良藥。第三，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，人口相對(duì)分散，社會(huì)分工、職能分化也不如城市，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi) 容中滲透一些職教內(nèi)容是符合實(shí)際的，也是必要的。滲透的可能性（一）義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的理論依據(jù)中國教育改革和發(fā)展綱要明確指出，九年義務(wù)教育包括初中階段 的職業(yè)技術(shù)教育。國務(wù)院制定的關(guān)于的實(shí)施意見要求各地普及九 年義務(wù)教育要從實(shí)際出發(fā)， “農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，初 中應(yīng)適時(shí)注入結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一 定階段，實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流；有的

10、地區(qū)可試辦職業(yè)初中。 因此，在義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需的有一 定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者和各種初級(jí)人才，符合綱要精神。（二）義務(wù)教育階段課程內(nèi)容的特點(diǎn)現(xiàn)行的各科教學(xué)大綱， 在“教學(xué)要求 ”中，都強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際， 以便學(xué) 生更好地掌握所學(xué)知識(shí)和技術(shù)，以及這些知識(shí)和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活中的作用。從教學(xué)內(nèi)容的可解性看， 義務(wù)教育中的許多內(nèi)容與職業(yè)教育是相通的，這就大大減少了增加這 些內(nèi)容的難度。例如，義務(wù)教育中自然科學(xué)的內(nèi)容只要一具體化，就 成為許多實(shí)用的科學(xué)技術(shù)；職業(yè)道德、法律、社會(huì)交往知識(shí)，也不過 是義務(wù)教育中思想政治課的延伸，等等。（三）新課程改革提

11、供了有利機(jī)遇教育部于 2001 年在全國 38 個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育課程 改革實(shí)驗(yàn)，目前全國共有 1642 個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的 3500 萬中小學(xué)生開始使用 新課程。新課程增加了品德與生活 、品德與社會(huì)、科學(xué)、歷 史與社會(huì)、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)，以及高中的技術(shù)等必修課。 新課程所增加的必修課蘊(yùn)含了大量的職業(yè)教育內(nèi)容。 2004 年秋季全國 范圍內(nèi) 2576 個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了義務(wù)教育新課程，約占全國總縣數(shù) 的 90， 2005 年義務(wù)教育階段起始年級(jí)全面進(jìn)入新課程；普通高中新 課程 2004年在廣東、山東、海南、寧夏 4省區(qū)開始實(shí)驗(yàn)， 到 2007年， 全國全面實(shí)施普通高中新課程。 新課程改革為義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容提供了良好機(jī)遇。教育部 部長(zhǎng)周濟(jì)在