《對外援助成套項目管理辦法(試行)》

1、對外援助成套項目管理辦法（試行） 第一章 總  則第一條  為加強對外援助成套項目的管理，保證項目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條  本辦法所稱成套項目，是指中方在援外資金項下，通過組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)等全部或部分階段，向受援方提供用于生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的援助項目。第三條  成套項目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式?！爸蟹酱ā笔侵钢袊苁茉轿胸撠煶商醉椖康目辈?、設(shè)計、建設(shè)和

2、調(diào)試運行全過程或其中部分階段任務(wù)，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式?！笆茉阶越ā笔侵甘茉皆谥袊Y金和技術(shù)支持下，負責成套項目的勘察、設(shè)計和建設(shè)全過程或其中主要階段任務(wù)，并相應(yīng)承擔建成后運營、維護責任，中國政府對受援方自建項目實施外部監(jiān)管的管理模式。在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可與受援方按照分工合作的原則合理界定成套項目具體任務(wù)分工。第四條  商務(wù)部負責成套項目的立項、管理和監(jiān)督。援外項目管理機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、管理和監(jiān)督成套項目的實施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督。第五條  駐受援國使領(lǐng)

3、館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與成套項目實施管理有關(guān)的政府間事務(wù)，負責成套項目實施的境外監(jiān)管。第六條  各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理成套項目援助管理事務(wù)。第二章 中方代建項目實施方式第七條  中方代建項目實行“項目管理+工程總承包”的實施方式和企業(yè)承包責任制。項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項目承包方式分別承擔項目的專業(yè)考察、工程勘察、各階段設(shè)計、項目管理和工程建設(shè)任務(wù)，并承擔相應(yīng)法律責任。第八條  成套項目一般采用“采購-施工”（以下簡稱P-C方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔成套項目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設(shè)計

4、、深化設(shè)計（以下合并簡稱勘察設(shè)計）和全過程項目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔施工詳圖設(shè)計和工程建設(shè)總承包任務(wù)。第九條  成套項目同時符合以下規(guī)定條件的，可以采用“設(shè)計-采購-施工”（以下簡稱EPC方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔全過程項目管理任務(wù)；工程總承包企業(yè)承擔勘察設(shè)計、施工詳圖設(shè)計和工程建設(shè)總承包任務(wù)：（一）擬建項目技術(shù)指標明確，對交付成果和項目實施結(jié)果可以進行準確的技術(shù)描述；（二）可以依據(jù)公布的技術(shù)標準或規(guī)程組織驗收；（三）項目進度計劃可控，具有明確的開始和結(jié)束時間預(yù)測；（四）投資限額明確，可依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)及可行性研究報告直接估算；（五）成本風險可控，實施企業(yè)可合理承

5、擔項目實施過程中的預(yù)期風險。成套項目EPC承包方式主要適用于生產(chǎn)型項目、技術(shù)簡單的基礎(chǔ)設(shè)施項目或無需復(fù)雜設(shè)計的設(shè)備安裝項目。第十條  承擔成套項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對勘察設(shè)計及施工詳圖設(shè)計的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)及項目投資控制負責。承擔成套項目工程建設(shè)總承包任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對工程建設(shè)所涉及的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)以及工程建成后的長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)負責。承擔成套項目管理任務(wù)的企業(yè)應(yīng)對成套項目勘察設(shè)計、施工詳圖設(shè)計及工程建設(shè)全過程進行協(xié)調(diào)、控制和管理，并對涉及的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)及投資控制承擔連帶責任。第三章 中方代建項目采購管理第十一條 項目管理機構(gòu)應(yīng)

6、在經(jīng)商務(wù)部認定的援外項目實施企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)援外項目采購規(guī)定選定工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。商務(wù)部可根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展政策選定成套項目工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。第十二條 項目管理機構(gòu)在選定項目管理企業(yè)時應(yīng)同時確定項目設(shè)計方案或管理方案，必要時也可在設(shè)計方案確定后再選定項目管理企業(yè)。中標的項目管理企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前向項目管理機構(gòu)提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險，并承擔保費。第十三條 采用P-C承包方式的，項目管理機構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時依據(jù)項目管理企業(yè)編制的深化設(shè)計文件組織采購。采用EPC承包方式的，項目管理機構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時依據(jù)項目管理企業(yè)

