三事忠告之一《牧民忠告》 張養(yǎng)浩

1、三事忠告之一牧民忠告張養(yǎng)浩張養(yǎng)浩(1270-1329)字希盈，號(hào)云莊，濟(jì)南歷城人，初任東平學(xué)士，后授堂邑縣尹，在官十年，頗有政績(jī)，至大間，拜監(jiān)察御史，奏時(shí)政萬(wàn)言，大忤時(shí)相，罷職遁去，延祜初年，以禮部侍郎知貢舉，又升禮部尚書(shū)。至治初，參議中書(shū)省事。天歷二年(1329)，陜西大旱，特拜陜西行臺(tái)中承，卒于任。三事忠告是牧民忠告、風(fēng)憲忠告及廟堂忠告三書(shū)之合稱(chēng)。牧民忠告系任堂邑縣令時(shí)著，二卷，分拜命、上任、聽(tīng)訟、御下、宣化、慎獄、救荒、事長(zhǎng)、受代、居閑十章。風(fēng)憲忠告為任御史時(shí)著，一卷，分自律、示教、詢?cè)L、按行、審錄、薦舉、糾彈、奏對(duì)、臨難、全節(jié)十篇。廟堂忠告為任參議中書(shū)省時(shí)著，分修身、有賢、重民、遠(yuǎn)慮、

2、調(diào)變、任怨、分謗、應(yīng)變、獻(xiàn)納、退休十篇。明洪武二十二年(公元1389年)黃士宏合三書(shū)為為政忠告，有四部叢刊三編本。宣德六年(公元1431年)李驥重刻，改名三事忠告，有貸園叢書(shū)本。三事忠告提要三事忠告四卷，元張養(yǎng)浩撰。養(yǎng)浩字希孟，號(hào)云莊，濟(jì)南人。官至禮部尚書(shū)、參議中書(shū)省事。天歷中，拜陜西行臺(tái)中丞。卒謚文忠。事跡具元史本傳。養(yǎng)浩為縣令時(shí)，著牧民忠告二卷，凡十綱，七十二子目。為御史時(shí)，著風(fēng)憲忠告一卷，凡十篇。入中書(shū)時(shí)，著廟堂忠告一卷，亦十篇。其言皆切實(shí)近理，而不涉于迂闊。蓋養(yǎng)浩留心實(shí)政，舉所閱歷者著之。非講學(xué)家務(wù)為高論，可坐言而不可起行者也。明張綸林泉隨筆曰:“張文忠公三事忠告，誠(chéng)有位者之良規(guī)。觀其

3、在守令則有守令之式，居臺(tái)憲則有臺(tái)憲之箴，為宰相則有宰相之謨。醇深明粹，真有德者之言也?？计錇槿耍芙咧裔邍?guó)，正大光明，無(wú)一行不踐其言”云云，其推挹可謂至矣。三書(shū)非一時(shí)所著，本各自為編。明洪武二十二年，廣西按察司僉事?lián)P州黃士宏合為一卷刻之，總提曰為政忠告，陳璉為序。(案，此本序文中稱(chēng)為政忠告，而其標(biāo)題亦稱(chēng)三事忠告序，蓋重刻所追改。)宣德六年，河南府知府李驥重刻，改名三事忠告。考書(shū)稱(chēng)任人、準(zhǔn)夫、牧作三事，詩(shī)稱(chēng)三事大夫皆在王左右之尊階。施于廟堂忠告，猶為近之。御史縣尹，不在是列。如曰以三職所治為三事，則自我作古，轉(zhuǎn)不及“為政”之名為概括一切矣。蓋明人書(shū)帕之本，好立新名，而不計(jì)其合于古義否也。相沿已數(shù)

4、百年，不可復(fù)正。今姑以通行之名著錄，而附訂其乖舛如右。張養(yǎng)浩“牧民忠告”篇之解讀和思考敖耀寰峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關(guān)路。望西都，意踟躕，傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬(wàn)間都成了土。興，百姓苦!亡，百姓苦!這首膾炙人口的散曲作品山坡羊潼關(guān)懷古，是元代文學(xué)家張養(yǎng)浩所作，也被后世人們所傳誦，經(jīng)久不衰。其中所蘊(yùn)含的對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的思考，對(duì)下層社會(huì)受苦百姓的同情，令人唏噓不已，也使歷代當(dāng)政者們警醒。這是作為文學(xué)家的張養(yǎng)浩給后人留下的寶貴遺產(chǎn)。鮮為人知的是，張養(yǎng)浩也是元代有名的政治家，像許多有抱負(fù)理想的封建時(shí)代知識(shí)分子一樣，張養(yǎng)浩崇尚儒家的“入世”精神，從小發(fā)奮學(xué)習(xí)，立志“修身齊家治國(guó)平天下”，他1270年出

