企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要點

1、-1 -附件1 1企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要點綜合環(huán)境應(yīng)急預案1 1總則1.11.1編制目的簡述應(yīng)急預案編制的目的、作用等。1.21.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預案編制主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。1.31.3事件分級結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法中規(guī)定的事件分級、本單位實際、預警分級和響應(yīng)分級，確定本單位事件分級，并明確分級指標。-2 -1.41.4適用范圍說明應(yīng)急預案適用的范圍，以及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的 類型。1.51.5工作原則企業(yè)根據(jù)自身實際情況制定工作原則。1.61.6應(yīng)急預案關(guān)系說明簡要介紹企業(yè)內(nèi)部和外部的應(yīng)急預案體系，可輔以關(guān)系圖 表示。

2、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預案是以企業(yè)為實施主體的應(yīng)急預案。應(yīng)明 確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案之間（綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn) 場處置預案）以及與其他類型應(yīng)急預案（如安全生產(chǎn)應(yīng)急預案、 消防應(yīng)急預案等）之間的關(guān)系。企業(yè)外部應(yīng)急預案是與企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預案相關(guān)，但不以企 業(yè)為實施主體的應(yīng)急預案。應(yīng)明確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案與所在地 人民政府、環(huán)保部門、工業(yè)園區(qū)、集團公司等的環(huán)境應(yīng)急預案 之間的關(guān)系。企業(yè)應(yīng)急預案應(yīng)統(tǒng)籌考慮與內(nèi)部、外部各應(yīng)急預案的銜接 -3 -性，并通過演練鞏固、完善應(yīng)急聯(lián)動機制。2 2應(yīng)急組織指揮體系與職責2.12.1內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)可成立應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng) 急組織機構(gòu)，對突發(fā)

3、環(huán)境事件的預警和處置等進行統(tǒng)一指揮協(xié) 調(diào)。明確總指揮、副總指揮及相應(yīng)職責。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)急指揮 部可由企業(yè)應(yīng)急指揮中心兼任，也可由應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場 具體情況確定其現(xiàn)場指揮部的組成。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和應(yīng)急工作需要，應(yīng)急 組織機構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作組，并明確各組的工作任務(wù) 和職責。對易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工段或部門，需明確該工段或部 門的負責人為現(xiàn)場應(yīng)急負責人，負責事發(fā)時的先期處置。各小組成員相對固定，在啟動應(yīng)急預案時，隨時待命。企業(yè)具有專（兼）職應(yīng)急救援隊伍時，明確其在應(yīng)急組織 -4 -機構(gòu)中的職能。企業(yè)具有相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測能力時，應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān) 測組

4、；涉及化學品危害較大、處置復雜、專業(yè)性強的，可建立 專家組。說明各級應(yīng)急指揮之間的關(guān)系，明確協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急行動、 資源調(diào)配、應(yīng)急避險等響應(yīng)程序。應(yīng)急組織機構(gòu)盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來，成員名單 及聯(lián)系方式應(yīng)作為預案附件，如有變動及時更新。2.22.2外部指揮與協(xié)調(diào)企業(yè)建立與上級主管部門及所在地環(huán)境保護主管部門之間 的應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備和 物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力 和水平。當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，參考突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法規(guī)定，企業(yè)設(shè)置專人負責聯(lián)絡(luò)匯報，配合地方人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。3 3預防與預警企業(yè)應(yīng)加強對各種可能

5、發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風險目標監(jiān)-5 -控，建立突發(fā)事件預警機制， 做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”3.13.1預防簡要列出企業(yè)采取的預防措施及落實情況，如環(huán)境安全管 理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點崗位巡檢制度、重 要設(shè)施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報警、監(jiān)控等） 檢測維護制度、環(huán)境風險評估制度、日常監(jiān)測制度、應(yīng)急培訓 制度、信息報告制度、應(yīng)急救援物資儲備供給制度和救援隊伍 建設(shè)管理制度、應(yīng)急演練制度等。相關(guān)文件可作為預案附件。3.23.2預警 321321預警條件 企業(yè)根據(jù)實際情況設(shè)定發(fā)布預警的條件有條件的企業(yè)可在關(guān)鍵崗位、重點工段或環(huán)境風險目標處 設(shè)置監(jiān)控和預警裝置，設(shè)置預警閾

