行政執(zhí)法案卷制作要點

1、1安徽省郵政管理局市場監(jiān)管處市場監(jiān)管行政執(zhí)法案卷制作要點宣海波2案由選擇1、建議案由不要太多；2、嚴(yán)格按照郵政市場行政執(zhí)法案件案由規(guī)定（試行）執(zhí)行，不要自行創(chuàng)設(shè)案由；3卷內(nèi)文件目錄文件提供人：應(yīng)當(dāng)按照實際情況填寫，不能全部都是管局。例如：營業(yè)執(zhí)照等4立案審批表當(dāng)事人：1、個人和單位要選擇一個，另一項刪除。2、信息填寫要全面，不要出現(xiàn)空白案情說明時，應(yīng)當(dāng)是“涉嫌”違法，不能直接定論為“違法”。案情說明不能等同于案由。最后要寫明是否予以立案。負(fù)責(zé)人意見要明確同意或者不同意，不能寫以會議紀(jì)要為準(zhǔn)辦案人員需要一致，也并非科室人員都要是辦案人員案件來源說明清楚準(zhǔn)確5行政處罰意見告知書違法事實部分為表述違

2、法事實，不需要寫調(diào)查經(jīng)過。6行政處罰決定書應(yīng)在處罰意見告知書送達(dá)次日起滿3個工作日后作出非行政處罰的內(nèi)容，不要記錄在處罰決定書中；7送達(dá)回證受送達(dá)人：案件當(dāng)事人。若是單位，應(yīng)該寫單位全稱，不能簡寫送達(dá)單位：*市郵政管理局送達(dá)方式：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。沒有“當(dāng)面送達(dá)”等名詞。送達(dá)人：最好手寫簽名，不能是空白不寫8詢問筆錄內(nèi)容填寫要全，包括時分都要寫。內(nèi)容：1、首先要確認(rèn)被詢問人身份；2、詢問的內(nèi)容要圍繞案件來寫，被詢問人回答的內(nèi)容要有取舍；格式：1、記錄人要從始而終，一份詢問筆錄不要出現(xiàn)兩個筆跡；2、筆錄內(nèi)容中間不要空行；3、尾部單行劃斜杠，每行的尾部不需要劃斜杠

3、；9現(xiàn)場筆錄格式：1、同詢問筆錄；2、當(dāng)事人要在現(xiàn)場筆錄記錄結(jié)束位置標(biāo)記“情況屬實”相關(guān)信息10詢問通知書 （當(dāng)事人名稱） 因調(diào)查 一案，請你（單位）于 年 月 日 點 分到 接受詢問。 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條的規(guī)定，你有如實回答詢問、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。 請攜帶以下材料： 1. 2. 3. 辦案人員： 聯(lián)系電話： （印章） 年 月 日11證據(jù)材料1、如果是復(fù)印件，需要證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)與原件核對無誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章；2、復(fù)印件需要提供完整版，太大的需要縮??；3、涉及到企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)要有企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如果獲得許可，還需要有許可證復(fù)印件；4、詢問筆錄

4、和現(xiàn)場筆錄，有涂改的，涂改處要有相應(yīng)處理；5、拍攝照片，要有制作時間，制作人，證明對象等相關(guān)信息。12延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書_：_年_月_日，本機關(guān)向你（單位）發(fā)出 _號行政處罰決定書，對你（單位）作出罰款_（大寫）的決定，現(xiàn)根據(jù)你（單位）的申請，本機關(guān)依據(jù)中華人民共和國行政處罰法第五十二條的規(guī)定，同意你（單位）：延期繳納罰款。延長至_年_月 _日（大寫）止。分期繳納罰款。第 _期至_ _年_ 月 _ 日（大寫）前，繳納罰款_ 元（大寫）（每期均應(yīng)當(dāng)單獨開具本文書）此外，尚有未繳納的罰款_元（大寫）。 13延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書 代收機構(gòu)以本批準(zhǔn)書為據(jù)，辦理收款手續(xù)。逾期繳納罰款的，依

