失業(yè)保險(xiǎn)制度

1、 失業(yè)的相關(guān)概念失業(yè)的相關(guān)概念與類(lèi)型與類(lèi)型 失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和類(lèi)型失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和類(lèi)型 失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展 失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容 失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及改革趨勢(shì)失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及改革趨勢(shì)一、失業(yè)的相關(guān)概念與類(lèi)型一、失業(yè)的相關(guān)概念與類(lèi)型（一）失業(yè)的相關(guān)概念（一）失業(yè)的相關(guān)概念 就業(yè)就業(yè) 失業(yè)失業(yè) 充分就業(yè)充分就業(yè) 廣義：廣義：勞動(dòng)力要素與生產(chǎn)資料要素相結(jié)合的勞動(dòng)力要素與生產(chǎn)資料要素相結(jié)合的過(guò)程和狀態(tài)。過(guò)程和狀態(tài)。 狹義：狹義：具有勞動(dòng)能力具有勞動(dòng)能力并處在并處在法定勞動(dòng)年齡階法定勞動(dòng)年齡階段段的人們的人們?yōu)楂@取勞動(dòng)報(bào)酬或賺取利潤(rùn)為獲取勞動(dòng)報(bào)酬或賺取

2、利潤(rùn)所所從事的從事的一種合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一種合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 何謂就業(yè)？何謂就業(yè)？ 國(guó)際勞工組織對(duì)國(guó)際勞工組織對(duì)“就業(yè)就業(yè)”的理解：的理解： 就業(yè)是指一定年齡階段內(nèi)的人們所從就業(yè)是指一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或?yàn)橘嵢±麧?rùn)所進(jìn)行的活事的為獲取報(bào)酬或?yàn)橘嵢±麧?rùn)所進(jìn)行的活動(dòng)動(dòng)。 廣義：廣義：勞動(dòng)力要素與生產(chǎn)資料要素相分離的一種狀態(tài)。勞動(dòng)力要素與生產(chǎn)資料要素相分離的一種狀態(tài)。 狹義：狹義：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且處于法定勞動(dòng)年齡階有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且處于法定勞動(dòng)年齡階段的勞動(dòng)者，無(wú)法獲取有報(bào)酬的勞動(dòng)崗位的一種社會(huì)段的勞動(dòng)者，無(wú)法獲取有報(bào)酬的勞動(dòng)崗位的一種社會(huì)現(xiàn)象?，F(xiàn)象。處于法定勞動(dòng)階

3、段；有勞動(dòng)能力；有勞動(dòng)愿望；正在找尋勞動(dòng)崗位。何謂失業(yè)？何謂失業(yè)？判斷失業(yè)者的條件判斷失業(yè)者的條件 我國(guó)勞動(dòng)保障部門(mén)我國(guó)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)對(duì)“失業(yè)失業(yè)”一詞的界定：一詞的界定： 勞動(dòng)者在有勞動(dòng)能力工作并確實(shí)在尋找勞動(dòng)者在有勞動(dòng)能力工作并確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到適宜職業(yè)而失去收工作的情況下不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。入的狀態(tài)。 何謂充分就業(yè)？何謂充分就業(yè)？ 凱恩斯凱恩斯于于19361936年發(fā)表的年發(fā)表的就業(yè)、利息和貨幣通就業(yè)、利息和貨幣通論論中首次提出中首次提出“充分就業(yè)充分就業(yè)”的概念。的概念。 概念：概念：指在某一工資水平下愿意就業(yè)的人都能指在某一工資水平下愿意就業(yè)的人都能就業(yè)。就

