【精品文檔】氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、xx市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃xx市氣象局二一五年一月十日目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境.2（一）“十二五”期間取得的成就.2（二）事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).6（三）“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇.7二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo).8三、主要任務(wù).11四、重點(diǎn)工程.14（一）、公共氣象服務(wù)工程14（二）、生態(tài)氣象服務(wù)工程.16（三）、人工影響天氣示范工程16（四）基層氣象臺(tái)站建設(shè)工程.17五、保障、措施17（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).18（二）加大投入力度18（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè).19（四）強(qiáng)化部門合作.19（五）健全氣象法律法規(guī).19xx市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境（一） “十二五”期間

2、取得的成就“十二五”期間，在xx省氣象局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持下，我市氣象事業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。1、氣象服務(wù)效益顯著圍繞防災(zāi)減災(zāi)需要和政府、公眾和行業(yè)需求開(kāi)展決策、公眾、專業(yè)氣象服務(wù)工作，逐步使氣象服務(wù)信息滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，服務(wù)手段不斷豐富、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。目前，全市決策服務(wù)網(wǎng)用戶xxxx余人；手機(jī)短信用戶xx萬(wàn)，年信息發(fā)送量x.x億條；12121電話年撥打量超過(guò)xxx萬(wàn)人次；每天有x套電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目分別在市、縣電視臺(tái)播出，節(jié)目時(shí)長(zhǎng)超過(guò)20分鐘，觀眾超過(guò)x

3、x萬(wàn)，收視率高居榜首。依托快速便捷、渠道豐富的氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，氣象部門防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的能力明顯增強(qiáng)。在2011年超百年一遇的特大洪災(zāi)、2013年百年罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍天氣等重大災(zāi)害天氣服務(wù)過(guò)程中，xx市局因表現(xiàn)出色，獲省委省政府表彰2次、市委市政府表彰2次、中國(guó)氣象局表彰1次。2氣象服務(wù)能力顯著提高“十二五”期間，以實(shí)施xx市“十二五”城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程為契機(jī)，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)。完成以x個(gè)遙測(cè)自動(dòng)站、xxx個(gè)中尺度區(qū)域自動(dòng)站、x個(gè)閃電定位監(jiān)測(cè)站、x個(gè)土壤濕度自動(dòng)站、x個(gè)gps/met水汽通量站為主體的綜合探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。完成以決策服務(wù)網(wǎng)、公眾氣象網(wǎng)、電視天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)氣象服務(wù)

4、短信、戶外預(yù)警信息電子顯示屏、農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系（在建）為主體的公共氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。在氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系發(fā)展的推動(dòng)下，天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、氣象服務(wù)等能力不斷加強(qiáng)。3、業(yè)務(wù)技術(shù)水平明顯提高完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。在有效的激勵(lì)下，全市學(xué)術(shù)研究氛圍濃厚，科研創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。2010年以來(lái)，全市完成縣級(jí)以上科研課題xx項(xiàng)，涉及范圍包括精細(xì)預(yù)報(bào)技術(shù)、災(zāi)害天氣系統(tǒng)模式研究、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、交通氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣候應(yīng)用等。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過(guò)程中，建立起地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)員工作平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、影視制作系統(tǒng)、自動(dòng)站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，并在實(shí)際運(yùn)用中取得明顯

5、效果，大大提高了業(yè)務(wù)技術(shù)水平、天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)預(yù)報(bào)水平。2012年xx江上游地區(qū)xx段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究與應(yīng)用成為市局首個(gè)獲省科技廳立項(xiàng)課題；2015年xx區(qū)xx栽培氣候適應(yīng)性分析獲得省農(nóng)推三等獎(jiǎng)。4、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高堅(jiān)持人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，不斷提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。近年，出臺(tái)一系列管理、培養(yǎng)、激勵(lì)辦法，通過(guò)舉辦各類業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組建業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍；培養(yǎng)行政管理人才；鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷教育等措施，使氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。目前，全市共有研究生x人，本科生xx人，大專以上學(xué)歷人員所占比例85%，x人入選xx省“業(yè)務(wù)骨干”，x人入選“青年新秀”，x人

