論文我國農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘研究

1、河北經(jīng)貿(mào)大學畢業(yè)論文我國農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘研究專業(yè)名稱： 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 班 級： 學生姓名： 指導教師： 完成時間： 目錄一、什么是綠色貿(mào)易壁壘1二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色壁壘產(chǎn)生的原因2（一）我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的自身原因21. 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高22農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化33農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準體系建設(shè)嚴重滯后34.農(nóng)業(yè)外貿(mào)管理體制亟待變革3（二）我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的外部原因41.世界環(huán)境的嚴重惡化導致人類對消費觀念的改變42.各國的環(huán)境保護標準存在差異4三、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀4（一）遭遇綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類擴大5（二）對我國實施綠色壁壘的國家增多5（三）遭遇越來越嚴格的

2、綠色壁壘5四、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響5（一）綠色壁壘條件下對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇分析51 有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整52. 有效利用綠色壁壘, 保障我國人民健康和環(huán)保的權(quán)利,滿足消費者不斷發(fā)展的需求6（二）綠色壁壘條件下對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的挑戰(zhàn)分析61.對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來沖擊62.對農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的不利影響63.綠色壁壘減少了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量74.綠色壁壘削弱了我國傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢75.綠色壁壘導致了我國雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的惡化7五、在當前的貿(mào)易環(huán)境下如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘8（一）政府方面81.政府部門加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，將扶持重點落實到生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)新科技

3、研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)保險制度體系等基礎(chǔ)建設(shè)上去82.盡快建立和完善對農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機制83.構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，增加我國對外貿(mào)易談判的法碼84.改進農(nóng)產(chǎn)品出口策略，減少貿(mào)易摩擦和爭端95.積極參與有關(guān)國際環(huán)境立法的協(xié)商與談判，利用WTO爭端機制解決問題9（二）企業(yè)方面91. 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)是沖破綠色壁壘、增強農(nóng)業(yè)競爭力與經(jīng)濟效益的有效途徑92. 積極抗辯, 破除壁壘10（三）法律方面101. 國內(nèi)法層面102. 國際法層面11參考文獻14摘 要在關(guān)稅稅率持續(xù)降低的國際環(huán)境下，發(fā)達國家，新興工業(yè)化國家，部分發(fā)展中國家和地區(qū)，為了保護本國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)免受

4、威脅，必然會尋求關(guān)稅替代技術(shù)而綠色貿(mào)易壁壘既符合他們的期望也順應(yīng)保護生態(tài)環(huán)境的時代潮流。而作為發(fā)展中國家的中國，既遭受發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的損害，產(chǎn)品出口屢屢受阻，又深受其轉(zhuǎn)移污染物品，生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的影響。自20世紀70年代以來，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量日益增多，種類層出不窮國際競爭力日益受到生態(tài)環(huán)境技術(shù)標準、規(guī)則的制約，有日益削弱的趨勢。本文從綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因和背景著手分析，主要分析了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘形式以及特征，以及在綠色貿(mào)易壁壘日益嚴重的環(huán)境下，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遇到的機遇和挑戰(zhàn)，最后從政府職能、企業(yè)職能、以及法律層面分析了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的

5、方法。關(guān)鍵詞 綠色貿(mào)易壁壘； 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 ； 生態(tài)環(huán)境Abstract In the continuous reduce tariff international environment, the developed countries, the newly industrialized countries, some developing countries and regions, in order to protect domestic products and industries from threats, will seek alternative technologies and

6、 the duties as green trade barriers to meet their expectations and protect the ecological environment of the trend of The Times. As China of the developing country, from developed countries as the green trade barriers, export products, and the rail industry may stymie the transfer pollution items, p

7、roduction technology and equipment. Since the 1970s, Chinas agricultural exports of green trade barriers, increasing the number of international competitiveness emerge in endlessly, ecological environment has been restricted technical standards and rules, is increasingly weakened trend.From the gree

8、n trade barriers on the reason and background, we mainly analyze the agricultural products trade from green trade barriers and characteristics, and in the form of green trade barriers, the increasingly serious circumstances, Chinas agricultural trade and meet the challenges and opportunities, finall