6、值，與企業(yè)的應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)， 構(gòu)建完善的突發(fā)環(huán)境事件信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件信息快 速、及時、準確地收集和報送，為應(yīng)急指揮決策提供信息支撐 和輔助手段。（1 1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預警時；-6 -（2 2） 環(huán)境風險防控設(shè)施或污染處理設(shè)施異常，不能正常發(fā) 揮作用時；（3 3） 通過對主要工段和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)指 標、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時；（4 4）被監(jiān)控物質(zhì)的濃度等指標超過預警系統(tǒng)設(shè)置閾值時；（5 5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能次生突發(fā)環(huán)境事件時。322322預警措施企業(yè)應(yīng)急指揮中心發(fā)布預警后，立即啟動應(yīng)急預案企業(yè)必須組織相關(guān)部門對可能造成事故的源頭進行排查，

7、 封閉可能受到危害的場所，準備應(yīng)急物資和設(shè)備，應(yīng)急響應(yīng)中 心進入備戰(zhàn)狀態(tài)。323323預警解除當3.2.13.2.1中引起預警的條件消除和各類隱患排除后，解除預 警。4 4應(yīng)急處置4.14.1先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)當立即采取有效先期措施來-7 -防止污染物的擴散，如明確切斷污染源的基本方案、明確污水 排放口和雨水排放口的應(yīng)急閥門開合等。4.24.2響應(yīng)分級企業(yè)根據(jù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和企業(yè)對事件的可控能力，結(jié)合事件分級，對突發(fā)環(huán)境事件進行響應(yīng)分級4.34.3應(yīng)急響應(yīng)程序431431內(nèi)部接警與上報明確企業(yè)內(nèi)部突發(fā)事件信息接警與上報責任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求。企業(yè)

8、現(xiàn)場當班人員發(fā)現(xiàn)異?；蚴鹿剩赡芤?發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即報告當班組長、部門領(lǐng)導，并向應(yīng) 急指揮中心報告。4.3.24.3.2外部信息報告與通報明確企業(yè)外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責任人、報告程序、時間和內(nèi)容要求，掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和 單位、人群分布及其通訊方式等。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后， -8 -在第一時間向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報告，向可能受污染影響的 單位、區(qū)域及人員通報。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法中列為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)在1 1小時內(nèi)向當?shù)卣铜h(huán)保部門報告。433433啟動應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)應(yīng)急指揮中心接警后，及時調(diào)度指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急 指揮部，通知應(yīng)急響應(yīng)

9、中心各成員進行應(yīng)急處置。4.3.44.3.4應(yīng)急監(jiān)測企業(yè)應(yīng)根據(jù)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時可能產(chǎn)生污染物種類和 性質(zhì)以及自身監(jiān)測能力， 明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法， 配置必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1 1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；（2 2 ）明確污染物現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標準；（3 3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4 4 ）明確環(huán)境風險受體的監(jiān)測項目、布點和頻次；-9 -（5 5）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（6 6 ）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；（7 7）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。4.44.4應(yīng)急處置 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)針對本單位環(huán)境風險源

