出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍與程序.2015.3

1、出入境檢驗(yàn)檢疫的工作任務(wù)和內(nèi)容 案例案例（1）無(wú)錫處罰一起代理報(bào)檢申報(bào)不實(shí)案）無(wú)錫處罰一起代理報(bào)檢申報(bào)不實(shí)案 2006年某日，無(wú)錫國(guó)檢新區(qū)檢務(wù)科處罰了一起代理報(bào)年某日，無(wú)錫國(guó)檢新區(qū)檢務(wù)科處罰了一起代理報(bào)檢申報(bào)不實(shí)案。新區(qū)檢務(wù)科在對(duì)一家代理報(bào)檢公司報(bào)檢申報(bào)不實(shí)案。新區(qū)檢務(wù)科在對(duì)一家代理報(bào)檢公司報(bào)檢更改資料的審核中發(fā)現(xiàn)，其代理報(bào)檢的一批從日本檢更改資料的審核中發(fā)現(xiàn)，其代理報(bào)檢的一批從日本進(jìn)口的原料，將進(jìn)口的原料，將法檢目錄法檢目錄內(nèi)產(chǎn)品潤(rùn)滑油申報(bào)為非內(nèi)產(chǎn)品潤(rùn)滑油申報(bào)為非法檢商品。根據(jù)法檢商品。根據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法和和實(shí)施條例實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局當(dāng)場(chǎng)對(duì)代理報(bào)檢公司的有關(guān)

2、規(guī)定，無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局當(dāng)場(chǎng)對(duì)代理報(bào)檢公司做出行政處罰的決定。做出行政處罰的決定。 （2）2009年年11月，某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)一批月，某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)一批進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，價(jià)值共進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，價(jià)值共123萬(wàn)元，報(bào)檢單位提供了萬(wàn)元，報(bào)檢單位提供了裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)該批舊機(jī)電產(chǎn)品存在放射性元素超標(biāo)，并對(duì)裝運(yùn)前檢該批舊機(jī)電產(chǎn)品存在放射性元素超標(biāo)，并對(duì)裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑。經(jīng)查，該證書系為偽造。出驗(yàn)證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑。經(jīng)查，該證書系為偽造。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將貨物作退運(yùn)處理，并對(duì)報(bào)檢人依入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將貨物

3、作退運(yùn)處理，并對(duì)報(bào)檢人依法進(jìn)行處理。法進(jìn)行處理?！救蝿?wù)分析任務(wù)分析1】 1、出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍主要包括：、出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍主要包括： （1）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的； （2）輸入國(guó)或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入）輸入國(guó)或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的；境的； （3）有關(guān)國(guó)際條約或與我國(guó)有協(xié)議）有關(guān)國(guó)際條約或與我國(guó)有協(xié)議/協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的；的； （4）對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交接）對(duì)外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交

4、接、結(jié)算的。、結(jié)算的?！救蝿?wù)分析任務(wù)分析2】 2、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)出入境貨物進(jìn)行監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)出入境貨物進(jìn)行監(jiān)督管理，不管是法定還是非法定貨物，在出入境前都管理，不管是法定還是非法定貨物，在出入境前都需向機(jī)構(gòu)報(bào)檢，但出入境機(jī)構(gòu)對(duì)法定與非法定貨物需向機(jī)構(gòu)報(bào)檢，但出入境機(jī)構(gòu)對(duì)法定與非法定貨物在報(bào)檢的程序上有所不同。法定貨物需由機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)在報(bào)檢的程序上有所不同。法定貨物需由機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫后放行，而非法定貨物不需檢驗(yàn)檢疫，而是由檢疫后放行，而非法定貨物不需檢驗(yàn)檢疫，而是由機(jī)構(gòu)根據(jù)需要抽查。機(jī)構(gòu)根據(jù)需要抽查。 任務(wù)任務(wù)1： 出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍有哪些？出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍有哪些？ 任

5、務(wù)任務(wù)2： 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)商品與非法定檢出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)商品與非法定檢驗(yàn)商品的報(bào)檢要求有何不同？驗(yàn)商品的報(bào)檢要求有何不同？ 一、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn) 法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)商檢法、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法商檢法、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法及其實(shí)施條例、衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施條例、及其實(shí)施條例、衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施條例、食品食品安全安全法及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，法及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，出入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢

