養(yǎng)老院后勤管理問(wèn)題及建議

1、養(yǎng)老院后勤管理問(wèn)題及建議 摘要:通過(guò)對(duì)徐州市多家養(yǎng)老院的實(shí)地走訪，分析總結(jié)養(yǎng)老院后勤部門的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院后勤部門存在的問(wèn)題有：組織結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；人員編制不合理；缺乏績(jī)效考核機(jī)制；信息不公開(kāi)透明；服務(wù)設(shè)施落后；融資困難等。這些問(wèn)題已經(jīng)制約養(yǎng)老院的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)建議，以提高養(yǎng)老院運(yùn)行效率。 關(guān)鍵詞:養(yǎng)老院；后勤管理 1徐州市養(yǎng)老院后勤管理概述 1.1研究背景 2015年徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，年末全市戶籍人口1028.70萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)0.5%。總?cè)丝谥?0歲以上人口為180.43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.5%，較上年上升4個(gè)百分點(diǎn)。徐州市已經(jīng)

2、進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，并且程度有加深的趨勢(shì)。人口老齡化的加劇，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。在這一背景下，我們?cè)谛熘菔械闹T多養(yǎng)老院中隨機(jī)抽取了20家養(yǎng)老院進(jìn)行實(shí)地走訪，以期發(fā)現(xiàn)當(dāng)下養(yǎng)老院的后勤部門在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在哪些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出合理化建議，以提升養(yǎng)老院的整體運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。 1.2養(yǎng)老院后勤管理內(nèi)涵與意義 對(duì)養(yǎng)老院而言，后勤部門除了負(fù)責(zé)日常物資采購(gòu)與管理、伙食管理、工資發(fā)放等日常事務(wù)外，還肩負(fù)著為養(yǎng)老院核算和籌集資金的任務(wù)。因此，后勤部門不僅直接參與養(yǎng)老院的日常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也為養(yǎng)老院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌資與謀劃。 2徐州市養(yǎng)老院后勤管理現(xiàn)狀與問(wèn)題 在本次對(duì)徐州地區(qū)養(yǎng)老

3、院的實(shí)地調(diào)研中，我們一共走訪了20家養(yǎng)老院，收回有效調(diào)查問(wèn)卷20份。問(wèn)卷從養(yǎng)老院的組織結(jié)構(gòu)、員工生活、入住老人的滿意度等多方面進(jìn)行調(diào)查，了解徐州地區(qū)養(yǎng)老院的整體情況。 2.1徐州市養(yǎng)老院后勤管理現(xiàn)狀分析 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所調(diào)研的20家徐州地區(qū)的養(yǎng)老院中，除了2家大型養(yǎng)老院有完善的組織結(jié)構(gòu)外，其他的中小規(guī)模養(yǎng)老院多采取簡(jiǎn)單的直線型組織結(jié)構(gòu)，即院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一把手，底下分管多個(gè)部門，院領(lǐng)導(dǎo)一人總管院內(nèi)大小事務(wù)，包括人事安排、物資采購(gòu)與發(fā)放、對(duì)外合作交流等。同時(shí)，在工作人員的安排上，大多數(shù)養(yǎng)老院并沒(méi)有像企業(yè)一樣形成一套完整的人員管理體系。從與院長(zhǎng)的交談中我們了解到，養(yǎng)老院的工作人員流動(dòng)性很大，尤其是負(fù)責(zé)日常

4、衛(wèi)生與護(hù)理的人員，很少有長(zhǎng)期任職超過(guò)兩年的，多數(shù)在半年到一年內(nèi)就離職了。同時(shí)有工作人員向我們?cè)V苦，說(shuō)平時(shí)工作辛苦又麻煩，老人的日常起居、衣物換洗都是她們來(lái)照顧，但是每個(gè)月都是拿固定工資，做得好做得差都是這些，甚至要是工作做得差還有被辭退的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于多數(shù)養(yǎng)老院在建立之初互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有像現(xiàn)在這么普及，所以在建造時(shí)并沒(méi)有考慮到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，而在當(dāng)下就顯得跟不上時(shí)代的步伐了。 2.2徐州市養(yǎng)老院后勤管理問(wèn)題分析 2.2.1組織結(jié)構(gòu)不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。直線型組織結(jié)構(gòu)保證了院領(lǐng)導(dǎo)的指令能夠有效傳達(dá)，但同時(shí)可以明顯的看出，這種組織結(jié)構(gòu)缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，即不能形成對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督與制約，

