62.山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、山體滑坡和泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性范本）中國華能集團(tuán)公司編制20062006年1212月1總則 . 11.1編制目的. 11.2編制依據(jù). 11.3適用范圍. 11.4應(yīng)急預(yù)案體系. 11.5應(yīng)急工作原則. 22應(yīng)急分析 . 22.1概況. 22.2山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險 . 33組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) . 3A)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) . 3B)職責(zé) . 44預(yù)防與預(yù)警 . 7A)危險源監(jiān)控 . 7B)預(yù)警行動 . 7C)信息報告與處置 . 85應(yīng)急響應(yīng) . 10A)應(yīng)急響應(yīng)等級. 10B)響應(yīng)程序. 11C)應(yīng)急處置措施. 13D)應(yīng)急結(jié)束. 146信息發(fā)布 . 14E)災(zāi)害公告. 14F)公共關(guān)系

2、. 157后期處置 . 158保障措施 . 16G)通信. 16H)應(yīng)急隊伍. 16I)物資裝備. 16J)互助協(xié)議. 179培訓(xùn)與演練 . 18K)應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育 . 18L)預(yù)案演練 . 1810獎懲 . 19M)獎勵 . 19N)責(zé)任追究 . 1911 附則 . 20O)名詞術(shù)語的定義與說明 . 20P)預(yù)案的解釋和實施 . 20山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案1 1總則1.11.1編制目的高效有序地做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工 作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全。1.21.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條 例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3、應(yīng)急預(yù)案 和中國華能集團(tuán)公司（以 下簡稱集團(tuán)公司）重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù) 案。1.31.3適用范圍本預(yù)案適用于處置集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé)任 的各單位在進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中，所轄區(qū)域 內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn) 安全的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。1.41.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司所屬，承擔(dān)主體或業(yè)主責(zé)任的單 位應(yīng)對山體滑坡、泥石流災(zāi)害的專項預(yù)案。如災(zāi)害后果達(dá)到 重特大災(zāi)害等級，應(yīng)同時啟動華能集團(tuán)公司重特大人身傷 亡事故應(yīng)急預(yù)案，如同時發(fā)生環(huán)境污染等事故，應(yīng)同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1.51.

4、5應(yīng)急工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程 度地減少突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成的損失，把保障人 民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部 門、產(chǎn)業(yè)公司、基層單位、合作單位各司其職，密切配合， 共同做好突發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級負(fù)責(zé)的 管理體制。2 2應(yīng)急分析2.12.1概況(1)(1) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)的山體滑坡、泥石流災(zāi)害危險源 分布情況、危害程度，必要時，可附平面圖進(jìn)行說明；(2)(2) 本單位所轄區(qū)域外、但可能對本單位所轄區(qū)域造成 影響的山體滑坡、泥石流災(zāi)

5、害危險源分布情況、危害程度， 必要時，可附平面圖進(jìn)行說明；(3)(3) 本單位所轄區(qū)域內(nèi)可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害 影響的單位、人員、設(shè)施。本單位所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生災(zāi)害，可 能影響到的區(qū)域外單位、人員、設(shè)施；(4)(4) 可能受到山體滑坡、泥石流災(zāi)害影響的重大危險源、 重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況，必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。2.22.2山體滑坡、泥石流災(zāi)害風(fēng)險（1 1）山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能直接造成的人身傷亡、 設(shè)施、設(shè)備毀損；（2 2）山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的供電、通信、 供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和災(zāi)害；（3 3）山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的環(huán)境污染災(zāi)害;

