經(jīng)濟(jì)民主評(píng)析論文

1、經(jīng)濟(jì)民主評(píng)析論文內(nèi)容提要經(jīng)濟(jì)民主是價(jià)值目標(biāo)和歷史過(guò)程的統(tǒng)一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為其真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。要通過(guò)企業(yè)民主管理、創(chuàng)新公有制實(shí)現(xiàn)形式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)制度等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主，確保人民各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主和政治民主的相互促進(jìn)。 關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)民主民主管理經(jīng)濟(jì)權(quán)利 民主是指人民擁有管理國(guó)家和自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。民主主要體現(xiàn)在上層建筑，屬于政治范疇。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，政治領(lǐng)域的民主需要有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主作為基礎(chǔ)和保障。毛澤東指出“勞動(dòng)人民管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)利是最大的權(quán)利”。人民管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)利直接體現(xiàn)在企業(yè)的民主管理，也體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法律制訂的參與。人民除了擁有管理經(jīng)濟(jì)

2、的權(quán)利，還應(yīng)擁有平等地參與經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面（就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、分配、消費(fèi)）的權(quán)利。人民有了上述經(jīng)濟(jì)權(quán)利，就能從宏觀和微觀上確保人民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)共同富裕，社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)民主就能得到具體的實(shí)現(xiàn)。 從歷史的角度看，經(jīng)濟(jì)民主是一個(gè)由理想趨近于現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。 中國(guó)古代農(nóng)民起義提出的“均貧富、等貴踐”口號(hào)體現(xiàn)了樸素的經(jīng)濟(jì)民主理念，但是在封建制度下只是空想。資產(chǎn)階級(jí)大力提倡天賦人權(quán)的觀念，認(rèn)為人人生而平等，卻對(duì)資本主義制度下事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)不平等進(jìn)行了辯護(hù)，以經(jīng)濟(jì)自由（市場(chǎng)主體可以做法律許可的一切事情，經(jīng)濟(jì)人有偏好自由）掩蓋經(jīng)濟(jì)民主，早期的資本主義人權(quán)只包括抽象的政治權(quán)利而沒(méi)有具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。孫

3、中山針對(duì)資本主義弊端，提出了“平均地權(quán)”、“節(jié)制資本”等民生主義觀點(diǎn)，指出“社會(huì)主義之主張，實(shí)欲使世界人類(lèi)同立于平等之地位，富則同富，樂(lè)則同樂(lè)，不宜與貧富苦樂(lè)之不同，而陷社會(huì)于競(jìng)爭(zhēng)悲苦之境”，形成了經(jīng)濟(jì)民主的思想雛形。 在工人階級(jí)爭(zhēng)取自身權(quán)益斗爭(zhēng)和資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下，羅斯福提出了“四大自由”，將自由權(quán)利從政治權(quán)利擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利。將經(jīng)濟(jì)權(quán)利付諸實(shí)現(xiàn)，資本主義國(guó)家進(jìn)行了社會(huì)福利、限制壟斷、開(kāi)征遺產(chǎn)稅等一系列改革，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)民主。二十世紀(jì)八十年代后，美國(guó)執(zhí)行新自由主義的保守路線，削減社會(huì)福利和對(duì)富人減稅，加劇了兩極分化，導(dǎo)致了下層人民實(shí)際收入的下降，使經(jīng)濟(jì)民主有所倒退。 實(shí)際上

4、，在私有制下，不可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。正如馬克思所揭示的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)抓住了資產(chǎn)階級(jí)的話柄：平等不僅是表面的，不僅在國(guó)家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行”。社會(huì)主義才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。 社會(huì)主義國(guó)家曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)探索，是一種自上而下垂直命令的資源配置和經(jīng)濟(jì)管理模式，雖然公有制下工人階級(jí)當(dāng)家作主和按勞分配實(shí)現(xiàn)了一定程度的微觀經(jīng)濟(jì)民主，卻在宏觀上缺乏經(jīng)濟(jì)民主，不利于企業(yè)和個(gè)人自主地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足和效率不高。為此，社會(huì)主義要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在資本主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從宏觀上來(lái)講所有市場(chǎng)主體擁有充分的經(jīng)濟(jì)自由，體現(xiàn)了形式上的經(jīng)濟(jì)

