利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1、利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)摘要：本文利用河南省 1991 年至 2007 年的時(shí)間序列 數(shù)據(jù)，分析了外商直接投資 (FDI) 對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影 響途徑、積極作用，并提出對(duì)策建議。關(guān)鍵詞： FDI ；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)升級(jí)中圖分類(lèi)號(hào)： F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1007-7685(2009)11-0064-03外商直接投資 (FDI) 對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極效應(yīng)受 到廣泛關(guān)注，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了多角度的研究。本文 以河南省19912007年的時(shí)間序列為基礎(chǔ)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn) 行實(shí)證分析。河南省作為中部六省之一，以該省的數(shù)據(jù)進(jìn)行 分析，對(duì)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2、一、河南省利用外資和產(chǎn)業(yè)演變歷程上世紀(jì)九十年代以來(lái)，河南省 FDI 增長(zhǎng)顯著，由 1991 年的 12716 萬(wàn)美元增至 2007 年的 122969 萬(wàn)美元。從河南外 商投資 1991 至 2007 年在各產(chǎn)業(yè)中的分布來(lái)看， FDI 主要集 中在第二產(chǎn)業(yè)， 比重平均在 73以上， 1991 年高達(dá) 99.07 而第一產(chǎn)業(yè)中外商投資額所占比重平均不到 2，第三產(chǎn)業(yè)中外商投資發(fā)展波動(dòng)較大，比重最多為36.73，最少卻只有 0.52 。在此期間，隨著 GDP 總量的快速增長(zhǎng)，河南省 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。根據(jù)當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，三次產(chǎn)業(yè)增 加值占 GDP 的比例分別從 1991 年的 32、 37.1

3、、 30.9 變化為 2007 年的 17.9、52.1、 30。第一產(chǎn)業(yè)的邊際貢 獻(xiàn)不斷下降，截至 2007 年，已降到 17.9；第二產(chǎn)業(yè)的邊 際貢獻(xiàn)率自 1992 年以來(lái)均在 40以上，成為河南省經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的主要力量；第三產(chǎn)業(yè)的邊際貢獻(xiàn)率在整個(gè)分析期變化不 大，保持在 30左右。數(shù)據(jù)表明，河南這個(gè)歷史上以農(nóng)業(yè)為 主大省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，從19912007年的時(shí)間序列看， 河南省 FDI 的行業(yè)分布發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方 向符合配第 ?克拉克定理和庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律所給 出的一般結(jié)論。二、外資對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響途徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升取決于多方面因素。直接因素是勞動(dòng)力 和資

4、本等生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的配置，其中投資決定 的流量資本額和存量資本的再配置最重要，因?yàn)樯a(chǎn)要素總 是伴隨著投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變或資本再配置而流動(dòng)。間接因素是 跨國(guó)公司的帶動(dòng)和示范效應(yīng)，具體來(lái)說(shuō)， FDI 主要通過(guò)投資 帶動(dòng)、資源重新配置和技術(shù)進(jìn)步等途徑影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（一）投資帶動(dòng) 外商投資作為投資來(lái)源的一種形式，直接增加了河南的 總投資額，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資金壓力。不僅如此，外商 投資還能拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y，從而增加投資總額。而投資的增加 是影響 GDP 增加的一個(gè)重要因素。 1991 年以來(lái)，河南省外 商投資和固定資產(chǎn)投資總額明顯呈增加趨勢(shì)， 2007 年外商投 資占固定資產(chǎn)投資的比重為 6左

5、右，說(shuō)明河南省外商投資 緩解了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的資金壓力，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投 資。但與全國(guó)的 9相比還存在一定差距。（二）資源重新配置 跨國(guó)公司在河南的投資引起當(dāng)?shù)氐耐恋?、資金和勞動(dòng)力 等生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)和重新配置。大量的外資進(jìn)入 第二產(chǎn)業(yè)， 引起生產(chǎn)要素流入該產(chǎn)業(yè)， 這也是該產(chǎn)業(yè)在 1991 年至 2007 年工業(yè)增加值逐年上升，成為河南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 一個(gè)因素。（三）技術(shù)效應(yīng) 利用外商直接投資不僅是一個(gè)吸收資金的問(wèn)題，而且是 一種從生產(chǎn)要素整體推進(jìn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，外資流入特別是與外 商直接投資相伴而來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及其擴(kuò)散效應(yīng) 和示范效應(yīng)，促進(jìn)了利用外資行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率

6、的相對(duì)提高。因此，外商直接投資對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 影響，不僅體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)上，最重要的是通過(guò)調(diào)整社會(huì)資源配置使之達(dá)到優(yōu)化組合，并通過(guò)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)三、外資對(duì)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極影響（一）促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展 河南制造業(yè)擁有豐富的原材料、巨大的市場(chǎng)、方便的交 通、低成本的勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，這是外資持續(xù)向制造業(yè)集 中的主要原因。從累計(jì)情況看，截至 2007 年，河南省外資 絕大部分投向了第二產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資 564446 萬(wàn) 元，占總外資額的 77，其中 71的外資投向了制造業(yè)， 極大促進(jìn)了山東制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)資本形成、技術(shù)進(jìn)步、管 理效率及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的