6、受聘xx市局首席預(yù)報(bào)員。各類優(yōu)秀人才活躍在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、行政管理等核心領(lǐng)域，積極推動(dòng)xx氣象事業(yè)向前發(fā)展。5、事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境不斷改善依法興氣象，這是xx氣象部門大力發(fā)展氣象事業(yè)的又一抓手。為了更好地貫徹落實(shí)氣象法，積極爭(zhēng)取xx市委市政府的支持，相繼出臺(tái)關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、xx市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定、xx市防御氣象災(zāi)害規(guī)定、xx市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的通知、關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村氣象信息工作的通知、關(guān)于明確我市開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍的通知等配套性法規(guī)和規(guī)范性文件。這些文件明確了氣象部門在災(zāi)害防御、防雷安全管理、探測(cè)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方

7、面的職能。在氣象法規(guī)體系的保障下，氣象部門參與社會(huì)管理的能力以及社會(huì)影響力不斷提升，事業(yè)發(fā)展秩序井然。6、基層臺(tái)站建設(shè)成效顯著根據(jù)“四個(gè)一流”新型臺(tái)站建設(shè)的要求，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年，大力改善工作條件，新增辦公面積xxxxx平方米；大力改善氣象探測(cè)環(huán)境，新增土地xxx畝，新建探測(cè)基地x個(gè),全市探測(cè)環(huán)境評(píng)估由原來(lái)的64.8分提高到90.5分；大力改善綜合環(huán)境,環(huán)境綠化率全部達(dá)到60%以上，xx市局、雷達(dá)站、南雄、翁源、樂(lè)昌等多個(gè)臺(tái)站被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“園林式單位”。大力改善職工文體活動(dòng)條件，各單位根據(jù)實(shí)際情況需要增設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、老干活動(dòng)中心等場(chǎng)所。2012年6月，xx

8、市局獲“xx省氣象系統(tǒng)新型臺(tái)站”稱號(hào)。7、部門合作不斷深化氣象工作服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與方方面面緊密相關(guān)。近年，不斷加強(qiáng)與人大、財(cái)政、應(yīng)急、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、三防、交通、國(guó)土、教育、通訊、新聞等部門的合作交流，通過(guò)建立良好的合作關(guān)系，完善部門合作機(jī)制，有效推動(dòng)公共氣象服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象應(yīng)急管理、防雷安全管理、農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、地質(zhì)災(zāi)害防御、氣象科普宣傳等工作的順利開(kāi)展，使氣象部門在發(fā)展中贏得主動(dòng)和先機(jī)。8、科學(xué)規(guī)范管理水平不斷提高加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范化管理，注重精神文明建設(shè),著力改善“軟環(huán)境”，積極營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。在重大事項(xiàng)決策、干部人事任免、行政審批和依法行政、財(cái)務(wù)制度、黨風(fēng)廉

9、政建設(shè)、基建、招投標(biāo)、防雷管理、生產(chǎn)及交通安全、保密等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，推行局務(wù)公開(kāi)、紀(jì)檢監(jiān)察、簽訂責(zé)任書(shū)等有效監(jiān)督機(jī)制，使氣象事業(yè)逐步走上科學(xué)規(guī)范發(fā)展的軌道。開(kāi)展創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、群眾路線教育實(shí)踐等主題活動(dòng)，定期組織文體活動(dòng)，在豐富業(yè)余生活的同時(shí)，加強(qiáng)政治思想和文化道德修養(yǎng)，使氣象人精神在部門內(nèi)發(fā)揚(yáng)光大。2012年，xx市局獲得“xx省文明單位”稱號(hào)。2014年獲“優(yōu)秀基層黨組織”、“文明窗口”等稱號(hào)。2014年，xx市局xxx、xx縣局xxx分別獲得“xx省勞動(dòng)模范”、“xx建功立業(yè)女能手”稱號(hào)。（二）事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，我市氣象

