最新整理行政問責(zé)制度全文,行政問責(zé)制度的主要內(nèi)容x

1、最新整理 行政問責(zé)制度全文 , 行政問責(zé)制度的主要 內(nèi)容一些地方和單位對落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”喊在嘴上 浮在面上。有 的發(fā)現(xiàn)了問題，但在問責(zé)時卻吼吼嗓子 做做樣子 ; 有的地方在問責(zé)上有“湊數(shù)” 嫌疑，把不屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的事項也統(tǒng)計在內(nèi)。 （中國紀(jì)檢監(jiān)察報 ） 問責(zé)絕不允許出現(xiàn)弄虛作假，欺騙民眾，絕不允許出現(xiàn)“湊數(shù)”現(xiàn)象，這就 需要完善“問責(zé)制度” ，加大對“假問責(zé)”的懲罰。問責(zé)唯有實打?qū)?，才能成?利劍。什么是問責(zé)制 ?問責(zé)制是指問責(zé)主體對其管轄范圍內(nèi)各級組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履 行情況，實施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。簡述英文名稱是 Accountabil

2、itySystem 。這個在西方社會早已實施的人事制度， 意思是從民選中當(dāng)選的國家首長親自選出合適的官員來負(fù)責(zé)各項事務(wù) ; 當(dāng)政策出 現(xiàn)失誤時，那么犯錯的官員將要離職以示向首長問責(zé) ; 如果因犯錯而引致政策失 誤過于嚴(yán)重的話，首長便須下臺 ; 向其他官員和市民問責(zé)。另外，這個制度亦可引入體育比賽以提升每位運(yùn)動員的責(zé)任感 紀(jì)律 自律和 平等機(jī)會 （每位隊員都有獲得參加比賽的權(quán)利 ） 。釋義法律術(shù)語的問責(zé)制稱之為法律責(zé)任的追究。 根據(jù)憲法和法律， 政府及其公務(wù) 員必須承擔(dān)應(yīng)由它 （他們）承擔(dān)的責(zé)任，包括道義責(zé)任 政治責(zé)任和法律責(zé)任 ; 同時， 政府還必須接受來自內(nèi)部和外部的監(jiān)督， 以保證責(zé)任的實現(xiàn)

3、。 這是為增強(qiáng)官員的 責(zé)任感而設(shè)置的一道“緊箍咒” ，從而使這些人民公仆真正做到“權(quán)為民所用， 情為民所系，利為民所謀” 。特點首先，它區(qū)分了責(zé)任，是誰的責(zé)任由誰來承擔(dān)。其次，它重點追問的是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者， 既不會“一竹篙打一船 人，把所有的責(zé)任人同等處理，更不會“只拍蒼蠅不打老虎” ，只是拿具體責(zé)任 者問罪。第三，問責(zé)制問的是 “責(zé)”，追究的是具體問題的具體過錯， 不問功勞苦勞， 不搞將功抵過，是真正的賞罰分明。行政問責(zé)所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人 該級政府所屬各工 作部門和下級政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失， 不履行或者不正確履行法定

4、職責(zé)， 以致影響行政秩序和行政效率， 貽誤行政工作， 或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為， 進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)中引入問責(zé)制， 其本質(zhì)在于對安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管 理部門強(qiáng)化安全責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全。自 xxx 頒布關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以來，各級地方政 府也陸續(xù)出臺了地方規(guī)章，對一些事故中有失職 瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人 員給予相應(yīng)處分。 7 月， xxx 辦公廳 xxx 辦公廳頒布的關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部問責(zé)的暫行規(guī)定，明確對有因工作失職造成特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或連 續(xù)發(fā)生重大事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實