7、提高，都起到積極的作用。（二）促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 外資在河南省越來(lái)越多地投向了技術(shù)密集度高的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了該省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年， 外資在河南省電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力 度明顯加大。 2007 年，全省制造業(yè)引資 397202.8 萬(wàn)美元， 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)外商直接投資 23859.7 萬(wàn)美元， 比重達(dá) 6，改變了一直是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)位居第 一的狀況。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起之秀，占 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重迅速提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)迅速增大。（三）擴(kuò)大了出口貿(mào)易規(guī)模 長(zhǎng)期以來(lái)，河南省外貿(mào)出口規(guī)模小，外貿(mào)依存度低，這 與來(lái)投資的外商少、經(jīng)

8、濟(jì)外向度低有直接關(guān)系。近年來(lái)，外 資企業(yè)大量進(jìn)入河南，省內(nèi)企業(yè)借助于利用外資迅速發(fā)展壯 大，都使經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高，有力地推動(dòng)了河南對(duì)外貿(mào) 易的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河 南外商投資企業(yè)出口額 1991 年只有 2574 萬(wàn)美元，2007 年達(dá) 8.5 億美元， 增長(zhǎng) 33 倍，在全省出口總額中的比重已由 1991 年的 2.5上升到 2005 年的 16.6。（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展河南不僅吸引了 2877 家外資企業(yè)的投資，也帶動(dòng)了數(shù) 百家與之關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)課題組對(duì)河南部分地市外資 企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有代表性的關(guān)聯(lián)企業(yè)集中在省會(huì)鄭 州、洛陽(yáng)及豫北地區(qū)。如，

9、風(fēng)神輪胎股份有限公司、利華光 電股份有限公司、新航集團(tuán)、河南省西峽汽車(chē)水泵股份有限 公司等項(xiàng)目的投資，促進(jìn)了河南省汽車(chē)零部件、電子、航空 服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，逐步形成了一個(gè)外資大項(xiàng)目帶動(dòng)和聚集 一批省內(nèi)配套企業(yè)的良好局面。四、河南省利用外資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的存在問(wèn)題（一）第一產(chǎn)業(yè)利用外資明顯不足展中國(guó)家在外商直接投資中，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比重為 5，雖然這里面存在統(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題，在國(guó)際上統(tǒng)計(jì)外商 直接投資時(shí)， 第一產(chǎn)業(yè)一般包括兩個(gè)部分， 一部分為農(nóng)、 林、 牧、漁業(yè)，另一部分為采礦、采石、采油業(yè)，而我國(guó)統(tǒng)計(jì)時(shí) 將采掘業(yè)計(jì)入第二產(chǎn)業(yè)從而降低了第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比 重。即使將采礦業(yè)加入第一產(chǎn)業(yè)，河南

10、省第一產(chǎn)業(yè)利用外資 所占比重也僅 1.75，不足 2， 距一般水平仍有很大差距。（二）第二產(chǎn)業(yè)的外資比重過(guò)大 第二產(chǎn)業(yè)是河南省吸引外商直接投資最多的部門(mén)，符合 外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布的一般規(guī)律。 截至 2007 年底，河 南省第二產(chǎn)業(yè)吸收的外商直接投資占全部的 76.94，與全 國(guó)的 68.93相比，處于較高水平。這一方面說(shuō)明外商直接 投資進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)比例較高，第二產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最 活躍的部門(mén)，也是外商直接投資活動(dòng)最頻繁的部門(mén)；另一方 面也印證了外商對(duì)華直接投資更注重于強(qiáng)調(diào)利用我國(guó)低成 本勞動(dòng)力的性質(zhì)。從第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部分布情況看，河南制 造業(yè)吸收外商直接投資的比例為 52.53，低于全國(guó)

11、 60.35 的水平，而河南電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)吸收外商直 接投資比例卻高達(dá) 22.37，遠(yuǎn)高于全國(guó) 5.09的水平。電 力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是具有高壟斷性的行業(yè)，換言 之，高壟斷部門(mén)的高壟斷收益成為河南吸收外商直接投資的主要?jiǎng)恿?，這種情況不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于第二 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（三）第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資略顯不足且內(nèi)部存在不 平衡河南省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放最早的行業(yè)是餐飲、旅館、 房地產(chǎn)，其次是租賃業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、咨詢業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、 印刷出版、建筑、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、廣告 等。還有些行業(yè)，如保險(xiǎn)、金融、法律、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等近 幾年才開(kāi)始對(duì)外資開(kāi)放

12、。開(kāi)放時(shí)間晚、開(kāi)放程度低是河南省 第三產(chǎn)業(yè)利用外資較少的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南第三產(chǎn)業(yè) 吸收外商直接投資占全部的比例為21.72，低于全國(guó)31.07的水平。截止 2007 年底，河南省在服務(wù)業(yè)利用外資 結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)占的比例最大， 房地產(chǎn)利用外資項(xiàng)目 695 個(gè)， 合同外資 222661 萬(wàn)美元， 實(shí)際利用外資 106.902 萬(wàn)美元， 分 別占服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額、實(shí)際金額的 39.7、 31、31.2。其他服務(wù)行業(yè)積聚的外資量很少。五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議（一）加大創(chuàng)新力度，提高利用外資的規(guī)模與質(zhì)量 要加強(qiáng)對(duì)外資的技術(shù)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)深 加工業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值 大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自身的創(chuàng)新能力， 借鑒跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式和跨國(guó)公司搞合作開(kāi)發(fā)，掌握主動(dòng) 權(quán)。（二）加大對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度目前，河南省第一和第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重偏低，第 二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占了外商投資的絕大多數(shù)。因此，應(yīng)引導(dǎo) 外商更多地進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水 平，并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和生產(chǎn)率水平的較快提高， 引導(dǎo)外資更多地流向第