10、事業(yè)在“十二五”期間所取得的成效是顯著的，但是，我們必須清醒地看到，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)這一根本矛盾將長(zhǎng)期存在；氣象事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機(jī)制障礙短期內(nèi)難以解決等瓶頸問(wèn)題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1、氣象服務(wù)能力不足天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有待提高。預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)、定量技術(shù)水平還有待加強(qiáng)；服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富。氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)還不夠健全。主要表現(xiàn)在觀測(cè)項(xiàng)目有限，存在探測(cè)盲區(qū)，高山等偏遠(yuǎn)地區(qū)的觀測(cè)資料十分缺乏，自動(dòng)氣象站密度明顯不夠；能見(jiàn)度、云量和云高、雨強(qiáng)和凍雨等尚不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觀測(cè)，雷電、閃電定位、電場(chǎng)儀、風(fēng)廓線、gps/met水汽總量探

11、測(cè)、gps電離層觀測(cè)、大氣化學(xué)成分監(jiān)測(cè)等尚屬起步階段；氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系尚不健全和完整；氣象信息傳輸和處理能力有待提高。公共氣象服務(wù)系統(tǒng)不完善。公共氣象服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的需求仍有差距，農(nóng)村氣象服務(wù)能力還有待加強(qiáng)，氣象預(yù)警發(fā)布在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在盲點(diǎn)。2、氣象部門履行社會(huì)管理職能仍然較弱及氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不夠完善氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系尚未完善，由原來(lái)的部門管理轉(zhuǎn)向全社會(huì)涉及氣象領(lǐng)域活動(dòng)的社會(huì)管理還有相當(dāng)差距?！安块T聯(lián)動(dòng)”防御機(jī)制的職責(zé)任務(wù)、部門間信息共享不夠完善，特別是在“社會(huì)參與”方面存在極大的不足，氣象信息員隊(duì)伍沒(méi)有完全延伸到社區(qū)、企業(yè)和人防等部門，公民對(duì)應(yīng)急工作的

12、認(rèn)識(shí)存在較大偏差，自我防范意識(shí)薄弱。3、人才隊(duì)伍與氣象事業(yè)快速發(fā)展的要求有差距。人才的瓶頸問(wèn)題仍十分突出，人員的數(shù)量和整體素質(zhì)不能很好地適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，高層次人才仍十分缺乏。4、公共氣象發(fā)展保障能力不足?；鶎优_(tái)站事業(yè)維持和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制仍不完善，基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，地方財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的支持力度不足；十二五期間所添置設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、損耗以及人員經(jīng)費(fèi)等，都需要穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)保證。（三）“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇1、防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求xx近年來(lái)極端氣象災(zāi)害增多，臺(tái)風(fēng)、暴雨及其引發(fā)的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，各行各業(yè)對(duì)

13、氣象服務(wù)的要求越來(lái)越高。省委省政府、市委市政府多次就加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)做出重要指示，要求氣象工作堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。2、基本公共服務(wù)均等化對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求。農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服務(wù)的弱勢(shì)群體。黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃選址建設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，健康旅游追求新生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，對(duì)氣象工作提出了新需求，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共氣象服務(wù)將進(jìn)

14、入發(fā)展新階段。3、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案和xx省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃都明確指出，不僅要加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)估，還要開(kāi)展氣候變化對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的影響評(píng)估，開(kāi)發(fā)氣候變化減緩和和適應(yīng)技術(shù)，提供氣候變化決策咨詢，這對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若

15、干意見(jiàn)和關(guān)于促進(jìn)xx山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，牢固樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展；堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，建設(shè)具有“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的氣象現(xiàn)代化體系，為xx全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。2、基本原則（1）科學(xué)發(fā)展，先行先試。樹(shù)立“減災(zāi)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)謀劃、率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性作用。（2）以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

16、作為氣象事業(yè)的首要任務(wù)，把改善民生貫穿于氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化。（3）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要立足當(dāng)前狠抓公共氣象服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)能力，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系。還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（4）上下聯(lián)動(dòng)，合力發(fā)展。積極爭(zhēng)取中國(guó)氣象局和xx省氣象局的支持，處理好國(guó)家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推進(jìn)xx氣象事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（5）銜接規(guī)劃，協(xié)調(diào)

