南丹違法用地違法建設防控和處置辦法.doc

1、南丹縣違法用地違法建設防控和處置辦法(試行)目錄第一章第二章第三章第四章第五章第六章總則處置對象和依據(jù)處置措施防控法律責任附則第一章總則第一條 為嚴厲打擊違法用地和違法建設 （以下簡稱 “兩違”）行為，妥善處理“兩違”歷史遺留問題，切實維護城市規(guī)劃建設的正常秩序，確保全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國行政處罰法 、中華人民共和國行政強制法、廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國土地管理法辦法 、廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)防控和查處違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)

2、的違法建設，適用本辦法。違反水利、交通運輸?shù)确?、法?guī)的違法建設，由水利、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定防控和查處。第三條 防控和查處“兩違”工作，應當堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、防控為主、依法處置、嚴格追責、綜合治理的原則?？h本級具有“兩違”查處權(quán)的行政主管部門負責我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”防控和查處工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的“兩違” 防控和查處工作。第四條 本辦法所稱“查處機關(guān)”，為縣本級具有“兩違”查處權(quán)的行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。第二章處置對象和依據(jù)第五條處置范圍為我縣行政區(qū)域內(nèi)所有非法交易土地、違法用地、違法建設行為。第六條處置對象為未經(jīng)行政主管部門批準或許可

3、，非法交易土地、違法用地、違法建設的行為。第七條本辦法所稱非法交易土地，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)的下列行為：（一）非法轉(zhuǎn)讓土地的行為；（二）其他非法交易土地行為。第八條本辦法所稱違法用地，是指本縣行政區(qū)域內(nèi)的下列行為：（一）在縣城建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設用地審批及其他批準文件的各類建設用地 （含臨時建設用地）和違反土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為；（二）超越審批范圍和私自改變用地性質(zhì)的行為；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員非法轉(zhuǎn)讓、出租集體農(nóng)用地用于非農(nóng)建設用地的行為；（四）單位或個人違法用地、非法占用或“以租代征” ，非法占用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設的行為；（

4、五）農(nóng)村居民未經(jīng)批準，非法占用土地，特別是非法占用耕地和占用永久基本農(nóng)田建房的行為；（六）其他違法違規(guī)占地行為。第九條 本辦法所稱違法建設，是指我縣城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃所確定的建設用地范圍內(nèi)的下列行為：（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的；（二）未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設的；（三）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；（四）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的；違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設的繼續(xù)狀態(tài)。第十條根據(jù)城市規(guī)劃管理的法律變遷，對我縣“兩違”問題進行分時期、分類處置：（

5、一）第一時期：自 1990 年 4 月 1 日起中華人民共和國城市規(guī)劃法施行至 2007 年 12 月 31 日止，但已實際使用土地超過 20 年的不再追究 (已經(jīng)立案的除外 )；（二）第二時期 :自 2008 年 1 月 1 日中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法施行以來；（三）2012 年 5 月縣人民政府發(fā)布的整治 “兩違” 通告之后，繼續(xù)搶建且嚴重影響城市規(guī)劃的，以國土、住建部門下發(fā)的執(zhí)法文書為準，依法依規(guī)給予限期自行拆除處理，逾期不自行拆除的由縣人民政府組織相關(guān)部門實施強制拆除；（四）對我縣近期城市建設發(fā)展和重點項目建設影響不大，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，經(jīng)改正并根據(jù)當時的法律法規(guī)

6、進行處罰后，允許違建者根據(jù)土地管理及規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策自行辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)。第十一條 第一時期的處罰依據(jù)及標準，依據(jù)廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法第四十六條標準執(zhí)行（自 1993 年 8 月 18 日至 2010 年 5 月 31 日止）；第十二條第二時期的處罰依據(jù)及標準，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期

7、拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”及廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法第五十八條“未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。其建設內(nèi)容符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設內(nèi)容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令停止建設，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款”和第五十九條“已經(jīng)辦理了建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)

8、劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設；尚可采取現(xiàn)有技術(shù)措施進行改正，達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令其自行整改，處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)措施進行整改仍不能達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入”執(zhí)行。第十三條 以上兩個時期涉及到違法用地的處罰依據(jù)及標準，根據(jù)中華人民共和國土地管理法第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑

