城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障

1、城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 主要內(nèi)容主要內(nèi)容城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 規(guī)劃的投資估算和效益分析規(guī)劃的投資估算和效益分析 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障1.1 目的目的 方案優(yōu)選，確定推薦方案方案優(yōu)選，確定推薦方案 方案優(yōu)化，提出最優(yōu)方案方案優(yōu)化，提出最優(yōu)方案 明晰方案條件，提供決策依據(jù)明晰方案條件，提供決策

2、依據(jù)城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 確定規(guī)劃目標(biāo)和方案確定規(guī)劃目標(biāo)和方案 規(guī)劃方案分解規(guī)劃方案分解 規(guī)劃方案需求分析規(guī)劃方案需求分析 不同子目標(biāo)和要素的可達性分析不同子目標(biāo)和要素的可達性分析 推薦方案推薦方案1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析1.2 基本步驟基本步驟 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 規(guī)劃方案的構(gòu)成分析規(guī)劃方案的構(gòu)成分析 工程項目的可達性分析工程項目的可達性分析 政策需求的可達性分析政策需求的可達性分析 組織管理的可達性分析組織管理的可達性分析 技術(shù)需求的

3、可達性分析技術(shù)需求的可達性分析 方案目標(biāo)的整體評價方案目標(biāo)的整體評價1.3 內(nèi)容內(nèi)容城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障規(guī)劃總目標(biāo)規(guī)劃總目標(biāo)社會目標(biāo)社會目標(biāo)水環(huán)境目標(biāo)水環(huán)境目標(biāo)大氣環(huán)境目標(biāo)大氣環(huán)境目標(biāo)經(jīng)濟目標(biāo)經(jīng)濟目標(biāo) 工程項目工程項目政策法規(guī)政策法規(guī) 適用技術(shù)適用技術(shù)組織管理組織管理 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 規(guī)劃方案的構(gòu)成分析規(guī)劃方案的構(gòu)成分析 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 工程項目的可達性分析工程項目的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 影響分析：社會影響，環(huán)境影響影響分析：社會影響

4、，環(huán)境影響 經(jīng)濟分析：財務(wù)評價，國民經(jīng)濟評價經(jīng)濟分析：財務(wù)評價，國民經(jīng)濟評價城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障財務(wù)評價的主要內(nèi)容和步驟財務(wù)評價的主要內(nèi)容和步驟 選取財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù) 計算銷售計算銷售(營業(yè)營業(yè))收入，估算成本費用收入，估算成本費用 編制財務(wù)評價報表編制財務(wù)評價報表 計算財務(wù)評價指標(biāo)，進行盈利能力分析和償債能力分析計算財務(wù)評價指標(biāo)，進行盈利能力分析和償債能力分析 進行不確定性分析，包括敏感性分析和盈虧平衡分析進行不確定性分析，包括敏感性分析和盈虧平衡分析 編寫財務(wù)評價報告編寫財務(wù)評價報告 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃

5、目標(biāo)的可達性分析 工程項目的財務(wù)分析工程項目的財務(wù)分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障國民經(jīng)濟評價內(nèi)容與步驟國民經(jīng)濟評價內(nèi)容與步驟 國民經(jīng)濟效益與費用識別國民經(jīng)濟效益與費用識別 影子價格的選取與計算影子價格的選取與計算 國民經(jīng)濟評價報表編制國民經(jīng)濟評價報表編制 國民經(jīng)濟評價指標(biāo)計算國民經(jīng)濟評價指標(biāo)計算 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 工程項目的國民經(jīng)濟評價工程項目的國民經(jīng)濟評價城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 政策基礎(chǔ)分析政策基礎(chǔ)分析 政策實施分析政策實施分析 政策影響分析：社會影響，環(huán)境影響政策影響分析：社會影響

6、，環(huán)境影響 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 政策需求的可達性分政策需求的可達性分析析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 組織管理需求組織管理需求 組織機構(gòu)組織機構(gòu) 管理實施管理實施 人力資源人力資源 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 組織管理的可達性分組織管理的可達性分析析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 可得性分析可得性分析 適用性分析適用性分析 經(jīng)濟分析經(jīng)濟分析 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 技術(shù)需求的可達性分技術(shù)需求的可達性分析析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合

7、分析和實施保障 從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善論述規(guī)劃目標(biāo)可達性從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善論述規(guī)劃目標(biāo)可達性 從環(huán)境技術(shù)和管理水平的提高論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達性從環(huán)境技術(shù)和管理水平的提高論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達性 從總量控制和污染削減的可能性論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達性從總量控制和污染削減的可能性論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達性 從環(huán)境投資水平論述規(guī)劃目標(biāo)可達性從環(huán)境投資水平論述規(guī)劃目標(biāo)可達性 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析 方案目標(biāo)的整體評價方案目標(biāo)的整體評價1.4 水質(zhì)目標(biāo)可達性分析水質(zhì)目標(biāo)可達性分析 城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 水質(zhì)控制目標(biāo)與削