6、（4 4）山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成的工期延誤。3 3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)a a）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司所屬各基層單位負(fù)責(zé)牽頭組成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo) 小組。災(zāi)害應(yīng)急救援工作依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任制負(fù)責(zé)， 并與所在地國家市（縣）級政府災(zāi)害應(yīng)急救援體系相銜接， 信息互通、資源共享：組 長：基層單位行政負(fù)責(zé)人；畐U U組長：生產(chǎn)副職、安全副職、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行政負(fù) 責(zé)人、監(jiān)理、設(shè)計單位行政負(fù)責(zé)人、市（縣）級地方政府分 管安全的副市（縣）長；成員：各部門負(fù)責(zé)人、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管安全、生產(chǎn) 的負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位分管安全的負(fù)責(zé)人、市（縣）級地方政 府安全部門、公安部門、國土資源部門、氣象部門、醫(yī)療機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人；

7、應(yīng)急救援辦公室設(shè)在各基層單位生產(chǎn)主管部門，生產(chǎn)主 管部門負(fù)責(zé)人任應(yīng)急救援辦公室主任；應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)以下各方 面應(yīng)急救援工作：1 1、災(zāi)害救援指揮（生產(chǎn)部門牽頭）；2 2、 預(yù)警信息管理（技術(shù)部門牽頭）；3 3、警戒保衛(wèi)（保衛(wèi)部門牽 頭）；4 4、醫(yī)療救護(hù)（行政部門牽頭）；5 5、保險理賠（保險部 門牽頭）；6 6、后勤保障（行政部門牽頭）。本單位責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的、 與集團(tuán)公司所屬各基層單位有合同關(guān)系的承包商、監(jiān)理、設(shè) 計單位，應(yīng)依據(jù)本單位實際情況，成立本單位相應(yīng)的山體滑 坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。b b）職責(zé)發(fā)生特大型、大型山體滑坡、泥石

8、流災(zāi)害或險情的，由集團(tuán)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；發(fā)生中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情的，由相關(guān)產(chǎn)業(yè) 公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；發(fā)生小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情的，由基 層單位負(fù)責(zé)救援行動的決策指揮、信息報送及善后處理。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1 1）災(zāi)害發(fā)生后立即到達(dá)現(xiàn)場，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng) 急資源，制定應(yīng)急措施；（2 2）超過責(zé)任范圍或能力的，及時請求上級單位或當(dāng)?shù)卣г?(3)(3) 落實、反饋上級決策；(4)(4) 根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及時報告災(zāi)害情況；(5)(5) 確認(rèn)和宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，結(jié)束應(yīng)急行動；(6)(6) 組織或配合進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查；(7)(7) 善后處理；(8)(8) 根據(jù)實

9、戰(zhàn)情況修訂預(yù)案。應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：(1)(1) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)；(2)(2) 負(fù)責(zé)災(zāi)害上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失 情況、已采取措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時 將現(xiàn)場情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級單位報告；(3)(3) 負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡(luò)工作；(4)(4) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案制定與實施；(5)(5) 負(fù)責(zé)組織救援力量；(6)(6) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作；(7)(7) 負(fù)責(zé)災(zāi)害善后處理和災(zāi)害調(diào)查工作。災(zāi)害救援組主要職責(zé)：災(zāi)害救援組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中現(xiàn)場施救組織者，由基層單位生產(chǎn)部門牽頭，安全部門、技術(shù)部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人

10、員 參加，按照制定的應(yīng)急救援方案組織開展實施救援工作，并對救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。預(yù)警信息組主要工作職責(zé)信息組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中 預(yù)警信息管理者，由基層單位技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)部門、安 全部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參 加。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報告。警戒保衛(wèi)組主要職責(zé)警戒保衛(wèi)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由基層單位產(chǎn)保衛(wèi)主管部門牽頭，組織 當(dāng)?shù)卣?、交管力量和?zāi)害責(zé)任區(qū)單位保衛(wèi)力量負(fù)責(zé)災(zāi) 害現(xiàn)場封閉警戒、維護(hù)交通和治安秩序。醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)醫(yī)療救護(hù)組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由基層單