5、難以保證決策的科學(xué)性和民主性，給權(quán)力尋租留下了空間. 2.2.2人員編制不合理，人手不夠與“冗員”并存。養(yǎng)老院的后勤人員主要包括食堂、衛(wèi)生、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等部門的人員。有的養(yǎng)老院本身規(guī)模不大，但是工作人員的數(shù)量卻明顯超出日常運(yùn)營(yíng)所需，而有些養(yǎng)老院的工作人員卻明顯不足。在實(shí)地走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中等規(guī)模養(yǎng)老院，各家工作人員的數(shù)量浮動(dòng)很大。從圖2中我們可以看出，同等規(guī)模下，各家養(yǎng)老院工作人員的數(shù)量總體分布在合理區(qū)間內(nèi)，但也存在個(gè)別極端現(xiàn)象。規(guī)模在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的9家養(yǎng)老院中，有個(gè)別養(yǎng)老院工作人員數(shù)量明顯較少，能否滿足日常運(yùn)營(yíng)所需尚不能肯定，但是對(duì)比來(lái)看這家養(yǎng)老院的工作人員日常負(fù)擔(dān)肯定較其他養(yǎng)老院

6、的要重。同時(shí)，當(dāng)人數(shù)超過(guò)日常運(yùn)營(yíng)所需時(shí)，原本一人就能完成的事情可能會(huì)讓兩人來(lái)完成，這就大大降低了整體的運(yùn)行效率。 2.2.3績(jī)效考核機(jī)制缺乏，不能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。針對(duì)員工的收入問(wèn)題我們也做了相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示80%的員工對(duì)自己的收入并不滿意，而20家養(yǎng)老院中只有8家具有完善的員工績(jī)效考核機(jī)制。從中可以明顯看出獎(jiǎng)懲機(jī)制的有無(wú)與員工對(duì)收入的滿意程度成正相關(guān)，沒(méi)有一套完整的績(jī)效考核機(jī)制，責(zé)任不能落實(shí)到個(gè)人，不能做到獎(jiǎng)懲有度，就難以調(diào)動(dòng)員工的積極性，長(zhǎng)期下去會(huì)很難留住員工，對(duì)養(yǎng)老院的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)是很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 2.2.4信息不公開(kāi)透明，服務(wù)設(shè)施不能與時(shí)俱進(jìn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在20家隨機(jī)抽取的養(yǎng)老院中，

7、只有4家養(yǎng)老院提供互聯(lián)網(wǎng)信息公示服務(wù)，并在院內(nèi)設(shè)置了物資采購(gòu)價(jià)格公示墻。由于多數(shù)養(yǎng)老院興建的時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚沒(méi)有大規(guī)模普及，因此現(xiàn)在的養(yǎng)老院在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用上略顯不足，例如大多數(shù)養(yǎng)老院沒(méi)有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，不能運(yùn)用實(shí)施監(jiān)控技術(shù)對(duì)入住老人的身體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)搜集等。 2.2.5資金來(lái)源渠道有限，難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。有養(yǎng)老院向我們反映，現(xiàn)在想要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，想去銀行貸款，卻很難貸到。養(yǎng)老院收入來(lái)源有限，主要來(lái)源于入住收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和政府補(bǔ)貼，社會(huì)捐贈(zèng)不常有，政府的補(bǔ)貼款有時(shí)遲遲撥不下來(lái)，導(dǎo)致現(xiàn)在養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)十分困難。 3相關(guān)建議 通過(guò)以上調(diào)查分析，當(dāng)前徐州市的養(yǎng)老院在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中存在的主

8、要問(wèn)題有組織結(jié)構(gòu)不完善、人員設(shè)置不合理、缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息不公開(kāi)透明、設(shè)施落后、融資困難等。針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了相關(guān)建議。 3.1內(nèi)部要自我完善與提高 3.1.1完善組織框架，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。直線型結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不利于決策的科學(xué)性和民主性。因此，要完善治理結(jié)構(gòu)，責(zé)權(quán)利明確，職能部門要協(xié)調(diào)，賦予相關(guān)人員一定的權(quán)力，參與院內(nèi)事務(wù)的決策與制定，避免權(quán)力尋租和職務(wù)腐敗事件的發(fā)生，同時(shí)保證決策的科學(xué)性和民主性。 3.1.2合理設(shè)置人員編制，做到人盡其職。根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)模定崗設(shè)編。無(wú)論是人手不足還是冗員，都對(duì)養(yǎng)老院自身發(fā)展不利。工作人員過(guò)少會(huì)使人均工作量過(guò)大，長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致工人的離職；而工人

