土地整治規(guī)劃培訓(xùn)—前期專題PPT課件

1、一、土地整治規(guī)劃背景二、土地整治規(guī)劃編制新要求三、前期專題研究相關(guān)要求主要內(nèi)容第1頁(yè)/共39頁(yè)（一）2010年10月，國(guó)土資源部162號(hào)文： 開(kāi)展全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣試點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制工作。（二）2012年4月，國(guó)土資源部、財(cái)政部63號(hào)文：對(duì)地方各級(jí)土整治規(guī)劃編制實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,下達(dá)2012年全國(guó)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃。（三）2012年4月，自治區(qū)國(guó)土資源廳152號(hào)文：加快土地整治規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃成果格式、內(nèi)容、深度等各項(xiàng)要求。一、土地整治規(guī)劃背景 2012年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)土地整治規(guī)劃，并由國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施。 2012年4月，廣西壯族

2、自治區(qū)土地整治規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，近期已上報(bào)國(guó)土資源部。 2012年年底前，完成全區(qū)各市、縣土地整治規(guī)劃編制工作。政策背景第2頁(yè)/共39頁(yè)(一）土地整治的新概念 土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的活動(dòng)。 主要內(nèi)容包括農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾。二、土地整治規(guī)劃編制新要求第3頁(yè)/共39頁(yè)范圍上：相對(duì)孤立的、分 散的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?nèi)涵上：增加耕地?cái)?shù)量為主目標(biāo)上：?jiǎn)渭兊难a(bǔ)充耕地手段上：以項(xiàng)目為載體土地開(kāi)發(fā)整理土地整治 集中連片的綜合整治，從農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn) 增加

3、耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重 建設(shè)性保護(hù)耕地與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合 以項(xiàng)目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用等政策轉(zhuǎn)變二、土地整治規(guī)劃編制新要求 土地整治內(nèi)涵外延不斷拓展，已由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程，對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。第4頁(yè)/共39頁(yè)二、土地整治規(guī)劃編制新要求（二）土地整治規(guī)劃的新內(nèi)容名稱名稱對(duì)象對(duì)象內(nèi)容內(nèi)容目標(biāo)目標(biāo)土地開(kāi)發(fā)整理土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃規(guī)劃農(nóng)田、農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田、農(nóng)村建設(shè)用地、工礦廢棄用地、工礦廢棄地、未利用地地、未利用地土地整理、復(fù)墾和土地整理、復(fù)墾和

4、開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)節(jié)地、增地節(jié)地、增地土地整治規(guī)劃土地整治規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)工礦用結(jié)合城鎮(zhèn)工礦用地、低丘緩坡土地、低丘緩坡土地、生態(tài)用地地、生態(tài)用地結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、低丘緩坡田建設(shè)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)、城土地綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、三舊改造等鉤、三舊改造等結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化土地利用空間化土地利用空間格局，實(shí)現(xiàn)節(jié)地、格局，實(shí)現(xiàn)節(jié)地、增地、增糧。增地、增糧。 第5頁(yè)/共39頁(yè)（三）土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)新要求二、土地整治規(guī)劃編制新要求 要按照國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，同步建立土地整治規(guī)劃與實(shí)施管理數(shù)據(jù)

5、庫(kù)。 土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)包括符合建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃圖件的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、元數(shù)據(jù)等，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)規(guī)劃成果一致。第6頁(yè)/共39頁(yè)（四）土地整治規(guī)劃編制流程二、土地整治規(guī)劃編制新要求準(zhǔn)備工作收集資料實(shí)地調(diào)研前期專題研究規(guī)劃方案規(guī)劃成果規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃成果上報(bào)審批上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告土地整治潛力研究報(bào)告土地整治中生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)研究報(bào)告 圍繞國(guó)家和自治區(qū)對(duì)土地整治提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，靈活設(shè)置專題，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)或者未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究。土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地整治規(guī)劃保障措施等第7頁(yè)/共39頁(yè)（一）上輪規(guī)劃實(shí)