9、物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”和第七十六條“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；

10、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處”以及中華人民共和國土地管理法實施條例第三十八條 “依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下”和第四十二條“依照土地管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”。第三章處置措施第十四條 非法交易或者非法占用土地，尚未建設的，且沒有依法繳納相關(guān)稅費的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其非法交易或者非法占用土地行為依法給予處罰，責令恢復土地原狀，退還非法占用的土地，否則依法予以沒收；在規(guī)定的期限內(nèi)，主動申報的，按照規(guī)定補交土地出讓金和相關(guān)稅費后，完善相關(guān)用地審批手續(xù)

11、。第十五條 非法交易或者非法占用土地 ,未辦理用地手續(xù)，但在該土地上正在建設或已建成房屋、其他建筑物，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其非法交易或者非法占用土地行為依法給予處罰；對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法沒收地面建筑物，移交財政部門處置。對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令限期拆除在非法交易或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，退還非法占用的土地，并處以罰款。第十六條 以申請辦企業(yè)為名擅自交易或者占用土地的。屬縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府引資項目且符合產(chǎn)業(yè)準入政策和土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法處罰后，上報有批準權(quán)限的人民政府同意后，依法給予補辦用地報批審批手續(xù)；對不符合產(chǎn)業(yè)準入

12、政策或者不符合土地利用總體規(guī)劃的，依法限期拆除，恢復原狀。屬破產(chǎn)、倒閉搬遷企業(yè)的非法交易或非法占用土地，沒收非法所得，依法收回非法買賣土地，沒收在非法交易或非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款。第十七條 以“聯(lián)營聯(lián)建”或者利用集資房名義變相交易或者占用土地的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰，按照規(guī)定補交土地出讓金和有關(guān)稅費后，依法補辦用地報批審批手續(xù)。第十八條 對于違法占地違法行為的行政處罰，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國行政處罰法等有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)具體的違法時期、違法行為和違法事實行使行政處罰裁量權(quán)：（一）違法行為發(fā)生后，主動中止違法行為，及時糾正且沒有造

13、成危害后果的，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形的，可以不予處罰。（二）違法行為發(fā)生后，主動中止違法行為，危害后果輕微的，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當減輕處罰的其他情形的，可以減輕處罰。根據(jù)中華人民共和國土地管理法第七十六條、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十二條之規(guī)定處以10 元/平方米的罰款。（三）違法行為發(fā)生已造成危害后果的，主動消除或者減輕違法行為危害后果并主動如實報告和陳述違法行為，主動配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當從輕處罰的其他情形的，可以從輕處罰。根據(jù)中華人民共和國土地管理法 第七十六條、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十二條之規(guī)定處以

14、 20 元 /平 方米的罰款。（四）違法行為已造成嚴重危害后果，或者違法行為被制止查處后仍繼續(xù)實施的，或者偽造、變造、隱匿、銷毀違法證據(jù)的，或者對舉報人、證人、辦案人有威脅、報復行為的，或者有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形的，可以從重處罰。根據(jù)中華人民共和國土地管理法第七十六條、 中華人民共和國土地管理法實施條例第四十二條之規(guī)定處以 30 元/平方米的罰款。（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十九條對于非法交易土地違法行為的行政處罰，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法及中華人民共和國土地管理法第七十三條、廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法第六十三

15、條的規(guī)定處以罰款的，根據(jù)違法事實和情節(jié)，按下列規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)：（一）違法行為發(fā)生后，主動中止違法行為，及時糾正且沒有造成危害后果，在本辦法公布之日起三十個工作日內(nèi)主動申報的，可不予處罰。（二）違法行為發(fā)生后，主動中止違法行為，危害后果輕微，在本辦法公布之日起三十個工作日內(nèi)主動申報的， 可以從輕處罰，處以違法所得的百分之二十罰款；違法所得無法計算的，處以非法買賣土地使用權(quán)評估價款的百分之三罰款。（三）違法行為發(fā)生已造成危害后果，但主動消除或者減輕違法行為危害后果，并在本辦法公布之日起三十個工作日內(nèi)主動如實申報和陳述違法行為，主動配合行政機關(guān)查處的，可以從輕處罰，處以違法所得的百分之三十罰