4、業(yè)。 國(guó)際比較公認(rèn)的觀點(diǎn)：國(guó)際比較公認(rèn)的觀點(diǎn)：一個(gè)地區(qū)的失業(yè)率保持一個(gè)地區(qū)的失業(yè)率保持在在4%-5%4%-5%，可視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)；超過(guò)，可視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)；超過(guò)5%5%被視被視為就業(yè)不充分。因此，為就業(yè)不充分。因此，5%5%的失業(yè)率的失業(yè)率通常被視為一通常被視為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的個(gè)國(guó)家或地區(qū)的失業(yè)警戒線。失業(yè)警戒線。（二）失業(yè)的類(lèi)型（二）失業(yè)的類(lèi)型 按就業(yè)意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)按就業(yè)意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè) 按失業(yè)的程度：完全失業(yè)和部分失業(yè)（不充分就業(yè)）按失業(yè)的程度：完全失業(yè)和部分失業(yè)（不充分就業(yè)） 按失業(yè)的表現(xiàn)形式：顯性失業(yè)和隱性失業(yè)按失業(yè)的表現(xiàn)形式：顯性失業(yè)和隱性失業(yè) 按

5、失業(yè)原因按失業(yè)原因：摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失性失 業(yè)、技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)業(yè)、技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè) 完全失業(yè)完全失業(yè) 指勞動(dòng)者有勞動(dòng)能力但找不到合適的工作崗位。 部分失業(yè)部分失業(yè) 指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工作報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的1/3。 顯性失業(yè)顯性失業(yè) 一般以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記為準(zhǔn)，多用失業(yè)率來(lái)反映。 隱性失業(yè)隱性失業(yè) 未表現(xiàn)出來(lái)，但確實(shí)存在失業(yè)或就業(yè)不充分現(xiàn)象，是一種勞動(dòng)力資源未被充分利用的情況。二、失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和類(lèi)型二、失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和類(lèi)型q 由由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，通過(guò)社

6、國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，通過(guò)社會(huì)建立基金，保障因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活會(huì)建立基金，保障因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者的基本生活，并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)來(lái)源的勞動(dòng)者的基本生活，并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其重新就業(yè)創(chuàng)造條練、職業(yè)介紹等手段為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。件的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵 失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者強(qiáng)制實(shí)施強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇不以勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力為前享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇不以勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力為前提，而是提，而是以勞動(dòng)者就業(yè)后因社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因失去工以勞動(dòng)者就業(yè)后因社會(huì)

7、經(jīng)濟(jì)原因失去工作、中斷收入為前提作、中斷收入為前提。 失業(yè)保險(xiǎn)不是單純的提供經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和物質(zhì)幫助，失業(yè)保險(xiǎn)不是單純的提供經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和物質(zhì)幫助，更重要的是通過(guò)就業(yè)服務(wù)為失業(yè)者創(chuàng)造條件，以更重要的是通過(guò)就業(yè)服務(wù)為失業(yè)者創(chuàng)造條件，以便重新就業(yè)，即失業(yè)保險(xiǎn)便重新就業(yè)，即失業(yè)保險(xiǎn)具有保障生活和促進(jìn)再具有保障生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能就業(yè)的雙重功能。p 1 1、對(duì)象的特殊性、對(duì)象的特殊性2 2、待遇的短期性、待遇的短期性3 3、功能的多樣性、功能的多樣性4 4、運(yùn)行的周期性、運(yùn)行的周期性5 5、基金的無(wú)積累性、基金的無(wú)積累性失業(yè)保險(xiǎn)的特征失業(yè)保險(xiǎn)的特征q 失業(yè)保險(xiǎn)的類(lèi)型劃分失業(yè)保險(xiǎn)的類(lèi)型劃分 強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)

8、制性失業(yè)保險(xiǎn)代表：英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、中國(guó)代表：英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、中國(guó) 非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)代表：丹麥、芬蘭代表：丹麥、芬蘭 救濟(jì)性失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)性失業(yè)保險(xiǎn)代表：澳大利亞、新西蘭、匈牙利代表：澳大利亞、新西蘭、匈牙利三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展t 失業(yè)保險(xiǎn)源于歐洲，是工業(yè)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。失業(yè)保險(xiǎn)源于歐洲，是工業(yè)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。t 1919世紀(jì)中葉，歐洲各國(guó)工人在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立了互助會(huì)，世紀(jì)中葉，歐洲各國(guó)工人在工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立了互助會(huì)，向失業(yè)工人發(fā)放失業(yè)津貼。向失業(yè)工人發(fā)放失業(yè)津貼。t 19011901年，比利時(shí)出現(xiàn)了政府

