建設(shè)工程監(jiān)理5

1、 5.1 建設(shè)工程投資控制概述 5.1.1 建設(shè)工程投資的概念及構(gòu)成 1)建設(shè)工程投資的概念 建設(shè)項(xiàng)目投資是指某項(xiàng)建設(shè)工程花費(fèi)的全部費(fèi)用。 2)我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程總投資的構(gòu)成 5.1.2 建設(shè)工程投資控制的要求5建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制圖5.1我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成 1)合理確定投資控制目標(biāo) 2)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過程控制 3)主動(dòng)控制 4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 5.1.3 建設(shè)工程投資控制的任務(wù) 1)建設(shè)前期階段 監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，編制投資估算，進(jìn)行環(huán) 境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。 2)設(shè)計(jì)階段 監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案。協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。審查設(shè)計(jì)概預(yù)算。 3)施工招標(biāo)階段 監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo) 文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議；協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同。 4)施工階段 監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織保證體系，明確投資控制的重點(diǎn)；施工中對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、材料檢驗(yàn)等進(jìn)行監(jiān)督和控制，主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)和配合；及時(shí)對(duì)已完工的

3、工程進(jìn)行計(jì)量，嚴(yán)格按合同執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付程序，簽署 工程付款憑證，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款；公正地處理承包單位提出的索賠；嚴(yán)格控制工程變更，確定工程變更價(jià)款，及時(shí)分析工程變更對(duì)控制投資的影響；在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤，定期提供投資報(bào)表，定期向總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；審核施工單位提交的工程結(jié)算書并按程序進(jìn)行竣工結(jié)算。 5)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：通過項(xiàng)目決算，控制工程實(shí)際投資不突破設(shè)計(jì)概算，并進(jìn) 行投資效果分析，確保建設(shè)工程項(xiàng)目獲得最佳的投資效果。 5.2 施工階段的投資控制 5.2.1 施工階段投資控制的基本方法與措施 1)施工階段投資控制的基本方法 監(jiān)

4、理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本方法是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體的控制過程如圖5.2所示。圖5.2投資控制動(dòng)態(tài)圖2)施工階段投資控制的措施(1)組織措施(2)經(jīng)濟(jì)措施(3)技術(shù)措施(4)合同措施5.2.2 工程計(jì)量 1)工程計(jì)量的概念 監(jiān)理工程師一般只對(duì)以下3方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量： 工程量清單中的所有項(xiàng)目。 合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目。 工程變更項(xiàng)目。 2)工程計(jì)量的依據(jù) (1)質(zhì)量合格證書 (2)工程

5、量清單前言和技術(shù)規(guī)范 (3)設(shè)計(jì)圖紙 3)工程計(jì)量的程序 (1)施工合同文本規(guī)定的程序 (2)FIDIC規(guī)定的工程計(jì)量程序 4)工程計(jì)量方法 (1)均攤法 均攤法就是對(duì)清單中某些項(xiàng)目的合同條款，按合同工期平均計(jì)量。 (2)憑據(jù)法 憑據(jù)法就是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。 (3)估價(jià)法 估價(jià)法就是按照合同文件的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理工程師估算的已完成的工程價(jià)值支付。 (4)斷面法 斷面法主要是用于取土或填筑路堤土方的計(jì)量。 (5)圖紙法 工程量清單中，許多項(xiàng)目都采取按照設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸進(jìn)行計(jì)量。 (6)分解計(jì)量法 分解計(jì)量法，就是將一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項(xiàng)。對(duì)完成的各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付

6、。 5)工程變更 (1)工程變更的內(nèi)容 設(shè)計(jì)變更 其他變更 (2)工程變更的程序 工程變更可以由承包單位提出，也可以由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師主動(dòng)提出。但任何一方提出的工程變更，均應(yīng)有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并簽發(fā)工程變更指令。 提出工程變更。 監(jiān)理工程師審查工程變更。 工程變更的批準(zhǔn)。 編制工程變更文件。 發(fā)出變更指令。 (3)工程變更價(jià)款的確定方法 變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行： 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后