11、位行政主管部門牽頭，組織自 身及社會醫(yī)療力量進(jìn)行緊急救護(hù)和治療工作。保險理賠組主要職責(zé)保險理賠組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的損失索賠體系，由基層單位保險主管部門牽頭，生產(chǎn)部 門、安全部門、監(jiān)理單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位有關(guān)人員參加， 按照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。后勤保障組主要職責(zé)后勤保障組屬于山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體 系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域 的人員的疏散、安置，搶險物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)用以及生 活后勤保障工作。對山體滑坡、泥石流災(zāi)害，由技術(shù)，安全、生產(chǎn)等部門， 監(jiān)理單位、設(shè)計單位、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位參加，積極配合地方 政府進(jìn)行調(diào)查。4 4 預(yù)防

12、與預(yù)警a)a)危險源監(jiān)控集團(tuán)公司所屬基層單位要結(jié)合本單位實際，建立以預(yù)防 為主的山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，形成 嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 監(jiān)測、生產(chǎn)、 技術(shù)、安全等各部門要密切合作，及時分析、傳送、應(yīng)對山 體滑坡、泥石流災(zāi)害險情災(zāi)情。b)b)預(yù)警行動(1)(1) 信息收集與分析預(yù)警信息組要廣泛收集整理與山體滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù) 防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行山體滑坡、泥石流 災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害監(jiān)測、 預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。(2)(2) 編制年度山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案集團(tuán)公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的基層

13、單位，每年年 初擬訂本年度的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案。年度山體 滑坡、泥石流災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分 布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期， 制訂具體有效的山體滑坡、泥石流災(zāi)害防治措施，確定災(zāi)害 的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。(3)(3) 災(zāi)害險情巡查集團(tuán)公司所屬各基層單位要充分發(fā)揮山體滑坡、泥石流 災(zāi)害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢 查，加強(qiáng)對山體滑坡、泥石流災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。 要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信 號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織人員 轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。(4)(4) 災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度集團(tuán)

14、公司所屬各基層單位與當(dāng)?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展山體滑坡、泥石流 災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時通知可能受 影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生 山體滑坡、泥石流災(zāi)害時，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng) 急救援辦公室進(jìn)行報告，應(yīng)急救援辦公室要立即將有關(guān)信息 通知到災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位 及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。c)c)信息報告與處置(1)(1)災(zāi)害報告與處置山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位應(yīng)在3030分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和應(yīng)急救援辦公 室主任進(jìn)行報告；報告內(nèi)容包括

15、災(zāi)害地點、 時間及傷亡情況;應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室接報后，應(yīng)于最 短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急；集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的報告按中國華能集團(tuán)公司重大突 發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法，執(zhí)行“三個渠道”的災(zāi)害 報告制度；災(zāi)害責(zé)任單位還應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣M(jìn) 行災(zāi)害報告。（2 2）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式:姓名辦公室電話手機(jī)職務(wù)及崗位XXX組長、基層單位行政負(fù)責(zé)人XXX副組長、生產(chǎn)副職XXX副組長、安全副職XXX副組長、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位行政負(fù)責(zé)人XXX副組長、監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人XXX副組長、設(shè)計單位行政負(fù)責(zé)人XXX副組長、分管安全的副市（縣） 長XXX成員、應(yīng)急救援辦公室主任、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人XX

16、X成員、其他部門負(fù)責(zé)人XXX成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管安全負(fù)責(zé)人XXX成員、災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人XXX成員、監(jiān)理單位分管安全的負(fù) 責(zé)人XXX成員、地方政府安全部門XXX成員、地方政府公安部門XXX成員、地方政府國土資源部門XXX成員、地方政府氣象部門XXX成員、地方政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援辦公室傳真5 5 應(yīng)急響應(yīng)a)a)應(yīng)急響應(yīng)等級(1)(1)發(fā)生特大型、大型、中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情的，按集團(tuán)公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行；(2)(2)小型及以下山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情應(yīng)急響應(yīng)分為三級：一級應(yīng)急響應(yīng)：因災(zāi)死亡 3 3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)5050濟(jì)損失100100萬元以下的，或受

