6 招標投標法 建設(shè)法規(guī)課件1

1、 6招標投標招標投標法法6.1招標投標的基本概念招標投標的基本概念6.2招標代理招標代理6.3招標招標6.4投標投標6.5開標、評標和中標開標、評標和中標6.6招標投標的法律責(zé)任招標投標的法律責(zé)任6.7案例分析案例分析16.1招標投標的基本概念招標投標的基本概念6.1.1招標投標招標投標招標投標，是指在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物、工程以招標投標，是指在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物、工程以及服務(wù)的采購與提供時，招標人提出招標條件，投標人投標競爭及服務(wù)的采購與提供時，招標人提出招標條件，投標人投標競爭獲得交易資格的行為。獲得交易資格的行為。招標招標是招標人提出招標條件，投標人提出最佳報價和最佳是招標

2、人提出招標條件，投標人提出最佳報價和最佳條件，通過競爭而成交的一種交易方式。條件，通過競爭而成交的一種交易方式。投標投標又稱報價又稱報價, , 指作為承包方的投標人根據(jù)招標文件的招指作為承包方的投標人根據(jù)招標文件的招標條件標條件, , 向招標人提交其依照招標文件要求所編制的投標文件，向招標人提交其依照招標文件要求所編制的投標文件，即向招標人提出自己的報價，以期承包到該招標項目的行為。即向招標人提出自己的報價，以期承包到該招標項目的行為。26.1招標投標的基本概念招標投標的基本概念6.1.1招標投標招標投標建筑法建筑法規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標

3、發(fā)包。發(fā)包和招標發(fā)包。n招投標的特征招投標的特征 （1 1）程序規(guī)則性）程序規(guī)則性 （2 2）公開性）公開性 （3 3）交易獨特性）交易獨特性 （4 4）交易一次成交性）交易一次成交性36.1.26.1.2必須招標的工程范圍必須招標的工程范圍 1 1）按工程性質(zhì)）按工程性質(zhì) 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(1)(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系社會公

4、共利益、公等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；眾安全的項目；(2)(2)全部或者部分使用國有資金全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項投資或者國家融資的項目；目；(3)(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（外來資金）（外來資金）46.1.26.1.2必須招標的工程范圍必須招標的工程范圍2) 2) 按建設(shè)項目規(guī)模按建設(shè)項目規(guī)模 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達到下列標上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達到下列標準之一的，必須進行招標：準之一的，必須進行招標：(1)(1) 施工施工單項合同估算價在單項合同估算價在200200萬萬元

5、人民幣以上；元人民幣以上；(2) (2) 重要重要設(shè)備、材料設(shè)備、材料等貨物等貨物采購采購，單項合同估算價，單項合同估算價在在100100萬萬元人民幣以上；元人民幣以上；(3)(3) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算等服務(wù)采購，單項合同估算價在價在5050萬萬元人民幣以上；元人民幣以上；(4) (4) 單項合同估算價低于以上標準，但單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資項目總投資額在額在30003000萬萬元人民幣以上。元人民幣以上。 5 可以不進行招標的項目可以不進行招標的項目 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不

6、適宜招標的；適宜招標的； （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；工程，原中標人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。66.1.36.

7、1.3招標投標的基本原則招標投標的基本原則 （1 1）招投標活動應(yīng)當遵循公）招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則開、公平、公正和誠實信用原則 （2 2）強制招標與自愿招標）強制招標與自愿招標相結(jié)合的原則相結(jié)合的原則 （3 3）開放競爭的原則）開放競爭的原則7 6.1.36.1.3招標投標的基本原則招標投標的基本原則 1 1）公開原則）公開原則 公開原則就是要求招標投標活動具有高度的透公開原則就是要求招標投標活動具有高度的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人通告，公開開標，公開中標結(jié)果，

8、使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。招標信息公開招標信息公開招標程序公開招標程序公開: :開標的程序、評標的標準和程序、開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果都應(yīng)公開。中標的結(jié)果都應(yīng)公開。86.1.36.1.3招標投標的基本原則招標投標的基本原則2 2）公平原則）公平原則 公平原則公平原則包括兩方面的含義：包括兩方面的含義： 招標人為投標人創(chuàng)造一個平等競爭的招標人為投標人創(chuàng)造一個平等競爭的機會；機會； 投標方在投標過程中都處于平等竟爭投標方在投標過程中都處于平等竟爭的地位，不允許任何一方享有特權(quán)。的地位，不允許任何一方享有特權(quán)。9

