區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4分級(jí)分類 1.5工作原則2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1組織體系 2.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.3指揮部辦公室 2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部 2.5應(yīng)急工作組 2.6專家組3 預(yù)防與預(yù)警 3.1信息監(jiān)控與報(bào)警 3.2預(yù)防 3.3預(yù)警4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 4.2信息報(bào)送與處理 4.3應(yīng)急處置 4.4信息發(fā)布 4.5安全防護(hù) 4.6應(yīng)急結(jié)束5 后期處置 5.1善后處置 5.2保險(xiǎn) 5.3調(diào)查與評(píng)估 5.4獎(jiǎng)懲6 應(yīng)急保障 6.1通訊保障 6.2裝備物資保障 6.3隊(duì)伍保障 6.4交通運(yùn)輸保障 6.5資金保障 6.6技術(shù)保障7

2、 宣傳培訓(xùn)與演練 7.1宣傳 7.2培訓(xùn) 7.3演練8 附則 8.1預(yù)案管理與更新 8.2本預(yù)案與其它預(yù)案的關(guān)系 8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間9 附件1 總則 1.1 編制目的健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法、山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。 1.3 適用范圍本預(yù)案適用

3、于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或外地發(fā)生但可能對(duì)本區(qū)造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1.4 分級(jí)分類按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。 特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4.

4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域

5、生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成

6、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5.因環(huán)境污染造成鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；6. 類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5. 、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和

7、射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。按照突發(fā)事件的誘因，突發(fā)環(huán)境事件可以分為事故次生、企業(yè)排污、自然災(zāi)害引發(fā)等三類。其中事故次生類主要包括由于危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏、陸源溢油污染以及危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生等；企業(yè)排污類包括企業(yè)排污導(dǎo)致的水污染（含飲用水水源地污染）、大氣污染、土壤污染、固體廢棄物污染、有毒化學(xué)品污染等；自然災(zāi)害引發(fā)類包括因自然災(zāi)害引發(fā)

8、的水污染、大氣污染等。 1.5 工作原則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 組織體系突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及其下設(shè)的辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急工作組、專家組、各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系組成（詳見附件2）。 2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

9、成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、氣象局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)供電公司、區(qū)廣播影視集團(tuán)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件先期處置救援工作；接受上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，參與較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作；批準(zhǔn)啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，視情況組織成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人；審議批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事項(xiàng)；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；向

10、國(guó)家、省、市有關(guān)部門及區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置情況；當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高層次預(yù)案，請(qǐng)求國(guó)家、省、市救援支援；協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。 2.2.2各成員單位職責(zé)區(qū)發(fā)改局：參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)急通信保障工作，并參與協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)供應(yīng)。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)，設(shè)立警戒區(qū)域，協(xié)助當(dāng)?shù)卣枭⒕用?，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)組織對(duì)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的搶險(xiǎn)救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏

11、和污染蔓延，實(shí)施救援后的洗消。區(qū)交警大隊(duì)：根據(jù)事件影響范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)民政局：協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展救濟(jì)物資發(fā)放和污染地居民群眾轉(zhuǎn)移安置工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資運(yùn)輸及所需車輛的征集與調(diào)用；負(fù)責(zé)前往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路的搶修保通工作。區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏

12、導(dǎo)或截流方案；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后飲用水源的安全保障和應(yīng)急救援，保障飲用水供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件城市供水應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件后所轄城市供水的安全保障和應(yīng)急救援，保障飲用水供應(yīng)。負(fù)責(zé)提供水文等應(yīng)急處置工作相關(guān)資料。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。區(qū)廣播影視集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視播出機(jī)構(gòu)通過播放環(huán)境保護(hù)公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育和應(yīng)急預(yù)案宣傳。區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件中受傷（中毒）人員的醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)等工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)一般突

13、發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；需要應(yīng)急力量支援時(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)環(huán)保部門；組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；組織專家制定應(yīng)急處置方案，提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的意見建議；指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集、處理工作，以及受污染和被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及陸生野生動(dòng)物資源、野生植物資源、濕地資源、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。區(qū)安監(jiān)局：參與因生產(chǎn)安全事故次生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置救援、事件責(zé)任調(diào)查和事件評(píng)估工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向、

14、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)提供影響現(xiàn)場(chǎng)污染擴(kuò)散氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，電力供應(yīng)保障工作。 2.3 指揮部辦公室區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，做好預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急工作；組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；組織建立和管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?；貫徹落?shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署；完成區(qū)政府下達(dá)的其它應(yīng)急任務(wù)等。 2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部

