包頭市物業(yè)管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

1、 淺析包頭市物業(yè)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策 摘要：物業(yè)管理在我國(guó)是一個(gè)新興的行業(yè)，是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)、土地有償使用、房屋商品化的推進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)的物業(yè)管理經(jīng)過(guò)20多年艱難的探索，從無(wú)到有，從弱到盛，逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。但與國(guó)外成熟的物業(yè)管理相比尚有很大差距，還存在著很多問(wèn)題和不足。本文在對(duì)我國(guó)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理健康發(fā)展的對(duì)策。相對(duì)于我國(guó)的物業(yè)管理來(lái)說(shuō)，包頭市的物業(yè)發(fā)展緩慢。隨著包頭城市化的發(fā)展，包頭住宅小區(qū)增多，物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生。而包頭的物業(yè)管理起步較晚，管理企制不完善，專(zhuān)業(yè)人士相對(duì)缺乏，人們對(duì)物業(yè)管理缺乏了解，矛盾眾多。關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 物

2、業(yè)管理費(fèi) 物業(yè)管理公司 社區(qū)建設(shè) 業(yè)主 遺留問(wèn)題 開(kāi)發(fā)商 社區(qū)居委會(huì) 服務(wù)質(zhì)量目錄一、包頭市物業(yè)管理的現(xiàn)狀 1 二、 物業(yè)管理存在的問(wèn)題及原因分析 1 1. 體制問(wèn)題 2 2.法律、法規(guī)滯后，不完善 2 3.政府職能問(wèn)題 3 4. 市場(chǎng)化程度不高 4 5. 物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì) 4 6. 物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)問(wèn)題 5 7. 對(duì)問(wèn)題的原因分析歸納 5 三、未來(lái)發(fā)展的的趨勢(shì) 6四、結(jié)論 6 參考文獻(xiàn) 7 一、物業(yè)管理的現(xiàn)狀物業(yè)管理是一個(gè)社會(huì)性的服務(wù)行業(yè)，具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)、重要程度高、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，它與老百姓的日常生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到老百姓的安居樂(lè)業(yè)，涉及社會(huì)生活的方方面面

3、。我國(guó)的物業(yè)管理始于世紀(jì)年代初，經(jīng)過(guò)20多年艱難的探索和起步，從無(wú)到有，從弱到盛，逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。目前我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展迅速，物業(yè)管理類(lèi)型多，涉及各個(gè)領(lǐng)域。物業(yè)管理的發(fā)展，不僅推動(dòng)了中國(guó)城市的文明化進(jìn)程，配合了政府的改革與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更重要的是為中國(guó)人帶來(lái)了一種全新的生活方式，老百姓的生活質(zhì)量得到了實(shí)實(shí)在在的提高。但不可否認(rèn)，我國(guó)物業(yè)管理雖然大踏步地走過(guò)了20多年，但與國(guó)外成熟的物業(yè)管理相比尚有很大差距，還存在著很多問(wèn)題和不足。雖然國(guó)內(nèi)物業(yè)管理市場(chǎng)正迅速發(fā)展膨脹，需求日益壯大，然而，綜觀國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的物業(yè)管理水平，均與專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)有一定的差距。故此，大膽借鑒香港地區(qū)和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的物業(yè)管理

4、經(jīng)驗(yàn)，探索符合國(guó)際慣例并適合中國(guó)國(guó)情的物業(yè)管理體系，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的物業(yè)管理新路，是目前中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的迫切需要。香港地區(qū)和國(guó)外專(zhuān)業(yè)及一流的物業(yè)管理公司，進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展亦是必然的路向。由于物業(yè)管理在我國(guó)還是一個(gè)剛起步的行業(yè)，所以不可避免存在一系列問(wèn)題阻礙起發(fā)展。二、物業(yè)管理存在的問(wèn)題及原因分析我國(guó)物業(yè)管理雖然發(fā)展了30多來(lái)年，但與國(guó)外成熟的物業(yè)管理相比還有很大的差距。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的物業(yè)管理行業(yè)尚屬新興行業(yè)，還存在著很多問(wèn)題和不足。1、體制問(wèn)題 從體制上考察我國(guó)兩萬(wàn)余家物業(yè)管理企業(yè)，80%以上的是國(guó)有體制；如果我們?cè)購(gòu)奈飿I(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生的來(lái)源來(lái)分析，全國(guó)有70%