9、y from the function of government, enterprises and the law level functions, analyses the agricultural trade with the method of green trade barriers.Keywords green trade barrier; agricultural trade; ecological environment我國農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘研究隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易活動的逐漸頻繁，貿(mào)易摩擦也不斷增多，國際貿(mào)易保護主義不斷抬頭，各國都采用各種方式保護本國產(chǎn)品出口和防止國外商品

10、進入本國境內(nèi)。加之近年生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，全世界范圍內(nèi)興起了保護生態(tài)環(huán)境的浪潮，而綠色壁壘在保護環(huán)境和保護本國商品貿(mào)易方面都能起到比較顯著的作用，且其保護形式具有合法性和隱蔽性等特點，所以各國紛紛使用這一措施保護本國的商品出口和生態(tài)環(huán)境，并且措施日益復(fù)雜和嚴格。所以目前, 以嚴格的農(nóng)藥殘留限量標準、繁瑣的檢驗檢疫措施、復(fù)雜的包裝和標簽為主要表現(xiàn)形式的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。我國也在實施各種措施提高我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色標準，并通過各種合法渠道促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。一、什么是綠色貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘, 簡稱綠色壁壘, 是指在國際貿(mào)易中一些國家憑借其科技優(yōu)勢, 以保護生態(tài)環(huán)境、自然

11、資源以及人類和動植物的健康為由, 以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的, 通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)、標準, 從而限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進口的貿(mào)易保護措施。伴隨著環(huán)境保護主義和新貿(mào)易保護主義發(fā)展起來的綠色壁壘屬于WTO多邊體制下的灰色區(qū)域, 其具有隱蔽性和形式上的合法性。自從綠色壁壘被發(fā)達國家廣泛運用到國際貿(mào)易活動中來, 發(fā)達國家更多地利用自身科技和環(huán)保上的優(yōu)勢, 制定各種新的技術(shù)法規(guī)、商品標準, 用“綠色壁壘”將發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)品拒之門外, 而且還把本國一些被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移, 使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化。發(fā)展中國家成為綠色貿(mào)易壁壘最大的受害者。具體來說它主要包括以

12、下幾種形式第一,綠色技術(shù)標準。發(fā)達國家的技術(shù)水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,其以保護環(huán)境的名義,通過立法或其他非強制性手段,制定許多環(huán)境技術(shù)標準和法規(guī),限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口。以花生、茶葉、陶瓷的進口為例,英國等國要求花生醬的黃曲霉素含量不超過百萬分之一;日本對茶葉中的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過百萬分之零點二至零點五;美國等國限定陶瓷的含鉛量不得超過百萬分之七。第二,綠色包裝制度。綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、無環(huán)境污染、能循環(huán)和再生利用的包裝。例如,歐美對進口的木質(zhì)包裝規(guī)定(包括木質(zhì)鋪墊材料、支撐材料、托盤等)均須有出口國出入境檢驗檢疫機關(guān)出具的已經(jīng)過熱處理、熏蒸處理、防腐劑處理或其它為進口國所認

13、可的處理措施的證明。這些“綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護,但同時大大增加了出口商的成本。第三,綠色衛(wèi)生檢疫制度。為了確保人類和動植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國家特別是發(fā)達國家制定了嚴格的衛(wèi)生檢疫指標。烏拉圭回合通過的衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議規(guī)定,成員國政府有權(quán)采取措施,保護人類與動植物的健康,確保人畜食物免遭污染、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的危害。實際上,發(fā)達國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具,尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。由于生產(chǎn)條件和水平的限制,發(fā)展中國家很多產(chǎn)品達不到發(fā)達國家制定的嚴格標準,使出口到發(fā)達

14、國家的農(nóng)產(chǎn)品受到很大影響。第四,綠色環(huán)保標志。它是由政府管理部門按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商印在產(chǎn)品及包裝上的一種圖案,以向消費者表明,該產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個過程均符合生存和環(huán)境保護的要求。例如,德國的“藍天天使”、日本的“生態(tài)標志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標志”等。我國企業(yè)為了獲得“綠色通行證”,要花費大量的檢驗、認證等費用,這就使農(nóng)產(chǎn)品成本大大提高。第五,綠色補貼制度。為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以降低環(huán)境成本,發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。而發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治