6、施及相關(guān)工作評(píng)價(jià)（二）土地整治潛力研究（三）土地整治中生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)研究 三、前期專題研究相關(guān)要求第8頁(yè)/共39頁(yè)資料收集重點(diǎn)：政府：自然資源、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)資料住建局：城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)局：糧食及經(jīng)濟(jì)作物、中低產(chǎn)田改造、耕地地力相關(guān)資料交通局：交通體系規(guī)劃、農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目水利局：水土保持與水土流失治理、水利設(shè)施建設(shè)資料林業(yè)局：生態(tài)公益林、森林公園等生態(tài)用地相關(guān)資料其他：發(fā)改委（局）、財(cái)政局、電力局、環(huán)保局、旅游局、計(jì)生委等相關(guān)部門資料國(guó)土資源局：1、2001-2010年實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的詳細(xì)情況2、2001-2010年耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施情況3、2001-2

7、010年全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)（含建設(shè)占用耕地）使用情況4、土地利用變更調(diào)查資料5、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料6、不穩(wěn)定耕地資料7、農(nóng)用地分等成果8、土地志三、前期專題研究相關(guān)要求第9頁(yè)/共39頁(yè)（一）上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作評(píng)價(jià)三、前期專題研究相關(guān)要求1、規(guī)劃背景2、規(guī)劃目標(biāo)完成情況3、規(guī)劃實(shí)施效益情況4、土地整治政策和規(guī)劃實(shí)施保障措施執(zhí)行情況5、規(guī)劃實(shí)施或土地整治存在的問(wèn)題6、新一輪土地整治規(guī)劃編制及實(shí)施管理建議第10頁(yè)/共39頁(yè)（一）上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作評(píng)價(jià)2、規(guī)劃目標(biāo)完成情況3、規(guī)劃實(shí)施效益情況新增耕地面積、新增耕地率、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾結(jié)構(gòu)目標(biāo)、重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、資金落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

8、益、生態(tài)效益1、規(guī)劃背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景、相關(guān)政策背景、規(guī)劃基本情況（規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃、主要目標(biāo)及任務(wù)）第11頁(yè)/共39頁(yè)（一）上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作評(píng)價(jià)5、規(guī)劃實(shí)施或土地整治存在的問(wèn)題6、新一輪土地整治規(guī)劃編制及實(shí)施管理建議目標(biāo)落實(shí)、政策配套、資金保障、項(xiàng)目實(shí)施管理、與相關(guān)規(guī)劃銜接等方面針對(duì)上輪規(guī)劃編制、實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，提出土地整治規(guī)劃編制及實(shí)施管理的建議 注：行政區(qū)劃已調(diào)整的區(qū)域，可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾相關(guān)工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀圖。4、土地整治政策和規(guī)劃實(shí)施保障措施執(zhí)行情況土地整治政策執(zhí)行情況土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施保障措施執(zhí)行情況第12頁(yè)/共39頁(yè)（

9、二）土地整治潛力研究三、前期專題研究相關(guān)要求1、農(nóng)用地整治潛力2、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力3、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力4、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)潛力5、土地復(fù)墾潛力第13頁(yè)/共39頁(yè)（二）土地整治潛力研究三、前期專題研究相關(guān)要求召開(kāi)座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。市級(jí)規(guī)劃：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元縣級(jí)規(guī)劃：以行政村為單元內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查全面調(diào)查典型調(diào)查結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r劃分出若干個(gè)土地整治類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)界限，在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取具代表性的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查。 第14頁(yè)/共39頁(yè)1、農(nóng)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（1）概念 農(nóng)用地整治：是指在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的

10、區(qū)域，采取土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，通過(guò)綜合整治農(nóng)用地及期間的零星建設(shè)用地和未利用地等，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田集中連片程度，促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。第15頁(yè)/共39頁(yè)1、農(nóng)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（2）調(diào)研重點(diǎn)農(nóng)用地（主要為耕地）集中連片耕地耕地后備資源坑塘水面、曬谷場(chǎng)低效園地、殘林地灌溉水源基礎(chǔ)設(shè)施查明待整理農(nóng)用地規(guī)模、布局、質(zhì)量等潛力來(lái)源道路、溝渠、防護(hù)林的綜合整治增加耕地土地平整、小田并大田等增加耕地土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地第16頁(yè)/共39頁(yè)1、農(nóng)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（3）潛力測(cè)