9、6.1.36.1.3招標投標的基本原則招標投標的基本原則 3 3）公正原則）公正原則 在招標投標活動中招標人行為應(yīng)當公正，對所有的在招標投標活動中招標人行為應(yīng)當公正，對所有的投標競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在投標競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標評標時，要求按事先公布的標準對待所有的投標人。時，要求按事先公布的標準對待所有的投標人。評標標評標標準應(yīng)當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的準應(yīng)當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應(yīng)拒收，與投標人有利害關(guān)系的人員都不得作投標書都應(yīng)拒收，與投標人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標委員會的成員。為評標委員會的成員。

10、招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。的意志強加給對方。 106.1.36.1.3招標投標的基本原則招標投標的基本原則4) 4) 誠實信用原則誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不

11、得有欺騙、背信的行為。實守信，不得有欺騙、背信的行為。 在當事人之間的利益關(guān)系中，誠信原則要求尊重在當事人之間的利益關(guān)系中，誠信原則要求尊重他人利益，在當事人與社會的利益關(guān)系中，誠信原則他人利益，在當事人與社會的利益關(guān)系中，誠信原則要求當事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的要求當事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。式行使自己的權(quán)利。116.1.46.1.4招標方式招標方式 招標投標法招標投標法將招標分為公開招標和邀請招將招標分為公開招標和邀請招標。標。1) 1) 公開招標公開招

12、標是指招標人以是指招標人以招標公告招標公告的方的方式邀請式邀請不特定不特定的法人或者其他組織投標；的法人或者其他組織投標；2) 2) 邀請招標邀請招標是指招標人以是指招標人以投標邀請書投標邀請書的的方式邀請方式邀請?zhí)囟ǖ奶囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（一般法人或者其他組織投標。（一般應(yīng)邀請應(yīng)邀請5 51010家為宜，不能少于家為宜，不能少于3 3家）家）12公開招標與邀請招標的區(qū)別公開招標與邀請招標的區(qū)別： 1) 1) 發(fā)布信息的方式不同。發(fā)布信息的方式不同。 2) 2) 選擇的范圍不同。選擇的范圍不同。 3) 3) 競爭的范圍不同。競爭的范圍不同。 4) 4) 公開的程度不同。公開的程度不同。

13、5) 時間和費用不同。時間和費用不同。13 必須招標的工程中，必須招標的工程中，“應(yīng)當公開招標的應(yīng)當公開招標的工程工程”與與“可以邀請招標的工程可以邀請招標的工程” 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目國家重點建設(shè)項目和各省、自和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目地方重點建設(shè)項目，以及全部使用，以及全部使用國有資金投資國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，項目，應(yīng)當公開招標應(yīng)當公開招標；有下列情形之一的，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請經(jīng)批準可以進行邀請

14、招標：招標：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；不宜公開招標的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。14邀請招標項目的批準邀請招標項目的批準： 國家重點建設(shè)項目國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當

15、經(jīng)的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃國務(wù)院發(fā)展計劃部門部門批準；批準；地方重點建設(shè)項目地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、省、自治區(qū)、直轄市人民政府自治區(qū)、直轄市人民政府批準。批準。全部使用全部使用國有資金投資國有資金投資或者國有資金投資占控股或者或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)經(jīng)項目審批部門項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。批準。156.2招標代理招標代理6.2.1招標代理的概念招標代理的

16、概念 招標可以分為招標可以分為自行招標與招標代理自行招標與招標代理兩種情況。兩種情況。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦構(gòu)辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行

17、辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守并遵守招標投標法招標投標法關(guān)于招標人的規(guī)定。關(guān)于招標人的規(guī)定。 166.2招標代理招標代理6.2.2招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu) 招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：1)1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金營業(yè)場所和相應(yīng)資

18、金；2)2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量專業(yè)力量；3)3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)鞂＜規(guī)?。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守并遵守招標投標法招標投標法關(guān)于招標人的規(guī)定。關(guān)于招標人的規(guī)定。從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市