15、理環(huán)境污染的費用,政府有時為此而給予一定的環(huán)境補貼。對此,發(fā)達國家又以這種“補貼”違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由,限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色壁壘產(chǎn)生的原因（一）我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的自身原因1. 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高 我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低是導致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的深層次原因。作為一個發(fā)展中國家,我國的科技發(fā)展水平落后于發(fā)達國家,由此導致我國出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量少以及質(zhì)量落后。目前在我國已有的國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50 %,高新技術(shù)標準嚴重缺乏。而且國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制訂,而我國的標準制訂卻相對落后,周期也長。2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化 我

16、國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問題是化學品污染嚴重。據(jù)報道, 目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的五分之一。濫施高殘留農(nóng)藥、低檔次高效化肥可帶來眼前利益和方便，但會有很多不良后果產(chǎn)生, 土壤退化板結(jié)，水體富營養(yǎng)化,2009年中國有超過85%的湖泊面臨嚴重的富營養(yǎng)化問題，在532條主要河流中，82%的河流被過量的氮污染。農(nóng)民重效果輕后患，生態(tài)環(huán)境的日益惡化最終導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降, 使其在國際綠色技術(shù)標準嚴格的檢測體系中處于十分被動的地位。3農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準體系建設(shè)嚴重滯后 相對于一些發(fā)達國家完備的農(nóng)產(chǎn)品標準和認證程序, 我國農(nóng)產(chǎn)品的標準制定工作嚴重滯后。( 1 ) 標準低 。開

17、始時我國制定的綠色食品標準比較低, 僅定有A 級, 之后為適應(yīng)國際市場的需求增加了A A 級, 其標準與國外有機食品標準一致, 但比率很小。( 2 ) 我國農(nóng)產(chǎn)品檢疫標準與國際標準差距較大。當前我國檢驗檢疫管理實行的是口岸檢疫與內(nèi)地檢疫分立的體制，相互協(xié)調(diào)不足，整體功能發(fā)揮不夠，而且手段落后，設(shè)施、設(shè)備缺乏，質(zhì)量標準也沒有統(tǒng)一規(guī)定。很多農(nóng)產(chǎn)品出口受阻是由于檢疫不過關(guān), 特別是在動物檢疫方面, 我國至今尚未加入國際防疫組織, 致使活豬、活雞、凍肉等出口非常困難。(3)認證體系落后。美國有近6 0 種認證體系, 而我國目前尚未形成統(tǒng)一的認證體系。我國的綠色食品認證和O F D C 認證目標均未獲得

18、歐盟、日本和美國的認可。4. 農(nóng)業(yè)外貿(mào)管理體制亟待變革改革開放以后 ,國有外貿(mào)公司進出口專營的壟斷局面被打破, 但我國農(nóng)產(chǎn)品出口還沒有建立起行之有效的體制。通常的做法是, 擁有進出口權(quán)的貿(mào)易公司通過收購或者事先簽訂的訂單從農(nóng)村獲得貨源 ,經(jīng)過進一步的加工和包裝 ,然后出口。這種方式的弊端在于生產(chǎn)和出口的主體分離 ,農(nóng)民和外貿(mào)公司的目標利益存在不一致性。負責生產(chǎn)的管不到出口 ,負責出口的也難以參與生產(chǎn)。這種生產(chǎn)和出口經(jīng)營主體的分離造成主體利益的不一致 ,而且由于交易雙方掌握的信息的不對稱 ,往往導致在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易過程中信息傳遞受阻和滯后。另外 ,現(xiàn)行的“訂單農(nóng)業(yè)”雖然可以對交易雙方在一定程