15、由突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門構(gòu)成，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別、特點(diǎn)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。2.4.1企業(yè)排污及陸源溢油突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局等部門及事故所在地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位組成。2.4.2企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門及事故所在地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位組成。2.4.3危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)水利局等部門及事故所

16、在地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位組成。相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息交流制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。指揮部成員單位之間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制定本部門環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其它部門增援時(shí)，應(yīng)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。2.5 應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組、治安警戒組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，按照各自職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處理工作。 2.6 專家組突發(fā)環(huán)境事件專家組成員由區(qū)環(huán)境

17、應(yīng)急辦聘任，參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作，日常工作接受區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，參與應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)，為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策提供技術(shù)支撐。3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境信息、突發(fā)事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等開展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。3.2 預(yù)防3.2.1落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審核備案。3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。有關(guān)部門和街道辦事處（開發(fā)區(qū)管

18、委會(huì)）對(duì)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位，以及產(chǎn)生、運(yùn)輸或處置危險(xiǎn)廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，并督促有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境污染防治措施，及時(shí)消除環(huán)境隱患。3.2.3完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。完善本區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)制定本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案工作。 3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建涉及

19、危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)章節(jié)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址、敏感目標(biāo)和防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià)，提出可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位，必須開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.2.5加強(qiáng)湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸監(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，采取防護(hù)措施，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。3.2.6加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。圍繞落實(shí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和物資儲(chǔ)備，提升環(huán)境應(yīng)急能力；開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；建立環(huán)境

20、風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)資金和應(yīng)急響應(yīng)儲(chǔ)備金，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范提供資金保障。 3.3 預(yù)警3.3.1預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，由高到低劃分為i級(jí)、級(jí)、級(jí)、iv級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。紅色（級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（i級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，已造成多人傷亡的；因環(huán)境污染可能造成集中式飲用水水源地取水中斷的；大量有毒有害污染物已入河流、入湖（庫）、入海的；因環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的。橙色（級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（

21、級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成跨省級(jí)行政區(qū)域環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員傷亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊居民范圍的；大量污染物已入河流、入湖（庫）、入海的；污染物可能流入飲用水水源地的；重金屬污染、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。黃色（級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域環(huán)境污染的；污染物可能入河流、入湖（庫）、入海的；環(huán)境污染可能導(dǎo)致人員死亡、中毒，需疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾的

22、；發(fā)生重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的；可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。藍(lán)色（級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍的。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。3.3.2預(yù)警發(fā)布紅色預(yù)警信息由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警信息由市人民政府根據(jù)山東省人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。預(yù)警信息制作發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警

23、建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。3.3.3預(yù)警終止有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由發(fā)布警報(bào)的政府宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及各部門應(yīng)迅速采取措施，啟

24、動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府。較大（級(jí)）、重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）響應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府、省政府、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)指導(dǎo)救援處置。4.1.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)政府或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：（1）啟動(dòng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。（2）先期處置救援。事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處置救援，最大限度保證人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。（3）信息報(bào)告。事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位第一時(shí)間向區(qū)環(huán)保局和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。（4）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，應(yīng)急指揮部相

25、關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)按職責(zé)做好應(yīng)急處置救援工作。（5）信息發(fā)布。由事發(fā)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）擬定信息，報(bào)請(qǐng)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)，向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)區(qū)政府和市環(huán)保局。對(duì)于可能影響較大范圍或可能影響其它縣市區(qū)的緊急信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并以區(qū)政府名義發(fā)布。（6）應(yīng)急保障。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)實(shí)施調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。（7）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)保局和市政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其它應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)建議。4.1.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市級(jí)人民政府啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在實(shí)施級(jí)應(yīng)急響

26、應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：（1）信息報(bào)告。與市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部取得通信聯(lián)絡(luò)，上報(bào)有關(guān)情況；與市政府及相關(guān)部門應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；向市環(huán)保局報(bào)告情況。（2）按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮部署，有序開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作。（3）信息發(fā)布。由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部擬定信息，報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)，向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)市政府和省環(huán)保廳。對(duì)于可能影響較大范圍或可能影響其它地市的緊急信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，并以市政府名義發(fā)布。4.1.3 級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由上級(jí)人民政府啟動(dòng)級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在