5、行問責(zé)。 11 月， xxxxxx 省政府頒布的關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見 ，除規(guī)定對黨委 政府相關(guān)人員實行安全生產(chǎn)行政問責(zé)外， 還明確規(guī)定“發(fā)生一次死亡 3 人以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或連續(xù)發(fā)生 生產(chǎn)安全死亡事故的國有 國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定扣減一定比例的效 益年薪，主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評比活動” ，“對涉嫌犯罪的， 移送 司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任” 等。安全生產(chǎn)問責(zé)制的實施， 提高了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生 產(chǎn)的重視程度，改善了安全生產(chǎn)工作局面，有效防范和遏制了重特大安全事故， 但在實踐中也出現(xiàn)了一定的偏差， 形成了一些誤區(qū)。 國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)組 織中的特殊群體， 必須理

6、性地看待安全生產(chǎn)行政問責(zé)， 研究當(dāng)前問責(zé)環(huán)境中的應(yīng) 對策略，并做好相關(guān)工作。推行（一）明確崗位責(zé)任。要通過機(jī)構(gòu)改革的 “三定方案” 工作分工和工作責(zé)任， 對各崗位作出盡可能完備 細(xì)致的規(guī)定，要明確黨政之間 不同層級之間 正副職 之間的責(zé)任， 以便在實施責(zé)任追究時能夠確定相應(yīng)的責(zé)任主體， 也讓員工真正領(lǐng) 悟自己崗位所負(fù)責(zé)任的內(nèi)涵，認(rèn)識到履行責(zé)任的重要性和必要性。（ 二 ） 明確工作事項。 對年度工作， 要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃， 制定明確的目標(biāo)和 指標(biāo)，如產(chǎn)值 任務(wù)開發(fā) 綜合效益 安全質(zhì)量等。對日常工作，要求機(jī)關(guān)各部門 和各項目部根據(jù)年度目標(biāo)，每月底上報次月工作計劃，由辦公室匯總后用電子郵件下發(fā)， 月

7、底對照月初工作計劃進(jìn)行總結(jié)和分析， 再制定下月工作計劃。 為什么我們常遇到更換一個項目經(jīng)理或部門負(fù)責(zé)人， 都會 暴露出許多問題，其原因就是我們許多事情未能跟蹤落實，一些問題一直捂著， 換人之后才暴露出來，有時等發(fā)覺之時已非常嚴(yán)重。（ 三 ） 制定問責(zé)文件。 在問責(zé)文件中， 一是要確定問責(zé)事項， 明確發(fā)生什么樣 的情況或事情啟動問責(zé)程序 ; 二是要規(guī)范問責(zé)程序，就是要規(guī)定在問責(zé)事項發(fā)生 后，誰來啟動問責(zé)程序，如何確定問責(zé)對象 如何核查 如何追究等 ; 三是要充分 保證被問責(zé)人的申辯和申訴權(quán)， 問責(zé)決定作出后， 被問責(zé)人在一定時間內(nèi)享有申 訴的權(quán)利。（ 四） 實施問責(zé)。就是在平 （ 日） 常工作

8、年度考核和監(jiān)督檢查中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問責(zé) 事項后，相關(guān)部門依照問責(zé)文件啟動問責(zé)程序， 依據(jù)崗位職責(zé)和工作安排確定問 責(zé)對象， 并做到問人與問制同時進(jìn)行， 在事情發(fā)生后不僅對人進(jìn)行問責(zé)， 還要進(jìn) 行制度層面的問責(zé)， 進(jìn)而進(jìn)行制度的改進(jìn)， 不能白交學(xué)費(fèi)， 要研究產(chǎn)生事故的根 源，看問題究竟發(fā)生在哪個環(huán)節(jié) ?是制度存在缺陷，是執(zhí)行不力，還是監(jiān)督未能 到位。（ 五 ） 加強(qiáng)配套制度建設(shè)。 問責(zé)制的真正實行， 還需要健全相關(guān)配套制度予以 支持。要本著與時俱進(jìn)的原則，對現(xiàn)有的規(guī)定 制度認(rèn)真進(jìn)行清理，該修改的要 修改 該整合的要整合，以增強(qiáng)其適應(yīng)性 （ 針對性和可操作性 ） 。要本著開拓創(chuàng)新 的原則，有針對性的推進(jìn)