19、度上起到約束作用 ,但是由于與此相配套的法規(guī)的不健全, 交易雙方文化層次上的差距 ,使得雙方在簽訂訂單之初就處于不對等的地位, 遭受損失的往往是農(nóng)民。這在一定程度上也刺激農(nóng)民尋求短期利益 ,隱藏信息, 甚至于在博弈中采取“敗德行為”, 如農(nóng)產(chǎn)品的以次充好等。（二）我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的外部原因1.世界環(huán)境的嚴重惡化導致人類對消費觀念的改變。全球經(jīng)濟的高速發(fā)展的同時，資源和環(huán)境遭到不同程度的破壞，環(huán)境保護和發(fā)展經(jīng)濟的矛盾日益突出，如今全球氣候變暖、水資源污染等等環(huán)境問題比比皆是。人類的消費觀點也隨之發(fā)生了變化，從吃飽穿暖轉(zhuǎn)變到開始注重生活質(zhì)量、綠色產(chǎn)品消費。這些年對資源的過度開發(fā)以及對環(huán)境的污

20、染，使得人們對不污染環(huán)境、不危害人類健康的綠色產(chǎn)品需求偏好日益增加。特別是在發(fā)達國家的消費者，對綠色產(chǎn)品的需求更為突出，這為發(fā)達國家為首的綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生提供了一定條件。2.各國的環(huán)境保護標準存在差異。發(fā)達國家對環(huán)境保護意識普遍強于發(fā)展中國家，這樣使得各國的環(huán)境標準的制定不能同意，由此決定了國家的環(huán)境標準參差不齊，難以協(xié)調(diào)。由于環(huán)境標準的不同導致了企業(yè)環(huán)保費用內(nèi)在化的成本不同，這直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的高低在決定產(chǎn)品的國際競爭力上起到重要作用，影響到異國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場。而一些發(fā)達國家利用發(fā)展中國家環(huán)保意識的弱點，制造出形形色色的綠色貿(mào)易壁壘，其最終目的就是保護本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭

21、力，是國內(nèi)市場不被受沖擊。因此，環(huán)境標準問題就自然成為全球關(guān)注的國際性問題之一。三、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭受綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀2009年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額突破400億美元大關(guān)達到401. 9億美元。雖然,我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模較大,但是不可否認的是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)象已越來越普遍。（一）遭遇綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類擴大西方發(fā)達國家和地區(qū)對我國出口農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的范圍正不斷擴大,現(xiàn)已涉及到糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶、蜂蜜等大部分農(nóng)產(chǎn)品一般來講,農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘主要是傳統(tǒng)的糧食、蔬菜等農(nóng)作物,但隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,非傳統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品如水產(chǎn)品、

22、蜂蜜等也紛紛遭遇綠色壁壘。（二） 對我國實施綠色壁壘的國家增多近些年來,對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的國家越來越多,我國遭遇綠色壁壘的規(guī)模也日益增大。一個發(fā)達國家或幾個發(fā)達國家對我國實施綠色壁壘,往往會引起其他一些國家對我國也實行綠色貿(mào)易壁壘。自2002年1 月歐盟宣布全面禁止中國動物源性食品進口后,瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施,加強對中國動物源性食品的檢測,與此同時,德國、荷蘭等國也提出了更高更嚴的要求,沙特阿拉伯也暫停了對中國此類產(chǎn)品的進口。（三） 遭遇越來越嚴格的綠色壁壘為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,一些發(fā)達國家不僅設(shè)置了綠色壁壘,而且技術(shù)性壁壘的檢測項目越來越多、檢測指標要求也越來越高

23、,甚至達到了苛刻的程度。歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0. 10. 3ug/kg,以至于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達不到這個標準。四、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響（一）綠色壁壘條件下對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇分析1 有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷下降,通過推動農(nóng)業(yè)的綠色改革,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開展綠色貿(mào)易,擴大具有相對比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品)的生產(chǎn)的同時,實行綠色農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略, 從而有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國

