普查工作實(shí)施細(xì)則

1、第七部分普查工作細(xì)則一、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)工作細(xì)則( 一) 根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。( 二) 普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)工作是搞好經(jīng)濟(jì)普查工作的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真、 細(xì)致地做好這項(xiàng)工作。( 三) 普查指導(dǎo)員、普查員的選聘工作由縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。1普查指導(dǎo)員、普查員的選聘（1）可根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作的需要向社會(huì)公開(kāi)招聘普查指導(dǎo)員和普查員。（2）也可從國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。各有關(guān)單位應(yīng)積極向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)推薦符合任職條件的工作人員。（3）普查指導(dǎo)員的選聘應(yīng)在普查員選聘前完成。2普查

2、指導(dǎo)員、普查員的報(bào)酬（ 1）地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，向聘用人員支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（ 2）商調(diào)人員的工資、福利及其他待遇均由原單位支付，并保證其在職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)等方面與原單位的其他工作人員一視同仁。3普查指導(dǎo)員、普查員的條件(1) 具備一定的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能工整、清楚地填寫(xiě)普查表。(2) 責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，能獨(dú)立工作。(3) 熟悉普查區(qū)情況。(4) 身體健康。普查指導(dǎo)員除具備上述條件外，還要具有一定的組織能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)。原則上，普查指導(dǎo)員可由街道辦事處、社區(qū)（居委會(huì)）或村委會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部擔(dān)任。普查員由社區(qū)、村干部和村民小組干部擔(dān)任

3、，也可由從事過(guò)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)或人口普查工作的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。4普查指導(dǎo)員、普查員的配備(1) 普查指導(dǎo)員按普查區(qū)配備。每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員。(2) 普查員根據(jù)工作量和登記難度確定普查員數(shù)量。原則上，每 50100 個(gè)調(diào)查對(duì)象配備一名普查員。人口密度小、交通條件較困難的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加配備普查員的數(shù)量。5普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是普查準(zhǔn)備階段的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。 縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須對(duì)選調(diào)的普查指導(dǎo)員、 普查員進(jìn)行普查工作必備知識(shí)和技能、 組織紀(jì)律和法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育， 使每個(gè)普查工作人員都能準(zhǔn)確地理解經(jīng)濟(jì)普查的各種統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義， 熟練地運(yùn)

4、用調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)技巧和方法， 并掌握數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。（1）培訓(xùn)組織。縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)普查人員和每個(gè)普查區(qū)的普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)， 鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。有條件的縣( 市、區(qū)、旗 ) 也可采取分片集中培訓(xùn)普查員的模式。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的授課。（2）培訓(xùn)教材。普查指導(dǎo)員以普查方案和普查員手冊(cè)為基本內(nèi)容，普查員以普查員手冊(cè)為基本內(nèi)容。各省可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況加以補(bǔ)充。（3）培訓(xùn)方法。以教員面授為主，輔之以錄像等多媒體手段。要采取課堂授課、學(xué)員做練習(xí)以及實(shí)地試填相結(jié)合的辦法。 要使課堂授課與練習(xí)及解答占用相同的時(shí)間。 要

5、著重對(duì)普查員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練， 以達(dá)到提高工作效率的目的。 要安排一定的時(shí)間進(jìn)行課堂模擬擬試填和實(shí)地222試填，重點(diǎn)掌握如何填好普查表。對(duì)試填中的疑難問(wèn)題，要認(rèn)真討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，由上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。（4）培訓(xùn)考評(píng)。培訓(xùn)后要對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行考試。考試合格者頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或普查員證?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)聘用的普查指導(dǎo)員、普查員按普查區(qū)編組、造冊(cè)，形成經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員、普查員資料庫(kù)，并上報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核備案。( 四) 普查指導(dǎo)員、普查員的義務(wù)、職責(zé)和任務(wù)1普查員和普查指導(dǎo)員的義務(wù)和職責(zé)(1) 要忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，依法獨(dú)立開(kāi)展普查