16、款；違法所得無法計算的，處以非法買賣土地使用權(quán)評估價款的百分之五罰款。（四）違法行為危害公共安全或國家安全，或者違法行為被制止、被查處后，仍繼續(xù)實施的，或者偽造、變造、隱匿、銷毀違法證據(jù)的，或者對舉報人、證人、辦案人員有打擊報復行為的，或者在本辦法公布之日起三十個工作日內(nèi)拒不申報的，可以從重處罰，處以違法所得的百分之五十罰款；違法所得無法計算的，處以非法買賣土地使用權(quán)評估價款的百分之十罰款。（五）非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價款的確定，以雙方當事人約定的成交價格為準；未約定成交價格或者約定的成交價格明顯低于市場價格的，以政府確定的標定地價為準。（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任

17、。第二十條 對在建的違法建設，查處機關(guān)應當責令當事人立即停止建設，其建設內(nèi)容屬尚可改正情形的，限期改正或責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并依法處以罰款；屬無法改正情形的，責令停止建設或限期自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，當事人拒不停止建設或逾期不拆除的，可以立即采取強行制止措施直至消除在建的違法建筑物、構(gòu)筑物。對在建的違法建設，查處機關(guān)可以采取查封施工現(xiàn)場、封存違法建設的施工工具和材料等措施。第二十一條 已建成的違法建設有下列情形之一的，可以認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由查處機關(guān)責令限期改正，并依法處以罰款：（一）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要

18、求進行建設，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證的要求的；（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證，但建設工程設計方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審定，建設內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合經(jīng)審定的建設工程設計方案要求的；（三）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，且建設工程設計方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審定，但建設內(nèi)容符合用地規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃要求且不影響公共利益和他人合法權(quán)益的。第二十二條 已建成的違法建設有下列情形之一的，可以認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形，由查處機關(guān)責令限期拆除（含局部拆除，下同），可以依法并處罰款：（一）未依法取得建

19、設工程規(guī)劃許可證，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；（二）在已竣工驗收的建設工程項目范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的；（三）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑無法滿足國家和自治區(qū)有關(guān)強制性標準的；（四）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、防洪泄洪、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；（五）其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。第二十三條 本辦法第二十三條第（一）項至第（三）項和第（五）項所列違法建設，有下列情形之一的，可以認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法拆除的情形，由查處機關(guān)依法沒收實物或者違法

20、收入，可依法并處罰款：（一）實施拆除可能對公共利益造成重大損失的；（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實施拆除的；（三）局部拆除會影響合法建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全以及整體拆除會嚴重影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；（四）實施拆除會損害無過錯厲害關(guān)系人合法權(quán)益的。本條第（三）項規(guī)定的無法拆除的情形，由查處機關(guān)根據(jù)所委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)單位出具的鑒定結(jié)論作出認定。情況重大、復雜的，應當報縣人民政府認定。查處機關(guān)應當將違法建設無法實施拆除的認定向社會公示，并報縣人民政府備案。第二十四條 違法建設當事人屬城鎮(zhèn)中低收入家庭，其違法建設拆除后無房屋居住或者住房面積低于

21、當?shù)丶彝ト司》勘Ｕ厦娣e，且符合公共租賃住房或經(jīng)濟適用房其他申請條件的，可將其納入經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等保障性住房范圍予以保障；不影響公益及造成其他惡劣影響的情況下，在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建設暫緩拆除。本辦法施行前， 城中村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、 村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居 （村）民基于生活需求建設的住所以及其他特殊情形的違法建設（或稱無證建筑），可以暫緩拆除，但已經(jīng)立案查處和影響重大項目建設規(guī)劃的除外。第二十五條 依法處以罰款涉及的建設工程造價，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設工程造價應當以竣工結(jié)算價計算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以

22、根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算；未簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。本辦法第二十三條所稱違法收入，是指按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應當委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。第四章防控第二十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應當主動開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、防控和查處違法建設工作的宣傳，提高公民、法人、其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和依法建設的意識。第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度，提高行政審批效