5、以上屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。自辦的企業(yè)，20%屬于房管所或 后勤單位改制，只有10%屬于產(chǎn)權(quán)自主型的物業(yè)管理企業(yè)。以深圳為例，在深圳18家首批國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)中，17家是國(guó)有或國(guó)有參股（實(shí)際掌控一切生殺大權(quán)），1家是民營(yíng)上市股份公司；而且18家企業(yè)清一色是開(kāi)發(fā)商自辦（有2家屬于房管所改制或部門(mén)單位自辦企業(yè)，但目前企業(yè)發(fā)展權(quán)在開(kāi)發(fā)商手中）。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？據(jù)分析主要一個(gè)原因就是以前“自建自管”的延續(xù)，另外就是開(kāi)發(fā)商出于自身利益的考慮，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的物業(yè)管理已成為售樓中的一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。 2、法律法規(guī)滯后，體系不完善。我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后：30年的時(shí)間，沒(méi)有國(guó)家級(jí)行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其

6、次的情況下，國(guó)內(nèi)第一部地方性物業(yè)法規(guī)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例的出臺(tái)時(shí)間是1994年，而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時(shí)間是1981年，中間有13年是法規(guī)空白期。我國(guó)物業(yè)管理法律政策的框架體系，是在沒(méi)有國(guó)家大法的情況下，由為數(shù)不多的行業(yè)性、地方性法規(guī)政策組成的不完整結(jié)構(gòu) ，完善的法規(guī)體系尚未形成。自1994年以來(lái)，建設(shè)部等國(guó)家部委（局）和各地方政府雖然頒發(fā)了城市新建住宅小區(qū)管理辦法、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法、物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、住宅共用部位共同設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法、關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)用有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)試行辦法、物業(yè)管理委托合同示范文本、業(yè)主公約示范

7、文本、前期企業(yè)管理協(xié)議示范文本等行政規(guī)章行業(yè)規(guī)范和地方性法規(guī)。但由于缺乏符合中國(guó)國(guó)情的、系統(tǒng)而科學(xué)的物業(yè)管理理論體系的指導(dǎo)，各部門(mén)在制訂法規(guī)的過(guò)程中，往往局限于對(duì)境內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的模仿或就事論事的解決方案上，存在許多不足之處。 因此，總的來(lái)看，目前我國(guó)物業(yè)管理立法還滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，存在著立法層次不高，法律體系框架未形成，缺乏系統(tǒng)性和綜合性等問(wèn)題。 業(yè)主委員會(huì)選擇物業(yè)管理企業(yè)是為了充分尊重消費(fèi)者的權(quán)益而由相關(guān)法規(guī)條例賦予他們的民事權(quán)利，但因沒(méi)有賦予與此權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，致使在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主委員會(huì)的這個(gè)權(quán)利幾乎不受監(jiān)督和制約，甚至走上了極端。近年來(lái)，業(yè)主委員會(huì)紛紛炒掉物業(yè)公司并成為社

8、會(huì)矚目的新聞焦點(diǎn)即是例證之一，如鹿港小鎮(zhèn)的業(yè)主委員會(huì)擅自決定炒掉物業(yè)管理公司，使生活環(huán)境急劇惡化，后經(jīng)全體業(yè)主和住戶(hù)共同商議，決定再選聘原物業(yè)管理公司回去參與管理。實(shí)際上，業(yè)主委員會(huì)不具備履行民事責(zé)任的實(shí)際能力，當(dāng)其違約時(shí)根本無(wú)法保證物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益。3、政府職能的問(wèn)題首先，政企沒(méi)有完全分開(kāi)，企業(yè)無(wú)法獨(dú)立運(yùn)作。其次，政府職能錯(cuò)位或越位，政府仍習(xí)慣于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接干預(yù)；第三，管理層、管理部門(mén)過(guò)多，物業(yè)管理手續(xù)繁雜，往往一個(gè)小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應(yīng)付20多個(gè)部門(mén)的檢查管理。以物業(yè)管理收費(fèi)為例：既要報(bào)物業(yè)主管部門(mén)的資質(zhì)檢查證書(shū)；又要按照物價(jià)部門(mén)規(guī)定的等級(jí)打分確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還要邀請(qǐng)行業(yè)主管

9、部門(mén)、物價(jià)部門(mén)到小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)通過(guò)，最后才能確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取收費(fèi)許可證，一個(gè)許可證往往需要幾個(gè)月乃至半年的時(shí)間。 4、市場(chǎng)化程度不高我國(guó)物業(yè)管理雖然是適應(yīng)房地產(chǎn)管理體制改革而產(chǎn)生的，但它仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的干擾，仍然在進(jìn)行著一些非市場(chǎng)化的運(yùn)作。首先，物業(yè)管理項(xiàng)目的獲取大多是暗箱操作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未真正形成。作為市場(chǎng)主體的業(yè)主對(duì)物業(yè)管理缺乏足夠認(rèn)識(shí)，業(yè)主委員會(huì)組建難度大，自治能力弱，作用還未真正發(fā)揮。而且，物業(yè)管理企業(yè)與建設(shè)單位、房管單位之間仍存在或多或少經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)關(guān)系，“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理”的地方保護(hù)、壟斷管理、建管不分、責(zé)任不清的局面還沒(méi)有完全改變。物業(yè)管理還沒(méi)有形成有利于競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)