6、工作，不受干涉。如果普查對(duì)象不配合普查工作，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法和全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例發(fā)放法律文書(shū)進(jìn)行督促；對(duì)拒絕或者妨礙普查指導(dǎo)員和普查員行使本條規(guī)定的職權(quán)， 移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員處理， 情節(jié)嚴(yán)重的追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。(2) 要積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)普查前的單位清查、普查登記、復(fù)查、抄錄、快速匯總等各種工作技能。(3) 要做好宣傳工作，向群眾耐心細(xì)致地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義、內(nèi)容、方法、時(shí)間、保密規(guī)則等，提高群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與經(jīng)濟(jì)普查。(4) 在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時(shí)，特別是在清查入戶(hù)時(shí)，須持有縣、區(qū)一級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的普查指導(dǎo)員證、普查員證，并主動(dòng)出示證件，自我介紹，表明身份

7、，說(shuō)明來(lái)意。(5) 有權(quán)查閱被調(diào)查者與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等各種原始資料及有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件，有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，并要求其改正經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容。(6) 要遵守保密規(guī)則，自覺(jué)為普查對(duì)象保密。(7) 要盡職盡責(zé)，圓滿(mǎn)完成經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)具體任務(wù)。2普查指導(dǎo)員的具體任務(wù)普查指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本普查區(qū)的宣傳、單位清查、登記、復(fù)查、快速匯總和普查資料封裝、交接等項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)單位清查表的填報(bào)工作。(1) 制定本普查區(qū)調(diào)查線(xiàn)路方案。首先，要對(duì)相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實(shí)地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個(gè)普查員所負(fù)責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線(xiàn)；第

8、二，要熟悉環(huán)境，明確各普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)的街道名稱(chēng)、 門(mén)牌起止號(hào)碼， 掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點(diǎn)了解寫(xiě)字樓、商住兩用樓和各類(lèi)市場(chǎng)的情況；第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線(xiàn)。(2) 制定本普查區(qū)的工作規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)普查員的工作積極性。(3) 負(fù)責(zé)與上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；對(duì)普查區(qū)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)布置，統(tǒng)一安排；負(fù)責(zé)對(duì)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)清查登記指導(dǎo)；負(fù)責(zé)審核清查表數(shù)據(jù)質(zhì)量，整理裝訂普查區(qū)清查表。(4) 認(rèn)真處理普查區(qū)在工作中遇到的問(wèn)題，自己沒(méi)有把握的問(wèn)題向上級(jí)請(qǐng)示后再予以解決。(5) 對(duì)普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，切實(shí)掌握普查員的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)

9、題及時(shí)糾正，有困難的要予以幫助。(6) 主動(dòng)聽(tīng)取群眾反映，改進(jìn)普查登記工作。3普查員的具體任務(wù)普查員負(fù)責(zé)單位清查、入戶(hù)登記、復(fù)核及查遺補(bǔ)漏等工作。(1) 要熟練掌握調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)技巧和方法，及時(shí)監(jiān)控和掌握普查對(duì)象的填報(bào)情況，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。(2) 做好單位清查工作。普查登記前，要認(rèn)真開(kāi)展單位清查工作，整理好調(diào)查單位清查表，做到胸中有數(shù)。(3) 在開(kāi)展單位清查工作的同時(shí)，繪制普查小區(qū)示意圖。普查員走訪(fǎng)清查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線(xiàn)，逐戶(hù)進(jìn)行核查，甄別調(diào)查對(duì)象，通過(guò)詢(xún)問(wèn)并按照單位界定條件及其223他有關(guān)規(guī)定， 判斷其是否屬于本次普查的對(duì)象， 如確認(rèn)屬于普查對(duì)象， 普查員必須首

10、先向調(diào)查對(duì)象發(fā)放致調(diào)查戶(hù)的一封信，然后認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對(duì)象的登記注冊(cè)證件 （執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)帳等材料，協(xié)助調(diào)查對(duì)象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫(xiě)清查表。(4) 做好普查登記工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)普查表，做到普查對(duì)象和普查項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面都不重、不漏、不錯(cuò)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。(5) 做好復(fù)查工作。普查登記結(jié)束后，要通過(guò)自查、互查、議查等方式，對(duì)普查對(duì)象的重漏、普查項(xiàng)目的對(duì)錯(cuò)、普查表填寫(xiě)的正確與否進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，據(jù)實(shí)更正，盡快核實(shí)、修正、補(bǔ)報(bào)。(6) 做好快速匯總工作。按普查方案規(guī)定，及時(shí)完成普查資料的手工過(guò)錄和快速匯總工作。(7) 做好各種普查表