5、民主，但在微觀上卻是資本的獨(dú)裁和收入的不平等，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)不民主。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持公有制為主體，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有所創(chuàng)新，避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主微觀和宏觀的統(tǒng)一，形式和實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一。 堅(jiān)持社會(huì)主義、實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)民主作為民主理念深入人心，將經(jīng)濟(jì)民主具體成為經(jīng)濟(jì)權(quán)利，將經(jīng)濟(jì)民主貫徹到法律、制度、政策、措施中，將經(jīng)濟(jì)民主最終落實(shí)到共同富裕上。 經(jīng)濟(jì)民主離不開(kāi)企業(yè)的民主管理。為了克服傳統(tǒng)大工業(yè)生產(chǎn)福特管理形式和前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“一長(zhǎng)制”命令管理形式的弊端，我國(guó)在二十世紀(jì)五十年代創(chuàng)造了“對(duì)企業(yè)的管理，采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，不斷改革不合

6、理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合”（簡(jiǎn)稱(chēng)兩參一改三結(jié)合）為核心精神的“鞍鋼憲法”，首次將經(jīng)濟(jì)民主應(yīng)用于管理實(shí)踐和生產(chǎn)活動(dòng)，充分發(fā)揮了人的積極創(chuàng)造性，在當(dāng)時(shí)有力地推進(jìn)了工業(yè)化。 由于僵化的福特制管理形式不能適應(yīng)需求多樣化和難以確?？萍己吭絹?lái)越高的產(chǎn)品質(zhì)量，西方發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒“兩參一改三結(jié)合”對(duì)管理模式、生產(chǎn)方式進(jìn)行了改革，諸如團(tuán)隊(duì)合作、合理化建議、全面質(zhì)量管理、無(wú)庫(kù)存生產(chǎn)、工人根據(jù)實(shí)際情況修改數(shù)控機(jī)床程序、裝配島（像瑞典沃爾沃汽車(chē)公司的工人不再象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的任務(wù)，而是至人一組，靈活協(xié)作，組裝整車(chē)）等，讓原來(lái)只從事重復(fù)操作的工人掌握多種技能并承擔(dān)起部份管理者和技術(shù)人

7、員的職責(zé)，使福特制的金字塔形組織管理結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展。 在中國(guó)，“兩參一改三結(jié)合”借助于先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、科學(xué)的管理方法又一次在寶鋼、海爾等企業(yè)煥發(fā)出新的活力，緊跟乃至超越發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)管理水平，基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)民主管理。像海爾在管理方式、組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了“市場(chǎng)鏈”、“業(yè)務(wù)流程再造”的創(chuàng)新，運(yùn)用信息化工具在企業(yè)內(nèi)部建立“模擬市場(chǎng)”，每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位之間互為市場(chǎng)，讓企業(yè)內(nèi)的每個(gè)人都直接面對(duì)市場(chǎng)，促使每個(gè)員工都成為（戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位），每個(gè)員工把自己的業(yè)務(wù)當(dāng)作獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧的微型企業(yè)，以一個(gè)“微型公司”經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)和方式進(jìn)行日常工作，就如張瑞敏所提倡的“海爾人人成為老板，海爾人人成為經(jīng)理