17、災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 500500萬元以下的，由應(yīng)急指揮 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮；二級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生因災(zāi)死亡的，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì) 損失5050萬元以下的，或受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失 200200萬元以下的，由應(yīng)急救援辦公 室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮；三級應(yīng)急響應(yīng)：其他情況由相關(guān)監(jiān)理單位或災(zāi)害責(zé)任區(qū) 單位負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮，應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注事態(tài)進(jìn) 展。b)b) 響應(yīng)程序(1)(1) 應(yīng)急救援辦公室接到災(zāi)害或險情報告后，應(yīng)立即依 據(jù)本預(yù)案確定該災(zāi)害的響應(yīng)級別。(2)(2) 響應(yīng)級別確定為一級響應(yīng)的：1 1、 全面啟動本應(yīng)急預(yù)案；

18、2 2、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到 達(dá)現(xiàn)場；3 3、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其 指定人員；4 4、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；5 5、 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人；6 6、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù);7 7、根據(jù)災(zāi)害或險情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 協(xié)調(diào)調(diào)配社會各方應(yīng)急資源；&如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專家組， 為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(3)(3) 響應(yīng)級別確定為二級響應(yīng)的：1 1、應(yīng)急救援辦公室有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場；2 2、災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急救援辦公室主任或其指 定人員；3 3、總指揮指揮成

19、立應(yīng)急指揮部；4 4、總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人;5 5、各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)；6 6、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組密切關(guān)注救援進(jìn)展，隨時準(zhǔn)備全 面啟動預(yù)案；7 7、根據(jù)災(zāi)害或險情的具體情況，由應(yīng)急救援辦公室協(xié) 調(diào)調(diào)配社會各方應(yīng)急資源；&如有必要，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)組成專家組，為 防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(4)(4) 響應(yīng)級別為三級響應(yīng)的：1 1、 監(jiān)理單位有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場；2 2、 災(zāi)害應(yīng)急救援總指揮為監(jiān)理單位或災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位負(fù)責(zé)人;3 3、 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；4 4、 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人；5 5、 各負(fù)責(zé)人按總指揮的

20、決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢 復(fù)；6 6、 應(yīng)急救援辦公室密切關(guān)注救援進(jìn)展；7 7、 如有必要，由監(jiān)理單位或災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位協(xié)調(diào)組成 專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。(5)(5)無論發(fā)生何種級別的山體滑坡、泥石流災(zāi)害或險情，災(zāi)害責(zé)任區(qū)單位均應(yīng)啟動預(yù)案，在最短的時間內(nèi)采取一切可 能措施防止災(zāi)害或險情擴(kuò)大。c)c)應(yīng)急處置措施(1)(1) 監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進(jìn) 行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對人員采取營救， 控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。(2)(2) 及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃?xì)?，熄滅一切火種，在 防護(hù)可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易 爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火

21、災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā) 生。(3)(3) 由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織對災(zāi)害的發(fā)展勢態(tài) 及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估， 將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指 揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。(4)(4) 在災(zāi)害現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道圭寸閉 或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn) 入災(zāi)害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散 等的交通暢通。(5)(5) 人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對疏散的緊 急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、 安全蔽護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群 的數(shù)量、所需要的

22、時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。 對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。(6)(6) 山體滑坡、泥石流災(zāi)害有可能造成供電、通信、供 熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡、 泥石流災(zāi)害的集團(tuán)公司所屬基層單位或有合同關(guān)系的承包 商應(yīng)依據(jù)實際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。d)d)應(yīng)急結(jié)束經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害或險情已消除，或者得到有效控制 后，由總指揮決定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng) 結(jié)束。6 6信息發(fā)布e)e)災(zāi)害公告當(dāng)災(zāi)害可能對社會生產(chǎn)、生活造成較大影響時，應(yīng)通過 必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知災(zāi)害性質(zhì)，以保證公眾 或相關(guān)單位和部門能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。災(zāi)害公告由應(yīng)急救援辦