27、實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：區(qū)政府及其有關(guān)部門及時(shí)向市政府、省政府、國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。4.1.4特殊應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的突發(fā)環(huán)境事件不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位及事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極組織做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。 4.2 信息報(bào)送與處理4.2.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間告知區(qū)環(huán)保部門；區(qū)環(huán)保部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件

28、的，區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)政府和市環(huán)保部門電話報(bào)告，40分內(nèi)書面報(bào)告，最遲不得超過60分鐘，并逐級(jí)上報(bào)省環(huán)保廳和生態(tài)環(huán)保部。對(duì)初步認(rèn)定為較大和一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)政府和市環(huán)保部門電話報(bào)告，40分內(nèi)書面報(bào)告，最遲不得超過60分鐘。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)按照重大（級(jí)）或者特別重大（i級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（4）有

29、可能產(chǎn)生跨省或者跨國(guó)影響的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（6）區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦認(rèn)為有必要報(bào)告的其它突發(fā)環(huán)境事件。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的命令立即通知其指揮部成員單位，成員單位接到指令后應(yīng)立即趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)。4.2.2報(bào)告內(nèi)容與方式突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受危害情況，飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)

30、受影響情況，事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在危害或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測(cè)報(bào)告以及地圖、圖片等相關(guān)多媒體資料。 4

31、.3 應(yīng)急處置4.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄；盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，保證人民群眾生命安全。4.3.2先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和事發(fā)單位要立即進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告，負(fù)責(zé)消除

32、污染，將受損害的環(huán)境恢復(fù)原狀或承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急行動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：（1）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援處置。各單位根據(jù)指令趕赴事發(fā)地，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到后組成應(yīng)急救援組，按照職責(zé)開展應(yīng)急救援處置工作，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度指揮各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量。（2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況，涉及危化品的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況；調(diào)查周邊

33、居民區(qū)、學(xué)校、河流、湖（庫）、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)情況；組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)以及氣象、水文監(jiān)測(cè)，掌握污染物擴(kuò)散范圍和趨勢(shì)，分析研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。（3）組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織有關(guān)部門和環(huán)境應(yīng)急專家組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，制定應(yīng)急救援處置方案。（4）組織調(diào)動(dòng)物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急救援及時(shí)到位。（5）控制環(huán)境污染。根據(jù)污染性質(zhì)組織采取相應(yīng)的措施，防止污染物擴(kuò)散，消除或盡量減輕污染物對(duì)人群健康和環(huán)境的影響；監(jiān)督事故單位采取措施消除環(huán)境污

34、染、處置危險(xiǎn)廢物、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（6）組織受威脅群眾安全防護(hù)。區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，采取電話、傳真、短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、高音喇叭、電子顯示屏等向可能受到影響的單位和群眾發(fā)布預(yù)警公告，告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，組織街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（居）民委員會(huì)、相關(guān)企事業(yè)單位，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（7）向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的

35、有關(guān)指示和決策。（8）組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息。（9）根據(jù)情況提出提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、請(qǐng)求上級(jí)增援的建議。4.3.4應(yīng)急救援工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、事發(fā)單位等組成。在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由區(qū)環(huán)保局、氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。（3）污染控制組由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)環(huán)

36、保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局等單位以及責(zé)任單位、社會(huì)救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)采取有效措施，及時(shí)清除或控制污染物的泄露、擴(kuò)散，控制污染事態(tài)惡化。（4）事件調(diào)查組由區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中違規(guī)違紀(jì)等行為。（5）醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)計(jì)局、醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。（6）應(yīng)急保障組由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、

37、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)水利局等單位組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對(duì)災(zāi)民進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。（7）治安警戒組由區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)和事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。（8）宣傳報(bào)道組由區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局、區(qū)環(huán)保局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位組成。

38、負(fù)責(zé)輿情收集分析，協(xié)調(diào)媒體和記者，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息的宣傳報(bào)道。4.3.5現(xiàn)場(chǎng)控制與處置根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可實(shí)施如下措施：（1）組建并指揮救援隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員立即通知有關(guān)部門研究采取科學(xué)的滅火、防爆炸等救援處置措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，控制次生環(huán)境污染。（2）根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏；對(duì)于液體污染物采取截流、覆蓋、收集等措施，對(duì)于氣體污染物采取洗消、防擴(kuò)散等現(xiàn)場(chǎng)救援措施，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。（3）污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消，監(jiān)督廢

39、棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物安全處置，避免二次污染。4.3.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定污染物擴(kuò)散范圍?？梢曃廴疚飻U(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果變化趨勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（2）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法，當(dāng)不具備快速檢測(cè)條件、檢測(cè)技術(shù)或需對(duì)污染程度、污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測(cè)。（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況和污染物變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策依據(jù)。 4.

