人大代表履職行權(quán)應(yīng)把握“五個(gè)度”

1、人大代表履職行權(quán)應(yīng)把握“五個(gè)度”人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志依法行使國家權(quán)力。人大代表只有把握好思想認(rèn)識的高度、實(shí)施監(jiān)督的力度、建言獻(xiàn)策的深度、開展活動(dòng)的廣度，才能履好職、行好權(quán)，不辜負(fù)人民的重托和時(shí)代的使命，充分有效地發(fā)揮主體作用，助推本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。一要把握高度，增強(qiáng)代表意識。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表要履好職、行好權(quán)，首先要有高度的思想認(rèn)識，認(rèn)真思考并回答好兩個(gè)方面的問題，即：“代表是什么”？人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一種政治職務(wù)、國家職務(wù)，不是一種榮譽(yù)稱號，擁有這個(gè)職務(wù)意味著擁有了法定權(quán)力，同時(shí)也必須相應(yīng)地承擔(dān)法定義務(wù)。

2、“代表干什么”？人民選我們當(dāng)代表，既是一種信任，更是一種重托和責(zé)任。人民把管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力交給了我們，我們應(yīng)該而且必須代表人民行使國家權(quán)力，必須對人民負(fù)責(zé)，與人民群眾保持密切聯(lián)系，積極為民代言，忠實(shí)地維護(hù)人民的利益、充分地反映百姓的意愿和訴求。二要把握力度，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，監(jiān)督工作在地方人大工作中占據(jù)很大分量。作為人民代表大會主體的人大代表，要充分行使職權(quán)，積極發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)做好人大監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感。要通過傾聽民聲，實(shí)施調(diào)研監(jiān)督；知情議政，實(shí)施視察監(jiān)督；民主評議，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督；參與決策，實(shí)施審議監(jiān)督。監(jiān)督如何才能有力度？首先，要

3、樹立敢于監(jiān)督的勇氣。人大代表發(fā)起監(jiān)督是對人民負(fù)責(zé)，監(jiān)督的底氣來自人民，有人民做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。其次，要掌握法律的武器。我國憲法、代表法和監(jiān)督法規(guī)定了人大實(shí)施監(jiān)督的法定程序，人大代表在實(shí)施監(jiān)督過程中要認(rèn)真遵循法定程序，充分發(fā)揮好、利用好、掌握好法律武器，這既是人大代表自身法律性的體現(xiàn)，也是從法律上確保監(jiān)督的效果。其三，要切實(shí)抓住重點(diǎn)。要透過千絲萬縷的聯(lián)系，深入理解問題本質(zhì)，抓住那些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題，抓住那些影響社會穩(wěn)定的主要矛盾，抓住那些事關(guān)民生的重大決策等，把它們作為監(jiān)督的重點(diǎn)，集中智慧，集中精力，全力突破，確保督一件成一件，有效解決現(xiàn)實(shí)問題。三要把握深度，高質(zhì)量建言獻(xiàn)策。代表提出的議案、

4、建議，來源于社會生活和市場信息，來源于群眾的意愿和呼聲，來源于代表個(gè)人的實(shí)踐和理性思考，是代表人民依法管理國家事務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。要提出高質(zhì)量、有深度的議案、建議，必須精心選題，認(rèn)真調(diào)研。首先要知下情。要深入到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，真正做到進(jìn)百姓門、知百姓事、解百姓愁，以此獲得大量而又真實(shí)的第一手材料。其次要通上情。要讓自己所反映的問題在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，要讓代言的群眾意愿符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，要讓自己所提的問題能夠得到有效落實(shí)。堅(jiān)持做到“五個(gè)關(guān)注”：關(guān)注民主法治進(jìn)程；關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；關(guān)注社會熱點(diǎn)，如環(huán)保問題、食品質(zhì)量安全、

5、社會保障等；關(guān)注弱勢群體保護(hù)；關(guān)注工作中的實(shí)際困難。這些問題都帶有一定的普遍性和社會性，對于人大代表而言，針對這些問題，關(guān)鍵是要提出有一定思想性和可操作性的思路、辦法。四要把握寬度，密切聯(lián)系選民。代表法規(guī)定，“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)?！贝砻芮新?lián)系選民，是代表應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)義務(wù)。首先，要拓寬代表與選民聯(lián)系的渠道。如設(shè)立代表接待日，定時(shí)定點(diǎn)接待選民；開設(shè)“民意熱線”，集中在會前聽取選民意見；開展代表向選民述職活動(dòng)；召集選民座談會；走訪了解和視察調(diào)查等。第二，要拓寬代表聯(lián)系選民的形式。如開通“網(wǎng)上親民平臺”，公布代表的電

6、子信箱；建立代表聯(lián)絡(luò)站；公開代表的照片、聯(lián)系電話；建立代表聯(lián)絡(luò)員制度等。第三，要拓寬代表聯(lián)系選民的內(nèi)容。樹立為民服務(wù)的理念，把聯(lián)系選民作為服務(wù)的重要手段，不僅要聽取選民的建議和意見，而且還要做到把宣傳有關(guān)法律法規(guī)同提高人民群眾的民主法治意識結(jié)合起來，把代表人民的意志和利益同行使管理國家事務(wù)的權(quán)力結(jié)合起來。要向選民宣傳黨的現(xiàn)行政策以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)狀；了解選民的生活生產(chǎn)狀況；加強(qiáng)與選民的交流，溝通與選民的感情。聯(lián)系選民前要開動(dòng)腦筋，講究策略和方法；聯(lián)系選民后，對紛繁復(fù)雜的情況要深思、剖析和歸納，及時(shí)反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五要把握廣度，積極開展活動(dòng)。人大代表活動(dòng)，是代表履行職責(zé)、行使管理國

7、家事務(wù)權(quán)力的有效載體；是傳達(dá)貫徹人代會精神、決議、決定的有效形式；是人民代表大會會議期間工作的基礎(chǔ)、延伸和保證。開展活動(dòng)要緊扣黨的中心工作，既體現(xiàn)民意，與黨委保持高度一致，又寓支持于監(jiān)督之中，與政府工作合拍。做到監(jiān)督抓“熱點(diǎn)”，調(diào)查抓“難點(diǎn)”，視察抓“重點(diǎn)”，檢查抓“要點(diǎn)”。要關(guān)注民生、維護(hù)民利，用科學(xué)的發(fā)展觀審議決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平；用法治的理念加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，督促“一府兩院”依法行政，公正司法，實(shí)現(xiàn)社會公平公正；用代表的優(yōu)勢暢通民情上達(dá)的渠道，充分反映社情民意，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；用親民的感情傾聽民怨，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾及時(shí)化解，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要注重活動(dòng)編排。一是活動(dòng)內(nèi)容多樣，力求豐富多彩。如學(xué)習(xí)參觀考察、視察調(diào)查、討論座談、交流聯(lián)歡等。二是活動(dòng)