23、率，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政許可條件申請辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的應依法及時予以核發(fā)。第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況的監(jiān)督檢查，落實建設工程驗線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、規(guī)劃條件核實等管理措施，在源頭上預防發(fā)生違法建設。第二十九條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報違法建設。居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等組織和相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設的，應當及時予以勸阻，并及時向查處機關(guān)報告。查處機關(guān)應當建立完善違法建設投訴舉報制度，向社會公布電子郵箱、舉報電話、微信賬號等舉報方式，及時受理和處理對違法建設

24、的舉報，并將處理結(jié)果反饋舉報人。經(jīng)查證屬實的舉報，可對舉報人給予獎勵并予以保密。第三十條 住建、國土、市政、公安、綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、林業(yè)、環(huán)保、消防、不動產(chǎn)登記、工商、供水供電等部門應建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，履行下列職責：（一）研究部署防控和查處“兩違”措施；（二）督促協(xié)調(diào)防控和查處“兩違”信息共享平臺建設；（三）組織依法強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；（四）協(xié)調(diào)處理 “兩違” 案件管轄異議， 解決防控和查處 “兩違”疑難問題；（五）協(xié)調(diào)解決“兩違”查處的其他事項。第三十一條 相關(guān)部門應當按照下列規(guī)定做好防控違法建設相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即通報查處機關(guān)：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設行政主管部門

25、對未取得規(guī)劃許可證的建設項目不得核發(fā)施工許可證；對未取得建設工程規(guī)劃許可證和依法應取得而未取得建筑工程施工許可證的建設項目不予進行放線驗線；對違法建設在行政處罰執(zhí)行完畢前不得補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，不得進行建設工程竣工驗收備案；（二）發(fā)展改革、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市政、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政主管部門在審批建設項目專項扶持資金時，應當查驗建設項目規(guī)劃批準手續(xù)，對無規(guī)劃批準手續(xù)的不得批準核撥扶持資金；（三）不動產(chǎn)登記和房產(chǎn)行政主管部門對違法建設不予辦理房屋所有權(quán)初始登記、變更登記及抵押、上市交易手續(xù)；（四）公安機關(guān)依照法定職責協(xié)助查處“兩違”工作，對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員進入違法建

26、設現(xiàn)場執(zhí)行公務的行為負責及時制止，對鼓動、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取強制措施，并依法予以處罰；對涉嫌刑事傷害以及查處機關(guān)移送的其他涉嫌犯罪的“兩違”案件或者線索，依法立案；（五）工商、稅務、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、市政、環(huán)保、人防、氣象、地震、廣電、文教體衛(wèi)等部門對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法使用證明以及經(jīng)查處機關(guān)認定為違法建設的，不予核發(fā)有關(guān)證照；（六）金融機構(gòu)對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法使用證明以及經(jīng)查處機關(guān)認定為違法建設的，不得辦理抵押、借貸手續(xù)；（七）查處機關(guān)需要查閱或調(diào)取與違法建設查處工作有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、不動產(chǎn)等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)部門應當配合提供相

27、關(guān)材料。第三十二條相關(guān)單位應當遵守下列規(guī)定：（一）對沒有建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃驗收合格證的建設工程項目，供水、供電、供氣等公共服務企業(yè)不得提供臨時性或者永久性服務；（二）對未按照建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設或者沒有建設工程規(guī)劃驗收合格證的建設工程項目，經(jīng)查處機關(guān)書面告知后，供水、供電、供氣等公共服務企業(yè)應當立即停止服務；（三）對沒有建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目，預拌混凝土相關(guān)企業(yè)不得出售預拌混凝土；（四）對未按照建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建設項目，經(jīng)查處機關(guān)書面告知后，預拌混凝土相關(guān)企業(yè)應當停止出售預拌混凝土。依照建設規(guī)劃管理規(guī)定無需領取相關(guān)許可證的，不適用本款規(guī)定。第五章法律責任第三十三條 有關(guān)部門工作人員在防控和查處違法建設工作中，應當依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，維護當事人合法權(quán)益；對當事人合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。公民、法人和其他社會組織認為行政機關(guān)在防控和查處違法建設工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行