17、發(fā)展。做好與xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、xx省氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、xx地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20132020年）等的銜接，加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)。（6）堅(jiān)持適度超前、求真務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)的原則。3、總體目標(biāo)基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的以公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。充分發(fā)揮氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)xx范圍內(nèi)的各種天氣、氣候監(jiān)測(cè)基本不漏，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平上一新臺(tái)階，為xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。公共氣象服務(wù):氣象災(zāi)害對(duì)gdp

18、的影響減少25%，預(yù)警信息覆蓋率95以上，氣象服務(wù)公眾滿意率提高10。對(duì)高影響行業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。氣象信息員隊(duì)伍完全延伸到社區(qū)、企業(yè)和行政村。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：臺(tái)風(fēng)和區(qū)域性暴雨等災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到3天，短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，突發(fā)中小尺度氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效1小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá)90；精細(xì)化預(yù)報(bào)達(dá)到5公里或者鎮(zhèn)街區(qū)級(jí)別。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測(cè)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3%-5。綜合氣象觀測(cè)：大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上，中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上，初步建立溫室氣體觀測(cè)系統(tǒng)及生態(tài)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。人才體系：科技業(yè)務(wù)骨干5名、青年新秀10名；本科以上文化程度要達(dá)到65%，其中碩士研

19、究生10以上；專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中級(jí)以上技術(shù)職稱達(dá)60%，其中副研以上10%；培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)管理能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、結(jié)構(gòu)合理、善于推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的氣象管理人才隊(duì)伍 基層氣象工作：按照“四個(gè)一流”的要求，基本完成基層臺(tái)站綜合改造，改善辦公業(yè)務(wù)條件，探測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù)。明顯改善氣象文化設(shè)施等。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工積極性，全市基層氣象臺(tái)站環(huán)境和工作生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健?三、主要任務(wù)圍繞發(fā)展的主要目標(biāo)，xx氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：1、以氣象服務(wù)質(zhì)量和效益為引領(lǐng)，提高氣象服務(wù)的覆蓋面和滿意率。健全公共氣象服務(wù)體制、機(jī)制、服務(wù)體系。完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門

20、協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確更多的應(yīng)急責(zé)任人進(jìn)入決策氣象服務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力建立以政府為主導(dǎo)的氣象信息員隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍體系。著力將氣象服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。建立多層次的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和分災(zāi)種部門聯(lián)動(dòng)的方式，構(gòu)建完善的氣象災(zāi)害防御體系。構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化和個(gè)性化。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技支撐，完善公共氣象服務(wù)公共財(cái)政投入機(jī)制和氣象科技服務(wù)反哺機(jī)制，促進(jìn)公共氣象服務(wù)又好又快發(fā)展。突破預(yù)警信息發(fā)布瓶頸。加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和發(fā)布手段建設(shè)，突破氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布瓶頸，努力推動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警信

21、息發(fā)布機(jī)制立法工作，充分利用各種氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和各種社會(huì)資源與傳播載體，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的廣覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)。以氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依托，建立專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、旅游、城市環(huán)境等領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)水平。開(kāi)展氣候變化對(duì)各行業(yè)影響評(píng)估，進(jìn)行氣候可行性論證。加強(qiáng)人工影響天氣工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普教育。加強(qiáng)宣傳，向全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生普及應(yīng)對(duì)氣候變化措施和災(zāi)害自救互救方法，在災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)要組織群眾廣泛參與防災(zāi)避災(zāi)演練。2、以氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)為核心，推動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展以氣象服務(wù)為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的科技內(nèi)涵和精細(xì)化程度，提

22、高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力，滿足公共氣象服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)效益的增值。建設(shè)災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、依托科技創(chuàng)新構(gòu)建先進(jìn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展天氣氣候變化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及氣候變化影響評(píng)估。通過(guò)指導(dǎo)產(chǎn)品的上下反饋和預(yù)報(bào)意見(jiàn)的會(huì)商交流等機(jī)制，建立上下緊密銜接的業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)的核心基礎(chǔ)作用，注重提高現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，加強(qiáng)各類災(zāi)害性天氣的預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急處置、災(zāi)害評(píng)估等業(yè)務(wù)能力。3、以完善綜合觀測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)天氣觀測(cè)網(wǎng)、雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、干旱