11、算 測(cè)算農(nóng)用地整治增加耕地系數(shù)、可整治為耕地的面積以及整治后耕地質(zhì)量提高的等級(jí)和產(chǎn)能增加量。數(shù)量潛力：包括道路、溝渠、防護(hù)林的綜合整治，土地平整、小田并大田、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等所增加的耕地面積。 Z= Z式中：Z 新增耕地面積 新增耕地系數(shù) Z 待整理區(qū)域面積質(zhì)量潛力：利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果，分析耕地現(xiàn)狀質(zhì)量狀況及分布，確定耕地質(zhì)量可提高等級(jí)。（按新增耕地系數(shù)將潛力分三級(jí)，從高到低、）第17頁(yè)/共39頁(yè)2、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（1）概念 農(nóng)村建設(shè)用地整治：是指按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)的要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等

12、進(jìn)行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動(dòng)。第18頁(yè)/共39頁(yè)2、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（2）調(diào)研重點(diǎn)農(nóng)村建設(shè)用地1）廢棄宅基地、空心村、空閑地；2）農(nóng)民整治和搬遷意愿；3）地形坡度、土層厚度、土壤肥力；4）道路、水源情況及農(nóng)田水利設(shè)施條件；5）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)狀況；6） 文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施配套程度及需要完善要求。查明待整理農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局等結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)要求第19頁(yè)/共39頁(yè)2、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（3）潛

13、力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模測(cè)算：1）人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法：S=S現(xiàn)狀- BQ參照相關(guān)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀用地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分即為農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾理論潛力。2）戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法：S = S現(xiàn)狀- A M / R參照相關(guān)戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀用地超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分即為農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾理論潛力。3）農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法：S=S現(xiàn)狀a 式中：S農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模潛力 S現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀面積 a土地閑置率4）相關(guān)規(guī)劃騰退法：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分析測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可騰退的規(guī)模。農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地潛力測(cè)算： Sg=S0 Sg農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地面積S0農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模

14、 農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾增加耕地系數(shù)（按新增耕地系數(shù)將潛力分三級(jí)，、）第20頁(yè)/共39頁(yè)3、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（1）概念 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治：是指對(duì)舊城鎮(zhèn)、“城中村”和舊工礦等進(jìn)行改造，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升土地價(jià)值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動(dòng)。第21頁(yè)/共39頁(yè)3、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（2）調(diào)研重點(diǎn)城市（城鎮(zhèn)）建成區(qū)查明待整治城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、布局等1）舊城鎮(zhèn)：老城區(qū)低層、低密度住宅；因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，需進(jìn)行改造的城鎮(zhèn)用地。2）舊工礦：布局分散、土地利用低下和不符合安

15、全生產(chǎn)及環(huán)保要求的工業(yè)用地；產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”企業(yè)用地。3）城中村：根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要，需進(jìn)行城中村改造的用地。結(jié)合“三舊改造”相關(guān)要求第22頁(yè)/共39頁(yè)3、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力（二）土地整治潛力研究（3）潛力測(cè)算1）人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法： E城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力規(guī)模 E0現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 Et人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) P0現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口數(shù)量 人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參考城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。00PEEEt00PEEEt00PEEEt（按潛力面積數(shù)量將潛力分三級(jí)，、）第23頁(yè)/共39頁(yè)（二）土地整治潛力研究00PEEEt00PEEEt2）人均住宅密度法：確定規(guī)劃期人均

16、住宅密度標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居住用地占建設(shè)用地比例，估算城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治的潛力。E城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力E0現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積A規(guī)劃人均住宅密度標(biāo)準(zhǔn)M現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口數(shù)R規(guī)劃城鎮(zhèn)居住建筑用地比例 人均住宅密度、城鎮(zhèn)居住建筑用地比例參考城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。RMAE/E03）工業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)度控制法：對(duì)工業(yè)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目的容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)用地投資強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，估算工業(yè)區(qū)可節(jié)地潛力。 E= E0 /A其中：E工礦用地整治潛力E0工業(yè)總產(chǎn)值 A工業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)度提升空間 A=SE0/P0其中： S園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度控制指標(biāo) P0工業(yè)用地現(xiàn)狀面積 工業(yè)總產(chǎn)值采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，園區(qū)產(chǎn)出