10、種類、性質(zhì)，結(jié)合具體設(shè)備/ /裝置、生產(chǎn)工段、儲運系統(tǒng)等可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事 件類型，內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，進行 情景模擬與假設(shè)，分別制定總體應(yīng)急處置方案（可通過綜合環(huán)境應(yīng)急預案或?qū)ｍ棴h(huán)境應(yīng)急預案來規(guī)定）和重點崗位現(xiàn)場處置方案（通過重點崗位現(xiàn)場處置預案來規(guī)定），對所涉及應(yīng)急的各相關(guān)人員預先做出具體安排。應(yīng)急處置方案需明確應(yīng)急響應(yīng)程序，落實執(zhí)行人員、具體措施、所需應(yīng)急物資、注意事項及時間要求，即要求做到“誰負責，做什么，怎么做”。4.4.14.4.1水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置-10 -（1 1）及時切斷污染源的程序與措施；（2 2） 分析污染物可能造成對外環(huán)境的污染途徑，明確防止

11、 污染物擴散的程序、措施及相關(guān)設(shè)施使用方法，特別是為防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進入外環(huán)境及公 共排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序與措施；通過源頭控制，啟動截流措施、事故排水收集措施減少 污染物外排數(shù)量和速度；啟動清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施及時切 斷、分流無污染的水流，減少事故產(chǎn)生的污水量；啟動應(yīng)急排污泵、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施等及時轉(zhuǎn)移、處理事故排水；關(guān)閉總排口，并采取圍堵措施，防止污染物進入外環(huán)境， 減少污染事件影響區(qū)域和范圍。（3 3）如事故污水不能控制在廠區(qū)內(nèi)，需及時報告所在地縣級環(huán)保部門，請求支援。-11 -442442大氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置（1 1）迅速切斷污染

12、源的程序與措施； （2 2 ）明確防止污染物擴散的程序與措施; 啟動易燃易爆、有毒有害氣體緊急處置裝置，如吸附、 水解、噴淋等； 劃定可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時間；（3 3 ）人員防護、隔離、疏散措施： 明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措 施； 確定不同情況下的危險區(qū)、安全區(qū)、現(xiàn)場隔離區(qū)； 設(shè)置人員撤離、疏散路線； 及時向政府報告，并通報下風向可能受影響居民和企業(yè)。443443其他類型環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置（1 1 ）針對不同污染物（包括伴生 / /次生污染），制定減輕與 消除污染物的技術(shù)方案；（2 2）明確應(yīng)急防護措施、所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；（3 3） 明確應(yīng)急使用的藥劑及工具（

13、可獲得性說明）。-12 -4.4.44.4.4明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序(1(1)明確應(yīng)急救援的調(diào)集方式與負責人員;(2 2)應(yīng)急物資數(shù)量、位置，以及可獲得的方式。445445其他防止危害擴大的必要措施4.54.5受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救 治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案。4.64.6配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)明確當政府及有關(guān)部門介入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程 時，企業(yè)的配合措施，包括配合人員、技術(shù)支持、應(yīng)急裝備和 物資保障使用等。5 5應(yīng)急終止明確應(yīng)急終止的條件、程序。應(yīng)急行動結(jié)束后，落實現(xiàn)場保護、清潔凈化等工

14、作需要的 設(shè)備工具和物資，對現(xiàn)場中暴露的工作人員進行妥善安排。應(yīng)急終止后，通知企業(yè)相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員危險已 解除，完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境 監(jiān)測和評估方案。-13 -6 6后期處置6.16.1善后處置應(yīng)急終止后對現(xiàn)場污染物進行后續(xù)處理，對應(yīng)急儀器設(shè)備 進行維護、保養(yǎng)，恢復企業(yè)設(shè)備（施）的正常運轉(zhuǎn)，進行撤點、 撤離和交接程序，逐步恢復企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。提出應(yīng)急終止后進行受災(zāi)人員的安置工作及損失賠償?shù)壬?后工作內(nèi)容。6.26.2評估與總結(jié)應(yīng)急終止后企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部專家對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急做出 評估，編制應(yīng)急總結(jié)報告，提出修訂應(yīng)急預案建議。7 7應(yīng)急保障7.17.1人力資