8、”，從而建立起扁平化的矩陣式組織。海爾的成功在于發(fā)揮每個(gè)員工的最大潛力，為實(shí)現(xiàn)全面的自主勞動(dòng)、自我管理、一專(zhuān)多能作出了良好的開(kāi)端，為經(jīng)濟(jì)民主在微觀領(lǐng)域的具體實(shí)現(xiàn)指明了方向。 當(dāng)然，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚達(dá)不到海爾、寶鋼的先進(jìn)生產(chǎn)力水平，但是海爾、寶鋼發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主、充分發(fā)揮每個(gè)人的積極創(chuàng)造性的做法值得所有企業(yè)學(xué)習(xí)。在“兩參一改三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)建立了民主管理制度，諸如廠務(wù)公開(kāi)制度、職工代表大會(huì)制度，誕生了新時(shí)代中國(guó)工人代表許振超的青島港務(wù)局就是依靠民主管理而蒸蒸日上的，許振超坦言：“在青島港，工人的工資收入高，工人的意見(jiàn)有人聽(tīng)，工人說(shuō)話能算數(shù)”。反之，一些由于管理層腐敗導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企

9、業(yè)，往往是少數(shù)人獨(dú)斷專(zhuān)行，剝奪了廣大職工對(duì)企業(yè)的民主管理權(quán)利。國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅要探索公有制新的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，更要堅(jiān)持和加強(qiáng)民主管理，落實(shí)鄧小平提出的“職工代表大會(huì)或職工代表會(huì)議有權(quán)對(duì)本單位的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，做出決定，有權(quán)向上級(jí)建議罷免本單位的不稱(chēng)職的行政領(lǐng)導(dǎo)人員，并且逐步實(shí)行選舉適當(dāng)范圍的領(lǐng)導(dǎo)人”，股份制改造后要實(shí)現(xiàn)“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）權(quán)力的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 從完善公司治理結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，非公有制企業(yè)也要讓企業(yè)的所有者、管理者、勞動(dòng)者、工會(huì)共同參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)民主

10、打破信息不對(duì)稱(chēng)，防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者的利益侵害，實(shí)現(xiàn)大小股東的同股同權(quán)，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，調(diào)動(dòng)人的積極性。 民主管理的實(shí)質(zhì)在于把勞動(dòng)者的人力資源作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和主要生產(chǎn)要素。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球范圍內(nèi)資本的過(guò)剩和流動(dòng)，人力資源正在逐步動(dòng)搖資本的統(tǒng)治地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干的人力資源已經(jīng)通過(guò)“期權(quán)制”等形式部分取得資本地位，美國(guó)已有數(shù)千家大中型企業(yè)和1000多萬(wàn)職工參與“職工勞動(dòng)股權(quán)計(jì)劃”（ESOP）。但是，資本主義制度下大多數(shù)普通勞動(dòng)者依然沒(méi)有獲得“人力資本”地位，少量的勞動(dòng)股權(quán)以及職工購(gòu)買(mǎi)股票并沒(méi)

11、有徹底改變大資產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)裁統(tǒng)冶地位，所有制的設(shè)計(jì)仍不符合經(jīng)濟(jì)民主原則。 社會(huì)主義制度下真正的經(jīng)濟(jì)民主，需要民主管理和勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料的共同驅(qū)動(dòng)，探索公有制新的實(shí)現(xiàn)形式?！昂柸巳顺蔀槔习?，海爾人人成為經(jīng)理”的設(shè)想，是以人力資源為核心創(chuàng)新公有制的積極探索，把國(guó)有資本存量中勞動(dòng)者創(chuàng)造的那一部分存量量化到每個(gè)勞動(dòng)者身上，體現(xiàn)了勞動(dòng)和物質(zhì)資本公平參與剩余分配的經(jīng)濟(jì)民主原則。為此，國(guó)有企業(yè)的改制不應(yīng)再走“經(jīng)營(yíng)者持大股”或者由外企、民企整體兼并的路子，要按照每個(gè)人的人力資源貢獻(xiàn)公平地實(shí)現(xiàn)“勞者有其股”，引入外來(lái)資本參股增資或者向社會(huì)發(fā)行股票，保持國(guó)有股的適當(dāng)比例，從而實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持公有制主導(dǎo)地位、鼓勵(lì)非公有制