5、據(jù)中華人民共和國行政處罰法第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。加處的罰款由代收機構(gòu)直接收繳。本文書一式兩份：一份由行政執(zhí)法部門備案，一份交申請人。 （印章） 年 月 日14繳款單填寫*郵政管理局被處罰主體15行政處罰結(jié)案報告內(nèi)容要具體。要寫明處罰是否已繳納，責(zé)令整改是否整改完畢，不能簡單的寫“已執(zhí)行”16行政處罰集體討論紀(jì)要1、對于情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為、予以較重行政處罰的案件適用；2、應(yīng)當(dāng)記載討論的時間、地點、參加人，案件承辦人對案情的匯報，聽證主持人對聽證情況的匯報及參加集體討論人的主要意見；3、應(yīng)當(dāng)形成最終處理意見；4、記錄完成后參會人員簽名。17注意事項（一）1文

6、書中當(dāng)事人是指被檢查單位（人）、被復(fù)查單位（人）、登記保存證據(jù)單位（人）、被處罰單位（人）、被詢問人、申請聽證的單位（人）。當(dāng)事人是單位的，其基本情況，應(yīng)當(dāng)以工商登記管理機關(guān)核準(zhǔn)的名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和所有制性質(zhì)、法定代表人等情況為準(zhǔn)。如實際情況與工商登記情況不一致，由單位另行出具證明。當(dāng)事人是個人的，以其身份證上的資料、信息為準(zhǔn)。2.文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用藍(lán)色或者黑色的水筆、簽字筆或者打印機填制，執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，字跡清晰、文字規(guī)范、文面清潔。18注意事項(二）3.因書寫錯誤需要修改的，應(yīng)按照語言文字的規(guī)范修改方法進(jìn)行。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文

7、書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。能夠重新制作的建議重新制作。4.預(yù)先設(shè)定的文書欄目，應(yīng)逐項填寫，不得有空項；摘要填寫的，應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、完整，5.文書首頁不夠記錄時，可另附頁，但首頁及附頁均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。打印文書有多頁的，應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。19注意事項（三）6.使用的文書需由執(zhí)法人員簽名的，均要由兩名以上的行政執(zhí)法人員簽名。7.調(diào)查取證時，向當(dāng)事人索取的許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)銷售記錄、自查報告等有關(guān)書證材料，復(fù)印后應(yīng)加蓋企業(yè)印章；或者由執(zhí)法人員在復(fù)印件空白處標(biāo)注“本件與原件核對無誤”并簽名。8.案件移送書的有關(guān)材料，被移送單位應(yīng)留原件，移送單位留復(fù)印件。20注

8、意事項（四）9、涉及到聽證的，行政處罰意見告知書和處罰決定書里面都要有聽證的內(nèi)容；特別注意對停業(yè)整頓、個人進(jìn)行處罰的，金額較大的就需要聽證；10、文書第二頁沒有實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)標(biāo)注“此頁無正文”；11、文書簽字的部分需要手簽，不能機打；12、文書中涉及到當(dāng)事人為單位的，必須為單位全稱，不能簡寫；13、要使用法言法語。21執(zhí)法案卷要求（一）1.執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。2.辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時補正，并去掉與本案無關(guān)的材料，再排序整齊。22執(zhí)法案卷要

9、求（二）3.案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料從立案開始到案件執(zhí)行結(jié)束進(jìn)行全面檢查，應(yīng)當(dāng)包括所有的證據(jù)材料、下達(dá)的法律文書；材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。4.執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)符合歸檔要求，應(yīng)按照執(zhí)法程序的客觀進(jìn)程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進(jìn)行排列，基本順序是立案、調(diào)查、聽證、處罰決定等行政執(zhí)法程序。23執(zhí)法案卷要求（三）5.執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。如果是雙面，雙面都需要有頁碼；6.行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。7.案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。案卷管理應(yīng)確定固定的場所、設(shè)備和設(shè)施，專柜專儲，要有嚴(yán)密的放火、防盜等防范措施。24執(zhí)法案卷要求（四）8.案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接收人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)退回重新整理。9.已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需