15、源保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職 應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。7.27.2資金保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施， -14 -保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。7.37.3物資保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、 性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。7.47.4醫(yī)療衛(wèi)生保障明確應(yīng)急救援需要使用的醫(yī)療急救物資和裝備的類型、數(shù) 量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。7.57.5交通運輸保障明確應(yīng)急救援需要使用的交通運輸工具的管理制度、責任 人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。7.67.6通信與信息保障 明確本單位應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急

16、小組，以及與應(yīng)急工作相 關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。-15 -7.77.7科學技術(shù)保障建立應(yīng)急救援專家隊伍，及時為應(yīng)急處置行動提供專業(yè)指 導意見。7.87.8其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施。8 8監(jiān)督管理8.18.1應(yīng)急預案演練應(yīng)明確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案的演習和訓練的內(nèi)容、范圍、頻 次等，并進行演練過程的記錄和演習的評價、總結(jié)與追蹤。8.28.2宣教培訓依據(jù)對企業(yè)員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和 村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，制定宣教培訓計劃，明確應(yīng)急救援人 員、企業(yè)普通員工、應(yīng)急指揮人員、運輸司機

17、、監(jiān)測人員、以 及外部公眾的培訓內(nèi)容和方法，并對應(yīng)急培訓進行考核。8.38.3責任與獎懲明確企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預防與應(yīng)急行動過程中相關(guān)人員 -16 -的獎勵、處罰和責任追究的條件和內(nèi)容。9 9附則9.19.1名詞術(shù)語對應(yīng)急預案涉及的一些術(shù)語進行定義。9.29.2預案解釋明確應(yīng)急預案負責制定與解釋的部門。9.39.3修訂情況說明本預案修訂的時間、過程和內(nèi)容，明確預案的報備部 門，明確應(yīng)急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實 現(xiàn)可持續(xù)改進。9.49.4實施日期明確應(yīng)急預案實施的具體時間。1010附件10.110.1突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告根據(jù)本單位實際，按照建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則(HJ

18、/THJ/T 169-2004169-2004 )和其他突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南的要求， -17 -委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行環(huán)境風險評估，明確本單位環(huán)境危 險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境敏感點的情況，編制本企業(yè)的“突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告”，內(nèi)容包括基本情況調(diào)查與分析、可 能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控措施的差距分析， 企業(yè)環(huán)境風險等級確定以及制定完善環(huán)境風險防控措施實施計 劃等。環(huán)評中已有環(huán)境風險評價專章的，可在專章內(nèi)容的基礎(chǔ) 上進行補充。應(yīng)明確以下內(nèi)容：(1)突發(fā)環(huán)境事件危險源辨識結(jié)果，明確本單位環(huán)境危險源的種類、性質(zhì)、特點，以及本單位存放數(shù)量和分布，分析預 測其發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件概率及

19、事件處理過程中可能產(chǎn)生的伴 生、次生污染。（2 2）正常工況下與非正常工況下，如爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等狀態(tài)下產(chǎn)生、排放的污染物種類、數(shù)量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。（3 3）污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類、數(shù) -18 -量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程 度。（4 4）暴雨初期，自然災(zāi)害等自然條件下可能造成突發(fā)環(huán)境 事件的說明，包括可能產(chǎn)生、排放的污染物種類、數(shù)量與濃度， 及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。（5 5）測算需要建設(shè)的車間事故廢水收集池和廠區(qū)事故應(yīng)急 池的最小容積。（6 6）運輸或輸送過程中可能泄漏危險物質(zhì)

20、對環(huán)境保護目標 的影響分析。（7 7） 根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境敏感點的距離，預測 不同環(huán)境敏感點可能出現(xiàn)污染物的濃度值、變化趨勢及污染程 度，確定保護級別。重點預測對水源地和居民集中區(qū)的影響情 況。（8 8）突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生污染物造成跨界（省、市、縣等） 環(huán)境影響的說明。（9 9）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺 -19 -口、滲漏時，對下游人員生命及財產(chǎn)安全以及主要河流、湖泊、 水庫、地下水或海洋及飲用水源地取水口的環(huán)境安全分析。（1010）突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生污染物的相關(guān)環(huán)境安全標準、 限值和最高允許濃度。10.210.2企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責、姓名、電話清單和外部聯(lián)