11、的整理、 封裝及交接工作。 全部清查表確認(rèn)無(wú)誤后， 普查員以普查區(qū) （或普查小區(qū)）為單位將清查表裝訂成冊(cè)，簽字上報(bào)縣級(jí)普查辦公室。二、普查區(qū)劃分工作細(xì)則（一）根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。（二）普查區(qū)劃分是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。它是合理確定基層普查組織實(shí)施方式和普查員、普查指導(dǎo)員選聘數(shù)量的基本依據(jù)，是科學(xué)組織實(shí)施，確保普查對(duì)象不重不漏的關(guān)鍵。因此，在普查準(zhǔn)備階段，必須認(rèn)真做好普查區(qū)劃分工作。（三）普查區(qū)劃分的原則1. 普查區(qū)劃分原則上按照民政部門(mén)批準(zhǔn)的行政區(qū)劃確定，每個(gè)行政建制村（社區(qū)、居委會(huì)）管轄的地域范圍為一個(gè)普查區(qū)。2. 對(duì)于座落在一個(gè)行政區(qū)域范圍內(nèi)或跨幾個(gè)

12、行政區(qū)域獨(dú)立設(shè)置的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、 旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、院校區(qū)、商品交易市場(chǎng)等大型經(jīng)濟(jì)體，原則上不單獨(dú)劃分為行政區(qū)劃以外的普查區(qū)，按照臨近原則歸入相近的（或主要的）鄉(xiāng)（村）級(jí)區(qū)域。如確屬普查工作需要，且有獨(dú)立、完整的地理區(qū)域，可單獨(dú)劃分普查區(qū)，但需報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、備案，統(tǒng)一編碼。3. 普查區(qū)應(yīng)是一個(gè)完整、封閉的區(qū)域。各普查區(qū)不交叉、不重疊，同一鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域內(nèi)的普查區(qū)合起來(lái)應(yīng)該完整覆蓋該鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域。（四）普查區(qū)劃分1. 省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)明確省、地、縣三級(jí)行政區(qū)劃界線(xiàn)，各級(jí)行政區(qū)劃之間不得有重復(fù)或遺漏地域。2. 普查區(qū)的邊界線(xiàn)按行政區(qū)域的地理邊界劃定。 普查區(qū)邊界線(xiàn)不能交叉。 相鄰普

13、查之間只能有一條邊界線(xiàn)。3. 對(duì)于管轄地域范圍相互交叉的村 （居）民委員會(huì)，其普查區(qū)邊界線(xiàn)劃分原則上由村 （居）民委員會(huì)協(xié)商，并報(bào)當(dāng)?shù)厣霞?jí)普查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。4. 普查區(qū)命名。以村（居）民委員會(huì)管轄的地域范圍劃分的普查區(qū)，普查區(qū)名稱(chēng)沿用村（居）民委員會(huì)名稱(chēng)，以“村（居）委會(huì)”結(jié)尾；以大型經(jīng)濟(jì)體劃分的普查區(qū)，普查區(qū)名稱(chēng)沿用大型經(jīng)濟(jì)體名稱(chēng)，末尾加“虛擬村（居）委會(huì)” 。普查區(qū)名稱(chēng)不得用簡(jiǎn)稱(chēng)或習(xí)俗名稱(chēng)。（1）普查區(qū)的名稱(chēng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)不得重復(fù)，普查區(qū)的歸屬必須唯一，并與地址碼嚴(yán)格一致。（2）普查區(qū)必須歸屬于所在地域的上一級(jí)行政單位，不允許與當(dāng)?shù)匦姓挝幻撾x。5. 對(duì)于個(gè)別區(qū)域較大、單位較多的普