7、執(zhí)行。 如果監(jiān)理工程師與承包單位的意見不一致時(shí)，監(jiān)理工程師可以確定一個(gè)他認(rèn)為合適的價(jià)格，同時(shí)通知建設(shè)單位、承包單位，任何一方不同意都可以提請(qǐng)申請(qǐng)仲裁。 5.2.3 工程價(jià)款支付的控制 1)我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款的主要結(jié)算方式 (1)按月結(jié)算 (2)竣工后一次結(jié)算 (3)分段結(jié)算 (4)目標(biāo)結(jié)算方式 (5)雙方約定的其他結(jié)算方式 2)工程價(jià)款支付方式和時(shí)間 (1)工程預(yù)付款的支付 根據(jù)工程承包合同條款規(guī)定，由建設(shè)單位在開工前撥給承包單位一定限額的預(yù)付備料款，此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。備料款的限額，應(yīng)在合同中約定。 對(duì)于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額

8、，可按下式計(jì)算： 備料款的扣回。建設(shè)單位撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程后期，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。扣款的方法有： a.由承發(fā)包雙方在合同中確定，可采用等比率或等額扣款的方式； b.從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。這種方式要確定起扣點(diǎn)。 預(yù)付備料款起扣點(diǎn)，可按下式計(jì)算： 此時(shí)，工程所需的主要材料、結(jié)構(gòu)件儲(chǔ)備資金，可全部由預(yù)付備料款供應(yīng)，以后就可以陸續(xù)扣回預(yù)付備料款。 當(dāng)已完工程超過開始扣回預(yù)付備料款的工程價(jià)值時(shí)，就要從每次結(jié)算工程價(jià)款中陸續(xù)扣回預(yù)付備

9、料款。每次應(yīng)扣回的數(shù)額，按下式計(jì)算： (2)工程進(jìn)度款的支付 在施工過程中承包單位根據(jù)合同約定的結(jié)算方式，按月或形象進(jìn)度或驗(yàn)收單元完成的工程量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位辦理工程進(jìn)度款結(jié)算。 (3)竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定全部完成所承包的工程，交工之后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。在竣工結(jié)算時(shí)，若因某些條件變化，使合同工程價(jià)款發(fā)生變化，則按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。 竣工結(jié)算工程價(jià)款=預(yù)算或合同價(jià)款+施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款-保修金 (4)工程保修金的返還 工程項(xiàng)目總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾款作為質(zhì)量保修金(保留金的限額一般為合同總價(jià)的5)，待工

10、程項(xiàng)目保修期結(jié)束后撥付。保修金扣除有2種方法： 當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計(jì)額達(dá)到該建筑安裝工程造價(jià)的一定比例時(shí)，停止支付。預(yù)留造價(jià)部分作為保修金。 保修金的扣除也可以從建設(shè)單位向承包單位第1次支付的工程進(jìn)度款開始，在承包單位每次應(yīng)得到的工程款中扣留投標(biāo)書中規(guī)定金額作為保修金，直至保修金總額達(dá)到投標(biāo)書中規(guī)定的限額為止。 3)FIDIC合同條件下工程價(jià)款的支付 (1)工程價(jià)款支付的范圍和條件 工程價(jià)款支付的范圍 工程量清單中的費(fèi)用。 工程量清單以外的費(fèi)用。 工程價(jià)款支付的條件 質(zhì)量合格是工程支付的必要條件。 符合合同條件。 變更項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的變更通知。 支付金額必須大于臨時(shí)支付證書規(guī)定的最小限額