21、系單位、人員及電話；10.310.3信息接收、處理、上報等標準化格式文本；10.410.4廠區(qū)地理位置圖（標明本單位坐標及周邊環(huán)境敏感點 分布情況）；10.510.5廠區(qū)平面布置圖（標明主要生產(chǎn)設(shè)施、危險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、事故應(yīng)急池分布情況）；10.610.6雨水、污水管網(wǎng)圖（標明事故導流溝/ /管、清靜下水切換閥門及其他應(yīng)急切換閥門和抽水泵的位置）；10.710.7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖；10.810.8應(yīng)急物資儲備清單；10.910.9各種制度、程序、方案等；-20 -10.1010.10預案編制人員清單，包括參與編制人員姓名、所在單位、聯(lián)系電話、職務(wù)/ /職稱、專業(yè)類別等；10.1

22、110.11其他。XXXX車間（崗位）現(xiàn)場處置預案針對企業(yè)危險性較大的 具體的重點工作崗位 分別編制現(xiàn)場處置預案?，F(xiàn)場處置預案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應(yīng)急響應(yīng)程序、執(zhí)行人員、具體措施、所需應(yīng)急物資、 注意事項及時間要求，即“ 誰負責，做什么，怎么做”1 1危險性分析針對具體的重點工作崗位，進行危險性分析，明確具體危 險源及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特征、危害程度以及發(fā)生突 發(fā)環(huán)境事件前可能出現(xiàn)的征兆等。2 2信息報告包括上報程序、方式、責任人、聯(lián)系電話等。3 3應(yīng)急處置措施-21 -根據(jù)本崗位可能發(fā)生的危險化學品泄漏、爆炸等情況，從 操作措施、先期救護、物資調(diào)用等方面制定明確的、

23、具體的、 可操作的應(yīng)急處置措施。4 4注意事項列出本崗位現(xiàn)場應(yīng)急的注意事項，如危險化學品泄漏時應(yīng) 急人員必須穿防化服、現(xiàn)場應(yīng)急小組需至少一名監(jiān)護人等，以 及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備（施）的操作注意事項等。附件2 2企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案評估要點企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制完成后，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取會議評估和現(xiàn)場核查的方式進行審查。1 1評估小組組成人員由企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導組織，成立應(yīng)急預案評估小組，明確-22 -參加評估的單位或人員，參加人員根據(jù)應(yīng)急預案涉及范圍和重 要程度確定。通常情況評估小組人員組成如下：環(huán)境應(yīng)急預案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員 2 2人以上、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表

24、 2 2人 以上、相鄰重點風險源單位代表 2 2人以上、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代 表2 2人以上，以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家 3 3人以上“以 上”含本數(shù)）。屬于省級備案管理的，應(yīng)從省級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘羞x取 5 5名 以上專家組成專家組；屬于市、縣級備案管理的，應(yīng)從市級以上環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘羞x取 3 3名以上專家組成專家組。 涉及特殊評 估事項時，可臨時選聘其他相關(guān)專家。專家組設(shè)組長一名，主 要負責召集專家組成員討論被評審的評估項目，綜合專家組成 員意見，形成最終論證結(jié)果。屬于省、市級備案管理的，評估專家名單需經(jīng)當?shù)卦O(shè)區(qū)市 級環(huán)保部門或平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局資格審查并出 具審核意見；屬