19、人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。管部門認定。 工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。 176.3招標招標186.3.1 招投標程序招投標程序（公開招標）（公開招標）成立成立招標招標組織組織資格預(yù)審資格預(yù)審 發(fā)售（購買）招標文件發(fā)售（購買）招標文件現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘申請申請批準批準招標招標編制編制招標招標文件文件 發(fā)布發(fā)布招標招標公告公告 招標會議招標會議評標、定標評標、定標接受（報送）投標書接受（報送）投標書開招開招簽訂合同簽訂合同投標階段投標階段招標階段招標階段196.3招標招標6.3.2招標人辦理審批手續(xù)招標人辦理審批手續(xù)工程項目招標應(yīng)當具備下列條件：工程項

20、目招標應(yīng)當具備下列條件：1) 1) 招標人已經(jīng)依法成立招標人已經(jīng)依法成立；2)2)初步設(shè)計及初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3) 3) 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；手續(xù)的，已經(jīng)核準；4)4)有相應(yīng)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；資金或資金來源已經(jīng)落實；5 5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料； 6 6）已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的）已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。已經(jīng)完成或一

21、并列入施工招標范圍。206.3招標招標6.3.3編制招標文件編制招標文件 建設(shè)工程招標文件的主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程招標文件的主要內(nèi)容包括：1)1) 工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目，占地范圍，建筑面工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目，占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件，招標方式，要求開工和竣工積和技術(shù)要求，質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件，招標方式，要求開工和竣工時間，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；時間，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2)2) 必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；3)3) 工程量清單；工程量清單；4)4) 由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付

22、方式及預(yù)付款的百分比；由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；5)5) 主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況 和材料，設(shè)備價差的處理方法；和材料，設(shè)備價差的處理方法；6)6) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；7)7) 投標書的編制要求及評標、定標原則；投標書的編制要求及評標、定標原則；8 8）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；9)9)建設(shè)工程施工合同條件建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；及調(diào)整要求；10

23、10）要求交納的投標保證金額度；）要求交納的投標保證金額度； 1111）其他需要的事項。）其他需要的事項。216.3招標招標6.3.4標底標底 設(shè)有標底的招標項目，招標人應(yīng)當編制標底。設(shè)有標底的招標項目，招標人應(yīng)當編制標底。標底標底是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，預(yù)是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是招算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值。標人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值。標底作用標底作用評標、定標的的依據(jù)。評標、定標的的依據(jù)。 22標底的編制應(yīng)當注意以下幾點：標底的編制應(yīng)當注意以下幾點： 1)1) 標底價格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，

24、一般標底價格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準的建設(shè)項目總概算及投資包干的限應(yīng)控制在批準的建設(shè)項目總概算及投資包干的限額內(nèi)；額內(nèi)； 2)2) 標底價格作為招標人的期望價，應(yīng)力求與市標底價格作為招標人的期望價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合；標底價格應(yīng)考慮人工、材場的實際變化相吻合；標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，可預(yù)見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；還應(yīng)增加相應(yīng)費用； 3)3) 一個工程只能編制一個標底。標底在開標前一個工程只能編制一個標底。標底在

25、開標前是保密的，任何人不得泄露標底。是保密的，任何人不得泄露標底。236.3招標招標6.3.5招標公告招標公告 招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。法等事項。 建設(shè)工程招標公告一般包括下列內(nèi)容：建設(shè)工程招標公告一般包括下列內(nèi)容： 1) 1) 建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話； 2) 2) 工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、

26、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)類型、 裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求；裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求； 3) 3) 承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式；承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式； 4) 4) 對投標企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；對投標企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件； 5) 5) 招標日程安排；招標日程安排； 6) 6) 招標文件押金數(shù)額；招標文件押金數(shù)額； 7) 7) 其他要說明的問題。其他要說明的問題。 246.3招標招標6.3.6資格預(yù)審資格預(yù)審 資格審查資格審查程序是為了在招標過程中剔除資格程序是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標條件不適合承擔或履行合同的潛在投

27、標人或投標人。一般說來，資格審查可分為資格預(yù)審和資格人。一般說來，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。后審。資格預(yù)審是招標人對投標人的財務(wù)狀況、技資格預(yù)審是招標人對投標人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面事先進行的審查，以確保參加投標術(shù)能力等方面事先進行的審查，以確保參加投標人均系有投標能力的投標人。人均系有投標能力的投標人。25資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審的內(nèi)容 資格預(yù)審主要從法律、技術(shù)及資金等方面資格預(yù)審主要從法律、技術(shù)及資金等方面對招標人的資格進行審查。具體地說，就是審對招標人的資格進行審查。具體地說，就是審查投標人的查投標人的財務(wù)能力、機械設(shè)備條件、技術(shù)水財務(wù)能力、機械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、工