5、生于濟(jì)南，先后做過(guò)地方官員，曾任堂邑縣令;做過(guò)監(jiān)察官員，曾任監(jiān)察御史;做過(guò)中央官員，曾在中書(shū)省(相當(dāng)于行政院)任右司郎中，參議中書(shū)省事，以及禮部尚書(shū)等職，1329年，關(guān)中大旱，他被任命為陜西行臺(tái)中丞，在救災(zāi)工作中，積勞病死。終年五十九歲，為實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，正可謂“鞠躬盡瘁，死而后已”。張養(yǎng)浩遵循儒家學(xué)說(shuō)，始終言行一致。他所寫(xiě)的三事忠告篇是一部有價(jià)值的著作。三事，指牧民、風(fēng)憲、廟堂的職事。牧民，即治民，指地方官員;風(fēng)憲，即風(fēng)紀(jì)，指監(jiān)察官員;廟堂，即宗廟與明堂，轉(zhuǎn)為朝廷的意思，指中央官員。三事忠告，就是對(duì)地方官員、監(jiān)察官員、中央官員的真誠(chéng)勸告。牧民篇是三事忠告之第一篇。共十章七十三條，對(duì)地方官員的

6、從“拜命(接受任職)”那一天起，到“閑居(解甲歸田)”那一天止，其言行規(guī)范提出了自己的忠告，可以說(shuō)也是他歷年為官經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在任期間應(yīng)該做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，如何才能做一個(gè)老百姓喜歡的地方官。歸納起來(lái)，我覺(jué)得可以用“德、廉、勤、績(jī)”來(lái)概括。節(jié)選自清風(fēng)2009年5月號(hào)(總32期)牧民忠告拜命第一【 凡六條】省己命下之日，則拊心自省:有何勛閥行能，膺茲異數(shù)?茍要其廩祿，假其威權(quán)，惟濟(jì)己私，靡思報(bào)國(guó)，天監(jiān)伊邇，將不汝容。夫受人直而怠其工，儋人爵而曠其事，己則逸矣，如公道何?如百姓何?克性之偏夫及物之心，人孰不有，第材質(zhì)強(qiáng)劣，有所不同。茍即其所短而痛自克治，則官無(wú)難為，事無(wú)不集者矣。弛緩克之以敏，浮薄

7、克之以莊，率略克之以詳，煩苛克之以大體。茍不度所任，一循己之偏而處之，鮮有不敗者矣。古人佩弦佩韋，亦皆此意。今人往往讀書(shū)無(wú)益，蒞官不才者，皆由狃于習(xí)而不知痛自克治故也。戒貪普天率土，生人無(wú)窮也，然受?chē)?guó)寵靈而為民司牧者，能幾何人?既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是自不愛(ài)也，寧不為世所誚耶!況一身之微，所享能幾，厥心溪壑，適以自賊。一或罪及，上孤國(guó)恩，中貽親辱，下使鄉(xiāng)鄰朋友蒙詬包羞，雖任累千金，不足以償一夕縲紲之苦。與其戚于已敗，曷若嚴(yán)于未然。嗟爾有官，所宜深戒。民職不宜泛授今選官者大率重內(nèi)而輕外，殊不知漢宣帝所以富民，唐太宗所以家給人足，皆由重牧民之長(zhǎng)故也。嗚呼!牧民之長(zhǎng)，其重若此，乃泛焉而

8、選，懵焉而授，奚為不是慮也哉!心誠(chéng)愛(ài)民智無(wú)不及赤子之生，無(wú)有知識(shí)，然母之者常先意得其所欲焉。其理無(wú)他，誠(chéng)然而已矣。誠(chéng)生愛(ài)，愛(ài)生智。惟其誠(chéng)，故愛(ài)無(wú)不周;惟其愛(ài)，故智無(wú)不及。吏之于民，與是奚異哉?誠(chéng)有子民之心，則不患其才智之不及矣。法律為師吏人蓋以法律為師也。魏相所以望隆當(dāng)世者，漢家典故無(wú)所不悉也。凡學(xué)仕者，經(jīng)史之余，若國(guó)朝以來(lái)典章文物，亦須備考詳觀，一旦入官，庶不為俗吏所迂也。上任第二【 凡六條】事不預(yù)知難以應(yīng)卒比入其境，民瘼輕重，吏弊深淺，前官良否，強(qiáng)宗有無(wú)，控訴之人多與寡，皆須盡心詢?cè)L也。至則遠(yuǎn)居數(shù)舍，召掌之者，語(yǔ)其詳，疏其概，先得其情，下車(chē)之日，參考以斷。若素?zé)o所備，卒然至部，聽(tīng)訟之際，百