7、編制的工程總承包招標方案組織采購。招標方案至少包括：工程技術(shù)方案（包括功能性、數(shù)量性指標以及配套的設(shè)計標準、質(zhì)量等級、性能指標和實現(xiàn)方法）、驗收技術(shù)標準或規(guī)程、項目進度要求、主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范、工程量估算、投資估算以及工程建設(shè)階段可能會出現(xiàn)的特殊風險因素。中標的工程總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前，向項目管理機構(gòu)提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險和工程質(zhì)量缺陷責任保險，并承擔保費。第十四條 在選定工程總承包企業(yè)時，項目管理企業(yè)應(yīng)配合項目管理機構(gòu)制定資格審查和招標方案并提供配套技術(shù)文件、對招標方案和配套技術(shù)文件進行技術(shù)性復(fù)核和澄清、組織推薦中標候選單位的承諾性答疑并就確定

8、中標條件提出咨詢意見。項目管理企業(yè)應(yīng)在履行配合招標職責過程中遵守關(guān)聯(lián)回避、充分披露和合理謹慎的原則，對所提供的意見承擔法律責任并納入職業(yè)責任范圍。第十五條 成套項目所需主項技術(shù)資質(zhì)為兩項以上的，可由符合所有主項技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)單獨投標，也可由投標企業(yè)組成聯(lián)合體投標。聯(lián)合體各方不得再單獨或者與其他投標企業(yè)另外組成聯(lián)合體參與投標。項目管理機構(gòu)應(yīng)在項目招標文件中明確組成聯(lián)合體的條件。其中，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)具備援外項目實施企業(yè)資格。第十六條  項目管理機構(gòu)代表商務(wù)部向中標企業(yè)下達成套項目實施任務(wù)通知函。成套項目實施任務(wù)通知函是企業(yè)辦理項目相關(guān)工程技術(shù)人員出入境以及設(shè)備材料、

9、施工機械機具和生活物資檢驗通關(guān)的依據(jù)。第十七條  中標企業(yè)不得將承包責任范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)包，也不得將關(guān)鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包。中標企業(yè)將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內(nèi)容、分包單位和分包金額應(yīng)在投標文件中載明，作為中標條件審定并寫入合同約定。分包方式一旦確定，不得變更。中標企業(yè)應(yīng)按投標文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報項目管理機構(gòu)備案。確需變更或新增分包的，應(yīng)按變更合同程序辦理。中標企業(yè)應(yīng)與派赴項目的中方工程技術(shù)人員直接簽訂勞務(wù)合同，建立勞動合同關(guān)系，保障中方工程技術(shù)人員的合法權(quán)益，不得進行勞務(wù)分包。鼓勵中標企

10、業(yè)將適合受援國當?shù)貙嵤┑姆侵黧w性工程內(nèi)容進行當?shù)胤职鼘嵤┗蚬蛡蚴茉絼趧?wù)承擔，分包事項及分包合同應(yīng)報項目管理機構(gòu)備案。中標企業(yè)組織當?shù)胤职蚬蛡虍數(shù)貏趧?wù)的，應(yīng)遵從受援國有關(guān)法律法規(guī)，加強分包管理、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第四章 中方代建項目管理第十八條  商務(wù)部負責審批中方代建項目的可行性研究報告和立項建議書，并辦理立項。立項后，項目管理機構(gòu)在政府間立項協(xié)議以及商務(wù)部批準的可行性研究報告和立項建議書范圍內(nèi)組織項目實施和管理。第十九條  中方代建項目的設(shè)計一般包括方案設(shè)計、深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計三個設(shè)計階段，以及專業(yè)考察和工程勘察兩個設(shè)計準備階段。第

11、二十條 承擔勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)事先配備專門團隊，制定工作計劃和保障措施，提交項目管理機構(gòu)備案，并根據(jù)投標承諾和合同約定完成勘察設(shè)計任務(wù)。設(shè)計工作應(yīng)遵循規(guī)范適用、整體規(guī)劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保、便利維護和持續(xù)發(fā)展的設(shè)計原則。第二十一條  承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)根據(jù)立項建議書的要求負責編制和完善方案設(shè)計。方案設(shè)計應(yīng)符合立項建議書的規(guī)定，其內(nèi)容和范圍、依據(jù)的技術(shù)規(guī)范標準及深度要求由項目管理機構(gòu)在合同中規(guī)定。方案設(shè)計文件經(jīng)項目管理企業(yè)內(nèi)審或?qū)彶榇_認后，應(yīng)及時報項目管理機構(gòu)備案。第二十二條  承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)負責組織專業(yè)