9、資助的失業(yè)保險(xiǎn)，即地方政府年，比利時(shí)出現(xiàn)了政府資助的失業(yè)保險(xiǎn)，即地方政府從地方財(cái)政中提供資助，工會(huì)負(fù)責(zé)管理資金，工人自愿參從地方財(cái)政中提供資助，工會(huì)負(fù)責(zé)管理資金，工人自愿參加的失業(yè)保險(xiǎn)形式。加的失業(yè)保險(xiǎn)形式。t 法國(guó)是世界上最早建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，于法國(guó)是世界上最早建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，于19051905年頒年頒布了專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險(xiǎn)法，實(shí)行的是非強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制布了專(zhuān)門(mén)的失業(yè)保險(xiǎn)法，實(shí)行的是非強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度。度。t 19111911年，英國(guó)頒布了年，英國(guó)頒布了國(guó)民保險(xiǎn)法國(guó)民保險(xiǎn)法，開(kāi)創(chuàng)了強(qiáng)制性失業(yè)保，開(kāi)創(chuàng)了強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的先河，構(gòu)成了世界失業(yè)保險(xiǎn)制度的主流，標(biāo)志著險(xiǎn)制度的先河，

10、構(gòu)成了世界失業(yè)保險(xiǎn)制度的主流，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度的真正誕生?，F(xiàn)代意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度的真正誕生。四、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容四、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容v 失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象v 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件 v 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集v 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付（一）失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象（一）失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象 初期：職業(yè)穩(wěn)定的工薪階層中的失業(yè)者初期：職業(yè)穩(wěn)定的工薪階層中的失業(yè)者 現(xiàn)在：所有被解雇的勞動(dòng)者（多數(shù)國(guó)家）現(xiàn)在：所有被解雇的勞動(dòng)者（多數(shù)國(guó)家） 如英國(guó)規(guī)定：如英國(guó)規(guī)定： 失業(yè)保險(xiǎn)適用于所有受雇者，但男性失業(yè)保險(xiǎn)適用于所有受雇者，但男性7

11、0歲以上、歲以上、女性女性60歲以上者及家屬?gòu)臉I(yè)人員不在適用范圍內(nèi)。歲以上者及家屬?gòu)臉I(yè)人員不在適用范圍內(nèi)。 （二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件（二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件 通常要求符合以下幾方面條件：通常要求符合以下幾方面條件： 1、年齡條件、年齡條件是否符合法定年齡是否符合法定年齡 2、原因條件、原因條件是否非自愿失業(yè)是否非自愿失業(yè) 3、主觀條件、主觀條件是否有就業(yè)愿望是否有就業(yè)愿望 表現(xiàn)：失業(yè)者到規(guī)定的就業(yè)管理部門(mén)登記失業(yè)，并表現(xiàn)：失業(yè)者到規(guī)定的就業(yè)管理部門(mén)登記失業(yè)，并接受合適的就業(yè)安置和職業(yè)培訓(xùn)等。接受合適的就業(yè)安置和職業(yè)培訓(xùn)等。 4、身份條件、身份條件是否參保繳費(fèi)是否參保繳費(fèi) （三）失業(yè)保險(xiǎn)

12、基金的籌集（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集 一般規(guī)定以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一般規(guī)定以下三個(gè)方面的內(nèi)容： 資金來(lái)源資金來(lái)源 籌資方法籌資方法 繳費(fèi)比例繳費(fèi)比例 資金來(lái)源資金來(lái)源 由政府、雇主和雇員三方共同負(fù)擔(dān)由政府、雇主和雇員三方共同負(fù)擔(dān) 如如日本日本規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳，雇主按雇員工資總額的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳，雇主按雇員工資總額的0.9%、雇員按其工資收入的、雇員按其工資收入的0.55%繳納，政府負(fù)擔(dān)繳納，政府負(fù)擔(dān)1/4的費(fèi)用的費(fèi)用和全部管理費(fèi)。和全部管理費(fèi)。 由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān)由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān) 如如法國(guó)法國(guó)規(guī)定，雇主按雇員工資總額的規(guī)定，雇主按雇員工資總額的2.76%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳納失