8、減方案水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響 水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達性水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達性 總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性 資金需求分析資金需求分析 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案 水質(zhì)控制目標(biāo)確定的原則水質(zhì)控制目標(biāo)確定的原則 水質(zhì)控制目標(biāo)確定的方法水質(zhì)控制目標(biāo)確定的方法 主要控制措施與控制項目主要控制措施與控制項目 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)

9、的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析 水資源狀況水資源狀況 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達性水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達性 水污染控制技術(shù)與措施水污染控制技術(shù)與措施 污水處理廠污水處理廠 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 總量控制和污染負(fù)

10、荷削減的可能性總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性 排污總量排污總量 工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè) 城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)生活 農(nóng)業(yè)面源農(nóng)業(yè)面源 納污能力納污能力 污染削減目標(biāo)與措施污染削減目標(biāo)與措施 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 資金需求分析資金需求分析 投資總量投資總量 資金來源資金來源 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析大氣環(huán)境治理目標(biāo)可達性分析大氣環(huán)境治理目標(biāo)可達性分析固體廢棄物污染控制目標(biāo)可達性分析固體廢棄物污染控制目標(biāo)可達性分析噪聲污染控制目標(biāo)可達性分析噪聲污染控制目標(biāo)可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達

11、標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 目標(biāo)清晰目標(biāo)清晰 方案明確方案明確 工程細(xì)化工程細(xì)化 資金需求資金需求 條件要求條件要求 影響分析影響分析基本要求基本要求 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達性分析突出重點突出重點 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 資源投入資源投入 效益取得效益取得 影響分析影響分析2. 規(guī)劃的投資估算和效益分析規(guī)劃的投資估算和效益分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障2.1 投資估算投資估算城市環(huán)境達標(biāo)規(guī)劃投資匯總表城市環(huán)境達標(biāo)規(guī)劃投資匯總表項目分類

12、項目分類項目數(shù)（個）項目數(shù)（個）投資（萬元）投資（萬元）水污染防治規(guī)劃項目水污染防治規(guī)劃項目大氣污染防治規(guī)劃項目大氣污染防治規(guī)劃項目固體廢棄物防治規(guī)劃項目固體廢棄物防治規(guī)劃項目噪聲污染防治規(guī)劃項目噪聲污染防治規(guī)劃項目生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃項目生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃項目生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃項目生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃項目工業(yè)污染防治規(guī)劃項目工業(yè)污染防治規(guī)劃項目合計合計城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障2.2 融資方案融資方案城市達標(biāo)規(guī)劃融資渠道和數(shù)量匯總表城市達標(biāo)規(guī)劃融資渠道和數(shù)量匯總表資金來源資金來源投資重點投資重點金額（萬元）金額（萬元）政府政府公用事業(yè)公用事業(yè)中央財政中央財政省財政省

13、財政地方財政地方財政企業(yè)企業(yè)企業(yè)污染治理企業(yè)污染治理機構(gòu)機構(gòu)盈利或非盈利項目盈利或非盈利項目合計合計2. 規(guī)劃的投資估算和效益分析規(guī)劃的投資估算和效益分析城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障實施保障實施保障機制機制(Institution)投資投資(Investment)手段手段(Instrument)實施實現(xiàn)功能實施實現(xiàn)功能城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 完成綜合機能完成綜合機能 完成誘導(dǎo)機能完成誘導(dǎo)機能 完成科學(xué)的、合理的機能完成科學(xué)的、合理的機能 完成調(diào)整環(huán)境的功能完成調(diào)整環(huán)境的功能 完成確

14、保實施的功能完成確保實施的功能 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ) 與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合 政策支撐體系政策支撐體系 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 組織機構(gòu)和管理保障組織機構(gòu)和管理保障 組織機構(gòu)組織機構(gòu) 管理體系管理體系 軟件建設(shè)軟件建設(shè) 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ) 憲法憲法 環(huán)境保護法環(huán)境保

15、護法 環(huán)境保護專門法環(huán)境保護專門法 國家相關(guān)法律、法規(guī)國家相關(guān)法律、法規(guī) 地方性法律、法規(guī)地方性法律、法規(guī) 其他相關(guān)法律、法規(guī)其他相關(guān)法律、法規(guī) 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合 環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核 環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度 “三同時三同時”制度制度 排污收費制度排污收費制度 限期治理制度限期治理制度 污染集中控制制度污染集中控制制度 排污申報登記與排

16、污許可證制度排污申報登記與排污許可證制度 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 政策支撐體系政策支撐體系 環(huán)保政策和管理制度環(huán)保政策和管理制度 其他部門的環(huán)境政策和相關(guān)政策其他部門的環(huán)境政策和相關(guān)政策 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 組織機構(gòu)和管理保障組織機構(gòu)和管理保障 建立與完善規(guī)劃的組織機構(gòu)建立與完善規(guī)劃的組織機構(gòu) 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施

17、保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 組織機構(gòu)和管理保障組織機構(gòu)和管理保障 健全規(guī)劃實施的管理體系健全規(guī)劃實施的管理體系 行政管理行政管理 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)管理 制度管理制度管理 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 組織機構(gòu)和管理保障組織機構(gòu)和管理保障 提高工作效率和人員素質(zhì)提高工作效率和人員素質(zhì) 提高人員素質(zhì)提高人員素質(zhì) 提高工作效率提高工作效率 提高的方法和途徑提高的方法和途徑 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障機制保障機制保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 開拓