12、考察，應(yīng)做好專業(yè)考察前的各項準備工作，在專業(yè)考察過程中及時研究匯總受援方意見、提出相關(guān)工作建議，配合項目管理機構(gòu)開展方案設(shè)計對外商談，并接受項目管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。承擔勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)在考察結(jié)束后編報專業(yè)考察報告。對外需提交的專業(yè)考察階段成果文件由項目管理機構(gòu)規(guī)定。第二十三條 在完成方案設(shè)計和專業(yè)考察并與受援方在技術(shù)層面充分做好技術(shù)溝通和準備的基礎(chǔ)上，項目管理機構(gòu)與受援方確認項目方案設(shè)計，并與受援方簽訂項目對外實施協(xié)議或紀要。由于受援方原因不能在專業(yè)考察階段簽訂對外實施協(xié)議的，項目管理機構(gòu)可先與受援方簽訂勘察設(shè)計紀要，確定設(shè)計方案并約定勘察設(shè)計過程的職責分工，然后與受援方簽訂對

13、外實施協(xié)議或紀要。第二十四條  承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)負責建設(shè)場址的工程勘察，并在啟動項目后續(xù)設(shè)計前及時將工程勘察報告報項目管理機構(gòu)備案。承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)提前擬定項目建設(shè)場址和建設(shè)邊界范圍內(nèi)的工程勘察方案，充分采用勘探、測量、試驗等必要技術(shù)措施實施工程勘察，并按行業(yè)要求編制工程勘察報告，全面準確反映建設(shè)場址的地形、地貌、地質(zhì)、水文情況，作為開展下一階段項目設(shè)計工作的技術(shù)依據(jù)。第二十五條   承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)負責深化設(shè)計。深化設(shè)計應(yīng)符合方案設(shè)計的規(guī)定，滿足項目管理機構(gòu)組織工程總承包招標或能據(jù)以準確編制工程概算的要求，依據(jù)

14、的技術(shù)規(guī)范和標準以及設(shè)計文件深度要求由項目管理機構(gòu)在合同中規(guī)定。第二十六條 項目管理企業(yè)應(yīng)對項目深化設(shè)計進行自檢或?qū)彶?，重點包括：（一）確認設(shè)計內(nèi)容符合批準的立項建議書、對外商定的方案設(shè)計和工程勘察結(jié)果；（二）確認設(shè)計深度達到合同約定，無重大缺漏項；（三）確認設(shè)計技術(shù)規(guī)范、標準適用準確；（四）確認配套工程量清單、投資概算滿足后續(xù)實施或工程招投標要求；（五）確認主要設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范書內(nèi)容完備、明確，可以據(jù)以進行設(shè)備材料選型，且無指定或變相指定產(chǎn)品的違規(guī)情況。承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理企業(yè)的審查意見，對深化設(shè)計進行修改，并提交項目管理企業(yè)審查批準。對外實施協(xié)議對受援方審查深

15、化設(shè)計有規(guī)定的，項目管理企業(yè)應(yīng)將經(jīng)內(nèi)審或?qū)彶榕鷾实纳罨O(shè)計文件提交受援方審查，完成必需的對外審查確認手續(xù)。項目管理企業(yè)應(yīng)在完成上述深化設(shè)計內(nèi)部審查和對外審查程序后，將最終審定的深化設(shè)計文件報項目管理機構(gòu)備案。第二十七條 工程總承包企業(yè)依據(jù)深化設(shè)計文件進行項目施工詳圖設(shè)計。施工詳圖設(shè)計應(yīng)符合深化設(shè)計的規(guī)定，能據(jù)以準確編制工程量清單和施工預(yù)算以及施工組織設(shè)計，滿足設(shè)計材料選型采購以及非標準設(shè)備、構(gòu)件制作需要，據(jù)以施工和安裝以及進行工程檢查驗收，設(shè)計文件深度要求由項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)明確。施工詳圖設(shè)計可以根據(jù)工程進度分階段編制，報項目管理企業(yè)審批后據(jù)以直接指導(dǎo)施工。第二十八條