28、程信譽及法律資格平、施工經(jīng)驗、工程信譽及法律資格等方面的等方面的有關(guān)情況。有關(guān)情況。 一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用評分法進行，按一定評分標準逐項進行打分。評分法進行，按一定評分標準逐項進行打分。 266.3招標招標6.3.7現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。設(shè)置這一程序的目的：在投標人踏勘項目現(xiàn)場。設(shè)置這一程序的目的： 1) 1) 讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場條件、自然條讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投件、施工條件，以及周

29、圍環(huán)境條件，以便于編制投標報價；標報價； 2) 2) 要求投標人通過自己的實地考察，來確定投要求投標人通過自己的實地考察，來確定投標原則和決定投標策略，避免合同履行過程中投標標原則和決定投標策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔的合同責(zé)任。人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔的合同責(zé)任。276.3招標招標6.3.8投標準備期投標準備期 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少

30、人提交投標文件截止之日止，最短不得少于于20d20d。286.3招標招標6.3.9招標文件的澄清或者修改招標文件的澄清或者修改 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少要求提交投標文件截止時間至少15d15d前，前，以書面形式通知所有招標文件收受人。以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。成部分。291 1）投標人的定義）投標人的定義潛在投標人招標公告或者投標邀請書發(fā)潛在投標人招標公告或者投標邀請書發(fā)出后，所有

31、對招標公告或投標邀請書感興趣的出后，所有對招標公告或投標邀請書感興趣的并有可能參加投標的人，稱為潛在投標人。并有可能參加投標的人，稱為潛在投標人。投標人那些響應(yīng)招標并購買招標文件，投標人那些響應(yīng)招標并購買招標文件，參加投標的潛在投標人稱為投標人。參加投標的潛在投標人稱為投標人。 6.4投標投標6.4.1投標的要求和程序投標的要求和程序302） 對投標人要求對投標人要求 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。就建筑施工企業(yè)來講，這種能力主力。就建筑施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上。要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上。31 3）投標程序）投標程序（1 1）組

32、織投標機構(gòu)）組織投標機構(gòu)（2 2）編制投標文件）編制投標文件（3 3）提交投標文件）提交投標文件 326.4投標投標6.4.2編制投標文件編制投標文件 投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1) (1) 綜合說明；綜合說明； (2) (2) 按照工程量清單計算的按照工程量清單計算的標價標價及鋼材、木材、水泥等主要材及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價； (3) (3) 施工方案和選用的主要施工機械；施工方案和選用的主要施工機械； (4) (4) 保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

33、保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； (5) (5) 計劃開工、竣工日期，工程總進度；計劃開工、竣工日期，工程總進度； (6) (6) 對合同的主要條件的確認。對合同的主要條件的確認。336.4投標投標6.4.3投標人提交投標文件投標人提交投標文件 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于標人少于三個三個的，招標人應(yīng)當重新招標。的，招標人應(yīng)當重新招標。 在招標文件要求提交投

34、標文件的截止時間后在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。346.4投標投標6.4.4投標文件的修改投標文件的修改 投標人在招標文件要求提交投標文件的投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 356.4投標投標6.4.5投標擔保投標擔保 1）投標擔保的概念）投標擔保的概念 投標擔保，或投標保證金投標擔保，或投標保證金，是指投標

35、人保證其投標被，是指投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否接受后對其投標書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否則，招標人將對投標保證金予以沒收。則，招標人將對投標保證金予以沒收。作用作用 它主要用于篩選投標人。投標保證擔保要確保它主要用于篩選投標人。投標保證擔保要確保合格者投標以及中標者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履合格者投標以及中標者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約、預(yù)付款擔保。約、預(yù)付款擔保。數(shù)額數(shù)額投標保證金的數(shù)額一般為投標價的投標保證金的數(shù)額一般為投標價的2 2左右，左右，但最高不得超過但最高不得超過8080萬元人民幣。萬元人民幣。36投標保證金有效期投標保證金有效