6、驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和鑒集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。定等業(yè)務(wù)。 法定檢驗(yàn)是對(duì)確定列入法定檢驗(yàn)是對(duì)確定列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄的商品是否符合國(guó)家的商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。 程序：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；程序：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)及各項(xiàng)的組合。注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)及各項(xiàng)的組合。二、相關(guān)知識(shí)二、相關(guān)知識(shí)（一）（一）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出

7、境商品目錄目錄簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱法檢目錄法檢目錄 1、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄錄簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱法檢目錄法檢目錄（1）法檢目錄法檢目錄的產(chǎn)生的產(chǎn)生 1999 年，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家出年，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)入境檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)（進(jìn)出關(guān)于印發(fā)（進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類表）、（進(jìn)出境動(dòng)鎮(zhèn)物檢疫商品與口商品檢驗(yàn)種類表）、（進(jìn)出境動(dòng)鎮(zhèn)物檢疫商品與 H.S目錄對(duì)照表）、（進(jìn)口衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)食品與目錄對(duì)照表）、（進(jìn)口衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)食品與H.S目目錄對(duì)照表）的通知錄對(duì)照表）的通知，對(duì)實(shí)施進(jìn)出境檢

8、驗(yàn)檢疫的貨物以，對(duì)實(shí)施進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的貨物以目錄形式進(jìn)行了明確，共涉及編碼商品目錄形式進(jìn)行了明確，共涉及編碼商品 5249個(gè)。個(gè)。 2、法檢目錄法檢目錄的基本結(jié)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu) 法檢目錄法檢目錄的基本結(jié)構(gòu)由的基本結(jié)構(gòu)由“商品編碼商品編碼”“”“商品名商品名稱及備注稱及備注”、“計(jì)量單位計(jì)量單位”、“海關(guān)監(jiān)管條件海關(guān)監(jiān)管條件”和和“檢驗(yàn)檢疫類別檢驗(yàn)檢疫類別”五項(xiàng)組成五項(xiàng)組成 。法檢目錄法檢目錄舉例舉例 海關(guān)監(jiān)管條件和檢驗(yàn)檢疫類別代碼含義海關(guān)監(jiān)管條件和檢驗(yàn)檢疫類別代碼含義 ：海關(guān)監(jiān)管條件代碼海關(guān)監(jiān)管條件代碼A 表示須實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫；表示須實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫； B 表示須實(shí)施出境檢驗(yàn)檢疫；表示須實(shí)施出境

9、檢驗(yàn)檢疫；D 表示實(shí)施海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合監(jiān)管。表示實(shí)施海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫類別代碼檢驗(yàn)檢疫類別代碼M M 表示進(jìn)口商品檢驗(yàn)；表示進(jìn)口商品檢驗(yàn)； N N 表示出口商品檢驗(yàn)；表示出口商品檢驗(yàn)；P P 表示進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫；表示進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫；Q Q 表示出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫；表示出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫；R R 表示進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；表示進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)； S S 表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；L L 表示民用商品入境驗(yàn)證表示民用商品入境驗(yàn)證V V 表示進(jìn)境衛(wèi)生檢疫；表示進(jìn)境衛(wèi)生檢疫； W W 表示出境衛(wèi)生檢疫表示出境衛(wèi)生檢疫

10、三、協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)制度，是在海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄的基礎(chǔ)上結(jié)合聯(lián)合國(guó)的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄制定而成。 目錄 第一類 活動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品 第1章 活動(dòng)物 第2章 肉類和食用雜碎 第3章 魚類、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物 第4章乳晶、蛋晶和天然蜂蜜，他處未列明未包括的食用動(dòng)物產(chǎn)品 第5章 他處未列明未包括的動(dòng)物產(chǎn)品 第二類 植物產(chǎn)品 第6章 活樹和其他活植物；植物球莖剪枝花和裝飾用植物葉 第7章 蔬菜、食用根和塊莖 第8章 食用水果和堅(jiān)果；柑桔水果屬的果皮或甜瓜 第9章 咖啡、茶、馬黛茶和香辛料 第10章 糧谷 第11章 糧谷加工業(yè)產(chǎn)品；麥芽、淀粉；土

