全員參與編制應急預案有效提高應急處置能力

1、；.全員參與編制應急預案有效提高應急處置能力 幾年來，我們從石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的處置與救援的經(jīng)驗和教訓當中，深刻體會到“第一時間、第一現(xiàn)場”快速、準確處置的重要性及在消減事故危害中發(fā)揮的關鍵作用，而“第一時間、第一現(xiàn)場”的應急處置主要由基層崗位人員來完成的，所以我們就從事故處置的實用性出發(fā)，積極做好基層預案和處置卡的編制及培訓，以指導我們現(xiàn)場應急處置與救援工作，全面促進和提高我們企業(yè)基層“第一時間、第一現(xiàn)場”的應急處置能力和處置水平，把初期事故消滅在萌芽狀態(tài)。 基于上述認識，大慶石化公司按照集團公司?；菲髽I(yè)應急預案管理試點工作方案和煉化板塊關于煉化企業(yè)車間級應急預案編制指導意見的有關要

2、求，從應急預案的實用性出發(fā)，強化了現(xiàn)場處置預案和處置卡的制修訂工作，推進了公司應急預案編制向“有用、實用和管用”的方向發(fā)展，下面就具體做法做一簡要介紹： 一、領導重視、精心組織、認真編制 基層現(xiàn)場預案，是企業(yè)預防和處置事故的基礎預案，基層現(xiàn)場預案是否能做到簡潔、實用、易行，從表面上看代表著一個企業(yè)預案管理水平，但實質上確能反映出一個企業(yè)應急處置能力的強弱，所以我們把基層現(xiàn)場預案作為我們預案制修訂的重點，精心組織、認真編制。公司成立了以主管應急管理工作的副總經(jīng)理為組長，各專業(yè)處室、各試點單位主要領導、應急部門主要負責人為成員的現(xiàn)場處置預案和處置卡編寫領導小組，并多次組織召開公司預案制修訂工作會議

3、，安排部署現(xiàn)場處置預案和處置卡的制修訂工作；為保證預案的修訂質量和進度，公司還專門下發(fā)了文件，要求各二級單位，機關有關職能部門，要高度重視預案修訂工作，嚴格按集團公司預案修訂要求，成立各級預案編審領導小組，明確編制目標和制修訂要求，公司應急預案試點工作辦公室不定期地深入基層進行編制指導，隨時了解和掌握預案和處置卡的編制情況，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證了預案和處置卡的編制質量和編制進度。 為確保制修訂的現(xiàn)場處置預案和處置卡簡明、科學、實用、易行，實現(xiàn)預案為安全生產(chǎn)服務，公司提出了現(xiàn)場處置預案和處置卡的修訂原則：即從基層的危險性分析出發(fā)，緊密結合裝置和崗位的操作規(guī)程；加強班組、崗位應急處置程序的制

4、定和完善工作，保證所有關鍵崗位都有應急處置程序，切實實現(xiàn)應急預案縱向到底，橫向到邊。 二、確定試點，提煉經(jīng)驗，逐步鋪開 我們選定煉油廠硫磺回收和一重催車間，化工二廠丁辛醇和丙烯腈車間，腈綸廠聚合車間，作為現(xiàn)場處置預案和應急處置卡試點編制車間。要求各試點單位成立預案試點工作領導小組，落實責任，明確目標和任務，嚴格按照集團公司?；菲髽I(yè)應急預案管理試點工作方案和大慶石化公司預案管理試點方案要求，從危險性分析的基礎上，對以上五個試點車間及重要崗位、關鍵設備、要害部位編制現(xiàn)場應急處置預案和應急處置卡，先提煉經(jīng)驗，后逐步鋪開，更好地發(fā)揮基層“第一時間、第一現(xiàn)場、第一處置”的積極作用。 三、集思廣益，提高

5、處置預案編制的適用性和操作性 以往預案的編寫，主要是由車間的工藝、設備、安全等專業(yè)的技術人員來完成，但這次現(xiàn)場預案和應急處置卡的編制人員增加了現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的班組長、技師及操作人員，目的是為有效利用員工豐富的經(jīng)驗，增強現(xiàn)場預案和應急處置卡的可操作性和適用性，同時這些人員也是現(xiàn)場預案和應急處置卡的直接使用者，對現(xiàn)場預案和應急處置卡的認同與否，決定了修訂后的現(xiàn)場預案和應急處置卡執(zhí)行的效果。為此，我們組織多次編寫會議，讓大家各抒己見，集思廣益，即豐富了處置預案的內容，也提高了處置預案及處置卡的可操作性和適用性。編寫由下至上，經(jīng)班組討論編寫成初稿，再由車間編寫小組進行匯總、評審。 同時，我們還通過此次現(xiàn)

6、場預案和應急處置卡的編寫機會，向基層領導和員工宣傳應急管理知識和應急救援常識，提高了基層領導和員工的應急防范意識和預防能力，初步實現(xiàn)了從注重事后處理到注重事前預防與應急并重的思想轉變，使基層領導和員工認識到應急工作不只是事故后的處置與救援，強化了對現(xiàn)場預案和應急處置卡編制重要性的認識。 四、緊密結合基層實際，確?，F(xiàn)場預案和處置卡簡明、實用、易行 編制前，我們先組織編制人員認真學習集團公司應急預案編制通則和集團公司?；菲髽I(yè)應急預案管理試點工作方案，使編制人員深刻理解領會集團公司應急預案編制通則和集團公司?；菲髽I(yè)應急預案管理試點工作方案的內涵，同時編制小組在集團公司應急預案編制通則的基礎上，又