36、期 投標保證金有效期投標保證金有效期 應(yīng)當超出投標有效應(yīng)當超出投標有效期期3030天天。 投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或投標保證金隨投標文件提交額，將投標保函或投標保證金隨投標文件提交招標人。投標人招標人。投標人不不按招標文件要求按招標文件要求提交投標保提交投標保證金證金的，該投標文件將被拒絕，的，該投標文件將被拒絕，作作廢標廢標處理。處理。37 2) 投標保證金的形式投標保證金的形式 投標保證金的形式有很多種，通常的做投標保證金的形式有很多種，通常的做法有如下幾種：法有如下幾種： 1)1) 交付現(xiàn)金；交付現(xiàn)金； 2)2) 支票；支票；

37、 3 3) ) 銀行匯票；銀行匯票； 4)4) 不可撤銷信用證；不可撤銷信用證； 5) 5) 銀行保函；銀行保函； 6) 由保險公司或者擔保公司出具投標保由保險公司或者擔保公司出具投標保證書。證書。 386.4投標投標6.4.6聯(lián)合投標聯(lián)合投標1）聯(lián)合投標的含義）聯(lián)合投標的含義 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。合體，以一個投標人的身份共同投標。 392)聯(lián)合體各方的資格要求聯(lián)合體各方的資格要求 聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人應(yīng)能力；國家

38、有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。級。 403)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)(第第1頁）頁） 聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議投標協(xié)議，明確約，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各

39、方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔項目向招標人承擔連帶責(zé)任連帶責(zé)任。413)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)(第第2頁頁） 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。 1)1) 聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體內(nèi)部各方通過聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議協(xié)議明確約定各方在中標后要承明確約定各方在中標后要承擔的工作和責(zé)任，該約定必須詳細、明確，以免日后發(fā)生擔的工作和責(zé)任，該約定必須詳細、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié)議應(yīng)當同投標文件一并提交招標人，爭議。同時，

40、該共同協(xié)議應(yīng)當同投標文件一并提交招標人，使招標人了解有關(guān)情況，并在評標時予以考慮。使招標人了解有關(guān)情況，并在評標時予以考慮。 2)2) 聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標項目對外向招標人承擔聯(lián)合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責(zé)任連帶責(zé)任。423)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)（第（第3頁）頁） 所謂連帶責(zé)任連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中，任何一個債務(wù)人都負有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)

41、人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔比請求全部履行。負有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)

42、承擔份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標后承擔應(yīng)承擔份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標后承擔的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：聯(lián)合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)聯(lián)合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成合體放棄中標項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分承擔連帶賠償責(zé)任；的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分承擔連帶賠償責(zé)任； 中標的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時

43、，履約中標的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分承擔連帶賠償責(zé)任對超過部分承擔連帶賠償責(zé)任。 436.4.7關(guān)于投標的禁止性規(guī)定關(guān)于投標的禁止性規(guī)定1)投標人之間串通投標投標人之間串通投標 （1)1) 投標者之間相互約定抬高或者壓低投標價；投標者之間相互約定抬高或者壓低投標價；（2)2) 投標者之間相互約定，在招標項目中分別投標者之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；以高、中、低價位報價；（3)3) 投標者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標

44、人，投標者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；然后再參加投標；（4）投標者之間其他串通投標行為。投標者之間其他串通投標行為。 44（1 1）招標者在公開開標前開啟標書，并將投標情況告知）招標者在公開開標前開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價；其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價； （2 2）招標者向投標者泄露標底；）招標者向投標者泄露標底； （3) 3) 投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償； （4 4）招標者

45、預(yù)先內(nèi)定中標人；）招標者預(yù)先內(nèi)定中標人； （5) 5) 其他串通招標投標行為（如通過賄賂等不正當手段，其他串通招標投標行為（如通過賄賂等不正當手段，使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視使招標人在審查、評選投標文件時，對投標文件實行歧視待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作待遇；招標人在要求投標人就其投標文件澄清時，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標等）。引導(dǎo)性提問，以使其中標等）。6.4.7關(guān)于投標的禁止性規(guī)定關(guān)于投標的禁止性規(guī)定2)招標人與投標人之間串通投標招標人與投標人之間串通投標 456.4.7關(guān)于投標的禁止性規(guī)定關(guān)于投標的禁止性規(guī)定3)投標人以低于成本的報價競標投標

46、人以低于成本的報價競標 招標投標法招標投標法第第3333條規(guī)定，投標人不得以低于成條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。本的報價競標。 投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了排擠其他對手。排擠其他對手。 這里的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標人的報價一這里的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時，般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就企業(yè)利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象很難保證工程