40、4 信息發(fā)布一般（級(jí)）和較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由區(qū)政府組織實(shí)施，重大（級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由市政府組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)環(huán)境事件處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

41、應(yīng)向受危害縣市區(qū)通報(bào)應(yīng)急處置情況。 4.5 安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。對(duì)事發(fā)地周邊實(shí)施安全警戒、交通管制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。 4.6 應(yīng)急結(jié)束4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能。（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。4.6.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)

42、急結(jié)束條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）各部門、單位、應(yīng)急救援組根據(jù)環(huán)境應(yīng)急指揮部的命令下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)環(huán)境救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和處置工作，直至其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。5 后期處置 5.1 善后處置善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等事項(xiàng)。善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府相關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)。區(qū)政府相關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織力量開展人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染和被破壞生態(tài)

43、環(huán)境恢復(fù)等工作。 5.2 保險(xiǎn)探索建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)參加環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3 調(diào)查與評(píng)估一般突發(fā)環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保部門組織實(shí)施。較大以上突發(fā)環(huán)境事件由市環(huán)保局組織有關(guān)部門及專家，會(huì)同區(qū)政府組織實(shí)施。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時(shí)地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評(píng)估，并編寫評(píng)估總結(jié)報(bào)告。評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容

44、：突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等影響；環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模、儀器裝備使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難等關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的影響；需要得出的其它結(jié)論等。5.4 獎(jiǎng)懲對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成重大損失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6 應(yīng)急保障6

45、.1 通訊保障區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門、單位要配備必要的通信器材，保證各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門、單位及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)之間聯(lián)絡(luò)暢通。6.2 裝備物資保障區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備儲(chǔ)備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。建立環(huán)境應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)）活性炭等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，

46、確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要配置環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，儲(chǔ)備相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急救援物資。6.3 隊(duì)伍保障構(gòu)建應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要組建環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保部門要組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察隊(duì)伍，各級(jí)政府應(yīng)依托專業(yè)企業(yè)組建社會(huì)救援隊(duì)伍，組織招募社會(huì)應(yīng)急救援志愿者。6.4 交通運(yùn)輸保障區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好交通運(yùn)輸和交通秩序保障，及時(shí)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，確保人員及時(shí)疏散，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍迅速到達(dá)。區(qū)環(huán)保局應(yīng)配備環(huán)境應(yīng)急指揮車和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，保證應(yīng)急車輛隨時(shí)處于待命狀態(tài)。6.5 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先

47、由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)區(qū)政府同意后列入項(xiàng)目支出預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)確保環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。6.6 技術(shù)保障各級(jí)各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，組建有關(guān)專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，健全各專業(yè)、領(lǐng)域環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。7 宣傳培訓(xùn)與演練7.1 宣傳區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及各企事業(yè)單位要廣泛開展環(huán)境應(yīng)急教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)

48、防常識(shí)，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。7.2 培訓(xùn)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要制定落實(shí)日常培訓(xùn)計(jì)劃，使環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員熟悉掌握環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，提高專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作。7.3 演練區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及各成員單位、各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與環(huán)保部門組織的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同工作。各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）以及各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要結(jié)

49、合本預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。8 附則8.1 預(yù)案管理與更新區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)本預(yù)案日常管理，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。8.2 本預(yù)案與其它預(yù)案的關(guān)系（1）本預(yù)案是市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案。（2）當(dāng)發(fā)生重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市政府將啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）當(dāng)發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，省政府將啟動(dòng)山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)參照本預(yù)案編制轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。（4）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)環(huán)境事

50、件時(shí)，本預(yù)案與市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，本預(yù)案為輔。（5）因安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿室l(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏、陸源溢油污染等突發(fā)環(huán)境事件，本預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，本預(yù)案為輔，重點(diǎn)防范和處置事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、周邊居民群眾、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起施行。2016年10月12日下發(fā)的市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（寒政辦字201652號(hào)）同時(shí)廢止。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9 附件1.名詞術(shù)語解釋2.組織機(jī)構(gòu)框架圖3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作流程示意圖4.市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員名單5.市區(qū)突發(fā)環(huán)境時(shí)間各類預(yù)警指令附件1名詞術(shù)語解釋突發(fā)環(huán)境事件：突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物