23、觀測(cè)網(wǎng)、雷電觀測(cè)網(wǎng)、大氣成分觀測(cè)網(wǎng)、高速公路天氣觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)區(qū)域觀測(cè)站網(wǎng)設(shè)備老化和安裝環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題選擇代表性站點(diǎn)進(jìn)行改造，提升氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量和自動(dòng)化觀測(cè)水平。建成高質(zhì)量的氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。4、以提高自主創(chuàng)新能力為中心，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為氣象科技發(fā)展的首要任務(wù),著力推進(jìn)氣象科技進(jìn)步和創(chuàng)新,切實(shí)加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力,努力開(kāi)創(chuàng)有利于促進(jìn)氣象科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有利于推動(dòng)氣象科技成果向提高業(yè)務(wù)、服務(wù)能力轉(zhuǎn)化的充滿活力的體制機(jī)制，有利于推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系、人才創(chuàng)新體系建設(shè)的工作局面。5

24、、以開(kāi)發(fā)人才第一資源為著力點(diǎn)，實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針，加快人才發(fā)展體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，逐步建立起一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能良好的氣象人才隊(duì)伍。合理規(guī)劃和引導(dǎo)骨干人才的專業(yè)方向，保持專業(yè)方向的相對(duì)穩(wěn)定和平衡。6、以履行社會(huì)管理職能為職責(zé)，優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境全面推進(jìn)依法行政，依法管理氣象事業(yè)，著力推進(jìn)法制化進(jìn)程，不斷深化行政審批制度改革，積極探索間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)管等科學(xué)管理方式，履行好氣象行政許可職能。強(qiáng)

25、化中華人民共和國(guó)氣象法、氣象災(zāi)害防御條例、人工影響天氣管理?xiàng)l例、xx省氣象管理規(guī)定、xx省突發(fā)預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定等法律、法規(guī)賦予的職能管理。明確氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)氣象信息傳播市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度的權(quán)威性。加強(qiáng)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象部門依法行政能力和水平,并將依法行政管理人才列入氣象人才建設(shè)體系。7、以夯實(shí)基層臺(tái)站建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)氣象事業(yè)和諧發(fā)展加強(qiáng)基層臺(tái)站統(tǒng)一有效的預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建配置科學(xué)、分工合理、流程優(yōu)化的服務(wù)平臺(tái)；加快基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步完成全市臺(tái)站基礎(chǔ)綜合改造，為干部職工提供較好

26、的工作生活環(huán)境；加快分配體制改革，逐步提高干部職工收入水平。8、以加強(qiáng)氣象文化建設(shè)為保障，推動(dòng)氣象事業(yè)全面發(fā)展以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為主要任務(wù)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為根本要求，積極探索黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；提升文明建設(shè)水平，堅(jiān)持以建設(shè)“四個(gè)一流”新型臺(tái)站為載體，不斷豐富文明創(chuàng)建工作內(nèi)涵，從整體上提升全市氣象部門文明單位檔次和水平。四、重點(diǎn)工程（一）、公共氣象服務(wù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的氣象安全保障體系，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)xx氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加大預(yù)報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)及課題研究力度，豐富氣象

27、服務(wù)手段，建設(shè)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施等。農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)：加快建設(shè)安裝農(nóng)村氣象信息電子顯示屏，及時(shí)發(fā)布各種氣象預(yù)警服務(wù)信息；建設(shè)和完善全市鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息和氣象科普宣傳的快速發(fā)布，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)季節(jié)的天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)和及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御管理網(wǎng)絡(luò)，將氣象信息員隊(duì)伍納入地方政府防災(zāi)減災(zāi)體系，進(jìn)一步體現(xiàn)由部門職責(zé)向履行政府職能的轉(zhuǎn)變。觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：全市在十三五期間繼續(xù)建設(shè)xxx個(gè)氣象自動(dòng)站，密度網(wǎng)格達(dá)到8公里；建設(shè)氣象綜合探測(cè)基地。開(kāi)展預(yù)