9、姓聚觀，一語(yǔ)乖張，則必貽笑闔境。況民心易動(dòng)，尤在厥初，初焉無(wú)以厭服其心，后雖有為，亦將奚信。不然，受其訟而翼日理之亦可。殆不宜輕率應(yīng)答，使士民失望也。受謁諸執(zhí)事參謁，不可默然無(wú)一言。第曰:誤蒙國(guó)恩，托茲重寄，芒背汗顏，期與諸君滌慮洗心，以宣大化也。汝或余違，國(guó)有常憲，非所敢私，諸君其慎之。治官如治家治官如治家，古人嘗有是訓(xùn)矣。蓋一家之事，無(wú)緩急巨細(xì)，皆所當(dāng)知;有所不知，則有所不治也。況牧民之長(zhǎng)，百責(zé)所叢，若庠序，若傳置，若倉(cāng)廥，若囹圄，若溝洫，若橋障，凡所司者甚眾也。相時(shí)度力，弊者葺之，污者潔之，堙者疏之，缺者補(bǔ)之，舊所無(wú)有者經(jīng)營(yíng)之。若曰:彼之不修，何預(yù)我事，瞬夕代去，自苦奚為!此念一萌，則庶

10、務(wù)皆墮矣。前輩謂:公家之務(wù)，一毫不盡其心，即為茍祿，獲罪于天。瘴說(shuō)昔人有欲之官而惡其地之瘴者?；蜥屩?瘴之為害，不特地也，仕亦有瘴也。急催暴斂，剝下奉上，此租賦之瘴;深文以逞，良惡不白，此刑獄之瘴;侵牟民利，以實(shí)私儲(chǔ)，此貨財(cái)之瘴;攻金攻木，崇飾車(chē)服，此工役之瘴;盛揀姬妾，以?shī)事暽酸”≈我?。有一于此，無(wú)間遠(yuǎn)邇，民怨神怒，無(wú)疾者必有疾，而有疾者必死也。昔元城劉先生處瘴海而神觀愈強(qiáng)，是知地之瘴者未必能死人，而能死人者常在乎仕瘴也。慮彼而不慮此，不亦左乎?故余具載其言，以為授官憚遠(yuǎn)避難者之戒。禁家人侵漁居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。中既不給，其勢(shì)必當(dāng)取于人，或營(yíng)利以侵民，或因訟而

11、納賄，或名假貸，或托姻屬，宴饋徵逐，通室無(wú)禁，以致動(dòng)相掣肘，威無(wú)所施。己雖日昌，民則日瘁，己雖日歡，民則日怨。由是而坐敗辱者，蓋駢首驪踵也。嗚呼!使為妻妾而為之，則妻妾不能我救也;使為子孫而為之，則子孫不能我救也;使為朋友而為之，則朋友不能我救也。妻妾、子孫、朋友皆不能我救也，曷若廉勤乃職，而自為之為愈也哉!蓋自為雖闔門(mén)恒淡泊，而安榮及子孫;為人雖讙然如可樂(lè)，而禍患生幾席也。二者之間，非真知深悟者，未易與言。有官君子，其審擇焉。告廟故事:牧民官既上，必告境內(nèi)所當(dāng)祀之神，宜以不賄自為誓，庶堅(jiān)其遷善之心焉。爾后雖欲轉(zhuǎn)移，亦必有所畏而不敢。聽(tīng)訟第三【 凡十條】察情人不能獨(dú)處，必資眾以遂其生。眾以相資

12、，此訟之所從起也。故圣人作易，以訟繼師，其示警固深矣。夫善聽(tīng)訟者，必先察其情;欲察其情，必先審其辭。其情直，其辭直;其情曲，其辭曲。政使強(qiáng)直其辭，而其情則必自相矛盾，從而詰之，誠(chéng)偽見(jiàn)矣。周禮以五聲聽(tīng)獄訟，求民情固不外乎此。然圣人謂:聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎!蓋聽(tīng)訟者折衷于已然，茍公其心，人皆可能也;無(wú)訟者救過(guò)于未然，非以德化民，何由及此?嗚呼!凡牧民者，其勿恃能聽(tīng)訟為德也。弭訟起訟有原書(shū)，訟牒者是也。蓋蚩蚩之氓闇于刑憲，書(shū)訟者誠(chéng)能開(kāi)之以枉直，而曉之以利害，鮮有不愧服，兩釋而退者。惟其心利于所獲，含糊其是非，陽(yáng)解而陰嗾，左縱而右擒，舞智弄民，不厭不已，所以厥今吏按情偽混殽，莫之能信者，蓋職乎