25、于縣級備案管理的，評估專家名單需經(jīng)當?shù)乜h（市）區(qū)級環(huán)保部門資格審查并出具審核意見（見附1 1 ）。2 2評估程序環(huán)境應(yīng)急預案評估采取會議評估和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方-23 -式。2.12.1評估準備（1 1）成立應(yīng)急預案評估小組，明確參加評估的單位或人員;（2 2 ）通知參加評估的單位或人員具體評估時間；（3 3）將被評估的應(yīng)急預案在評估前送達參加評估的單位或人員2.22.2現(xiàn)場核查與會議評估（1 1）參會人員簽到（見附2 2）;（2 2）介紹應(yīng)急預案評估人員構(gòu)成， 推選會議評估小組組長；（3 3）應(yīng)急預案編制單位或部門向評估人員介紹應(yīng)急預案編制或修訂情況；（4 4 ）評估專家根據(jù)預案內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)

26、場核查情況，從基本要素完整性、內(nèi)容格式規(guī)范性、應(yīng)急預案的實用性、應(yīng)急保障 措施的可行性、與相關(guān)預案的銜接性五個方面對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急 預案進行評估，填寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案專家評估意見表（見-24 -附3 3），提出修改和建設(shè)性意見；（5 5 ）評估小組根據(jù)預案編制情況和現(xiàn)場核查情況展開討論，形成書面評估意見（見附 4 4 ）。2.32.3意見處理評估總分低于6565分或“應(yīng)急預案的實用性” 中各單項評分低于5 5分的（“低于”含本數(shù)），不能通過評估，必須重新進行修 訂后再次進行評估；對通過評估的預案，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照 評估意見進行修訂或完善，并將修訂或完善后的預案和修訂情 況說明報專家組組長審

27、核，經(jīng)審核通過的，由專家組組長簽字 確認通過評估。通過評估后的預案應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按要求報相 關(guān)環(huán)境保護主管部門備案。-25 -環(huán)境應(yīng)急預案評估專家申請表單位名稱法定 代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真單位地址評估小組專家名單姓名單位職務(wù)/ /職稱專業(yè)類別所屬 專家?guī)炻?lián)系電話（省級/ /市級 / /臨時選聘）經(jīng)審查，你單位報送的專家名單符合規(guī)定要求，冋意以上人員組成專家組，負責你單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的評估工作。（蓋章） 年月日-26 -附2 2環(huán)境應(yīng)急預案評估會議簽到單相關(guān)部門應(yīng)急管理人員姓名單位職務(wù)/ /職稱簽 名相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表姓名單位職務(wù)/ /職稱簽 名相鄰重點風險源單位代表姓名單位職務(wù)/ /職

28、稱簽 名周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表姓名單位職務(wù)/ /職稱簽 名應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專豕姓名單位職務(wù)/ /職稱簽 名注：可根據(jù)情況自行加頁-27 -突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案專家評估意見表預案名稱： _版本號： _編制單位： _專家姓名： _職務(wù)/ /職稱： _單 位： _電話/ /傳真： _電子郵箱： _評估日期：年 月 日-28 -現(xiàn)場核查情況風險評估情況與實際情況的相符性預案中基本情況實際情況環(huán)境風險源周邊環(huán)境環(huán)境敏感點預案中環(huán)境風險防范設(shè)施的落實情況預案中環(huán)境風險防范設(shè)施落實情況（包括風險源監(jiān)測監(jiān)控預警設(shè)施、應(yīng)急池、 收集池、圍堰、應(yīng)急閥門、導流溝/ /管等設(shè)施）預案中環(huán)境風險防范措施的落實情

29、況預案中環(huán)境風險防范措施落實情況（包括防滲、雨污分流、危廢轉(zhuǎn)移等）預案中應(yīng)急保障措施的落實情況預案中應(yīng)急保障措施落實情況（包括救援隊伍、專家隊伍、應(yīng)急裝備、救 援物資、通信設(shè)備等）-29 -基本要素完整性評估指標達成或具備編制目的Y/N編制依據(jù)Y/N事件分級Y/N適用范圍Y/N工作原則Y/N總則應(yīng)急預案關(guān)系說明Y/N內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責Y/N應(yīng)急組織指揮體系與職責外部指揮與協(xié)調(diào)Y/N預防措施Y/N預警條件Y/N預警措施Y/N預防與預警預警預警解除Y/N先期處置Y/N響應(yīng)分級Y/N內(nèi)部接警與上報Y/N外部信息報告與通報Y/N啟動應(yīng)急響應(yīng)Y/N應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急監(jiān)測Y/N切斷污染源的程序與措施Y/