9、相關(guān)制度建設(shè)。 既要著力解決有關(guān)問責(zé)的實體性規(guī)范的 空當(dāng)問題， 又要著力解決現(xiàn)有制度有關(guān)問責(zé)規(guī)定的細(xì)化和配套問題， 還要著力解 決確保問責(zé)制度都能得到有效的運(yùn)用和執(zhí)行的程序和機(jī)制問題。 一般應(yīng)建立或修 訂員工處罰條例 安全質(zhì)量管理辦法 項目成本管理辦法 黨委會議事規(guī)則 總經(jīng) 理辦公會議事規(guī)則 人事管理辦法等配套制度。（ 六 ） 營造問責(zé)文化。 在問責(zé)制度和相關(guān)配套制度建立之后， 單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭 大力倡導(dǎo)并實施問責(zé)制， 從而變成為大多數(shù)員工共同遵守的制度， 必須讓全體員 工尤其是中高層管理人員參與進(jìn)來， 讓員工感到自己參與了公司管理， 從而營造 出問責(zé)文化。 具體做法： 可以運(yùn)用各種方法和工具，

10、 讓單位領(lǐng)導(dǎo)和大家一起認(rèn)真 地思考和研討：我們?yōu)槭裁匆獑栘?zé)，我們?yōu)檎l問責(zé)，我們問責(zé)的目的是什么?我們?nèi)绾芜_(dá)到目的 ?我們以什么樣的態(tài)度和觀念來對待問責(zé) ?我們的公司應(yīng)該提倡 什么?不提倡什么?誤區(qū)與影響事故型問責(zé)現(xiàn)象比較普遍， 安全管理績效體系建設(shè)尚不到位。 安全生產(chǎn)行政 問責(zé)主要是發(fā)生事故后的責(zé)任追究， 問責(zé)時忽視安全生產(chǎn)事故發(fā)生的 “偶然性 不 確定性和難有效控制性” 等因素，往往是出了事故就歸咎于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不 力，就要被追究責(zé)任。 加上國有企業(yè)在日常經(jīng)營管理中， 未建立以績效為導(dǎo)向的 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系， 容易產(chǎn)生 “無法控制的被動指標(biāo)突破必須承擔(dān)責(zé)任， 能夠 控制的主動指標(biāo)做好了

11、也無法減免責(zé)任”的現(xiàn)象，造成一些工作責(zé)任心強(qiáng) 安全 管理績效突出的人員也同樣受到處理， 無法真正實現(xiàn) “安全生產(chǎn)問責(zé)制是促使各 級履行相應(yīng)責(zé)任”的目的，無法從根本上改善安全生產(chǎn)工作。對號入座型問責(zé)現(xiàn)象常常出現(xiàn)， 問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)顯得滯后。 安全生產(chǎn)行政 問責(zé)主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的直接問責(zé)，問責(zé)制過分簡單化 擴(kuò)大化，往往是將發(fā)生 的事故嚴(yán)重程度與處理相應(yīng)職級的干部相聯(lián)系，不管具體情況，一味追究責(zé)任。 加上國有企業(yè)管理層級較多 業(yè)務(wù)復(fù)雜，內(nèi)部又缺乏明確而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)范圍和責(zé) 任邊界，容易造成被問責(zé)人員范圍擴(kuò)大， 救濟(jì)權(quán)利不能得到充分保障， 挫傷了相 關(guān)人員的工作積極性，容易產(chǎn)生“出了事故是不走運(yùn)造成的，只能自認(rèn)倒霉”等 不正確思想，使問責(zé)制背離實施的初衷。責(zé)任推托現(xiàn)象明顯存在， 安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求日趨提高。 隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問 責(zé)等規(guī)定的出臺，對政府有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)走上了制度化 規(guī)范化 道路，