13、此也。大抵一方之訟，宜擇一二老成煉事者使書(shū)之，月比而季考，酌其功過(guò)而加賞罰焉。若夫毆詈假質(zhì)，凡不切之訟，聽(tīng)其從宜諭遣之;諭之而不伏，乃達(dá)于官;終無(wú)悛心，律以三尺。如此則訟源可清，而民間澆薄之俗庶幾乎復(fù)歸于厚矣。勿聽(tīng)讒健訟者理或不勝，則往往誣其敵嘗謗官長(zhǎng)也。聽(tīng)之者當(dāng)平心易氣，置謗言于事外，惟核其實(shí)而遣之，庶不墮奸民計(jì)中矣。親族之訟宜緩親族相訟，宜徐而不宜亟，宜寛而不宜猛。徐則或悟其非，猛則益滋其惡。第下其里中開(kāi)諭之，斯得體矣。別強(qiáng)弱世俗之情，強(qiáng)者欺弱，富者吞貧，眾者暴寡，在官者多凌無(wú)勢(shì)之人。聽(tīng)訟之際，不可不察。待問(wèn)者勿停留昔嘗使外，所過(guò)州縣，待問(wèn)者云集乎門(mén)，每病焉。乃命一能吏簿其所告，而日省之，

14、而日遣之。不浹旬，則訟庭闃然矣。會(huì)問(wèn)訟有相約而問(wèn)者，不可乘一時(shí)之忿擅加搒掠也。若釋道，若兵卒，諸不隸所部者是已。妖言民有妖言惑眾者，則當(dāng)假以別罪而罪之。如有妄書(shū)，取而火之，則厥跡滅矣。勿使蔓為大獄，延禍無(wú)辜。民病如己病民之有訟，如己有訟;民之流亡，如己流亡;民在縲紲，如己在縲紲;民陷水火，如己陷水火。凡民疾苦，皆如己疾苦也，雖欲因仍，可得乎?移聽(tīng)近年司憲受詞訟，往往檄州郡官代聽(tīng)之。代聽(tīng)者不可承望風(fēng)旨，邀寵一時(shí)，使人茹枉受刑，而靡恤陰理。御下第四【 凡五條】御吏吏佐官治事，其人不可缺，而其勢(shì)最親。惟其親故，久而必至無(wú)所畏;惟其不可缺故，久而必至為奸。此當(dāng)今之通病也。欲其有所畏，則莫若自嚴(yán);欲其不

15、為奸，則莫若詳視其案也。所謂自嚴(yán)者，非厲聲色也，絕其饋遺而已矣。所謂詳視其案者，非吹毛求疵也，理其綱領(lǐng)而已矣。蓋天下之事無(wú)有巨細(xì)，皆資案牘以行焉，少不經(jīng)心，則奸偽隨出。大抵使不忍欺為上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非圣人不能，故前輩謂:不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。于斯三者，度己所能而處之，庶不為彼所侮矣。約束諸吏曹勿使縱游民間，納交富室，以泄官事，以來(lái)訟端，以啟幸門(mén)也。暇則召集講經(jīng)讀律，多方羈縻之，則自然不橫矣。待徒隸皂卒徒隸，非公故勿與語(yǔ)，非公遣勿使與民相往來(lái)。若輩小人，威以蒞之，猶恐為患，一或解嚴(yán)，必百無(wú)忌憚矣。省事為治之道，其要莫如省心。心省則事省，事省則民安，民安則

16、吏無(wú)所資。一或紛然，上下胥罹其擾也。然事亦有必不能省者，則又在夫措畫(huà)堤防之術(shù)何如耳。古人謂:多筭勝少筭，少筭勝無(wú)筭。不特用兵為然，一役之修，一宴之設(shè)，一獄之興，誠(chéng)能思慮周詳，繁略畢舉，則民之受賜不淺矣。某嘗為縣，胥吏輩春則追農(nóng)以報(bào)農(nóng)桑，夏則檄尉以練卒伍，秋則會(huì)社以檢義糧，冬則賦芻以飼尚馬，其他若逃兵、亡戶、逸盜及積年逋稅之民，動(dòng)集百余，不賄不釋。某見(jiàn)其然，常揮牘不為署。暇則將一二謹(jǐn)厚吏，親詣其地而按之，可擬者擬，可行者行。由是一切惟以信版集事，吏人失志，百姓獲安。至今旁郡以為例。威嚴(yán)小而為一邑，大而為天下，賞罰明，則不煩聲色而威令自行。人徒知治民之難，而不知治吏為尤難。蓋吏與官比，詭詐易生。民

