住建系統(tǒng)安全專項整治實施方案

1、住建系統(tǒng)安全專項整治實施方案為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本消除事故隱患”的重要指示精神，按照省、市、縣開展安全專項整治三年行動工作要求，為加強全縣住建系統(tǒng)安全專項整治工作，制定本實施方案。一、整治目標通過三年行動，建立完善從根本上消除全縣住建系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，扎實推進全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解重大安全風(fēng)險，不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，進一步提升全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立住建系統(tǒng)安全專項整治三年

2、行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組全面負責(zé)對三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在某個單位的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全股，主要負責(zé)制定工作實施方案，收集匯總上報工作進展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。三、主要任務(wù)建筑施工方面，重點檢查（一）全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場所安全隱患，依法查處違規(guī)違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或建筑物使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患。1、全面排查治理安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行隱患排查治理清單化管理，確保責(zé)任明晰、措施落地、整改

3、到位。強化部門協(xié)同落實、和教育、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保排查整治全覆蓋、無盲區(qū)。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）2、規(guī)范房屋建筑改造行為。制定改建相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定，保障租賃住房建設(shè)和使用安全。既有建筑物加裝電梯和節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合安全要求。（責(zé)任單位：建管股）（二）明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。1、落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。直管公房管理單位要落實房屋安全責(zé)任，加強動態(tài)監(jiān)管，建立房屋安全管理檔案和日常檢查維護制度，做好維修、加固、排險、危舊房改造和應(yīng)急處置工作。物業(yè)管理中心要指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部

4、位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（責(zé)任單位：保障性住房管理中心、物業(yè)管理中心）2、落實工程建設(shè)參建各方責(zé)任。強化“1+n”責(zé)任，壓實建設(shè)單位首要責(zé)任和施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位等參建主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，健全項目質(zhì)量安全管理組織體系，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，保障合理工期和造價，加強對參建各方的履約管理。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）3、落實監(jiān)管部門責(zé)任。強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全省、市、縣三級監(jiān)管體系。

5、推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，開展監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素贗和執(zhí)法能力。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）（三）開展起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程專項治理，嚴厲打擊建筑市場違規(guī)違法違規(guī)行為。1、嚴肅查處施工安全事故。做好事故調(diào)查分析，嚴格事故查處督辦和工作約談制度，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違規(guī)違法違規(guī)行為責(zé)任單位處置工作通知（試行）關(guān)于做好建筑施工安全事故和揚塵治理違規(guī)違法違規(guī)行為責(zé)任人員處置工作通知（試行）等有關(guān)規(guī)定，完善事故查處機制

6、，強化事故責(zé)任追究。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）2、狠抓重點領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定和我省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程專項治理，防范化解重大事故隱患、強化風(fēng)險隱患排查治理。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）3、提升建筑施工安全治理能力。不斷完善建筑施工安全監(jiān)管機制，強化建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理常態(tài)機制，推動落實工程質(zhì)量安全手冊制度，推進“智慧工地”管理平臺建設(shè)，健全省建筑市場信用體系。（責(zé)任單位：縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）4

7、、嚴厲打擊建筑市場違規(guī)違法違規(guī)行為。加大對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是否存在違規(guī)違法發(fā)包、分包和掛靠轉(zhuǎn)包等違規(guī)違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)違法違規(guī)行為扣減建筑市場信用評價得分，對情節(jié)嚴重的列入我縣建筑市場“黑名單”，會同有關(guān)部門實施信用聯(lián)合懲戒措施，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序穩(wěn)定，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：建管股）城鎮(zhèn)燃氣方面，重點檢查1、安全管理制度的建立和完善情況。規(guī)章制度、會議制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程等情況。2、燃氣設(shè)施安全運行情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)的場站、設(shè)施和管網(wǎng)的巡檢、維護情況，特別是檢查清理違章壓占燃氣管線、燃氣老舊管網(wǎng)管及更新改造，燃氣管線與市政公用及其他地下管線