23、公室發(fā)布。公告前需征得上級單 位同意。f)f)公共關(guān)系災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、 接待受災(zāi)害影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息 的統(tǒng)一發(fā)布，其他各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外 發(fā)布災(zāi)害信息或發(fā)表對災(zāi)害的評論。7 7后期處置在災(zāi)害恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸 電、受損建筑倒塌等，相應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場 過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的 過程中事故的再次發(fā)生。涉及恢復(fù)生產(chǎn)的，恢復(fù)前，必須由集團(tuán)公司所屬基層單 位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會同相關(guān)生產(chǎn)單位組織對現(xiàn)場 工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認(rèn)措施到位、安全可靠后，由 監(jiān)理單

24、位下達(dá)復(fù)工命令。涉及善后賠償?shù)?，由?zé)任單位負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司所屬基層 單位安全部門監(jiān)督。由集團(tuán)公司所屬基層單位安全部門組織相關(guān)部門和人 員對搶險過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估中暴露 出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂8 8 保障措施g)g)通信在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的 人員都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：1 1、 應(yīng)急行動中，保障應(yīng)急通訊暢通。2 2、 應(yīng)急通訊以便攜式無線通訊設(shè)備為主，移動電話作 為備用通訊系統(tǒng)。h)h)應(yīng)急隊伍集團(tuán)公司及所屬基層單位的運行、維護(hù)、檢修、安全生 產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保衛(wèi)等人員等都是災(zāi)害應(yīng)急處理的力量 所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸?shù)荣Y源

25、，均可 作為外部應(yīng)急力量。區(qū)域內(nèi)與集團(tuán)公司所屬各單位有合同關(guān) 系的承包商也可以作為外部應(yīng)急力量。i)i)物資裝備(1)(1) 集團(tuán)公司所屬基層單位及有合同關(guān)系的承包商、所 在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動式起重機(jī) 械、推土機(jī)、挖掘機(jī)、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防 護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資裝備 資源。(2)(2) 集團(tuán)公司所屬有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的 基層單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任劃分、危險源安全評價準(zhǔn)備應(yīng)急物資與 裝備。(3)(3) 集團(tuán)公司所屬基層單位應(yīng)督促與本單位有合同關(guān)系 的，責(zé)任區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的承包商根 據(jù)危險源安全評價準(zhǔn)備應(yīng)急物

26、資與裝備。(4)(4) 應(yīng)急物資與裝備應(yīng)根據(jù)實際可能發(fā)生的災(zāi)害后果進(jìn) 行準(zhǔn)備，包括但不限于：人員急救物資與裝備；應(yīng)急通訊裝備；火災(zāi)急救物資與裝備；搶險加固物資與設(shè)備；土方挖、裝、運設(shè)備；供電、通信、供熱、供氣災(zāi)害恢復(fù)物資與裝備；針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急所準(zhǔn)備的防化 服、救生衣等物資與裝備。(5)(5) 準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備的單位應(yīng)明確搶修、救護(hù)裝備 的數(shù)量、性能和位置，建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名單 列表，保證使用時能快速有效地調(diào)動。j)j)互助協(xié)議集團(tuán)公司所屬基層單位可以結(jié)合本單位的需要與當(dāng)?shù)?的政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心及設(shè)備廠商等簽訂互助協(xié) 議，確保災(zāi)害應(yīng)急時能及時救護(hù)受傷人員、提供備品備件。9 9培訓(xùn)與演練k)k)應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育(1)(1)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所屬 單位要利用已有的資源，建立山體滑坡、泥石流災(zāi)害應(yīng)急救 援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，針對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù) 人員、檢測人員和應(yīng)急隊伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練；對參與到 現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員具有滿足 應(yīng)急需要的應(yīng)急知識和技能。(2)(2)集團(tuán)公司各有可能發(fā)生山體滑坡、泥石流災(zāi)害的所 屬單位開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含山體滑坡、泥石流 災(zāi)害應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技 能