17、強(qiáng)度控制指標(biāo)參考廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法，工業(yè)用地現(xiàn)狀面積可采用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)。第24頁(yè)/共39頁(yè)4、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)潛力（二）土地整治潛力研究（1）概念 宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)：是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動(dòng)。第25頁(yè)/共39頁(yè)4、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)潛力（二）土地整治潛力研究（2）調(diào)研重點(diǎn)未利用土地可開(kāi)發(fā)利用的數(shù)量與分布；限制因素、可開(kāi)發(fā)利用條件、利用率；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、投資要求等；坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況。其他草地、裸地、沙地、灘涂等查明待開(kāi)發(fā)未利用地規(guī)模、布局等結(jié)合低丘

18、緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)要求不穩(wěn)定耕地經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、驗(yàn)收確認(rèn)后可認(rèn)定為新增耕地第26頁(yè)/共39頁(yè)4、宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)潛力（二）土地整治潛力研究（3）潛力測(cè)算 依據(jù)宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)調(diào)查和適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、科技水平和可投入資金量等因素，分析測(cè)算可開(kāi)發(fā)的宜農(nóng)未利用地規(guī)模和可開(kāi)發(fā)為耕地的面積。K=K式中：K新增耕地面積 新增耕地系數(shù) K待開(kāi)發(fā)區(qū)域面積（按新增耕地系數(shù)將潛力分三級(jí)，從高到低、）第27頁(yè)/共39頁(yè)5、土地復(fù)墾潛力（二）土地整治潛力研究（1）概念 土地復(fù)墾：是指采取工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)

19、沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動(dòng)。第28頁(yè)/共39頁(yè)5、土地復(fù)墾潛力（二）土地整治潛力研究（2）調(diào)研重點(diǎn)廢棄磚瓦窯、采石場(chǎng)、采礦場(chǎng)、堆放場(chǎng)，建設(shè)損毀地，自然災(zāi)害損毀地復(fù)墾主體廢棄土地?cái)?shù)量與分布；廢棄土地成因、限制因素、可復(fù)墾條件、復(fù)墾率；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、投資要求；坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源和土源保證政府業(yè)主確定待復(fù)墾土地規(guī)模、布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程土地復(fù)墾工程：“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”第29頁(yè)/共39頁(yè)5、土地復(fù)墾潛力（二）土地整治潛力研究（3）潛力測(cè)算 根據(jù)土地復(fù)墾潛力適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、科技水平和可投入資金量等

20、影響因素，分析測(cè)算可復(fù)墾的損毀土地可復(fù)墾為耕地的面積。F= F 式中：F新增耕地面積 新增耕地系數(shù) F待復(fù)墾區(qū)域面積（按新增耕地系數(shù)將潛力分三級(jí)，從高到低、）第30頁(yè)/共39頁(yè)（三）土地整治中生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)研究三、前期專題研究相關(guān)要求1、土地利用及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2、土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的影響3、土地整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)4、土地整治景觀保護(hù)與建設(shè)5、生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)政策建議第31頁(yè)/共39頁(yè)1、土地利用及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（三）土地整治中生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)研究 根據(jù)土地資源稟賦和利用特征，綜合氣候氣象、水資源、地貌、土壤、植被、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、水土流失、景觀格局、自然保護(hù)區(qū)等因素，分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地整治基礎(chǔ)環(huán)境。第32頁(yè)/共39頁(yè)2、土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的影響（三）土地整治中生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)建設(shè)研究按類型農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整治未利用地開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾負(fù)面影響：農(nóng)村景觀異質(zhì)性減少；土壤板結(jié)、破壞表土熟化層；耕地污染、地下水體污染；物種多樣性降低等。負(fù)面影響：水源供需矛盾；水體污染；原生、次生自然植被面積減少和