24、內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機遇,實現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場。2. 有效利用綠色壁壘, 保障我國人民健康和環(huán)保的權(quán)利,滿足消費者不斷發(fā)展的需求。在我國的農(nóng)產(chǎn)品屢遭綠色壁壘攔截的同時,我國政府和企業(yè)也從中得到了啟示,農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化將集中體現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生、便利和風味多樣化等特征的產(chǎn)品上。我們也可以利用綠色貿(mào)易來保護我們的合法權(quán)益。（二）綠色壁壘條件下對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的挑戰(zhàn)分析1對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來沖擊。20 世紀90 年代中期到90 年代末,我國農(nóng)業(yè)豐產(chǎn),大部分農(nóng)產(chǎn)品由資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲑Y源雙約束,價格持續(xù)低迷。而從1999 年我國糧食連續(xù)4 年減產(chǎn),有效庫

25、存大幅減少,糧食生產(chǎn)成本不斷上升,使質(zhì)量較低的農(nóng)產(chǎn)品與從國外進口的高質(zhì)量低成本農(nóng)產(chǎn)品競爭失去了價格上的比較優(yōu)勢,為保護有限的資源今后還要增加一部分糧食進口,這對中國糧食市場形成沖擊。這在國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需不斷調(diào)整、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持不足的情況下,會引起國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌,從而影響農(nóng)民收入。2.對農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的不利影響。一是發(fā)達國家與發(fā)展中國家進出口商品貿(mào)易流向和流量扭曲。各國為了實施綠色貿(mào)易壁壘,需要出臺各種各樣的技術(shù)標準,進行科學技術(shù)研究。從名義上推進了技術(shù)進步, 但這種技術(shù)貿(mào)易標準實施的目的是有效地限制別國商品的進入,保護本國進口競爭產(chǎn)業(yè)。從某種意義上講,可能使符合國際標準的農(nóng)產(chǎn)品退出

26、個別國家市場,如日本、歐盟等,這些產(chǎn)品或者銷毀、或者再加工、或者轉(zhuǎn)運,都會給整個社會造成不必要的損失。發(fā)達國家將會實施比較嚴格或者高等級的技術(shù)貿(mào)易標準或者規(guī)范, 而發(fā)展中國家將會實施相對寬松的低等級的技術(shù)貿(mào)易標準。發(fā)達國家商品出口到發(fā)展中國家時,將不會受到技術(shù)貿(mào)易措施的限制； 而發(fā)展中國家的商品出口到發(fā)達國家則會受到限制，貿(mào)易流向和流量出現(xiàn)扭曲,影響國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是對土地密集型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生較大影響。由于我國農(nóng)業(yè)尚未從根本上改變粗放經(jīng)營的狀況,農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)存在質(zhì)量差、科技含量不高、在市場流通環(huán)節(jié)又存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題。特別是對于糧食、油料、糖料和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品出口

27、中是處于劣勢的。3.綠色壁壘減少了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量對外來農(nóng)產(chǎn)品實行綠色壁壘的國家和地區(qū),不僅制定了一套環(huán)境保護法和苛刻的綠色技術(shù)標準,而且施行了一個繁瑣的進口檢疫制度。這些措施直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量,使得農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量要小于有關(guān)標準頒布以前的水平。在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,曾經(jīng)出現(xiàn)我國大米因為農(nóng)藥嚴重超標不能出口而造成積壓、我國出口日本的瓜果因日本的“植物檢疫實施細則而受阻等情況?？傊?我國每年出口的農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘而屢屢遭禁、退貨和索賠,損失慘重。這無疑增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度,不利于農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓 。4.綠色壁壘削弱了我國傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢隨著綠色壁壘的實施,發(fā)

28、達國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求越來越高。特別是歐美等國家近年來提出的所謂“有機食品”,以及類似的“生態(tài)食品”、“健康食品”,對農(nóng)產(chǎn)品中化學物質(zhì)的限量更加苛刻。在我國這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)欠發(fā)達的國家是很難達到其要求的,從而大大削弱了我國傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢。綠色壁壘降低了出口企業(yè)的經(jīng)濟效益，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中,制造商為了達到進口國的環(huán)境標準,不得不進行有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。農(nóng)產(chǎn)品加工品的外觀裝潢出口標簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此,出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多,將使我國目前的出口農(nóng)產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高,降低出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