8、的安全距離、安全狀況等。3、燃氣安全隱患排查治理開展情況。排查治理方案、檢查記錄，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改消除措施，對一時難以消除隱患的掛牌督辦、跟蹤治理、實時監(jiān)控等情況。4、燃氣安全宣傳教育情況。對企業(yè)、單位職工開展的安全培訓(xùn)教育等。5、燃氣事故應(yīng)急演練開展情況。燃氣應(yīng)急搶險制度的建立和完善，應(yīng)急搶險人員、設(shè)施設(shè)備、車輛、物料的配備等。6、燃氣經(jīng)營企業(yè)反恐怖防范和消防安全工作落實情況。對重點部位、重要設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范措施。7、農(nóng)村“煤改氣”問題整改情況。（責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法隊）供水安全方面，重點檢查：供水企業(yè)（單位）水廠、加壓泵站、加氯設(shè)備、供水管網(wǎng)等重點設(shè)施的安全防護措施

9、和巡查、維護、保養(yǎng)情況；供水水質(zhì)檢測情況；應(yīng)急水源調(diào)配保障情況；隱患排查治理和對未整改隱患的跟蹤督辦情況；崗位人員安全教育和技能培訓(xùn)情況；應(yīng)急搶險人員、設(shè)備、物資配備情況。（責(zé)任單位：自來水公司）供熱安全方面，重點檢查：供熱企業(yè)（單位）熱源、換熱站、管網(wǎng)等重要設(shè)施設(shè)備的安全防護和巡查、維護、保養(yǎng)情況；隱患排查治理和對未整改隱患的跟蹤督辦情況；崗位人員安全教育和技能培訓(xùn)情況；應(yīng)急搶險人員、設(shè)備、物資配備情況；管網(wǎng)施工安全工作情況。（責(zé)任單位：城市集中供熱站）污水和垃圾處理方面，重點檢查：污水和垃圾處理企業(yè)（單位）重要設(shè)施設(shè)備巡查、維護、保養(yǎng)情況；填埋場甲烷排放安全管理情況；有限空間現(xiàn)場安全作業(yè)情

10、況；垃圾滲濾液導(dǎo)排及處理情況；隱患排查治理和對未整改隱患的跟蹤督辦情況；崗位人員安全教育和技能培訓(xùn)情況；應(yīng)急搶險人員、設(shè)備、物資配備情況。（責(zé)任單位：市政服務(wù)中心、村鎮(zhèn)股）城市公園安全方面，重點檢查：城市公園內(nèi)高峰期游客量控制及應(yīng)急措施；城市公園安全管理情況；對大型集會的審批管理情況；突發(fā)事件應(yīng)急防范措施情況。（責(zé)任單位：園林綠化服務(wù)中心）城市道路安全方面，重點檢查：城市道路巡查養(yǎng)護情況；城市橋梁安全檢測和隱患排查治理情況；窨井蓋巡查維護情況。（責(zé)任單位：市政服務(wù)中心）四、時間安排2021年5月至2022年12月，分四個階段實施。（一）動員部署（2021年5月）。各單位要切實統(tǒng)一思想認識、提高

11、政治站位，增強開展專項整治的政治自覺和行動自覺。制定細化實施方案，明確重點任務(wù)，強化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。（二）排查整治（2021年6月至12月）。各單位全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改時限和整改要求，落實整改責(zé)任和整改措施，堅持邊查邊改、立查立改，推進專項整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。各單位要動態(tài)更新“兩個清單”，加大專項整治攻堅力度，對于重點難點問題，細化治理措施，持續(xù)開展隱患問題整治，加強跟蹤整改，實現(xiàn)隱息“排查、整改、驗收、銷號”閉環(huán)管理，確保專項整治工作取得明顯成效。（四）鞏固

12、提升（2022年）。各單位要仔細分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深入查找深層次原因，立馬總結(jié)經(jīng)驗做法，研究提出強化住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施，健全完善長效機制，鞏固專項整治成果。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要仔細開展安全專項整治行動，明確職責(zé)分工，細化分解任務(wù)，出臺實招實策。要切實落實工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自推動落實，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。（二）強化部門協(xié)同。各單位要切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加強會商研判、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，形成整體工作合力，推動各項整治措施落地見效。（三）加強督促指導(dǎo)。各單位要切實加強對專項整治開展情況的排查，立馬研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要將專項整治工作納入年度工作目標考核，層層督促落實，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。（四）嚴肅問效問責(zé)