11、木香粉(菊粉)；麥面筋第12章油料籽及油果；雜項(xiàng)籽粒及果實(shí)；工業(yè)及醫(yī)藥用植物；秸桿及飼料 第13章 蟲膠；樹膠、樹脂和其他植物汁液及提取物 第14章 植物編結(jié)材料，他處未列明未包括的植物產(chǎn)品第一類第一類 活動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品活動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品 第一章第一章 活動(dòng)物活動(dòng)物注釋：本章包括所有活動(dòng)物，但下列各項(xiàng)除外：一、品目注釋：本章包括所有活動(dòng)物，但下列各項(xiàng)除外：一、品目03.0103.01、03.0603.06或或03.0703.07的魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物；的魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物；二、品目二、品目30.0230.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)

12、品 三、品目三、品目95.0895.08的動(dòng)物的動(dòng)物第二章第二章 肉及食用雜碎肉及食用雜碎注釋：本章不包括：一、品目注釋：本章不包括：一、品目02.0102.01至至02.0802.08或或02.1002.10的不合適供人的不合適供人食用的產(chǎn)品食用的產(chǎn)品 二、動(dòng)物的腸、膀胱胃（品目二、動(dòng)物的腸、膀胱胃（品目05.0405.04）或動(dòng)物血）或動(dòng)物血（05.1105.11、30.0230.02） 三、三、02.0902.09所列產(chǎn)品以外的動(dòng)物脂肪（第十五章）所列產(chǎn)品以外的動(dòng)物脂肪（第十五章） 四、協(xié)調(diào)制度的特點(diǎn)和規(guī)律 共2121類，9797章。 從類來(lái)看，按社會(huì)生產(chǎn)的分工分類，如第一二類為農(nóng)業(yè)，第

13、六類化學(xué)工業(yè)。 從章來(lái)看，按商品的自然屬性或功能、用途來(lái)分類，如第1-51-5章為活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，第6 6至1414是活植物和植物產(chǎn)品； 第64-6664-66章按用途或功能分，如6464章為鞋，6565章為帽。 從品目來(lái)看，原材料先于成品，加工程度低的先于加工程度高的產(chǎn)品，如39143914為初級(jí)形狀的塑料，3916-39213916-3921是塑料半制成品，3922-39263922-3926是塑料制成品。 五、進(jìn)出商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)制度的編碼只有6位數(shù)，我國(guó)稅則中的編碼為8位數(shù)。 如2 8 0 1. 3 0 2 0（溴） 章 一級(jí)子目 章里的順序號(hào)章里的順序號(hào) 章 順序號(hào) 一

14、級(jí)子目 二級(jí)子目 三級(jí)子目 四級(jí)子目如：01.03 豬： 0103.1000 -改良種用 -其他 - - 重量在50千克以下 0103.9110 - - -重量在10千克以下 0103.9120 - - -重量在10千克以上，但在50千克以下 0103.9200 - - 重量在50千克以上其中：“”表示1級(jí)子目； “ ”表示2級(jí)子目 “ ”表示3級(jí)子目；“ ”表示4級(jí)子目。如0 1 0 3 . 9 1 1 0 一、規(guī)則一 1.1.條文內(nèi)容 類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。 2.2.條文解

15、釋 規(guī)則一，有三層含義： 它指出“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”如第一章活動(dòng)物，不包括活的魚等 【例如】大麥茶，由大麥烘炒磨碎制得，裝于紙袋，食用時(shí)連袋一起在熱水中浸泡，因此，不屬于茶，不能歸入第九章。由大麥烘炒磨碎制得，符合19041904的規(guī)定，應(yīng)歸入1904.10001904.1000。所以說(shuō)“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”。 2 2）“具有法律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定”。 【例如】巡回展出的獅子。第一類標(biāo)題活動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品。第一章活動(dòng)物。按第一類的標(biāo)題，應(yīng)該包括所有活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，但是在第一章章注三中規(guī)定，本章不包括品目95.0895.08的動(dòng)物，再

16、結(jié)合品目95.0895.08流動(dòng)馬戲團(tuán)、流動(dòng)動(dòng)物園或其他類似巡回展出用的活動(dòng)物，可知應(yīng)該歸入九十五章。所以說(shuō)具有法律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定。 3 3）“如品目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定”。 【例如】缺少門的冰箱（不完整品）。根據(jù)規(guī)則一，稅品目條文、及相關(guān)的章注、類注無(wú)相關(guān)規(guī)定，無(wú)法確定歸類， 應(yīng)根據(jù)以下規(guī)則（規(guī)則二、規(guī)則三、規(guī)則四、五、六來(lái)歸類）來(lái)確定歸類。 二、規(guī)則二 1.1.條文內(nèi)容 1 1）品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)或出口時(shí)候該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品，在進(jìn)口或