29、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或企業(yè)的經(jīng)濟效益因此大大降低。5.綠色壁壘導致了我國雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的惡化歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家,它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準大致接近。因此,發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的農(nóng)產(chǎn)品(包括我國農(nóng)產(chǎn)品) 排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強,我國與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦不斷增多。除此之外,綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度,出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍等方面都存在著不同程度的影響。五、在當前的貿(mào)易環(huán)境下如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘（一

30、）政府方面要改變農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，走出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的困境，除了要求農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身不斷開拓進取加強技術(shù)創(chuàng)新外，也要求政府部門提供更好的外部環(huán)境。政府應(yīng)努力營造公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境，積極引導和幫助國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)、服務(wù)和管理水平，應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘。具體分析如下：1 政府部門加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，將扶持重點落實到生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)新科技研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)保險制度體系等基礎(chǔ)建設(shè)上去。政府應(yīng)在環(huán)境保護、科研創(chuàng)新、項目開發(fā)等領(lǐng)域給予更多的支持，來提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好地合理規(guī)劃發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)給予積極生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品的企業(yè)或農(nóng)戶政府信貸融資和出口保險

31、等方面的支持，這也是國際上認可和通行的政策。再者，政府應(yīng)當在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)上加大投入，給予相應(yīng)的資金支持，開展相關(guān)培訓。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識層次，培養(yǎng)其使用新技術(shù)的技能，直接推動我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量的發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。此外，政府應(yīng)當建立起一套高效的技術(shù)推廣機制，將我國前沿的技術(shù)成果推廣應(yīng)用，最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。2 盡快建立和完善對農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機制。無論是發(fā)達國家或是一些發(fā)展中國家，都非常重視對本國貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報告和研究，有的已建立起成熟的預(yù)警機制，贏得了應(yīng)對綠色壁壘的主動權(quán)。中國政府有關(guān)部門可借鑒其他國家的成熟做法，加強通報

32、咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立國外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時向中國涉外出口企業(yè)提供WTO 綠色壁壘通報主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等有關(guān)信息，使他們做好防范工作，采取積極措施，突破國外的技術(shù)壁壘。3. 構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，增加我國對外貿(mào)易談判的法碼。政府應(yīng)當合理利用當前人們對環(huán)保、消費安全的普遍持重心理，構(gòu)筑符合WTO 精神的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，這樣不僅可以起到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、提高我國消費質(zhì)量的目的，還可以增加我國在對外貿(mào)易談判時的法碼。在我國大宗農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時候，我國就有可能利用該設(shè)限國對我國的大宗出口商品

33、實施有針對性地貿(mào)易壁壘措施，從而達到雙方間政策上的妥協(xié)和平衡。4 改進農(nóng)產(chǎn)品出口策略，減少貿(mào)易摩擦和爭端。從長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)改變過去集中在歐、美、日的格局，分散農(nóng)產(chǎn)品出口流向，向東南亞、南美、非洲等地區(qū)全面發(fā)展。同時還應(yīng)注意農(nóng)產(chǎn)品出口的品種多元化和出口時間集中給進口國帶來的市場擾動。這樣有利于減少與進口國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦和爭端，也會減少我國遭遇進口國實行技術(shù)壁壘的可能性。5. 積極參與有關(guān)國際環(huán)境立法的協(xié)商與談判，利用WTO爭端機制解決問題。鑒于發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟水平的差異和技術(shù)水平的不同，“一刀切”的做法顯然不合實際。根據(jù)公平和有區(qū)別責任的原則，發(fā)達國家應(yīng)該承擔更多的責任