30、N防止污染物擴散的程序、措施及相關(guān)設(shè)施使用方法Y/N水環(huán)境應(yīng)急處置（*）事故污水不能控制在廠區(qū)內(nèi)時報告所在地環(huán)保部門 請求支援的措施Y/N切斷污染源的程序與措施Y/N防止污染物擴散的程序與措施Y/N氣環(huán)境應(yīng)急處置（*）人員防護、隔離、疏散措施Y/N針對不同污染物（包括伴生/次生污染），制定減輕 與消除污染物的技術(shù)方案Y/N明確應(yīng)急防護措施、所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備Y/N其他環(huán)境應(yīng)急處 置（*）明確應(yīng)急使用的藥劑及工具（可獲得性說明）Y/N應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序Y/N其他防止危害擴大的必要措施Y/N受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治Y/N應(yīng)急處置配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)Y/N-30 -基本

31、要素完整性評估指標達成或具備應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件、程序Y/N善后處置Y/N后期處置評估與總結(jié)Y/N人力資源保障Y/N資金保障Y/N物資保障Y/N醫(yī)療衛(wèi)生保障Y/N交通運輸保障Y/N通信保障Y/N應(yīng)急保障科技支撐Y/N應(yīng)急預案演練Y/N宣教培訓Y/N監(jiān)督管理責任與獎懲Y/N名詞術(shù)語Y/N預案解釋Y/N修訂情況Y/N附則實施日期Y/N危險源辨識及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件分析Y/N周邊環(huán)境狀況和環(huán)境敏感點情況Y/N環(huán)境風險防控措施分析Y/N事故應(yīng)急池最小容積測算Y/N風險評估報告環(huán)境風險等級確定Y/N相關(guān)單位和人員通訊錄Y/N標準化格式文本Y/N廠區(qū)地理位置圖（標明周邊環(huán)境敏感點分布情況）Y/N廠區(qū)平

32、面布置圖（標明主要生產(chǎn)設(shè)施、危險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、事故應(yīng)急池分布情況）Y/N雨水、污水管網(wǎng)圖（標明事故導流溝/管、清靜下水切換閥門及其他應(yīng)急 切換閥門和抽水泵的位置）Y/N應(yīng)急處置流程圖Y/N應(yīng)急物資儲備清單Y/N各種制度、程序和方案等Y/N附件預案編制人員清單Y/N-31 -基本要素完整性XX車間（崗位）現(xiàn)場處置預案評估指標達成或具備危險性分析明確具體危險源及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特征、危害程度以及發(fā)生 突發(fā)環(huán)境事件前可能岀現(xiàn)的征兆等。、Y/N信息報告包括上報程序、方式、責任人、聯(lián)系電話等Y/N應(yīng)急處置措施根據(jù)本崗位可能發(fā)生的危險化學品泄漏、爆炸等情況，從操作措施、先 期救護、物資調(diào)用等

33、方面制定明確的、具體的、可操作的應(yīng)急處置措施Y/N注意事項列岀本崗位現(xiàn)場應(yīng)急的注意事項，如危險化學品泄漏時應(yīng)急人員必須穿 防化服、現(xiàn)場應(yīng)急小組需至少一名監(jiān)護人等，以及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備（施） 的操作注意事項等Y/N評分（此項設(shè)兩個分值：0和30,要素不全得0分，要素完整得30分。）內(nèi)容格式規(guī)范性評估指標分值評分結(jié)構(gòu)規(guī)范1規(guī)范要件完整2條文內(nèi)容、體系符合邏輯規(guī)范1用詞準確、嚴密、通俗1應(yīng)急預案的實用性評估指標分值評分基本情況（環(huán)境風險源、周邊環(huán)境及環(huán)境敏感點情況）與實際情況的相 符性5環(huán)境風險防范設(shè)施（風險源監(jiān)測監(jiān)控預警設(shè)施、應(yīng)急池、收集池、圍堰、 應(yīng)急閥門、導流溝/管等設(shè)施）的落實情況10環(huán)境風險防