17、出口時(shí)未組裝件或拆散件。 2 2）項(xiàng)目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組成的物品。項(xiàng)目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。 2.2.條文解釋 1 1）根據(jù)規(guī)則二（一），可知稅品目所列貨品的范圍應(yīng)擴(kuò)大到： 不完整品（缺少某些部件，不完整） 未制成品（需要進(jìn)一步加工，如齒輪的毛坯） 未組裝件或拆散件（如拆散進(jìn)口后再組裝的小汽車） 條件是他們要具有完整品的基本特征。 2 2）根據(jù)規(guī)則二（二），稅品目所列貨品的范圍不僅限于稅品目本身，還應(yīng)擴(kuò)大到：在該材料中加入其他材料或物質(zhì)，只要加

18、入其他材料或物質(zhì)后并不改變?cè)浧返幕咎卣鳌?【例如】表面上涂了奶油的面包。根據(jù)以上意思，仍應(yīng)按面包歸類。但是稻谷里加入了殺鼠劑，已經(jīng)改變了原來(lái)的用途，成為殺滅老鼠的毒餌，就不能再按稻谷歸類了。 注意：規(guī)則二（二）指的是由一種材料或物質(zhì)構(gòu)成，加入了其他少量物質(zhì)。如果由兩種及兩種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按以下規(guī)則歸類（規(guī)則三、規(guī)則四、五、六來(lái)歸類）來(lái)確定歸類。比如：棉40%40%，已梳兔毛25%25%，粗梳羊毛35%35%的混紡材料。 三、規(guī)則三 1.1.條文內(nèi)容 當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類： 1 1）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一

19、般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述的更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。 2 2）混合物。不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。 3 3）貨品不能按照規(guī)則三（一）（二）歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)稅目。 2.2.條文解釋 如果貨品可歸入有兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類： 1 1）具體列名優(yōu)先于一般列名（“具體列名”原則）。 【例如】鐘表玻璃

20、。七十章玻璃及其制品的7015.90107015.9010具體列名鐘表玻璃，應(yīng)該歸入玻璃制品，而不是歸入9191章鐘表及其零件。 2 2）根據(jù)規(guī)則三（二），歸類時(shí)，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類（“基本特征”原則）。 【例如】棉40%40%，已梳兔毛25%25%，粗梳羊毛35%35%的混紡材料。由于羊毛和兔毛都屬于5151章動(dòng)物毛，兩者相加為60%60%，超過了棉的含量，構(gòu)成了該混紡材料的基本特征。因此應(yīng)歸入到5151章羊毛、動(dòng)物細(xì)毛或粗毛；馬毛紗線及其機(jī)織物。又由于羊毛超過了兔毛，因此該混紡材料應(yīng)按羊毛來(lái)歸類。題目中的羊毛是粗梳羊毛，因此歸入5105.10005105.1000品目。

21、3 3）規(guī)則三指的是貨品不能按照規(guī)則三（一）（二）歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)稅目（“從后歸類”原則）。 【例如】50%50%乙烯50%50%的乙酸乙烯酯的共聚物，應(yīng)按從后歸類原則，按50%50%的乙酸乙烯酯來(lái)歸類，歸入3905.29003905.2900。 注意的：只有規(guī)則一和規(guī)則二都不能用的時(shí)候才用規(guī)則三；在運(yùn)用規(guī)則三時(shí)，必須按其中（一）（二）（三）款的順序逐條運(yùn)用。 四、規(guī)則四 1.1.條文內(nèi)容 根據(jù)上述規(guī)則無(wú)法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。 2.2.條文解釋 由于時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，可能會(huì)出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)制度在歸類時(shí)無(wú)法預(yù)見的情況，這時(shí)按以上規(guī)則無(wú)法歸類的貨