34、和義務(wù)，援助發(fā)展中國家改善環(huán)境。發(fā)展中國家應(yīng)該聯(lián)合起來，加強協(xié)調(diào)與合作，在國際性條約的制定、修改中，共同堅持發(fā)展中國家的合法、合理要求，阻止發(fā)達國家濫用環(huán)境貿(mào)易壁壘協(xié)議條款亂設(shè)綠色壁壘，共同維護發(fā)展中國家的利益；充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易中保護發(fā)展中國家免遭發(fā)達國家歧視的保障條約與發(fā)達國家進行磋商、談判，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。對發(fā)達國家違反非歧視的原則，濫用綠色壁壘對我國出口產(chǎn)品進行貿(mào)易歧視的行為，我國應(yīng)該充分利用WTO 規(guī)則中對我國有利的規(guī)定，提出抗辯或采取合理的、相應(yīng)的報復(fù)行動；同時我們應(yīng)該認真研究如何應(yīng)對因環(huán)境問題引起的被訴案件，維護自己的合法權(quán)利，保證我國產(chǎn)品進入國際市場。綜上所述，

35、政府部門應(yīng)當在國內(nèi)、國際多個領(lǐng)域加強對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策指引和扶持，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改進技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。（二）企業(yè)方面1. 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)是沖破綠色壁壘、增強農(nóng)業(yè)競爭力與經(jīng)濟效益的有效途徑。走科技創(chuàng)新之路,是農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。綠色貿(mào)易壁壘之所以興盛,關(guān)鍵是它依托在科學技術(shù)進步的基礎(chǔ)上,因此,對我國農(nóng)產(chǎn)品而言,可行和可靠的措施是“對癥下藥”,走“科技興國”之路。首先,加大對農(nóng)村的教育和科技投入力度,著重發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項目,不斷完善農(nóng)業(yè)科技投入的保障制度和動力機制,從機制、制

36、度和物質(zhì)基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的正常推進。其次,加強環(huán)保法規(guī)建設(shè),盡快完善企業(yè)“三廢”治理、污染控制、土地開發(fā)、環(huán)境保護以及藥殘跟蹤監(jiān)控。2. 積極抗辯, 破除壁壘。對發(fā)達國家違反WTO非歧視原則,對我國出口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標準而設(shè)置的綠色壁壘,我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯,充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則,通過采取雙邊磋商、談判解決。綠色貿(mào)易壁壘對于國際貿(mào)易而言,是某些發(fā)達國家用來限制發(fā)展中國家進口的一種手段,但對于保護環(huán)境和人類健康,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而言,在一定程度上起著積極的作用。它有利于我國公眾環(huán)保意識

37、的增強,促使我國采取積極有效的措施遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的局面,促進我國企業(yè)提高技術(shù)水平,改進生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展無公害產(chǎn)品。因此,作為發(fā)展中國家,在反對這種高水準標準的同時,又必須適應(yīng)國際環(huán)保的大趨勢,采取切實可行的措施,了解和學習發(fā)達國家先進的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保措施,以此為契機,發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè),促使我國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。（三）法律方面綠色貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它雖然在短時期內(nèi)給我國的外貿(mào)出口帶來了很大的影響，但它必定是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，有利于全人類的共同發(fā)展。因此，如何突破綠色貿(mào)易壁壘是我們現(xiàn)今迫切需要解決的問題。我認為應(yīng)該從國內(nèi)和國際兩個層面分析法律對策。1. 國內(nèi)法層面（

38、1） 推動ISO14000系列標準的執(zhí)行國內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極爭取通ISO14000國際標準認證，以獲取國際市場的通行證。同時，我國要爭取獲得貿(mào)易對象國及所屬行業(yè)的綠色認證。（2） 完善環(huán)境保護立法從環(huán)境保護法角度。首先，應(yīng)解決作為環(huán)境保護基本法的中華人民共和國環(huán)境保護法與環(huán)境法體系中其它具體法律法規(guī)之間存在的層級沖突問題。立法機關(guān)應(yīng)當盡快升格中華人民共和國環(huán)境保護法的法律地位，使之不僅在法理上更在實際效力上高于其它環(huán)保法律法規(guī)；其次，調(diào)整環(huán)境法立法重心，變重環(huán)境污染防治輕自然保護、重實體輕程序為同舉環(huán)境污染防治與自然保護、并重實體程序；其三，加強環(huán)境法律體系的協(xié)調(diào)性。修正環(huán)境法律體系中的重復(fù)矛盾之處