14、查區(qū)，可在一個(gè)普查區(qū)內(nèi)劃分若干個(gè)普查小區(qū)，對(duì)普查小區(qū)以?xún)晌淮a編號(hào)，確定邊界，并在普查區(qū)示意圖中以虛線(xiàn)表明。普查小區(qū)的名稱(chēng)可用順序號(hào)命名，稱(chēng)之為“第一普查小區(qū)” “第二普查小區(qū)”等等。2246. 對(duì)于普查區(qū)內(nèi)的商品交易市場(chǎng)應(yīng)作為一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)處理并單獨(dú)對(duì)商品交易市場(chǎng)用兩位碼編號(hào)。此類(lèi)普查小區(qū)的名稱(chēng)沿用商品交易市場(chǎng)名稱(chēng)，格式為“XX市場(chǎng)第 X 普查小區(qū)”。（五）普查區(qū)示意圖的繪制經(jīng)濟(jì)普查區(qū)域示意圖由縣級(jí)示意圖、鄉(xiāng)級(jí)示意圖、普查區(qū)（村、社區(qū)）示意圖三級(jí)組成，具體要求如下：1. 縣級(jí)示意圖?？h級(jí)示意圖要求標(biāo)明本縣與相鄰縣的分界線(xiàn)，縣域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界線(xiàn)，并標(biāo)注相鄰縣（區(qū)、市）、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)

15、，普查區(qū)域外邊界為實(shí)線(xiàn)，內(nèi)邊界為虛線(xiàn)。2. 鄉(xiāng)級(jí)示意圖。鄉(xiāng)級(jí)示意圖要求標(biāo)明本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域四周邊界線(xiàn)和鄉(xiāng)內(nèi)各普查區(qū)的邊界線(xiàn) （以道路、河流、農(nóng)田、綠化帶、建筑物等為標(biāo)志物） 。邊界范圍應(yīng)清晰可辨，并用完整的線(xiàn)段虛線(xiàn)圈定，區(qū)界線(xiàn)以公路、橋梁及河流為標(biāo)志的，分界線(xiàn)要畫(huà)在中間。圖中要標(biāo)明主要道路與街道，同時(shí)要標(biāo)明各普查區(qū)所在的位置，普查區(qū)之間要用點(diǎn)劃線(xiàn)分割。各鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域的地圖合起來(lái)，應(yīng)完整覆蓋縣級(jí)示意圖。3. 普查區(qū)示意圖。按照鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道 ) 確定的普查區(qū)邊界，除標(biāo)明村級(jí)示意圖中的四周邊界線(xiàn)外，還應(yīng)標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄、河流、重要的建筑物等，如以建筑物或門(mén)牌號(hào)作為普查區(qū)邊界線(xiàn)的，還應(yīng)標(biāo)注出建筑物的

16、名稱(chēng)和門(mén)牌號(hào)。普查區(qū)示意圖內(nèi)不僅要畫(huà)出較詳細(xì)的道路及街巷，還要標(biāo)明主要單位的位置。普查區(qū)示意圖必須用封閉的虛線(xiàn)圈定，標(biāo)明周邊相鄰的普查區(qū)。各普查區(qū)示意圖合起來(lái)，應(yīng)完整覆蓋鄉(xiāng)級(jí)示意圖。要將每個(gè)普查區(qū)的普查負(fù)責(zé)人、普查指導(dǎo)員、普查員的姓名標(biāo)注在示意圖上，以便明確責(zé)任。（六）總體要求普查區(qū)示意圖的繪制應(yīng)本著簡(jiǎn)明、實(shí)用的原則，繪圖用紙一律用標(biāo)準(zhǔn) A3 紙；示意圖按縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)與普查區(qū)分別繪制，并收集整理裝訂；裝訂方式為橫向左面裝訂；示意圖首先要用單實(shí)線(xiàn)畫(huà)邊，邊寬左為 3 厘米，其余三邊均為 2 厘米；在示意圖上邊要寫(xiě)清標(biāo)題，如： XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） XX普查區(qū)示意圖。各地也可利用以前歷次普查的地圖，根

17、據(jù)行政區(qū)劃或區(qū)內(nèi)道路、建筑物的變動(dòng)情況作必要調(diào)整。如原行政區(qū)劃發(fā)生變化，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）級(jí)普查辦組織相關(guān)人員，根據(jù)新的行政區(qū)劃，進(jìn)行實(shí)地勘查，繪制普查區(qū)示意圖。三、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作細(xì)則為了確保經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)方案，特制定本細(xì)則。( 一) 建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對(duì)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)普查各階段的質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作，在各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。( 二)