22、品，只能運(yùn)用最相類似的貨品的稅品目來(lái)替代。 【例如】八寶粥，查閱類、章標(biāo)題名稱，似乎可歸入第二十一章雜項(xiàng)食品，類注、章注及子目注釋均無(wú)相關(guān)解釋，再查閱品目條文，最終將其歸入最相類似的貨品的稅品目21.0621.06其他品目未列名的食品（2106.90992106.9099）。又如：動(dòng)物骨灰應(yīng)歸入最相類似的稅品目26.2126.21其他礦渣及礦灰的子目2621262190009000。 五、規(guī)則五 1.1.條文內(nèi)容 除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類： 1 1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套儀器、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)

23、進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一樣歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。 2 2）除規(guī)則五( (一) )規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)進(jìn)口或出口的包裝中包裝容器，如果通常是用來(lái)包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。 2.2.條文解釋 規(guī)則五，解決的是某包裝材料或包裝容器在什么情況下單獨(dú)歸類，在什么情況下與所裝的物品一并歸類的問題。 1 1）根據(jù)規(guī)則五（一）可知，同時(shí)符合以下4 4個(gè)條件的，容器與所裝物品一并歸類： 【例如】裝有化妝品的塑料瓶子，與化妝品一同進(jìn)口，一同銷售，所以應(yīng)與化妝品一并歸類。 但是“不適用于

24、本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器”。特殊形狀專用（槍套）；適合長(zhǎng)期使用；與所裝物品一同進(jìn)口或出口；與所裝物品一同出售。 【例如】銀制的茶葉罐裝入茶葉，這個(gè)茶葉罐相對(duì)于茶葉來(lái)說(shuō)比較貴重，那么就構(gòu)成了這個(gè)貨品的基本特征，因此應(yīng)按照銀制品歸類如7114.1100，而不是按茶葉來(lái)歸類。 2）規(guī)則五（二）是指僅適用于同時(shí)符合以下條件的，容器與所裝物品一并歸類： 【例如】裝有電腦的瓦楞紙箱，同時(shí)符合以上條件，所以應(yīng)與電腦一并歸類。但是明顯可重復(fù)使用的包裝容器可以單獨(dú)歸類，不與其所裝的物品一并歸類，例如：裝有煤氣的煤氣罐，煤氣罐是可以重復(fù)使用的，所以歸類的時(shí)候應(yīng)該要與液化煤氣分開。規(guī)則五（一）以外的；通常用于

25、包裝有關(guān)貨品的；與所裝物品一同報(bào)驗(yàn)的； 不屬于明顯可重復(fù)使用的。 六、規(guī)則六 1.1.條文內(nèi)容 貨品在某一品目項(xiàng)下多子目的法定歸類，應(yīng)按字目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來(lái)確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除本目錄另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用與本規(guī)則。 章章 順序號(hào)順序號(hào) 一級(jí)子目一級(jí)子目 二級(jí)子目二級(jí)子目 三級(jí)子目三級(jí)子目 四級(jí)子目四級(jí)子目如：如：0101. .03 03 豬：豬： 0103.1000 0103.1000 - -改良種用改良種用 - -其他其他 - - - - 重量在重量在5050千克以下千克以下 0103.9110 0103.9110 - - - -

26、-重量在重量在1010千克以下千克以下 0103.9120 0103.9120 - - - - -重量在重量在1010千克千克以上，但以上，但在在5050千克以下千克以下 0103.9200 0103.9200 - - - - 重量在重量在5050千克千克以上以上如0 1 0 3 . 9 1 1 0 2.條文解釋條文解釋【例如】重量在【例如】重量在10千克以下的活豬千克以下的活豬 在查找商品的過程中，要逐級(jí)查找。 先確定重量在10千克以下的活豬屬于第一類的第一章， 再確定它屬于品目01.03， 然后確定它的1級(jí)子目、2級(jí)子目， 依次類推，在同一數(shù)級(jí)子目上進(jìn)行比較， 如0103.9110與010

27、3.9120都是排到三級(jí)子目，可以進(jìn)行同級(jí)比較。最終歸入0103.9110。六、六、出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍出入境檢驗(yàn)檢疫的范圍根據(jù)根據(jù)商檢法商檢法及其實(shí)施條例、及其實(shí)施條例、動(dòng)植物檢疫法動(dòng)植物檢疫法及及其實(shí)施條例、其實(shí)施條例、衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則、及其實(shí)施細(xì)則、食品食品安全法安全法及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以下對(duì)象在出入境時(shí)必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由，以下對(duì)象在出入境時(shí)必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或鑒定工作。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或鑒定工作。（1 1）列入）列入法檢目錄法檢目錄內(nèi)的貨物；內(nèi)的貨物； （2 2）