17、遠(yuǎn)于官，不能知理法，誤然而犯，宜若可矜。吏則日處法律中，非不知也，小過(guò)不懲，必為大患，無(wú)所忌憚矣。嘗聞:治民如治目，撥觸之則益昏;治吏如治齒牙，剔漱之則益利。傳曰:威克厥愛(ài)允濟(jì)，愛(ài)克厥威允罔。功法此而行，斷不至于難治矣。宣化第五【 凡十條】先勞古之為政者，身任其勞，而貽百姓以安。今之為政者，身享其安，而貽百姓以勞。己勞則民逸，己逸則民勞，此必然之理也。憚一己之勞，而使闔境之民不靖，仁人君子其忍爾乎?昔子路問(wèn)政，而圣人告以先之勞之，無(wú)倦。嗚呼!此真萬(wàn)世為政之格言也歟!申舊制朝廷德澤，牧民者多屯而不能宣布。我朝自世祖皇帝迨今數(shù)十百年，列圣相承，何善不施，何弊不治?凡所以保國(guó)順民者，討論靡遣，所謂文

18、武之道，布在方冊(cè)。但有司寖廢而不為申明，遂為墜典。茍能揭而行之，則不待他求而治道備矣。明綱常欲先教化，去其斁教悖化者，則善類(lèi)興矣。近年子叛其父，妻離其夫，婦姑勃蹊，昆弟侮鬩，奴不受主命，冠屨倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其來(lái)告，當(dāng)風(fēng)鄉(xiāng)長(zhǎng)恒糾，其尤甚者，諭眾而嚴(yán)決之，則自忄雙然改行矣。勉學(xué)學(xué)校乃風(fēng)化之本，俗吏多忽焉不以為務(wù)，是不知天秩民彝，一切治道，胥此焉出。暇則率僚寀以觀講習(xí)，或生徒有未濟(jì)，廩餼有未充，祭物有未完，教養(yǎng)有未至，激勸有未周，皆敦篤以成之。久則弦誦之聲作，而禮義之俗可興矣。勸農(nóng)農(nóng)之勤惰，一歲之苦樂(lè)系焉，其所當(dāng)為，有不待勸焉者。時(shí)因行治，視其輟工廢業(yè)者切責(zé)之，遠(yuǎn)近聞之，必知自勵(lì)也。

19、常見(jiàn)世之勸農(nóng)者，先期以告，鳩酒食，候郊原，將迎奔走，絡(luò)繹無(wú)寧，蓋數(shù)日騷然也。至則胥吏、童卒雜然而生威，賂遺徵取，下及雞豚。名為勸之，其實(shí)擾之;名為優(yōu)之，其實(shí)勞之。嗟夫!勸農(nóng)之道無(wú)他也，勿奪其時(shí)而已矣。繁文末節(jié)，當(dāng)為略之。服遠(yuǎn)或問(wèn):遠(yuǎn)方獠民，巢居溪洞，猛不能詟，寛不能懷，喜則人，怒則獸，欲宣朝廷德澤，若之何而可?余曰:物之兇狠，無(wú)虎狼若也，然使之左右前后，惟吾之聽(tīng)者，得其制之之術(shù)也。夫克剛莫若柔，治繁莫如簡(jiǎn)。且彼之所以反側(cè)不恒者，亦必有由矣?；蜇澠湄?cái)，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官屬，以致蟻結(jié)蜂屯，肆其酷毒。茍安之而不擾，外之而無(wú)所事，雖欲忿然，無(wú)自而發(fā)。政使或爾，但嚴(yán)守己界，恬不與校，久而彼自

20、馴伏矣。況彼兵一動(dòng)，守土者非有上命，坐視而不敢前，比許追襲，則已雉兔逃而禽鳥(niǎo)散矣。由是而論，安靜不競(jìng)者為上，恬無(wú)所求者次之，邀功生事，妄開(kāi)邊釁，斯為下矣。官于遠(yuǎn)方者，尚監(jiān)于茲。恤鰥寡鰥寡孤獨(dú)，王政所先，圣人所深憫。其聚居之所，暇則親蒞之，或遣人省視。若衣糧，若藥餌，吏不時(shí)給者，糾治之。戢強(qiáng)或謂:民有豪強(qiáng)，則不能致治。是殆為貪邪之吏而發(fā)也。夫豪強(qiáng)之所以敢橫者，由牧民者有以縱之也。何也?與之交私故也。茍絕其私，可不動(dòng)聲色而使其膽落。語(yǔ)曰:其身正，不令而行。又曰:不怒而民威于鈇鉞。信哉!示勸諸民有旌表及學(xué)行異眾者，時(shí)加存慰，為勸必多。毀淫祠毀淫祠，非燭理明而信道篤者不能，非行己端而處心正者不敢。慎獄