10、一的市場(chǎng)。其次，市場(chǎng)化程度不高還表現(xiàn)在物業(yè)管理的價(jià)格管理體制與運(yùn)行機(jī)制上。其基本做法是政府定價(jià)或制定指導(dǎo)價(jià)，建設(shè)單位補(bǔ)貼,多種經(jīng)營(yíng)、以副補(bǔ)主。物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收繳率偏低的結(jié)果，直接導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)、無(wú)發(fā)展后勁。物業(yè)管理長(zhǎng)期低成本運(yùn)作，使服務(wù)質(zhì)量難以有本質(zhì)提高，形成了制約物業(yè)管理發(fā)展的“瓶頸”。 5、物管企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)目前物業(yè)管理企業(yè)不僅普遍存在著企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差,虧損嚴(yán)重等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底全國(guó)實(shí)行物業(yè)管理的房屋建筑面積131861.76萬(wàn)平方米，而物業(yè)管理企業(yè)近2萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)200萬(wàn)人，平均每個(gè)物業(yè)

11、管理企業(yè)僅管6.59萬(wàn)平方米，其中小的企業(yè)僅管理兩萬(wàn)多平方米的物業(yè)，每個(gè)物業(yè)管理人員平均只管669.31平方米，可見(jiàn)管理規(guī)模之小。就拿我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)源地深圳來(lái)說(shuō)，各類(lèi)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有1200多家，其中21家成規(guī)模的企業(yè)合起來(lái)，管理面積也不過(guò)7000萬(wàn)平方米，小的不足10萬(wàn)平方米,甚至建兩棟樓的開(kāi)發(fā)單位也成立一個(gè)物業(yè)管理公司。然而“麻雀雖小，五臟俱全”,“小而全”的企業(yè)必然帶來(lái)極大的資源浪費(fèi)。6物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)問(wèn)題物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)偏低，管理服務(wù)不到位。由于物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，目前尚未建立起完善的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為規(guī)范，物業(yè)從業(yè)人員良莠不齊。加之一些物業(yè)管理企業(yè)忽視企業(yè)人員的

12、自身建設(shè)，既不經(jīng)常開(kāi)展職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又沒(méi)有建立嚴(yán)格的各級(jí)各類(lèi)人員崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容、質(zhì)量很難到位，管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量不好，甚至擺不正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。尤其是一些由房管所轉(zhuǎn)制的物業(yè)管理企業(yè)，雖然名字變了，牌子掛了，但觀念上變化不大，機(jī)制上轉(zhuǎn)換不到位，仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政型管理模式，擺不正自己與產(chǎn)權(quán)人、使用人的位置，習(xí)慣于以主人自居，對(duì)產(chǎn)權(quán)人、使用人發(fā)號(hào)施令，產(chǎn)權(quán)人、使用人的應(yīng)有地位得不到尊重，利益得不到保障。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2008年投訴情況統(tǒng)計(jì)資料表明，該年全國(guó)物業(yè)管理投訴仍呈上升趨勢(shì)。投訴的主要內(nèi)容是物業(yè)管理混亂，停電、停水、亂收費(fèi)、

13、亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重；保安、保潔水準(zhǔn)低、電視、電梯、電話使用不理想。另?yè)?jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2009年底至2010年初，對(duì)全國(guó)12個(gè)大中城市商品房住宅小區(qū)物業(yè)管理情況調(diào)查結(jié)果顯示：在對(duì)現(xiàn)有物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查中（可選擇多答案），有40.15%的房產(chǎn)消費(fèi)者認(rèn)為“房屋及設(shè)備的維修”不到位，有34.57%的認(rèn)為“小區(qū)綠化”不到位，有33.06%的認(rèn)為“安全保衛(wèi)”不到位，有26。95%的認(rèn)為“水電氣的供應(yīng)”不到位，有25.34%的認(rèn)為“交通管理”不到位，有24.65%的認(rèn)為“區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔”不到位，還有12.71%的認(rèn)為“其他”服務(wù)不到位。 7.題的原因分析歸納通過(guò)對(duì)以上六個(gè)問(wèn)題的分析，我們可以把問(wèn)題的原因歸結(jié)為