18、環(huán)境保護資金渠道開拓環(huán)境保護資金渠道 做好環(huán)保投資的效益分析做好環(huán)保投資的效益分析 環(huán)保投資年度計劃環(huán)保投資年度計劃 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 開拓環(huán)境保護資金渠道開拓環(huán)境保護資金渠道 現(xiàn)有環(huán)境污染治理資金渠道現(xiàn)有環(huán)境污染治理資金渠道 環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 1984年國務(wù)院所明確的年國務(wù)院所明確的8條環(huán)境保護融資渠道，這條環(huán)境保護融資渠道，這8

19、條渠道在條渠道在十多年的環(huán)境保護工作中發(fā)揮了重要的作用。十多年的環(huán)境保護工作中發(fā)揮了重要的作用。基本建設(shè)項目基本建設(shè)項目“三同時三同時”的環(huán)保投資的環(huán)保投資更新改造投資中環(huán)境保護投資更新改造投資中環(huán)境保護投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資排污收費補助用于污染治理資金部分排污收費補助用于污染治理資金部分綜合利用利潤留成用于污染治理的投資綜合利用利潤留成用于污染治理的投資銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的投資銀行和金融機構(gòu)貸款用于治理的投資污染治理專項基金污染治理專項基金1. 環(huán)境保護部門自身建設(shè)投資環(huán)境保護部門自身建設(shè)投資 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金

20、和投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 隨著經(jīng)濟體制的改革，環(huán)境保護的融資渠道也有了許多新的發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，環(huán)境保護的融資渠道也有了許多新的發(fā)展。目前，中國環(huán)境污染治理投資的籌集政策主要有：目前，中國環(huán)境污染治理投資的籌集政策主要有：為控制新污染源而由項目新、改、擴建的業(yè)主出資執(zhí)行為控制新污染源而由項目新、改、擴建的業(yè)主出資執(zhí)行“三三同時同時”制度的基建投資政策制度的基建投資政策企業(yè)為治理老污染源的技術(shù)更新改造投資政策企業(yè)為治理老污染源的技術(shù)更新改造投資政策城市維護建設(shè)稅收用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策城市維護建設(shè)稅收用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策排污

21、收費補助污染治理資金的有償使用政策排污收費補助污染治理資金的有償使用政策有益于環(huán)保的信貸政策有益于環(huán)保的信貸政策環(huán)保優(yōu)惠政策環(huán)保優(yōu)惠政策(包括國家給予部分補助包括國家給予部分補助)1. 環(huán)保利用外資的有關(guān)政策等。環(huán)保利用外資的有關(guān)政策等。 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 開拓環(huán)境保護資金渠道開拓環(huán)境保護資金渠道 環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢 投資主體投資主體 投資渠道投資渠道 投資決策投資決策 投資目標(biāo)投資目標(biāo) 投資方式投資方式 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和

22、投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 投資主體多元化投資主體多元化 隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，投資領(lǐng)域開始形成多種經(jīng)濟成分投資并存、多元投資主體并存的新格局。除中央政府投資外，各地方政府投資、各企事業(yè)單位投資、集體投資、個人投資和外資投資等迅速發(fā)展。 投資渠道多元化投資渠道多元化 收入分配體制的改革改變了財政“統(tǒng)收統(tǒng)支”的局面，投資渠道由國家撥款的單渠道轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算內(nèi)撥款、撥改貸、銀行貸款、地方自籌、企業(yè)自籌、債券、股票等各種方式的集資和利用外資等多渠道。 投資決策分權(quán)化投資決策分權(quán)化 簡政放權(quán)與“投入產(chǎn)出包干”，使得投資決策由過去單一的中央集中決策轉(zhuǎn)化為多層次決

23、策，包括中央決策、部門決策、企業(yè)決策和私人決策等。 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和投資保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障城市達標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實施保障 投資目標(biāo)多重化投資目標(biāo)多重化 投資主體地位的差異，促使國家投資在實現(xiàn)宏觀發(fā)展目標(biāo)的同時，兼顧到投資的經(jīng)營目標(biāo)；地方投資在追求政績目標(biāo)的同時，兼顧到社會福利、緩和就業(yè)壓力的目標(biāo)；企業(yè)投資在比較利益到向下，在盈利、福利、戰(zhàn)績、就業(yè)、競爭能力等多目標(biāo)中相機抉擇。 投資方式多元化投資方式多元化 多元投資主體的形成，除保留了自上而下的縱向投資方式外，還開辟了部門間、地區(qū)間、企業(yè)間的橫向投資方式。同時，還出現(xiàn)了一業(yè)為主、兼營多樣、聯(lián)合投資的投資方式。股份制投資、BOT等新的投資方式也不斷涌現(xiàn)。 3. 規(guī)劃的實施保障規(guī)劃的實施保障資金和投資保障資金和投