13、業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，雇員按其工資收入的雇員按其工資收入的0.84%繳納保險(xiǎn)費(fèi)繳納保險(xiǎn)費(fèi) 由政府和雇主雙方負(fù)擔(dān)由政府和雇主雙方負(fù)擔(dān) 如如意大利意大利規(guī)定，雇主應(yīng)按雇員工資總額的規(guī)定，雇主應(yīng)按雇員工資總額的1.6%繳納失業(yè)保繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)入不敷出部分給予補(bǔ)貼并負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)的管險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)入不敷出部分給予補(bǔ)貼并負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)的管理費(fèi)。理費(fèi)。 由雇主單方負(fù)擔(dān)由雇主單方負(fù)擔(dān) 如如美國(guó)美國(guó)除了亞拉巴馬、阿拉斯加和新澤西等三個(gè)州按規(guī)定除了亞拉巴馬、阿拉斯加和新澤西等三個(gè)州按規(guī)定可向雇員收繳部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，其余各州均采取了全部可向雇員收繳部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，其余各州均采取了全部由雇主承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法。由雇主承

14、擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法。 由政府全部負(fù)擔(dān)由政府全部負(fù)擔(dān) 即失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均即失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不需要繳費(fèi)。不需要繳費(fèi)。 如澳大利亞、新西蘭、匈牙利等國(guó)。如澳大利亞、新西蘭、匈牙利等國(guó)。 籌資方法籌資方法 征收失業(yè)保險(xiǎn)稅征收失業(yè)保險(xiǎn)稅 按工資的一定比例征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按工資的一定比例征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（最廣泛）（最廣泛） 按固定金額征收按固定金額征收 （四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付 給付原則：給付原則： 保障失業(yè)者及其家屬的基本生活的原則保障失業(yè)者及其家屬的基本生活的原則 必須低于失業(yè)者的原工資水平的原則必須低于失業(yè)者的原工資水平的原則 權(quán)利與義

15、務(wù)相結(jié)合的原則權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則 給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)： 工資比例制工資比例制 如加拿大規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金為失業(yè)人員失業(yè)前平均工資如加拿大規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金為失業(yè)人員失業(yè)前平均工資的的60%；荷蘭規(guī)定為工資的；荷蘭規(guī)定為工資的80%；瑞典和丹麥則規(guī)定；瑞典和丹麥則規(guī)定為工資的為工資的90%。 固定金額制固定金額制 如英國(guó)規(guī)定，失業(yè)者的失業(yè)津貼統(tǒng)一為每周如英國(guó)規(guī)定，失業(yè)者的失業(yè)津貼統(tǒng)一為每周37.35英鎊，英鎊，65歲歲69歲（女性歲（女性60歲歲64歲）者為歲）者為40.90英鎊；意大英鎊；意大利規(guī)定為每日利規(guī)定為每日800里拉；里拉； 混合制混合制 如：芬蘭規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的一部分按原工資如：

16、芬蘭規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的一部分按原工資的的45%發(fā)放，另一部分為每日發(fā)放，另一部分為每日70芬蘭馬克。芬蘭馬克。 法國(guó)規(guī)定，一部分為原工資的法國(guó)規(guī)定，一部分為原工資的40.4%，另一部，另一部分為每日分為每日49.52法郎，其余每人每天法郎，其余每人每天3法郎，但法郎，但失業(yè)保險(xiǎn)金和供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金的總額不得超過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)金和供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金的總額不得超過(guò)其工資的其工資的85%。 給付期限：給付期限： 設(shè)置目的：設(shè)置目的： 為了鼓勵(lì)失業(yè)人員盡快再就業(yè)為了鼓勵(lì)失業(yè)人員盡快再就業(yè) 給付期：給付期： 一般有上下限；一般有上下限； 常見(jiàn)的是常見(jiàn)的是26周。周。 我國(guó)我國(guó)：最高期限是：最高期限是24個(gè)月。個(gè)月。