18、 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制工作1. 制定適合本地經(jīng)濟(jì)普查實(shí)際情況的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法和實(shí)施細(xì)則。2252. 收集、整理、分析普查各階段工作質(zhì)量情況，及時(shí)向上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)反映，解決本地普查資料中存在的質(zhì)量問(wèn)題，提出保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施意見(jiàn)。3. 在法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)清查表、經(jīng)濟(jì)普查表的填寫(xiě)、編碼、審核、匯總、上報(bào)各階段，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)帶有共性的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向上一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室匯報(bào)，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差。4. 匯總并上報(bào)“經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量驗(yàn)收表” （見(jiàn)附件 1、附件 2），報(bào)上一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在普查表上報(bào)后20 天內(nèi)

19、完成驗(yàn)收表匯總和上報(bào)。( 三) 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制要貫穿于普查工作的全過(guò)程。重點(diǎn)抓好以下階段的審核工作：1. 經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段要確保調(diào)查單位不重不漏，準(zhǔn)確界定發(fā)放普查表的種類(lèi)。對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，必須派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫(xiě)內(nèi)容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)。2. 經(jīng)濟(jì)普查表的填寫(xiě)階段要建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)“三查” 、“四核對(duì)”，提高基層填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(1) “三查” 是對(duì)已填好的經(jīng)濟(jì)普查表進(jìn)行“自查” 、“復(fù)查”、“議查”。自查：由填報(bào)單位的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)職能科室和具體填表人員，對(duì)照本單位須填報(bào)普查表的填報(bào)說(shuō)明、填報(bào)注意事項(xiàng)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和普查表審核

20、要點(diǎn)的規(guī)定，對(duì)所有填報(bào)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的審查。自查后，企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)填報(bào)人要在所填報(bào)報(bào)表上簽字、蓋章。互查：普查指導(dǎo)員組織普查員按普查專(zhuān)業(yè)分為若干組，根據(jù)審核要點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)和疑問(wèn)，由普查指導(dǎo)員與原普查員核實(shí)，或統(tǒng)一組織再次核對(duì)，并據(jù)實(shí)更正。議查：由縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織普查員、重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參加座談會(huì)，議查普查表填報(bào)的質(zhì)量、填報(bào)對(duì)象的遺漏等問(wèn)題。議查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，要進(jìn)一步核對(duì)，并據(jù)實(shí)更正。(2) “四核對(duì)”：縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制工作人員對(duì)已填好的普查表要做到“四核對(duì)” ：一是將已填報(bào)的調(diào)查單位與清查底冊(cè)進(jìn)行核對(duì)； 二是將法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)與收到的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表張

21、數(shù)的核對(duì)； 三是表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)的核對(duì)； 四是年報(bào)單位主要數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)的核對(duì)。對(duì)變化較大的數(shù)據(jù)要查明原因，有錯(cuò)誤的要及時(shí)更正。收回的普查表應(yīng)按法人單位分類(lèi)裝訂，并在每份表上編寫(xiě)順序號(hào)，以備錄入后審核和改錯(cuò)。對(duì)普查表應(yīng)進(jìn)行人工審核，審核合格的表應(yīng)由審表人簽字。3. 經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入、審核階段建立普查數(shù)據(jù)“三審”制度，保證普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。(1) 初審，由各專(zhuān)業(yè)對(duì)收集并錄入的本專(zhuān)業(yè)企業(yè)的全套普查表和數(shù)據(jù)，分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行審核；(2) 聯(lián)審，對(duì)多產(chǎn)業(yè)法人表、各行業(yè)法人附屬的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位附表、各專(zhuān)業(yè)的能源消費(fèi)表、信息化表等普查通用表的內(nèi)容，由各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，組織涉及到的有關(guān)

22、專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合審核；(3) 復(fù)審，由各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的審核負(fù)責(zé)人， 對(duì)初審、聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的普查表進(jìn)行抽查、抽檢，對(duì)抽檢問(wèn)題較多的普查表要重新進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽字。4. 經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理階段要嚴(yán)格按照第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理方案的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入及處理；建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制，錄入員必須對(duì)錄入的數(shù)據(jù)與調(diào)查表進(jìn)行核對(duì)，審核無(wú)誤后簽字；對(duì)全部數(shù)據(jù)必須進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核并校正錯(cuò)誤，校正情況要有記錄和簽字。要按照綜合表要求進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷，有問(wèn)題的應(yīng)查明原因并核查校正，校正情況要有記錄和簽字。226( 四) 數(shù)據(jù)驗(yàn)收辦法實(shí)行各級(jí)普查工作質(zhì)量的驗(yàn)收制度。上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收