12、發(fā)展、有效利用社會(huì)資金、勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料、完善公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)民主的最佳結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)民主促進(jìn)效率的提高。 “勞者有其股”要對(duì)現(xiàn)行公司法進(jìn)行以人為本、更符合社會(huì)主義性質(zhì)的修改和完善。新的公司法要根據(jù)憲法按勞分配的精神、遵循馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值理論、按照經(jīng)濟(jì)民主原則、總結(jié)升華海爾等國(guó)企“勞者有其股”的做法、學(xué)習(xí)以工業(yè)為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、借鑒國(guó)外的“期權(quán)制”和“職工勞動(dòng)股權(quán)計(jì)劃”，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)和工會(huì)的監(jiān)督制衡作用，明確“老三會(huì)”、“新三會(huì)”的公司治理地位，保障職工的民主管理權(quán)利，保護(hù)小股東的權(quán)益，規(guī)定公司成立后新員工在工作滿(mǎn)一定年限后可以獲得股東地位。 公有制除了公司制的組織形式外，

13、還應(yīng)積極探索勞動(dòng)合作制、勞資合作制、集體所有制等以人為本的企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織新形式。我們應(yīng)該看到，二十世紀(jì)九十年代西方國(guó)家合作社社員已達(dá)到7.5億人，而國(guó)內(nèi)的明星村大多是通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了共同富裕。合作經(jīng)濟(jì)是完全的勞動(dòng)者所有制，也是符合經(jīng)濟(jì)民主的最佳組織形式，應(yīng)該通過(guò)完善法律、文化引導(dǎo)、政策支持、理論研究促進(jìn)其完善和發(fā)展。 實(shí)際上，“勞者有其股”、勞動(dòng)合作制是將剩余分配（利潤(rùn)）由完全按資分配變?yōu)閯趧?dòng)、資本公平分配。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)資料的占有者得到工資和分紅，同時(shí)將企業(yè)的命運(yùn)同自身的發(fā)展聯(lián)為一體，以主人翁的態(tài)度、最大限度發(fā)揮聰明才智投入工作，經(jīng)濟(jì)民主使公平和效率實(shí)現(xiàn)了矛盾的對(duì)立統(tǒng)一

14、。 “初次分配重效率、再次分配重公平”事實(shí)上難以成立，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自由競(jìng)爭(zhēng)、以資為本的條件下存在著初次分配無(wú)限拉大收入差距的趨勢(shì)，只有通過(guò)高稅收、社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)再次分配，西方國(guó)家的老齡化已經(jīng)使政府的社會(huì)保障、社會(huì)福利支出不堪重負(fù)，再加重稅負(fù)又會(huì)使經(jīng)濟(jì)喪失活力，可是資本的增值永遠(yuǎn)超出了它對(duì)社會(huì)的回饋，資本過(guò)剩和社保支付危機(jī)并存，公平和效率的矛盾難以解決。在中國(guó)這個(gè)未富先老的人口大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)共同富裕和健全社會(huì)保障體系，只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)初次分配公平和效率的統(tǒng)一，改善普通勞動(dòng)者的分配地位，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比例下降的狀況，從而減輕再次分配的壓力。生產(chǎn)方式的進(jìn)步、民主管理、公有制新的

15、實(shí)現(xiàn)形式在微觀領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)民主創(chuàng)造了條件。微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)民主必須要有宏觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)民主支持才能確保人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，增進(jìn)人民的經(jīng)濟(jì)利益。宏觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)民主從根本上來(lái)講要完善完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，按照“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”的原則確保公民就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、分配、消費(fèi)的平等權(quán)利，促使市場(chǎng)主體公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具體要從以下幾方面入手： 一、打破壟斷，制訂反壟斷法，制止壟斷企業(yè)對(duì)國(guó)民財(cái)富、公共利益、消費(fèi)者利益的侵占，為中小企業(yè)進(jìn)軍壟斷行業(yè)開(kāi)辟道路，通過(guò)自由、公平、充分競(jìng)爭(zhēng)增加社會(huì)活力、社會(huì)財(cái)富和公共福利。 二、運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)收入差距，通過(guò)調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、收入透明化公平地征收好個(gè)