39、，填補環(huán)境立法上的空白尤其是刑法中關(guān)于環(huán)境犯罪的立法空白，以協(xié)調(diào)環(huán)境法體系內(nèi)各個具體法律法規(guī)，讓我國環(huán)境法發(fā)揮更大的作用；其四，細化環(huán)境法相關(guān)條款。對環(huán)境法相應(yīng)的條款進行必要的細化、具體化，使之具有更強的可操作性和預(yù)見性；其五，加重環(huán)境法對環(huán)境違法犯罪的懲處力度。修訂相關(guān)環(huán)境保護立法中懲罰性條款，加大違法犯罪的風險成本。（3）從對外貿(mào)易法角度。2004年4月6日修訂的中華人民共和國對外貿(mào)易法開始實施，這部新的外貿(mào)基本法不僅縮小了我國與WTO規(guī)則的差距，還將我國在國際法上享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法加以實施，。但對外貿(mào)易法對環(huán)境保護只是原則性的規(guī)定，在完善外貿(mào)基本對我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

40、具有重要影響法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強相關(guān)經(jīng)貿(mào)法規(guī)的建設(shè)。2. 國際法層面（1） 充分利用WTO爭端解決機制WTO爭端解決機制為實力較弱的WTO成員國提供了救濟渠道，是WTO多邊性的體現(xiàn)。中國在對外貿(mào)易中遭遇發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘時，同樣可以充分利用這個爭端解決機制來彌補自己的損失。雙邊談判解決貿(mào)易爭端對實力強國有利，WTO爭端解決機制把國家之間解決貿(mào)易爭端的過程準司法化，是出于公正的考慮。中國歷經(jīng)艱辛入世，是為了尋找更多的發(fā)展和自我保護的環(huán)境。WTO爭端解決機制至少為實力較弱國提供了一個“找個說法”的場所。在“多邊講道理，雙邊憑實力”的國際大環(huán)境下，中國應(yīng)該善用這種救濟機制。在具體操作上，首先要區(qū)分

41、是違法之訴還是非違法之訴。違法之訴重心在于綠色貿(mào)易壁壘措施違反的具體條款，非違法之訴則側(cè)重于綠色貿(mào)易壁壘措施造成的實質(zhì)損害結(jié)果。以我國作為投訴方為例，由于舉證責任在我方，因此應(yīng)向?qū)＜医M提供被訴方所違反有關(guān)協(xié)議的具體條款，我方的利益喪失或減損以及有關(guān)的證據(jù)材料，并認真審查和研究專家組提交爭端解決機制的臨時報告。若需上訴，則應(yīng)于爭端解決機構(gòu)通過該臨時報告的會議前，及時提出上訴申請。（2） 積極參加國際環(huán)境貿(mào)易談判與合作從發(fā)展的角度看，雖然綠色貿(mào)易壁壘有利于全人類的共同利益，但不可否認，其背后隱藏著現(xiàn)今發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間本質(zhì)上的利益沖突。本來發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間就存在著技術(shù)、資金的巨大差距

42、，而這種差距又是發(fā)達國家以前對其他國家殖民掠奪造成其環(huán)境破壞惡果的延伸和繼續(xù)。因此，我國作為最大的發(fā)展中國家，在環(huán)境保護立場上，應(yīng)與其他發(fā)展中國家和不發(fā)達國家承擔共同而又有差別的責任。發(fā)達國家應(yīng)承擔更多的責任，其綠色貿(mào)易壁壘的態(tài)度應(yīng)給予其他國家一個過渡期，防止對廣大發(fā)展中國家造成巨大沖擊，以縮小與發(fā)達國家的差距。我國也要充分利用自身大國的影響，聯(lián)合其他的發(fā)展中國家和不發(fā)達國家進行集體斗爭，根據(jù)WTO實體規(guī)則給予發(fā)展中國家特殊待遇的規(guī)定，為我國在國際條約中爭取到有利的地位。（3） 建立國際綠色貿(mào)易信息機制根據(jù)透明度原則，WTO要求成員方所實施的與國際貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須予以公布，以使各國政府及貿(mào)易商熟悉它們。一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國際貿(mào)易的協(xié)定，