23、下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的普查數(shù)據(jù)，驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題的報(bào)表，退回報(bào)送單位復(fù)查校正后重報(bào)，直至驗(yàn)收合格為止。1. 質(zhì)量抽查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(1) 統(tǒng)計(jì)基本單位的錯(cuò)報(bào)率小于千分之十(2) 統(tǒng)計(jì)編碼的漏報(bào)率和錯(cuò)報(bào)率小于千分之五(3) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的漏報(bào)率小于千分之十五(4) 主要指標(biāo)的錯(cuò)報(bào)率小于千分之二十2. 質(zhì)量驗(yàn)收辦法各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要派人參加質(zhì)量驗(yàn)收工作。省、地級(jí)普查機(jī)構(gòu)在每個(gè)下級(jí)普查單位中至少抽選并參加一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的驗(yàn)收工作?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地參加 1/3 的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作中至少要抽選百分之五的報(bào)表，漏報(bào)率和錯(cuò)報(bào)率小于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)驗(yàn)收；高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行

24、全面復(fù)查，復(fù)查后進(jìn)行第二次驗(yàn)收，并計(jì)算返工后的差錯(cuò)率；如第二次抽查仍不合格，則應(yīng)再次返工，并進(jìn)行第三次抽查，直到質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。( 五) 事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作，抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織省級(jí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估。以省為總體，按一定比例隨機(jī)抽取普查小區(qū)，檢查其法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的漏報(bào)率；再?gòu)某橹械钠詹樾^(qū)中按照一定比例抽取調(diào)查表，檢查主要數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率。國(guó)家對(duì)省級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查方案另行制發(fā)，省以下數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法由各省經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)確定。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行

25、認(rèn)真分析和綜合評(píng)估 , 寫(xiě)出數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并隨普查數(shù)據(jù)一同上報(bào)上一級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。227附件 1經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量驗(yàn)收表一（ 701、 702 表）綜合單位名稱(chēng)：法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)編碼指標(biāo)合計(jì)從業(yè)人員營(yíng)業(yè)收入資產(chǎn)總計(jì)（個(gè)）（個(gè)）（筆）漏項(xiàng)（筆）（筆）（筆）（筆）重報(bào)漏報(bào)重報(bào)漏報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)（筆）多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)甲123456789101112131415鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 1 小計(jì)其中：抽中單位 1抽中單位 2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 2 小計(jì)其中：抽中單位 1抽中單位 2：注： 1. 統(tǒng)計(jì)基本單位的錯(cuò)報(bào)率=（重報(bào)個(gè)數(shù) +漏報(bào)個(gè)數(shù)）該地區(qū)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總數(shù)2統(tǒng)計(jì)編碼的漏報(bào)率=漏報(bào)筆數(shù)（抽查的普查表數(shù)

26、量5）3統(tǒng)計(jì)編碼的錯(cuò)報(bào)率=錯(cuò)報(bào)筆數(shù)（抽查的普查表數(shù)量5）4. 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的漏報(bào)率=漏報(bào)筆數(shù)（抽查的普查表數(shù)量701、 702 表設(shè)計(jì)指標(biāo)數(shù)）（縣、地、省）普查辦公室主任簽名：上級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名：填表人簽名：報(bào)出日期：年月日228附件 2經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量驗(yàn)收表二（ G703、 G704表）綜合單位名稱(chēng)：指標(biāo)合計(jì)企業(yè)實(shí)收資本行政事業(yè)支出社團(tuán)費(fèi)用合計(jì)水消費(fèi)量電力消費(fèi)額年末計(jì)算機(jī)數(shù)漏項(xiàng)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)多報(bào)少報(bào)甲123456789101112131415鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1 小計(jì)其中：抽中單位 1抽中單位 2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道2 小計(jì)其中：抽中單位 1抽中單位 2：注： 1統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的漏報(bào)率=

