2019年縣公安局全力推進(jìn)非訪處置依法維護(hù)正常信訪秩序

1、20XX年縣公安局全力推進(jìn)非訪處置依法維護(hù)正常信訪秩序XX作為 * 第一人口大縣，社會(huì)治安復(fù)雜狀況是全省24 個(gè)一類(lèi)地區(qū)之一，民間“三宗”問(wèn)題歷來(lái)突出，告狀之風(fēng)盛行，信訪呈現(xiàn)出量大面廣的特點(diǎn)。尤其是一些職業(yè)信訪人思想偏激、行為極端，頻頻在敏感時(shí)日到中南海等敏感區(qū)域進(jìn)行非訪，造成不良影響。針對(duì)上述情況，XX 縣公安局牢固樹(shù)立“抓信訪工作就是抓社會(huì)穩(wěn)定，抓信訪工作就是抓和諧發(fā)展”的理念， 切實(shí)加大對(duì)非正常上訪的打擊整治力度， 進(jìn)一步規(guī)范信訪正常秩序，去年以來(lái)共依法刑事拘留5 人、行政拘留96 人、罰款 3 人、警告 1 人，尤其是在近期重拳出擊，嚴(yán)打非訪，共刑事拘留 4 人（均已逮捕）、行政拘留

2、38 人，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。一、落實(shí)“三專(zhuān)”舉措，確保機(jī)制建設(shè)到位。將嚴(yán)厲打擊非訪工作作為維護(hù)信訪正常秩序的重要抓手， 在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制，確保打擊非訪工作有力推進(jìn)。一是專(zhuān)題部署。該局高度重視打擊非訪工作， 縣委常委、公安局長(zhǎng)多次親自主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究， 同時(shí)建立健全非訪信息研判機(jī)制、 “零容忍”打擊機(jī)制、穩(wěn)控化解機(jī)制，并要求各相關(guān)單位形成打擊穩(wěn)控化解臺(tái)帳，做到一案一冊(cè)，有效提升非訪處置工作水平。二是專(zhuān)班運(yùn)作。該局專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮全局打擊非訪工作。同時(shí)，積極推動(dòng)全縣非訪打擊的部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，并由分管副局長(zhǎng)牽頭，治安、信訪以及轄區(qū)派出所參與，實(shí)行

3、專(zhuān)班運(yùn)作推進(jìn)，有效形成所隊(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。三是專(zhuān)案攻堅(jiān)。針對(duì)每一起非訪案件專(zhuān)門(mén)落實(shí)專(zhuān)案攻堅(jiān)，發(fā)揮派駐1 / 4XX 工作組的優(yōu)勢(shì)，要求非訪當(dāng)事人的所在事權(quán)單位或所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與處置工作， 并抽調(diào)治安、信訪及轄區(qū)派出所精干警力全力開(kāi)展案件調(diào)查取證工作， 依法處置信訪活動(dòng)中的違法行為， 尤其是對(duì)串聯(lián)、挑頭和組織進(jìn)京上訪的非正常訪人員及時(shí)固定證據(jù)， 予以依法打擊。二、落實(shí)“三強(qiáng)”舉措，確保打擊處置到位。將處理群眾合理訴求與規(guī)范信訪秩序相結(jié)合， 將違法犯罪人員受懲處與人民群眾受教育相統(tǒng)一，堅(jiān)持打梳結(jié)合，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，確保非訪打擊處置到位。一是事前強(qiáng)穩(wěn)控。該局積極開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)

4、“定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人員、定具體措施”和“感情到位，責(zé)任到位，措施到位”的要求，全力做好信訪問(wèn)題排查化解穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪件化解率達(dá)到 100%，并確保了在十八大四中全會(huì)、 APEC會(huì)議等敏感期間公安歸口信訪人“零進(jìn)京”滋事。二是事中強(qiáng)打擊。針對(duì)本地非訪案件，該局及時(shí)啟動(dòng)所隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，治安、信訪以及轄區(qū)派出所做到提前介入， 并由該局分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以處置， 甑別控制挑頭為首分子及積極參與者， 迅速固定證據(jù)，及時(shí)依法處理。針對(duì)進(jìn)京非訪案件，充分發(fā)揮派駐 XX 工作組作用，及時(shí)控制非訪案件涉案人員，收集其在京違法證據(jù)，為返津后的依法處理提供依據(jù)。 針對(duì)造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的

5、非訪案件， 該局著重對(duì)組織者的違法犯罪行為， 如事先串聯(lián)通知上訪人開(kāi)會(huì)商議、 上訪材料準(zhǔn)備、資金籌集、預(yù)定車(chē)票、住宿賓館聯(lián)系、帶領(lǐng)其他人員上訪登記等環(huán)節(jié)開(kāi)展取證，重大復(fù)雜案件及時(shí)報(bào)告縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)由政法委牽頭， 啟動(dòng)公檢法三家開(kāi)展疑難案件會(huì)審， 為案件偵辦提2 / 4供指導(dǎo)意見(jiàn)。如公交車(chē)私改公進(jìn)京非訪案件，駐 XX 工作組積極開(kāi)展前期收集取證，治安、信訪以及轄區(qū)派出所實(shí)行聯(lián)合攻堅(jiān)，在檢法的指導(dǎo)下順利辦結(jié)，共刑事拘留 3 人、行政拘留 8 人，告誡談話 6 人，在社會(huì)上形成了震懾非訪的高壓態(tài)勢(shì)。 三是事后強(qiáng)宣教。 以“依法信訪、理性維權(quán)”為主題，借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取

6、專(zhuān)題專(zhuān)欄、 新聞報(bào)道等多種形式， 針對(duì)打擊非訪工作集中系統(tǒng)地進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、文明信訪，取得了較好的社會(huì)效果。三、落實(shí)“三促”舉措，確保工作效果到位。切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲、加強(qiáng)督導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)，助推打擊非訪工作，力爭(zhēng)取得最大實(shí)效。一是突出獎(jiǎng)懲促實(shí)效。推出系列獎(jiǎng)懲措施，對(duì)成績(jī)突出的單位及個(gè)人予以表?yè)P(yáng)嘉獎(jiǎng)， 并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)， 并將成績(jī)特別優(yōu)異的民警列入“人才庫(kù)”， 優(yōu)先予以提拔使用； 對(duì)因工作不到位發(fā)生平安創(chuàng)建“一票否決”事項(xiàng)的， 嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 并取消責(zé)任單位評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。去年以來(lái)，全局共有 14 名同志榮獲市縣先進(jìn)個(gè)人，因工作突出該局還被 XX縣人民政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)集體。二是加強(qiáng)督導(dǎo)促落實(shí)。 信訪、督察部門(mén)定期對(duì)各相關(guān)單位打擊穩(wěn)控化解臺(tái)帳的建設(shè)情況開(kāi)展檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，確保工作到位、萬(wàn)無(wú)一失。三是及時(shí)總結(jié)促提升。每一起非訪案件成功處置后， 該局均會(huì)專(zhuān)門(mén)召集各參戰(zhàn)單位負(fù)責(zé)人