14、三個(gè)方面：即政府、企業(yè)和社會(huì)。政府方面：首先，由于以前物業(yè)管理作為房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)售后服務(wù)部門(mén)，沒(méi)能引起有關(guān)部門(mén)的重視，以及物業(yè)管理涉及部門(mén)過(guò)多，因而導(dǎo)致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時(shí)不完善；其次，由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響以及出于本部門(mén)自身利益考慮，政企沒(méi)能真正分開(kāi)，而且政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，缺少服務(wù)意識(shí)；第三，對(duì)物業(yè)管理的宏觀管理目標(biāo)不明確，是進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)還是分業(yè)與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)共存，是強(qiáng)制實(shí)行招投標(biāo)制還是采取自愿，都沒(méi)有一個(gè)明確的法規(guī)政策規(guī)定；第四，物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，導(dǎo)致物業(yè)管理過(guò)分依賴(lài)于開(kāi)發(fā)商，難以真正獨(dú)立出來(lái)。 企業(yè)方面：首先，沒(méi)有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不

15、明，權(quán)責(zé)不清，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；其次，發(fā)展方向不明確，限于現(xiàn)實(shí)情況，只能以副補(bǔ)主和靠開(kāi)發(fā)商補(bǔ)貼，導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量難以提高，形成不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)行業(yè)造成傷害。第三，由于法規(guī)不完善，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致物業(yè)管理收益與風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱(chēng)，一件官司往往就會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)。第四，由于物業(yè)管理在國(guó)內(nèi)尚屬新興行業(yè)，缺少完善規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，許多從業(yè)人員都是“半路出家”，導(dǎo)致物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。 社會(huì)方面：首先，由于大多數(shù)消費(fèi)者剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利中走出來(lái)，缺乏對(duì)物業(yè)管理的消費(fèi)意識(shí)，還在懷念過(guò)去的“免費(fèi)午餐”；第二，業(yè)主法制意識(shí)淡薄，加之法規(guī)不完善，業(yè)主只一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)；第三，

16、社會(huì)關(guān)注程度不夠，許多媒體只是關(guān)注所謂的新聞賣(mài)點(diǎn)，一有糾紛就紛紛對(duì)物業(yè)公司口誅筆伐，并沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的公正客觀報(bào)道的社會(huì)責(zé)任；第四，行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 四、未來(lái)發(fā)展的的趨勢(shì)物業(yè)管理作為一門(mén)新興行業(yè)，被業(yè)內(nèi)人士普遍稱(chēng)為房地產(chǎn)的第二次開(kāi)發(fā)，是物業(yè)服務(wù)性功能的一種提升， 物業(yè)管理提供的服務(wù)商品，是一種綜合性的管理和全方位的服務(wù)，而且這些管理和服務(wù)是針對(duì)物業(yè)本體及其業(yè)主和使用人，最終服務(wù)于業(yè)主和使用人的。物業(yè)管理在小區(qū)公共設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)建設(shè)以及提升城市住宅的整體管理水平方面都有千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)物業(yè)管理行業(yè)走上規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的軌道?，F(xiàn)今的物業(yè)管理現(xiàn)狀是物業(yè)管理公司或

17、其員工的專(zhuān)業(yè)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)形勢(shì)，管理態(tài)度的惡劣、管理水平的低下、管理資源的浪費(fèi)、管理效率的匱乏都是不容忽視的問(wèn)題。規(guī)范化。使物業(yè)管理企業(yè)建立一套完整、科學(xué)、規(guī)范的管理體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，對(duì)每個(gè)崗位的工作職能、每一類(lèi)工作的操作步驟、各種問(wèn)題的處理方法，都有明確的規(guī)定，讓每個(gè)員工在工作中都有章可循，確保工作質(zhì)量，由“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍?，全面提高企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。專(zhuān)業(yè)化。物業(yè)管理企業(yè)靠良好的管理和服務(wù)進(jìn)入和占領(lǐng)市場(chǎng)，健全科學(xué)的組織機(jī)械，各職能部門(mén)各司其職，既分工又合作，小型企業(yè)依賴(lài)專(zhuān)營(yíng)公司，大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。小型物業(yè)管理企業(yè)除配備小修所需的人員外，將保安、清潔、維修等項(xiàng)目以合同的形式發(fā)包給專(zhuān)業(yè)公司、承包商去做，而物業(yè)公司將代表業(yè)主監(jiān)督各類(lèi)專(zhuān)營(yíng)公司的工作，這樣，物業(yè)管理公司成為物業(yè)管理的組織者，按合同進(jìn)行管理協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)。社會(huì)化。加大物業(yè)管理的覆蓋面：要從新建小區(qū)到老城區(qū)、政府直管公房，從車(chē)站、碼頭到政府后勤機(jī)關(guān)、政府辦公樓，全面推向市場(chǎng)進(jìn)行物業(yè)管理；