27、漏報(bào)項(xiàng)數(shù)（抽查的普查表數(shù)量G703、 G704表設(shè)計(jì)指標(biāo)數(shù)）2主要指標(biāo)的錯(cuò)報(bào)率=（多報(bào)筆數(shù) +少報(bào)筆數(shù)）抽查的普查表數(shù)量（縣、地、?。┢詹檗k公室主任簽名：上級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名：填表人簽名：報(bào)出日期：年月日229四、普查表管理工作細(xì)則為了妥善保管好經(jīng)濟(jì)普查表，便于普查數(shù)據(jù)的錄入、編碼，特制定本工作細(xì)則。( 一) 普查表的印發(fā)1印刷方式全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查表各表表式和版式，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一制定，省、自治區(qū)、自轄市經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)安排印發(fā)。各省追加的普查指標(biāo)應(yīng)單獨(dú)制表，不得改變?nèi)珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查表的表式。少數(shù)民族地區(qū)在印制表格、填寫(xiě)說(shuō)明及實(shí)施規(guī)則等普查資料時(shí)，可增加當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖帧?印發(fā)數(shù)量各省

28、、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)普查辦公室要對(duì)各種普查表的調(diào)查單位數(shù)進(jìn)行估計(jì)和摸底，以確定各類(lèi)普查表的印刷數(shù)量。普查表的印發(fā)要保證普查填報(bào)使用，并要留有一定的富余。3分發(fā)方式采用逐級(jí)分發(fā)的方式。（二）普查資料的裝訂1 各基層單位的填報(bào)人員、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的普查員、編碼員和錄入員均應(yīng)愛(ài)護(hù)和妥善管理普查表。在填寫(xiě)、編碼、錄入、修改過(guò)程中，要嚴(yán)格防止散失、破損、污穢和折皺。2普查表的裝訂由縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)。普查表裝訂前，普查員必須對(duì)普查表進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)檢查。如遇有漏報(bào)單位或遺失的普查表均要及時(shí)補(bǔ)充填報(bào)。對(duì)折皺、破損和嚴(yán)重污穢而難以辨認(rèn)的普查表，要另?yè)Q新表謄清，并認(rèn)真校對(duì)無(wú)誤。3. 普查表按單位基本情況表

29、（包括法人單位基本情況表和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表） 、企業(yè)和非企業(yè)普查通用表以及分工業(yè)、貿(mào)易、建筑、能源、科技等專(zhuān)業(yè)表式分別裝訂。每類(lèi)表中具有相同表號(hào)的普查表 （包括續(xù)表）每 50 個(gè)填表單位為一冊(cè)， 最后剩余部分， 另裝訂一冊(cè)。每一冊(cè)普查表均應(yīng)加裝全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的普查表裝訂封面和空白底紙一頁(yè)，以確保普查資料在交接、使用和保管過(guò)程中不受磨損。4普查表的裝訂封面，應(yīng)注意寫(xiě)清縣（區(qū)）名稱(chēng)，并注明本縣（區(qū)）共裝訂成多少冊(cè)，各專(zhuān)業(yè)多少冊(cè)，本冊(cè)的報(bào)表名稱(chēng)， 本冊(cè)為 x 專(zhuān)業(yè)第 x 冊(cè)，本冊(cè)共有 xx 單位 , 共有基層表 xx 張。其中張應(yīng)為本冊(cè)所裝訂普查表的最大頁(yè)號(hào)，普查表頁(yè)號(hào)由經(jīng)濟(jì)普查辦公室在裝訂資料時(shí)按順序編寫(xiě)（從1 開(kāi)始）。5每一冊(cè)普查表在人工審核無(wú)誤后，應(yīng)由審核人員簽名， 并在封面的日期處加蓋縣 （區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室公章。6每一冊(cè)普查表在計(jì)算機(jī)錄入完成、并經(jīng)過(guò)單位數(shù)和基層表數(shù)審核無(wú)誤后，應(yīng)由錄入人230員簽名。( 三) 普查表的裝箱普查表在裝訂成冊(cè)并經(jīng)審核、錄入后，分專(zhuān)業(yè)按冊(cè)碼順序集中裝箱。每一箱內(nèi)均要放入有關(guān)的普查資料交接單，箱外側(cè)要表明縣（區(qū)）名稱(chēng)、箱內(nèi)資料內(nèi)容等標(biāo)志，內(nèi)裝普查表冊(cè)。以利資料交接過(guò)程中清點(diǎn)、核實(shí)。包裝箱材料應(yīng)具有一定的強(qiáng)度和防潮、防雨、防火等性能。包裝箱四面的標(biāo)志均應(yīng)選用不怕雨淋的油墨統(tǒng)