34、范措施（防滲、雨污分流、危廢轉(zhuǎn)移等）的落實情況10應(yīng)急處置措施實用性10應(yīng)急保障措施（救援隊伍、專家隊伍、應(yīng)急裝備、救援物資、通信設(shè)備 等）的落實情況10-32 -應(yīng)急保障措施的可行性評估指標分值評分人力資源保障3資金保障2物資保障3醫(yī)療衛(wèi)生保障1交通運輸保障1通信保障3科技支撐2與相關(guān)預案的銜接性評估指標分值評分能夠與其他相關(guān)預案中相應(yīng)的內(nèi)容環(huán)節(jié)銜接5總分100意見與建議注：1.1.基本要素不齊全的，“基本要素完整性” 評分為0 0，必須經(jīng)修訂完善后重新進行評估;22“* *”項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，由專家確定是否為基本要素，確定為基本要素的，請在 ”內(nèi)打V；3.3.不同的現(xiàn)場處置預案應(yīng)在表

35、內(nèi)增加相應(yīng)評估內(nèi)容，分別評估；44“應(yīng)急預案的實用性”應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預案現(xiàn)場核查意見進行評分;5.5.現(xiàn)場核查意見表可根據(jù)實際情況加頁填寫。XXXX公司（園區(qū)）環(huán)境應(yīng)急預案評估意見-33 -評估意見（應(yīng)明確寫明是否要重新組織評估，是否要修訂完善。）評估專家組組長簽字:（評估意見可加附頁）-34 -附件3 3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案封面及相關(guān)要求應(yīng)急預案編號: 口 （此處填寫單位全稱） 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制單位_版本號_實施日期_-35 -36 -應(yīng)急預案封面編制及文本字體要求及說明一、封面字體要求1.1.應(yīng)急預案編號（此項由受理備案登記的環(huán)境保護主管部門填寫，企業(yè)不要填）4 4號字黑體。2.2

36、.預案名稱：小1 1號字 方正小標宋簡體。3.3.編制單位（指預案文本編制具體牽頭部門）、版本號（本單位自行編號）、實 施日期（以本單位主要負責人或法人批準簽字為準）：4 4號字 黑體。二、紙張要求封面：豆青色、A4A4紙；文本：白色、A4A4紙。三、裝訂要求：左側(cè)、活頁裝訂。按照 封面、批準頁、目錄、預案內(nèi)容、附件、評估專家申請表、評估會議簽到單、專家評估意見表、綜合評估意見、修訂說明、專家確認意見、 備案申請表、環(huán)保主管部門審核意見的順序，合訂。四、批準頁環(huán)境應(yīng)急預案必須經(jīng)單位主要負責人批準方可發(fā)布實施。五、目次應(yīng)急預案應(yīng)設(shè)置目次，目次所列內(nèi)容及次序如下：-章的編號、標題。如，1 1總則、2 2應(yīng)急組織指揮體系與職責 等。-37 -帶有標題的條的編號、標題。如，2.12.1領(lǐng)導機構(gòu)。附件，用序號標明其順序。 女口，附件1 1附件2 2等，附件標題要寫明-批準頁。例：目錄1.1.總則1.11.1編制目的1.21.2編制依據(jù)（以下略）六、文本字體宋體、小4 4號字。七、文本頁碼用阿拉伯數(shù)字標清-38 -附件4 4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案申請表單位名稱法定代表人資產(chǎn)總額力兀行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電子信箱單位地址根據(jù)