28、入境廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；）入境廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；（3 3）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能檢驗(yàn)和使用鑒定）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能檢驗(yàn)和使用鑒定；（4 4）進(jìn)出境集裝箱；）進(jìn)出境集裝箱；（5 5）進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物，動(dòng)植物產(chǎn)品及其）進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物，動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物；他檢疫物；（6 6）裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載）裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，進(jìn)境動(dòng)植物性包裝物、鋪容器、包裝物、鋪墊材料，進(jìn)境動(dòng)植物性包裝物、鋪墊材料；墊材料；（7）來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，裝載進(jìn)境、出境）來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，裝載進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植

29、物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物的運(yùn)輸工、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物的運(yùn)輸工具；具；（8）進(jìn)境拆解的廢舊船舶；）進(jìn)境拆解的廢舊船舶；（9）出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳）出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物和郵包等物品；播檢疫傳染病的行李、貨物和郵包等物品；（10）旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制）旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳播傳染病的物品以及動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫播傳染病的物品以及動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物）和攜帶伴侶動(dòng)物；物）和

30、攜帶伴侶動(dòng)物；（11）國(guó)際郵寄物（包括動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他）國(guó)際郵寄物（包括動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制檢疫物、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品以及其他需要實(shí)施檢疫的國(guó)際郵寄物）；品以及其他需要實(shí)施檢疫的國(guó)際郵寄物）； （12）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的其他應(yīng)檢對(duì)象。施檢驗(yàn)檢疫的其他應(yīng)檢對(duì)象。3 3、法定檢驗(yàn)檢疫商品與非法定檢驗(yàn)檢疫商品、法定檢驗(yàn)檢疫商品與非法定檢驗(yàn)檢疫商品法定檢驗(yàn)檢疫商品是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法定檢驗(yàn)檢疫商品是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、行政

31、法規(guī)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，海關(guān)憑法律、行政法規(guī)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單或或出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單辦理驗(yàn)放手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢辦理驗(yàn)放手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格，海關(guān)將不予放行。驗(yàn)檢疫不合格，海關(guān)將不予放行。非法定檢驗(yàn)檢疫商品是指法定檢驗(yàn)檢疫以外的進(jìn)出口非法定檢驗(yàn)檢疫商品是指法定檢驗(yàn)檢疫以外的進(jìn)出口商品。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)非法定檢驗(yàn)檢疫商品，商品。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)非法定檢驗(yàn)檢疫商品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實(shí)施抽查檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以公根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實(shí)施抽查檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果

32、或向有關(guān)部門通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。布抽查檢驗(yàn)結(jié)果或向有關(guān)部門通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。法定檢驗(yàn)檢疫貨物與非法定檢驗(yàn)檢疫貨物的比較法定檢驗(yàn)檢疫貨物與非法定檢驗(yàn)檢疫貨物的比較 七七、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容 案例：2009年4月，江門乙公司從臺(tái)灣購(gòu)買了一批貨值18600美元的塑膠粒（法檢商品），并委托深圳甲代理報(bào)檢公司辦理進(jìn)口報(bào)檢手續(xù)，該批塑膠粒的目的地是江門。貨物到達(dá)深圳口岸時(shí)，甲公司以自己的名義向深圳檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)報(bào)檢，深圳檢驗(yàn)檢疫局受理報(bào)檢后，給甲公司簽發(fā)入境貨物調(diào)離通知單，要求甲公司與江門檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系申請(qǐng)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不準(zhǔn)銷售、使用。江門檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按聯(lián)網(wǎng)信息與乙公司聯(lián)系檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批塑膠粒已被乙公司使用，遂立案調(diào)查。 任務(wù)任務(wù)1 1：法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的報(bào)檢程序是什么？法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的報(bào)檢程序是什么？任務(wù)任務(wù)2 2：如果法定檢驗(yàn)商品未經(jīng)檢驗(yàn)被使用，將受到何種處如果法定檢驗(yàn)商品未經(jīng)檢驗(yàn)被使用，將受到何種處理？理？【分析分析】1 1、法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的報(bào)檢程序是報(bào)檢、法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的報(bào)