糧食流通論文：當(dāng)代基于糧食的流通體制思索

1、糧食流通論文：當(dāng)代基于糧食的流通體制思索 本文 健全糧食價(jià)格形成機(jī)制完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，堅(jiān)持糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)。同時(shí)應(yīng)把充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用與實(shí)行有效調(diào)控結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的有效干預(yù)，避免糧價(jià)劇烈波動(dòng)，把糧食價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)，確保消費(fèi)者和農(nóng)民的利益。完善糧食價(jià)格機(jī)制要確定三點(diǎn)：一是建立市場(chǎng)為主導(dǎo)的糧食價(jià)格機(jī)制；二是完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策；三是規(guī)范糧食市場(chǎng)體系、強(qiáng)化正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步完善糧食儲(chǔ)備體系立足我國(guó)儲(chǔ)備糧管理的實(shí)際情況，結(jié)合借鑒國(guó)外儲(chǔ)備糧管理的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)：一是優(yōu)化專項(xiàng)儲(chǔ)備規(guī)模，著力發(fā)展周轉(zhuǎn)儲(chǔ)

2、備體系；二是建立高效靈活嚴(yán)密的儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)機(jī)制和輪換機(jī)制；三是加大推進(jìn)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧的集中管理；四是推行糧食儲(chǔ)備代理機(jī)制，健全委托代理制度；五是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，防范專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn)，推行建立輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。六是建立健全專項(xiàng)儲(chǔ)備糧管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高儲(chǔ)備糧運(yùn)行管理效率。強(qiáng)化政府職能作用，完善宏觀調(diào)控政策基于糧食安全，糧食流通體制問(wèn)題研究，主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的商品糧部分用于滿足外省需求，另一部分用來(lái)解決本區(qū)的糧食需求。滿足外省需求的商品糧屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品，其補(bǔ)貼全部由中央政府承擔(dān);滿足主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部需求的商品糧則屬于區(qū)域性的公共產(chǎn)品，由中央政府與非糧食生產(chǎn)者進(jìn)行成本分?jǐn)偂?進(jìn)一步完善糧食直接補(bǔ)貼制度目前，我

3、國(guó)糧食直接補(bǔ)貼制度已確立，但僅是剛剛起步。更好地保護(hù)農(nóng)民利益和確保糧食安全，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善糧食直接補(bǔ)貼制度。明確糧食補(bǔ)貼政策內(nèi)容，加大糧食補(bǔ)貼資金力度。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的明確界定，增加糧食災(zāi)害補(bǔ)貼和制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，同時(shí)也要拓寬補(bǔ)貼資金渠道，加大補(bǔ)貼力度。合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)銷區(qū)之間的補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移機(jī)制產(chǎn)銷區(qū)間的糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差別過(guò)大，不利于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央政府應(yīng)對(duì)各省的糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們還應(yīng)著力探討省際間跨區(qū)的糧食直接補(bǔ)貼辦法，進(jìn)行糧食直接補(bǔ)貼資金橫向轉(zhuǎn)移支付和縱向轉(zhuǎn)移支付的嘗試，逐步形成產(chǎn)區(qū)直接補(bǔ)貼農(nóng)民，銷區(qū)直接補(bǔ)貼產(chǎn)區(qū)的機(jī)制。 加強(qiáng)國(guó)際合

4、作中國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)糧食市場(chǎng)將逐漸向國(guó)際開(kāi)放，融入世界糧食市場(chǎng)。為了更好地發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用，應(yīng)進(jìn)一步完善調(diào)控機(jī)制和操作方式。我們一方面要賦予更多的企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;另一方面，借鑒國(guó)際上通行做法，對(duì)進(jìn)出口實(shí)行招投標(biāo)制度，約束進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。采取這種方式，一是公開(kāi)、透明，促使進(jìn)出口企業(yè)追求自身經(jīng)濟(jì)效益;二是在一定時(shí)期內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)以最高價(jià)對(duì)外出口、以最低價(jià)進(jìn)口，使國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中獲益;三是進(jìn)出口總量可以控制在國(guó)家計(jì)劃內(nèi)，盡量減少對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。目前，我國(guó)糧食供需總體處于基本平衡狀態(tài)，糧食供需總體處于安全水平。但從區(qū)域分布上看，地區(qū)間的供給不平衡狀況加劇。糧食流通已逐漸成為國(guó)內(nèi)糧食發(fā)展的重要問(wèn)題。保證我國(guó)現(xiàn)階段的糧食安全，必須要從糧食流通制度方面來(lái)思考，在糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、貿(mào)易自由化的背景下，如何進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益，這些對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)功效。市場(chǎng)化是我國(guó)糧食流通體制應(yīng)該堅(jiān)持的方向，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在糧食資源調(diào)配中的基礎(chǔ)作用，才能符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能促進(jìn)糧食的安全。建立國(guó)家有效調(diào)控下的市場(chǎng)化糧食流通體制，不僅是糧食流通安全保障，也是糧食流通體制改革的方