7、結合基層特點進行了細化，針對編寫人員的專業(yè)特點進行了編制分工，確保編制的現(xiàn)場處置預案和應急處置卡具備實用性、操作性、針對性和簡單易行這四個特點。 一是實用性要強，就是要做到好用，有使用價值，符合現(xiàn)場事故發(fā)生及處置的實際。要針對基層能“時時監(jiān)控危害，及早發(fā)現(xiàn)危害，盡快處置初期危害，防止危害進一步擴大”的特點來編制現(xiàn)場處置預案和應急處置卡，真正發(fā)揮基層“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置，早控制”的作用，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 二是可操作性要強，就是要具體，不能抽象，更不能模棱兩可。應區(qū)別正常操作下的操作規(guī)程，在基層現(xiàn)場預案中要以明確簡潔的語言指出危害發(fā)生時，每一個崗位關鍵的處置步驟，具體處置程序，關鍵時刻干

8、什么；關鍵處置步驟一般不能超過十步，不能搞成精細操作。 三是要有針對性，要具體問題具體對待，也就是要做到“對癥下藥”。針對每一個處置卡，應明確該卡片所處置的事故類別、處置程序和注意事項，處置卡要完全結合本崗位的事故或危險性來制定，做到一事一卡，具有針對性。 四是要易行，就是要簡單，能被崗位員工接受?；鶎訂T工是現(xiàn)場預案和應急處置卡的直接使用者，對現(xiàn)場預案和應急處置卡的認同與否，決定了現(xiàn)場預案和應急處置卡有效執(zhí)行的程度。為真正實現(xiàn)基層預案和處置卡的上述特點，我們從危險性分析的基礎上，以程序化和簡潔化的方式對基層車間的重要崗位、關鍵設備、要害部位等讓基層員工自己編制了“四級現(xiàn)場處置預案”，即應急處置

9、卡，見附件。 五是征求意見，持續(xù)改進。截止到6月份，共編制現(xiàn)場處置預案40部，應急處置卡50余張?，F(xiàn)場處置預案和應急處置卡編寫完成后，我們并沒有立即執(zhí)行，而是將編寫完的預案及處置卡進行匯總和內審：一方面將現(xiàn)場處置預案和應急處置卡下發(fā)到班組人員手中，鼓勵員工對現(xiàn)場處置預案和應急處置卡挑毛病、提建議，截止目前共收到建議80余條，其中有30條建議被采納；另一方面組織相關專業(yè)人員進行“外審”，保證了預案及處置卡的簡明、科學、實用。 六是開展扎實有效的培訓與演練。首先要完成預案規(guī)定動作的培訓，現(xiàn)場預案是針對某個具體的裝置、崗位、要害部位或施工現(xiàn)場進行編制的，每一個預案的處置程序、處置步驟和注意事項，都有

10、各自的特殊性，所以我們對崗位員工針對每一個具體預案，逐個進行培訓；另外在預案培訓中我們還注重了對員工靈活使用預案能力的培訓，由于事故的突發(fā)性和復雜性，再完善的預案也不可能事先制定出所有可能的事故應對措施和處置步驟，因此，在進行預案培訓時我們還注重了對員工靈活使用預案的培訓：即當發(fā)生沒有預案的情況時，或現(xiàn)有預案中沒有規(guī)定怎么處理時，如何以現(xiàn)有的預案為指導，如何迅速控制或消除事故的能力。 在我們組織制修訂處置預案和處置卡的過程中，大慶石化公司高度重視，精心組織，認真編制，但我們感覺道，制修訂的處置預案和處置卡，在科學性、實用性和針對性等方面還需要進一步提高和完善，從基層的管理特點和危害現(xiàn)狀出發(fā)，充

11、分發(fā)揮基層自己編制預案的積極作用，使基層預案和處置卡更貼近事故發(fā)生和處置的實際，更好地發(fā)揮處置預案和處置卡在現(xiàn)場應急處置中“第一時間、第一現(xiàn)場、第一處置”的重要作用。附件：E207輕柴油泄漏著火應急處置卡版本號： 發(fā)布日期:一、崗位名稱：煉油廠一重催分餾崗二、事故現(xiàn)象：換熱器E207封頭呲開，輕柴油泄漏，從所處平臺流向下一層平臺，并有油氣擴散，現(xiàn)場著火。三、危險告知：E207泄漏介質為輕柴油，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，能在較低處向遠處擴散，遇明火、高熱能引起火災甚至爆炸的危險。四、注意事項：處理人員必須在保證自身安全的前提下處理事故，先控制，后救助；先防泄，后治理；控制火勢，滅火，滅火人員必須穿戴好隔熱服。五、處置程序：1、發(fā)現(xiàn)人員立即報火警119、報告班長，投入現(xiàn)場滅火；如有人受傷立即進行救助，并報120。2、班長匯報車間領導6759995，調度室6759500，然后指揮第一現(xiàn)場處置。3、分餾副操穿上防火服，帶上防煙塵的面具，迅速趕到分餾區(qū)框架下消防器材箱內取8kg干粉，并使用平臺消防蒸汽，向著火點進行滅火。打開E207副線閥并關閉出入口閥門。4、主風機副操負責22#路和5#路至車間門口這一區(qū)域的警戒，汽壓機副操負責3#路至5#路這一區(qū)域的警戒，防止其他人員進入現(xiàn)場。5、分餾主操聯(lián)系三升泵房給一重催消防水線提壓。6、反