11、。 承包單位的工作使監(jiān)理工程師滿意。 (2)工程支付的項(xiàng)目 工程量清單項(xiàng)目。分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工3種。 一般項(xiàng)目是指工程量清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部項(xiàng)目。 暫定金額是指包括在合同中供工程任何部分施工，或提供貨物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。 計(jì)日工計(jì)工日工作是指承包單位在工程量清單的附件中，按工種或設(shè)備填報(bào)單價(jià)的日工勞務(wù)費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，一般用于清單中沒有定價(jià)的零星附加工作。 工程量清單以外的項(xiàng)目。 動(dòng)員預(yù)付款是建設(shè)單位借給承包單位進(jìn)駐場(chǎng)地和施工準(zhǔn)備用款。 材料設(shè)備預(yù)付款是指運(yùn)至工地尚未用于工程的材料設(shè)備預(yù)付款。 保留金是為了確保在施工階段或在缺陷責(zé)任

12、期間，由于承包單位未能履行合同義務(wù)，由建設(shè)單位(或監(jiān)理工程師)指定他人完成應(yīng)由承包單位承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用。 工程變更的費(fèi)用 索賠費(fèi)用 價(jià)格調(diào)整費(fèi)用 遲付款利息 建設(shè)單位索賠 (3)工程費(fèi)用支付程序 承包單位提出付款申請(qǐng)。 a.已實(shí)施的永久工程的價(jià)值； b.工程量表中任何其他項(xiàng)目，包括承包單位的設(shè)備、臨時(shí)工程、計(jì)日工及類似項(xiàng)目； c.主要材料及承包單位在工地交付的準(zhǔn)備為永久工程配套而尚未安裝的設(shè)備發(fā)票價(jià) 值的一定百分比； d.價(jià)格調(diào)整； e.按合同規(guī)定承包單位有權(quán)得到的任何其他金額。 監(jiān)理工程師審核，編制期中付款證書。 建設(shè)單位支付。 5.3 竣工決算 5.3.1 竣工決算的編制 1)竣工決

13、算的內(nèi)容 竣工決算由竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù) 決算說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價(jià)比較分析4部分組成。 2)竣工決算的編制依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其投資估算書。 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及總概算書。 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙及其施工圖預(yù)算書。 設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審紀(jì)要。 建筑工程的合同文件和工程結(jié)算文件。 設(shè)備安裝工程結(jié)算文件。 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用結(jié)算文件。 工器具和生產(chǎn)用具購(gòu)置費(fèi)用結(jié)算文件。 其他工程和費(fèi)用的結(jié)算文件。 施工記錄或技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，以及其他施工中發(fā)生的費(fèi)用記錄。 11竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料。 12國(guó)家和地方主管部門發(fā)布的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算文件。 3)

14、竣工決算的編制步驟 搜集、整理、分析原始資料。從建設(shè)工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)整理有關(guān)資料。 對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)。 將審定后的待攤投資、設(shè)備工器具投資、建筑安裝工程投資、工程建設(shè)、其他投資嚴(yán)格劃分和核定后，分別計(jì)入相應(yīng)的建設(shè)成本欄目?jī)?nèi)。 編制竣工財(cái)務(wù)決算說明書，力求內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明扼要、文字流暢、說明問題。 填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 做好工程造價(jià)對(duì)比分析。 清理、裝訂好竣工圖。 按國(guó)家規(guī)定上報(bào)、審批。 5.3.2 竣工決算的審核 1)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況 2)審核各項(xiàng)費(fèi)用開支 3)審核結(jié)余物資和資金情況 4)審核竣工決算情況說明書的內(nèi)容 5.3.3 新增資產(chǎn)價(jià)值的確定 1)新增固定資產(chǎn)的含義 新增固定資產(chǎn)又稱交付使用的固定資產(chǎn)，它是投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)價(jià)值，是以價(jià)值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標(biāo)。新增固定資產(chǎn)價(jià)值的內(nèi)容包括： 已經(jīng)投入生產(chǎn)或交付使用的建筑安裝工程價(jià)值。 達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備工器具的購(gòu)置價(jià)值。 增加固定資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用。 2)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算 新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算