21、第六【 凡十條】存恕人之良，孰愿為盜也，由長(zhǎng)民者失于教養(yǎng)，凍餧之極，遂至于此，要非其得已也。嘗潛體其然，使父饑母寒，妻子慍見(jiàn)，徵負(fù)旁午，疹疫交攻，萬(wàn)死一生，朝不逮暮，于斯時(shí)也，見(jiàn)利而不回者，能幾何人?其或因而攘竊，不原其情，輒置諸理，嬰笞關(guān)木，彼固無(wú)辭，然百需叢身，孰明其不獲已哉!古人謂:上失其道，民散久矣。如得其情，則哀矜而勿喜。嗚呼!人能以是論囚，雖欲慘酷，亦必有所不忍矣。獄詰其初獄問(wèn)初情，入之常言也。蓋獄之初發(fā)，犯者不暇藻飾，問(wèn)者不暇鍛煉，其情必真而易見(jiàn)，威以臨之，虛心以詰之，十得七八矣。少萌姑息，則其勞將有百倍厥初者，故片言折獄，圣人惟與乎子路，其難可知矣。詳讞在獄之囚，吏案雖成，猶當(dāng)

22、詳讞也。若酷吏鍛煉而成者，雖讞之，囚不敢異辭焉。須盡辟吏卒，和顏易氣，開(kāi)誠(chéng)心以感之，或令忠厚獄卒款曲以其情問(wèn)之。如得其寃，立為辨白，不可徒拘閡吏文也。噫!奸吏無(wú)文，何所不至哉!視尸故事:承檢尸之牒，則劃時(shí)而行，重人命也。其或行焉而后時(shí)，時(shí)焉而親蒞，親焉而不精詳，罪皆不輕也。其檢之之式又當(dāng)遍者，筮仕者不可以不知。囚糧天地之德曰好生，圣元體之，以有天下。諸在縲紲無(wú)家者，皆給之糧，惟縣獄不給也。意者縣奭待報(bào)之官府，故令略詰其然，而上之州。比見(jiàn)為州者，往往為吏之所欺，吹求不受，以致瘐死于縣獄。夫罪不至死，而以己私繆殺之，不仁甚矣。為州若府者，尚深戒之。巡警詰盜非難，而警盜為難。警盜非難，而使民不為盜尤

23、難，蓋天下之事，先其幾為之則有余，后其幾為之則艱苦而無(wú)益。夫盜之發(fā)也，恒出不虞，知者防于未然。其防之之術(shù)，則在廣耳目，嚴(yán)巡遲，戒飲博，幾游聚，或旬或月，即命尉行境以恐懼之，夫盜猶鼠也，尉猶捕鼠之貍也，勤于出，鼠必伏而不動(dòng);貍怠出，則鼠必興矣。彼為尉者，與其勞于已然，孰若警于未發(fā)之為愈?若夫使民不為盜，則又在于勤本以致富。勤斯富，富斯禮義生。禮義生，雖驅(qū)之使竊，亦必不肯為之矣。故管子謂:倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。諒哉!按視獄庭時(shí)當(dāng)一至也，不惟有以安眾囚之必，亦使司獄卒吏輩知所警畏，而無(wú)飲博喧嘩、逸而反獄者，是亦先事防之之微意也。倉(cāng)庫(kù)同。哀矜亡友段伯英嘗尹鉅野，民有犯法受刑者，每為泣下?；蛞?/p>

24、為過(guò)，余聞之，私自語(yǔ)曰:人必有是心，然后可以語(yǔ)王政。且獨(dú)不聞古人亦有禁人于獄而不家寢者乎?要皆良心之所發(fā)，非過(guò)也。非縱囚古人縱囚省親，如期還獄者甚多，要不可以為法也。夫法者，天子之所有，而民或犯之，是犯天子之法也。而彼乃與期而縱之，是不幾于弄天子之法，以掠美市恩于下者乎?然出于朝廷則可，出于一己之私則不可。自責(zé)教民不至，則犯禁者多;養(yǎng)民無(wú)術(shù)，則病饑者眾。為守與牧，而使其至此，獨(dú)歸咎于民，難矣哉!救荒第七【凡九條】捕蝗故事:蝗生境內(nèi)，必馳聞?dòng)谏?，少淹頃刻，所坐不輕。然長(zhǎng)民者亦須相其小大多寡，為害輕重。若遽然以聞，蒞其上者羣集族赴，供張徵索，一境騷然，其害反甚于蝗者。其或勢(shì)微種稚，則當(dāng)亟率眾力以圖