16、60;項目管理企業(yè)應(yīng)成立項目現(xiàn)場管理組，對項目進行現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理組由負責設(shè)計管理、施工監(jiān)管、質(zhì)量安全控制以及對外協(xié)調(diào)的專業(yè)工程技術(shù)人員組成，具備現(xiàn)場審批施工圖紙、全過程質(zhì)量安全監(jiān)理以及代表項目管理機構(gòu)與受援方進行對外實施協(xié)議協(xié)調(diào)履約的能力。其中，組長應(yīng)具備設(shè)計咨詢高級專業(yè)技術(shù)職稱、二級以上注冊建造師資質(zhì)或施工監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格及工程項目管理經(jīng)驗。項目管理企業(yè)現(xiàn)場管理組的人員組派由項目管理企業(yè)提交項目管理機構(gòu)批準，并報駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)備案。工程總承包企業(yè)應(yīng)成立國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組分別負責對項目的國內(nèi)支持服務(wù)和現(xiàn)場施工組織管理。施工技術(shù)組至少由組長、總工程師、質(zhì)量員、安全員和其他相關(guān)專業(yè)工程

17、技術(shù)人員組成，其中，施工技術(shù)組組長應(yīng)具備二級以上項目注冊建造師和工程項目管理經(jīng)驗，質(zhì)量員和安全員應(yīng)具備國內(nèi)建設(shè)主管部門批準的崗位執(zhí)行資格和從事相關(guān)工作經(jīng)驗。施工技術(shù)組組長及主要人員由工程總承包企業(yè)提交項目管理企業(yè)批準，并報項目管理機構(gòu)和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)備案。項目現(xiàn)場管理組和施工技術(shù)組實行組長負責制。第二十九條 在項目施工前準備階段，項目管理企業(yè)應(yīng)會同工程總承包企業(yè)組織施工前技術(shù)交底會，澄清技術(shù)問題、對接管理程序并部署施工準備。技術(shù)交底會由項目管理企業(yè)主持，主要設(shè)計人員、項目現(xiàn)場管理組、國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組主要技術(shù)和管理負責人參加，項目管理機構(gòu)派人監(jiān)督。技術(shù)交底會的會議紀要應(yīng)報

18、項目管理機構(gòu)備案。第三十條 工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工前技術(shù)交底共識，在中標條件基礎(chǔ)上修改完善施工組織設(shè)計以及后勤保障、采購供應(yīng)和質(zhì)量、進度、安全保證等專項計劃，報項目管理企業(yè)批準。項目管理企業(yè)根據(jù)施工前技術(shù)交底共識以及工程總承包企業(yè)編報的施工組織設(shè)計和各類專項計劃，完善項目管理計劃，連同最終批定的施工組織設(shè)計和各類專項計劃報項目管理機構(gòu)備案。第三十一條 工程總承包企業(yè)負責組織施工所需機械機具和設(shè)備材料的采購和運輸，并接受項目管理企業(yè)的監(jiān)督。從中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運設(shè)備、材料的品質(zhì)檢驗、口岸驗放按照有關(guān)對外援助物資檢驗和驗放管理規(guī)定執(zhí)行。項目管理企業(yè)根據(jù)項目管理計劃采取見證抽樣

19、、見證檢驗以及駐廠監(jiān)造等必要的監(jiān)管措施。第三十二條  項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)應(yīng)共同做好施工前現(xiàn)場準備工作。工程總承包企業(yè)應(yīng)及時完成與受援方的施工現(xiàn)場移交、臨時設(shè)施建設(shè)和工程用市政條件聯(lián)接，并組織首批工程技術(shù)人員、施工機械機具和設(shè)備材料抵達施工現(xiàn)場。項目管理企業(yè)應(yīng)做好配合工作，及時派駐現(xiàn)場管理組并監(jiān)督檢查工程總承包企業(yè)的施工現(xiàn)場準備情況。第三十三條  項目管理企業(yè)應(yīng)會同工程總承包企業(yè)促請受援方履行政府協(xié)議和對外實施協(xié)議規(guī)定的職責，并協(xié)助受援方解決有關(guān)技術(shù)問題。受援方派遣工地代表的，項目管理企業(yè)應(yīng)與受援方商定工地代表的職責，建立現(xiàn)場工作機制。第三十四條

20、  項目管理企業(yè)根據(jù)工程總承包企業(yè)提交的開工申請，確認所有施工前準備工作完成、開工所需人員、設(shè)備材料和施工機械、機具入場，滿足開工條件后書面下達開工令并書面通知受援方，同時報項目管理機構(gòu)和駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)備案。開工令是正式起算項目合同工期的依據(jù)。第三十五條  項目管理企業(yè)對進入施工現(xiàn)場的一切設(shè)備材料和施工機械、機具進行監(jiān)管。所有進入施工現(xiàn)場的設(shè)備材料和施工機械、機具應(yīng)由工程總承包企業(yè)報項目管理企業(yè)簽認，并提供品質(zhì)符合設(shè)計要求的證明。已經(jīng)簽認進入施工現(xiàn)場的設(shè)備材料和施工機械、機具因合理理由需退場的，工程總承包企業(yè)應(yīng)報項目管理企業(yè)批準。所有設(shè)備材料應(yīng)由