16、人所得稅，開(kāi)征物業(yè)稅。限制遺產(chǎn)繼承，對(duì)擁有高額財(cái)產(chǎn)者課以遺產(chǎn)稅，讓資本緊隨創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造財(cái)富，減少食利階層，鼓勵(lì)人們依靠自身人力資源致富。 三、健全市場(chǎng)規(guī)則，建立社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平，打擊違法經(jīng)營(yíng)和非法致富，讓守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有利可圖，讓遵紀(jì)守法的公民的權(quán)益得到保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。 四、轉(zhuǎn)變政府職能，加快向公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型，讓權(quán)力退出具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，結(jié)束少數(shù)政府部門(mén)和地方政府作為市場(chǎng)主體與民爭(zhēng)利的行為，杜絕公職人員將公共權(quán)力私有化轉(zhuǎn)化為權(quán)力資本的現(xiàn)象。 五、打破身份、地域岐視，徹底消除封建的等級(jí)殘余，賦予農(nóng)民、農(nóng)民工國(guó)民待遇，逐步改革戶(hù)籍制度，對(duì)農(nóng)民工、低收入

17、群體進(jìn)行優(yōu)惠乃至免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)同工同酬，保證機(jī)會(huì)公平、分配公平。 六、建立完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)福利機(jī)制，確保每個(gè)公民擁有基本生活保障，確保公民平等的受教育權(quán)利和衛(wèi)生保健權(quán)利，保證權(quán)利公平和起點(diǎn)公平。 七、形成有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)機(jī)制，降低投資、創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，讓創(chuàng)業(yè)者的人力資源得到社會(huì)資金有效支持，讓小企業(yè)充分得到多渠道的融資，保持市場(chǎng)市體源源不斷的活力。 八、充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，改變勞動(dòng)在資本面前的不對(duì)等狀況，健全勞動(dòng)法律、制度，實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與利潤(rùn)增長(zhǎng)的掛鉤，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。 九、實(shí)現(xiàn)各種所有制企業(yè)的國(guó)民待遇，消除對(duì)非公有制企業(yè)的岐視，取消對(duì)外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，在消除國(guó)有

18、企業(yè)辦社會(huì)事業(yè)的負(fù)擔(dān)的同時(shí)減少對(duì)其財(cái)政補(bǔ)貼（國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)除外）。 經(jīng)濟(jì)民主是政治民主的基礎(chǔ)，也離不開(kāi)政治民主的支持。人民要使經(jīng)濟(jì)民主落到實(shí)處，必須通過(guò)對(duì)廣泛、實(shí)質(zhì)的政治參與，將經(jīng)濟(jì)權(quán)利上升為法律意志，決定政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，監(jiān)督政府的預(yù)算，讓公共財(cái)政支出真正用到人民頭上。人民代表大會(huì)制度是保障人民政治參與的民主制度，要使之更加完善以更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民權(quán)益。要切實(shí)貫徹憲法規(guī)定的民主選舉原則，選舉出真正能代表人民利益的人民代表，增加人民代表中來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子所占的比例，降低領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家的偏高比例，實(shí)現(xiàn)各階層的政治生態(tài)平衡，增加普通老百姓的發(fā)言權(quán)和影響力，使法律的制訂和實(shí)施更利于人民群眾，督促政府更好地為人民服務(wù)。 經(jīng)濟(jì)民主是制度、現(xiàn)實(shí)、觀念的統(tǒng)一。幾千年的封建專(zhuān)制造成中國(guó)人的民主意識(shí)淡泊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響依然存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐、制度、理念的尚不成熟，導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)經(jīng)濟(jì)民主缺乏清晰概念。我們要克服對(duì)金錢(qián)和權(quán)力的崇拜，摒棄狹隘的“大鍋