17、 一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程 失業(yè)救濟(jì)時(shí)期失業(yè)救濟(jì)時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)50年代）年代） 待業(yè)保險(xiǎn)時(shí)期待業(yè)保險(xiǎn)時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)80年代中期到年代中期到90年年代初期）代初期） 失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)期失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)期（20世紀(jì)世紀(jì)90年代中期以后）年代中期以后）二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容u 失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍u 失業(yè)保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金u 失業(yè)保險(xiǎn)待遇失業(yè)保險(xiǎn)待遇u 失業(yè)保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督失業(yè)保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督u 促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè) （一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 國(guó)家規(guī)定：城鎮(zhèn)的企業(yè)和事業(yè)單位國(guó)家

18、規(guī)定：城鎮(zhèn)的企業(yè)和事業(yè)單位 省級(jí)、自治區(qū)和直轄市：可以把社會(huì)團(tuán)體省級(jí)、自治區(qū)和直轄市：可以把社會(huì)團(tuán)體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇。、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇。 （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金l 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源l 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資方式失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資方式l 失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付項(xiàng)目失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付項(xiàng)目l 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：1、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納

19、的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最主要最主要2、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；3、財(cái)政補(bǔ)貼；、財(cái)政補(bǔ)貼；4、依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。、依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資方式：失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資方式：1、用人單位用人單位：本單位工資總額的：本單位工資總額的2%。2、職工職工：本人工資的：本人工資的1%。3、農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。、農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付項(xiàng)目失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付項(xiàng)目：1、失業(yè)保險(xiǎn)金（最大的支出項(xiàng)）；失業(yè)保險(xiǎn)金（最大的支出項(xiàng)）；2、領(lǐng)取失業(yè)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；、領(lǐng)取失業(yè)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；3、領(lǐng)取失業(yè)金期間死亡的失業(yè)人員

20、的喪葬補(bǔ)助、領(lǐng)取失業(yè)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；4、領(lǐng)取失業(yè)金期間的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹的補(bǔ)、領(lǐng)取失業(yè)金期間的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；貼；5、農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)助。、農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)助。 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理：失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理：1、目前是市、縣級(jí)統(tǒng)籌為主。、目前是市、縣級(jí)統(tǒng)籌為主。2、省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。、省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。3、統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由失業(yè)、統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼。4、必須存入財(cái)

21、政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)、必須存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，由保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn) 失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限 失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)程序失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)程序 已參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳已參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)年的；費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)年的； 非本人意愿中斷就業(yè)的；非本人意愿中斷就業(yè)的； 已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。已辦理

22、失業(yè)登記，并有求職要求的。 申領(lǐng)條件申領(lǐng)條件 何謂何謂“非本人意愿中斷就業(yè)非本人意愿中斷就業(yè)”？1 1、終止勞動(dòng)合同的；、終止勞動(dòng)合同的；2 2、被用人單位解除勞動(dòng)合同的；、被用人單位解除勞動(dòng)合同的；3 3、被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；、被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；4 4、因?yàn)橛萌藛挝灰员┝?、威脅或者非法限制、因?yàn)橛萌藛挝灰员┝?、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，以及用人單位人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，以及用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件，而導(dǎo)致解除勞動(dòng)合同的；勞動(dòng)條件，而導(dǎo)致解除勞動(dòng)合同的；5 5、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。、法律

23、、行政法規(guī)另有規(guī)定的。失業(yè)者可以申領(lǐng)幾次失業(yè)保險(xiǎn)金？失業(yè)者可以申領(lǐng)幾次失業(yè)保險(xiǎn)金？ 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)條例沒(méi)有規(guī)定每人申請(qǐng)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)條例沒(méi)有規(guī)定每人申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的次數(shù)，只要符合條例的失業(yè)保險(xiǎn)金的次數(shù)，只要符合條例的申領(lǐng)條件，就可以按規(guī)定申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。申領(lǐng)條件，就可以按規(guī)定申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都可能會(huì)不斷在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都可能會(huì)不斷在就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換，不少人可能在就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換，不少人可能會(huì)不止一次享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。會(huì)不止一次享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度 重新就業(yè)的；重新就業(yè)的； 應(yīng)征服兵役的；應(yīng)征服兵役的； 移居境外的；移居境外的； 到退休年