25、之，不必因細(xì)虞以來(lái)大難于民也。故凡居官，必先敢于負(fù)荷，而后可以有為。多方救賑天所畀人富與貴者，非欲其自裕，蓋將使推所有以濟(jì)人之不及也。饑者食之，寒者衣之，斯不負(fù)天畀之富矣。直者舉之，枉者錯(cuò)之，斯不負(fù)天畀之貴矣。然富貴而能若是者，其惠在人，而善則在己，名為惠人，實(shí)自惠也。故古之有民社者，或不幸而值兇荒夭扎之變，視其輕重，必有術(shù)以處之?；蛩洁?，或公廩之發(fā)，或托之工役，或假以山澤，或己負(fù)蠲征募糴勸糶，或聽(tīng)民收其遺稚，或命醫(yī)療其疹疾;凡可以拯其生者，靡微不至。蓋古人視民如子，天下未有子在難而父母坐視不救之理也。嗚呼!凡牧民者，其以古之人為法，庶無(wú)彼我之間哉!預(yù)備災(zāi)異之生，常出于人之所不意。誠(chéng)素有其

26、備，雖甚災(zāi)，不足為憂也。今州郡多無(wú)委積;雖有之，而在上者封錮甚嚴(yán)，不測(cè)有虞，茫無(wú)所措手。此厥今牧民者之通患也。然今所謂祇應(yīng)之錢(qián)者，山州僻縣未嘗有之，而使客往還率無(wú)枵腹而過(guò)者，意必有以規(guī)畫(huà)也。至于備荒之儲(chǔ)獨(dú)未有及焉者，豈以治平之時(shí)何遽有此，所以因仍歲月，幸滿而去，不復(fù)為民遠(yuǎn)慮耶?嘗聞近代為縣者，教民種蔓菁，搗其根以為餅，大者三四斤，乾而儲(chǔ)之，后值兇年，蒸以食饑民，味甘且美，賴(lài)以全活者甚眾。夫古人慮民之遠(yuǎn)也如此，其肯茍且幸代，而不為民預(yù)備哉!均賦故事:民之稅賦，三年則第其貧富而均平之。或好名未及而先為，或避謗踰期而不為，皆非也。如期行之，民受賜不淺矣。祈禱凡有祈禱，不必勞眾，齋居三日，以思己愆:民

27、有寃歟?己有贓歟?政事有未善歟?報(bào)國(guó)之心有未誠(chéng)歟?無(wú)則如儀行事，有則必俟追改而后禱焉。夫動(dòng)天地，感鬼神，非至誠(chéng)不可;纖毫之慝未除，則彼此邈然矣。不可奴妾流民嘗見(jiàn)一顯官，于兇年市所部民子女殆數(shù)十余人，美且壯者皆奴妾之，余將賂時(shí)要以希恩寵也。仆聞而顰蹙曰:使其困憊，吾治已得罪矣;又不能救，而反奴妾之，不大獲罪于法耶?故感而書(shū)之，以戒后來(lái)者。救焚民或失火，則伐鼓集眾，親蒞以救之。惻隱之心，人所共有，誠(chéng)能鼓舞以作其氣，雖仇人亦將焦頭爛額而相趨患難矣。尚德反風(fēng)滅火，虎渡河，蝗不入境，全境之水回流，此在長(zhǎng)民者之德何如爾，殆不可皆謂之偶然也。上災(zāi)異災(zāi)異之事，則不可不聞。祥瑞雖不上，可也。事長(zhǎng)第八【 凡六條】

28、各守涯分尊卑之分定，則家無(wú)逆子，國(guó)無(wú)叛臣。夫國(guó)之所以亡，家之所以敗，皆由卑不有尊，而尊不能制卑之所致也。考諸歷代，厥監(jiān)甚明。今夫上而朝廷，下而郡邑，其設(shè)官也有長(zhǎng)焉，有貳焉，有幕屬焉，有胥吏焉，各安其分而事其事，天下安有不治者哉?惟其小智自私，乖同夤之義，無(wú)協(xié)恭之誠(chéng)，衷既不和，則所見(jiàn)必有不同者?；蜷L(zhǎng)官不知待佐貳之禮也，或佐貳闇于事長(zhǎng)官之道也，少見(jiàn)辭色，則彼此胥失矣。若夫事例應(yīng)爾，而所見(jiàn)或不同，居下者當(dāng)誠(chéng)其意，婉其辭，卑其容體，以開(kāi)其上;若由未允，則俟其退而語(yǔ)之家，人非木石，無(wú)不回之理。其或居下者有所不可，為長(zhǎng)者亦當(dāng)如是曉之也。稍有所挾，雖面強(qiáng)從，退而必有不堪者，日引月深，終于泄露。人見(jiàn)其乖忤也，