9、數(shù)量超過(guò)日常經(jīng)營(yíng)所需又會(huì)帶來(lái)資金的浪費(fèi)。因此可以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每個(gè)崗位需要多少人進(jìn)行合理評(píng)估，在此基礎(chǔ)上出于提升服務(wù)質(zhì)量的考慮可以適當(dāng)增減人數(shù)，把人員編制控制在合理區(qū)間。 3.1.3實(shí)行績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)人員積極性。構(gòu)建績(jī)效考核機(jī)制。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，只有實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，才能最大程度的調(diào)動(dòng)人員的積極性。明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偷工懶散的要予以處罰，獎(jiǎng)懲有度，不再是“蘿卜青菜一鍋端”，要讓員工感受到自己的付出是有回報(bào)的，才能最大限度的調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而提高整體的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。 3.1.4信息公開(kāi)透明，提升自身公信力。公開(kāi)透明才能取信于民。信息公開(kāi)已成為當(dāng)下政府部門

10、和企事業(yè)單位的常態(tài)，養(yǎng)老院作為社會(huì)公益性事業(yè)也應(yīng)該積極效仿。信息公開(kāi)不僅有利于社會(huì)公眾監(jiān)督，也能從源頭上杜絕腐敗事件的發(fā)生，提升自身公信力，同時(shí)也能在一定程度上促進(jìn)運(yùn)營(yíng)效率的提高。 3.1.5運(yùn)用現(xiàn)代化手段，改善服務(wù)設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與市區(qū)乃至全國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，遠(yuǎn)程為院內(nèi)老人提供醫(yī)療診斷。同時(shí)利用技術(shù)手段，改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，提升設(shè)備利用率。養(yǎng)老院改善服務(wù)設(shè)施，不僅能夠吸引更多的老年人入住，同時(shí)對(duì)老人的安全能起到更大的保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改善服務(wù)設(shè)施，提升設(shè)備利用率，還可以降低人力成本，提高資金運(yùn)用效率。 3.2外部政策條件要改善 3.2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)在養(yǎng)老

11、機(jī)構(gòu)方面的法律和政策還有需要完善的地方，比如對(duì)入住合同的規(guī)范、發(fā)生爭(zhēng)議的處理等等，需要相關(guān)部門繼續(xù)跟蹤研究，盡早完善。同時(shí)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，防止政府官員權(quán)力尋租，給養(yǎng)老院的發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也是政府在促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展中應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。 3.2.2出臺(tái)優(yōu)惠政策，緩解資金壓力。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，養(yǎng)老院常常是收不抵支，在滿足日常運(yùn)轉(zhuǎn)之后，養(yǎng)老院難有多余的資金進(jìn)行擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)，或者是對(duì)當(dāng)前的設(shè)備優(yōu)化再升級(jí)。在這個(gè)問(wèn)題上，需要政府在財(cái)政上予以支持，給予更多的直接或間接地補(bǔ)貼，比如財(cái)政撥款、降低相關(guān)稅率等等。 3.2.3通過(guò)供給側(cè)改革，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，政府加大供給側(cè)改革力度，通過(guò)減稅降費(fèi)

12、，有序引導(dǎo)民間資本，特別是大資本、大企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立，增加市場(chǎng)供給的同時(shí)，與現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體的經(jīng)營(yíng)效率。 3.3金融機(jī)構(gòu)要支持 銀行等金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)管理體系完善、發(fā)展勢(shì)頭良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)，給予資金支持，這樣不僅可以緩解養(yǎng)老院的資金壓力，同時(shí)也可以為這些機(jī)構(gòu)自身帶來(lái)更多的資金回報(bào)。除此之外，還可以探索資產(chǎn)證券化等模式，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓管理水平高、組織資源能力強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 4結(jié)語(yǔ) 人口老齡化趨勢(shì)的加快，既是一場(chǎng)挑戰(zhàn)，也是一場(chǎng)機(jī)遇。剛剛起步的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，自身還有許多需要完善的地方。后勤管理作為養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)中重要的一環(huán)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老院日常運(yùn)行的方方面面，對(duì)后勤管理的完善，需要多方面的共同努力。養(yǎng)老院自身進(jìn)行調(diào)整、政府予以政策扶持幫助、銀行等金融機(jī)構(gòu)予以資金支持，多方合力，未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)輝煌的發(fā)展歷程。 參考文獻(xiàn): 1來(lái)見(jiàn)祥，葉智校，