47、的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標人以低于成本的報價競標的手也隨之產(chǎn)生。因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。段是法律所不允許的。466.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.1 開標開標 開標時間開標時間 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。止時間的同一時間公開進行。開標地點開標地點 開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標主持人開標主持人 開標由開標由招標人招標人主持，邀請所有投標人主持，邀請所有投標人參加。參加。開標程序開標程序 開標

48、時，由開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，標文件的密封情況，也可以由招標人委托的也可以由招標人委托的公證機構(gòu)公證機構(gòu)檢檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 476.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.2 評標委員會評標委員會 1 1) ) 評標委員會的組成評標委員會的組成 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、評

49、標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5 5人以上單人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。員總數(shù)的三分之二。 482) 2) 評標委員會的選定方式評標委員會的選定方式 評標委員會專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿評標委員會專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 8年并具有年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者

50、招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取隨機抽取方式，特殊招方式，特殊招標項目可以由招標人標項目可以由招標人直接確定直接確定。 與投標人有利害關(guān)系的人不得進人相關(guān)項目的評標委與投標人有利害關(guān)系的人不得進人相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進人的應(yīng)當更換。員會；已經(jīng)進人的應(yīng)當更換。 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。49 3)3) 評標委員會成員的義務(wù)評標委員會成員的義務(wù) 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職評標委員會成員應(yīng)當客觀

51、、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。人責(zé)任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。506.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.3 評標方法（第評標方法（第1頁）頁）評價指標評價指標（施工招

52、標）：報價，施工方案，（施工招標）：報價，施工方案， 質(zhì)量，工期，信譽和業(yè)質(zhì)量，工期，信譽和業(yè)績績評標方法評標方法1 1）經(jīng)評審的最低投標價法）經(jīng)評審的最低投標價法2 2）綜合評估法（百分法）綜合評估法（百分法）3 3）法律、行政法規(guī)允許的其）法律、行政法規(guī)允許的其 他評標方法他評標方法。 516.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.3 評標方法（第評標方法（第2頁）頁） 評標的法律規(guī)定評標的法律規(guī)定1)1)招標人應(yīng)當采取必要的措施，招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和

53、結(jié)果。法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。 2)2)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 3)3)評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，評標委員

54、會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。并推薦合格的中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。當限定在一至三人，并標明排列順序。 526.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.3 評標方法（第評標方法（第2頁）頁） 評標的法律規(guī)定評標的法律規(guī)定 4)4)招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。 5)5)因有效投標不足三個使得

55、投標明顯缺乏因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。人應(yīng)當依法重新招標。536.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.3 評標方法（第評標方法（第3頁）頁）廢標廢標評標過程中，以下情況為廢標：評標過程中，以下情況為廢標：評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標，串通投標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛串通投標，以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理；作假

56、方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理；評標委員會認定該投標人以低于成本報價評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。競標，其投標應(yīng)作廢標處理。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標。546.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.3 評標方法（第評標方法（第4頁）頁）投標偏差投標偏差重大偏差重大偏差投標偏差投標偏差可予以補正可予以補正作廢標處理作廢標處理細微偏差細微偏差55重大偏差重大偏差下列情況屬于重大偏差：下列情況屬于重大偏差：沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；標擔保有瑕疵；投標文件沒有

57、投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；符合招標文件的要求； 56重大偏差重大偏差投標文件附有招標人不能接受的條件；投標文件附有招標人不能接受的條件；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標文件有上述情形之一的，為未能對投標文件有上述

58、情形之一的，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標處招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標處理。理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定。 57 細微偏差細微偏差 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評細微偏差不影響投標文件的

59、有效性。評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。定。586.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.4 評標程序評標程序兩段三審兩段三審兩段：初審兩段：初審（定性）終審終審（定量）三審：符合性評審三審：符合性評審技術(shù)性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審商務(wù)性評審596.5開標、評標和中標開標、評標和中標 6.5.5 中標中標 1）中標的條

60、件）中標的條件 中標是確定中標人，并簽定合同的行為。中標中標是確定中標人，并簽定合同的行為。中標人應(yīng)當符合下列條件之一：人應(yīng)當符合下列條件之一： (1)(1) 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；綜合評價標準；（2)2) 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。602) 中標的程序中標的程序 確定中標人確定中標人 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報