28、報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)及課題研究：強(qiáng)天氣落區(qū)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、xx市現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)氣象信息保障系統(tǒng)、北江流域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。做好強(qiáng)天氣落區(qū)的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)工作，理順市、縣級(jí)氣象臺(tái)（站）強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)預(yù)報(bào)和預(yù)警業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高強(qiáng)降水和雷雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率；提升災(zāi)害天氣預(yù)警能力和決策服務(wù)響應(yīng)速度；提供方便簡(jiǎn)潔和更為廣泛的社會(huì)公眾氣象產(chǎn)品信息查詢獲取渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)北江流域區(qū)域內(nèi)氣象合作。豐富氣象服務(wù)手段：完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)；做好電視天氣預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)升級(jí)，豐富服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，開(kāi)發(fā)具有農(nóng)村、交通氣象特色的氣象服務(wù)產(chǎn)品；建立和完善相關(guān)部門共享信息平臺(tái)，制定相關(guān)部門間的信息通報(bào)

29、制度。山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)：包括雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動(dòng)雷達(dá)、縣級(jí)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、地市級(jí)綜合氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，提高氣象信息傳輸能力?？偼顿Y：2800.00萬(wàn)元建設(shè)時(shí)間：20162018年（二）、生態(tài)氣象服務(wù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：1、加強(qiáng)灰霾監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立全市范圍的大氣成分初級(jí)站網(wǎng)，開(kāi)展能見(jiàn)度與氣溶膠質(zhì)量譜觀測(cè)；2、建立xx大氣成分子中心站，開(kāi)展不同區(qū)域溫室氣體、激光雷達(dá)垂直氣態(tài)污染物觀測(cè)；3、建立激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)觀測(cè)站，建設(shè)全市污染氣象立體觀測(cè)站網(wǎng)；4、建立旅游氣象觀測(cè)系統(tǒng)；5、建立森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；6、建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理非工程措施等。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：發(fā)展城市

30、區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，研究中小尺度城市區(qū)域大氣數(shù)值模擬方法，提高對(duì)積澇、高溫、濃霧、暴雨、雷電等城市氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提高城市氣象預(yù)測(cè)、預(yù)警水平。建立城市生活精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展城市突發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與快速響應(yīng)。深入開(kāi)展高影響天氣對(duì)城市運(yùn)行及重大活動(dòng)的影響過(guò)程分析與評(píng)估，建立城市預(yù)報(bào)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展城市規(guī)劃氣候可行性論證和城市氣候承載能力評(píng)估。積極開(kāi)展城市化和氣候變化相關(guān)研究。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的城市氣象的服務(wù)機(jī)制建設(shè)。建立森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理非工程措施總投資：1780.00萬(wàn)元（三）、人

31、工影響天氣示范工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：建設(shè)防雹、抗旱及森林防火型xx作業(yè)基地； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：1、配備火箭發(fā)射裝備，完善、升級(jí)人工影響天氣作業(yè)裝備；2、完善人工影響天氣指揮系統(tǒng)；3、建立人工影響天氣專用探測(cè)系統(tǒng)；4、探索人工影響多種作業(yè)手段；5、加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。提升人工增雨的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和催化作業(yè)能力，提高自然降水增加效率和作業(yè)效益，有效抗御干旱、冰雹和森林火災(zāi)，緩解水資源短缺，保障用水安全?？偼顿Y：1880.00萬(wàn)元建設(shè)時(shí)間：20162019年（四）基層氣象臺(tái)站建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述：按照“四個(gè)一流”的要求，全面提高基層氣象臺(tái)站工作生活條件；改善臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境；完善水、電、路、護(hù)坡、消防、

32、安全等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確?；鶎託庀笈_(tái)站適應(yīng)xx氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：臺(tái)站建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，建設(shè)精品工程，因地制宜，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，職工工作生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤?；確保臺(tái)站業(yè)務(wù)用房滿足各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行需求，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。到2020年，基本建成滿足需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的氣象現(xiàn)代化體系，為實(shí)現(xiàn)全市氣象部門“一流臺(tái)站”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總投資：1,800.00萬(wàn)元。建設(shè)時(shí)間：2015年2020年。上述項(xiàng)目總投資：8260.00萬(wàn)元。五、保障措施為順利實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，必須采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大合作交流，創(chuàng)建氣象文化，為現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展提供有力保障。（一）