29、讒譖之言乘之而入，久則訟必興而政事隳矣。為一時(shí)之忿，使同僚之心離，闔境之民不得治，則其人之褊淺可知矣。古人有言:必有忍，乃其有濟(jì)。又曰:欲成大事，必須少忍。又曰:忍為眾妙之門(mén)。旨哉!寧人負(fù)我寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人，此待己之道也。天下之善，不必己出，此待人之道也。能行斯二者，于道其庶幾乎?處患難凡在官者，當(dāng)知榮與辱相倚伏，得與失相勝負(fù)，成與敗相循環(huán)。古今未有榮而無(wú)辱，得而無(wú)失，成而無(wú)敗之理也。雖天地之運(yùn)，陰陽(yáng)之化，物理人事，莫不皆然。處之不以道，則纖毫之寵必?fù)u，而一唾之辱必剉矣。故君子于外物重輕皆所不恤，顧其在我者何如爾。使其有可辱，雖不加譴，而君子恒以為不足。使其無(wú)可辱，雖置之死地，而君子恒以為有

30、余。歷觀自昔大圣大賢，不幸橫罹禍患，恬然不易其素者，灼乎此而已矣。茍惟能處榮而不能處辱，惟能安順境而逆境則不能一朝居，欲望其臨政有余為難矣。嗚呼!善觀人者，其于此焉察之。分謗是非毀譽(yù)，自古為政所不能無(wú)者。是則歸人，非則歸己;聞譽(yù)則歸人，聞毀則歸己;無(wú)長(zhǎng)無(wú)貳，處之皆當(dāng)如是也。前輩云:恩欲己出，怨將誰(shuí)歸?嗚呼!此真博大君子之言也。以禮下人夫能下人者，其志必高，其所至必遠(yuǎn)。昔某郡有新守，褊驁大不禮其下，常令掾?qū)倭_拜于庭。下有一賢掾，初以疾在告，疾愈當(dāng)庭參。是日偶大雨，守命張傘布茅于庭下，使掾拜焉。掾恬然不動(dòng)容，興伏惟謹(jǐn)。識(shí)者知其他日必為宰相也，后果然。不可以律己之律律人同官有過(guò)，不至害政，宜為包容。

31、大抵律己當(dāng)嚴(yán)，待人當(dāng)恕，必欲人人同己，天下必?zé)o是理也。受代第九【 凡六條】郊迎新代聞代者來(lái)，則避所居而郊迎之，不可以其代己也而疾之，而薄之，而不以舊政告之也。大抵天下之善在彼猶在此，勸人為善，即己之為善也。詎可惟許己為善，而不愿他人為善哉?克終為政者不難于始，而難于克終也。初焉則銳，中焉則緩，末焉則廢者，人之情也。慎終如始，故君子稱(chēng)焉。不競(jìng)嘗見(jiàn)世之交代者多有所爭(zhēng)，要皆舊官不廣之所致?；驌?jù)其居而不徙，或?qū)Ｆ涮锒环?，或匿其公物不盡以相授，使新者懷不平而無(wú)所訴，甚非士君子善后之道也。夫利之與義，勢(shì)不并處，義親則利疏，利近則義遠(yuǎn)。況為民師帥而專(zhuān)務(wù)于利，其聚怨納侮，視市井小人不若也。故君子之從政也，寧公而貧，不私而富;寧讓而損己，不競(jìng)而損人。不可自鬻代之未至也，風(fēng)民立石以頌德，結(jié)綺門(mén)以祖行，鳩錢(qián)帛以佐路費(fèi)，建生祠以圖不朽之名，皆非士君子之事也。蓋為善不求人知者為上;知而不自有其善者次之;呶呶焉自媒自鬻惟崇虛譽(yù)者，風(fēng)斯在下矣。告以舊政近代東原吳曼慶為某所憲長(zhǎng)，既代，諄諄新上者曰:某事有少許未完，某獄已具而未決，某按有如是可疑，某人有許能可用。一部之政，毫分縷析，惟恐其不知;知之惟恐其不盡。嗚呼!今之仕者，方其在職，尚不肯用心，況已代去，而敢責(zé)其如是哉!完歸其在政也，民被德澤，訟清盜息，豪強(qiáng)消沮，同僚悅服，則去之之日，雖弊車(chē)羸馬，行橐蕭然，