24、齡享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；到退休年齡享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的； 被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；者機(jī)構(gòu)介紹的工作的； 有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。中斷條件中斷條件社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保險(xiǎn)法中取消此條中取消此條中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)遵循高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、遵循高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則。低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則。 失業(yè)人員可享受的失業(yè)

25、人員可享受的醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。民政府規(guī)定。 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。 失業(yè)的失業(yè)的農(nóng)民合同制工人農(nóng)民合同制工人，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助一次性生活補(bǔ)助 。 河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定：規(guī)定：l失業(yè)保險(xiǎn)金：當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%.l醫(yī)療補(bǔ)助金： 一般疾病：按

26、其享受失業(yè)保險(xiǎn)金10%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放； 嚴(yán)重疾?。簣?bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)的70%，但累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)本人10個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)； 特殊人員：獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者因社會(huì)公益事業(yè)致傷、病的，可以享受不超過(guò)本人18個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)。l喪葬補(bǔ)助金：按照失業(yè)人員本人生前7個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。l撫恤金：有供養(yǎng)配偶、直系親屬的，按每供養(yǎng)一人發(fā)給5個(gè)月，最多發(fā)給不超過(guò)失業(yè)人員本人生前15個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金。l失業(yè)人員可以免費(fèi)享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，其補(bǔ)貼費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度 給付期限給付期限 取決于失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短：取決于失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短

27、： 1年以下：年以下：0月月 15年年：最長(zhǎng)最長(zhǎng)12個(gè)月個(gè)月 510年年：最長(zhǎng)最長(zhǎng)18個(gè)月個(gè)月 10年以上年以上：最長(zhǎng)最長(zhǎng)24個(gè)月個(gè)月案例一：案例一： 賈某于1999年2月應(yīng)聘到一家外資公司工作。2005年3月，由于勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，賈某被公司解聘后失業(yè)。期間，該外資公司及賈某個(gè)人一直按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。賈某在失業(yè)的次日即到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)服務(wù)部門(mén)辦理了失業(yè)登記，并提出了求職的要求。同時(shí)，他又到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。賈某領(lǐng)了3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金后又找到新工作單位，工作1年半后又失業(yè)（期間賈某所在單位及本人都按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）。請(qǐng)問(wèn)：1、 賈某第二次失業(yè)后最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取幾個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金

28、？2、如果賈某是工作半年后失業(yè)，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)幾個(gè)月？案例分析：案例分析：l按照失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定，失業(yè)者累計(jì)繳費(fèi)5年以上不足10年的，最長(zhǎng)可領(lǐng)取18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。l賈某在領(lǐng)取失業(yè)金3個(gè)月后重新就業(yè)，1年半后再次失業(yè)，其繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)該重新計(jì)算，最長(zhǎng)可以領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。l按照規(guī)定，賈某領(lǐng)取失業(yè)金的期限可與前次失業(yè)后應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的失業(yè)金的期限合并計(jì)算。案例分析：案例分析：l因此，賈某第二次失業(yè)后能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限=本次可領(lǐng)的最長(zhǎng)期限（12個(gè)月）+前次應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的最長(zhǎng)期限（18-3）=27個(gè)月。但由于我國(guó)失業(yè)金領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，因此，賈某第二次失業(yè)后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。l如果賈某再次就業(yè)后工作半年再次失業(yè)，屬于領(lǐng)取失業(yè)金期間重新就業(yè)后不滿(mǎn)1年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次應(yīng)領(lǐng)而未領(lǐng)的失業(yè)金（18-3=15），即賈某最長(zhǎng)可以領(lǐng)取15個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。中國(guó)