21、工程總承包企業(yè)安全存放和有序管理，并在使用前按規(guī)定的試驗規(guī)程或標準進行檢測試驗。涉及主體或結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及材料應(yīng)在項目管理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督下取樣并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得使用。因與設(shè)計要求和質(zhì)量標準不符合或未經(jīng)簽認的設(shè)備材料和施工機械、機具，工程總承包企業(yè)應(yīng)按項目管理企業(yè)要求運出施工現(xiàn)場。第三十六條  項目管理企業(yè)應(yīng)對工程總承包企業(yè)進入施工現(xiàn)場的所有人員進行監(jiān)管。工程總承包企業(yè)應(yīng)將進入或退出現(xiàn)場的人員名單報項目管理企業(yè)審核。其中，施工技術(shù)組組長及主要管理人員、特種作業(yè)人員和高危作業(yè)人員應(yīng)符合有關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求，并持證上崗；所有工程技術(shù)人

22、員應(yīng)與工程總承包企業(yè)具有勞動合同關(guān)系。工程總承包企業(yè)應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的管理人員和工程技術(shù)人員進行管理，建立、健全崗位教育和培訓制度，督促其遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和外事紀律，維護其人身財產(chǎn)安全、生活保障、人格尊嚴、宗教信仰等合法權(quán)益，依法、合規(guī)處理勞務(wù)糾紛。第三十七條  項目管理企業(yè)負責對工程總承包企業(yè)的施工全過程進行監(jiān)管，并與工程總承包企業(yè)共同承擔項目的質(zhì)量、進度、安全和投資控制責任。項目管理企業(yè)應(yīng)及時審批工程總承包企業(yè)報送的施工組織設(shè)計及其他專項計劃、專項施工調(diào)整方案，監(jiān)督其按批準的計劃或方案現(xiàn)場施工。項目管理企業(yè)負責審批施工詳圖設(shè)計并監(jiān)督工程總承包企業(yè)按圖施工。項目管理企業(yè)應(yīng)

23、監(jiān)督工程總承包企業(yè)加強工序管理，落實各工序施工前技術(shù)交底、工序自檢和交接檢查程序，保證上道工序合格后才能進入下道工序，并對隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工實施旁站監(jiān)督。項目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)做好分部分項工程的日常質(zhì)量自檢，及時審核辦理分部分項工程質(zhì)量驗收、工程量測量核定和節(jié)點合同價款撥款申請。項目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)貫徹GB/T19000和GB/T50430質(zhì)量體系標準、GB/T24000環(huán)境管理體系標準和GB/T28000職業(yè)健康安全標準，提前制訂和實施貫徹標準保證計劃，建立健全貫徹標準體系，有效實施貫徹標準的階段性審核和過程監(jiān)控。項目管理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督工程總承包企業(yè)的分包管理，發(fā)現(xiàn)工程

24、總承包企業(yè)有轉(zhuǎn)包或違反本辦法規(guī)定的分包行為的，應(yīng)及時制止和糾正直至采取暫停施工措施，并報項目管理機構(gòu)處理。項目管理企業(yè)應(yīng)建立健全與工程總承包企業(yè)和受援方工地代表的例會制度，及時研究解決在施工中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題和涉外協(xié)調(diào)問題。項目管理企業(yè)為履行過程監(jiān)督管理職責，可以向工程總承包企業(yè)發(fā)出書面指令和通知，緊急情況下可以發(fā)出口頭指令并在四十八小時內(nèi)給予書面確認。對于項目管理企業(yè)作出的指令和通知，工程總承包企業(yè)應(yīng)予執(zhí)行，由此可能產(chǎn)生的爭議和損失責任由雙方事后另行通過項目管理機構(gòu)建立的項目爭議處理機制解決。項目管理企業(yè)應(yīng)定期向項目管理機構(gòu)報送工作簡報。遇有重大質(zhì)量安全問題和可能影響項目實施的突發(fā)事件應(yīng)及

25、時專題報告。第三十八條  施工過程中如發(fā)現(xiàn)已批準的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、專項計劃、專項施工方案等存在錯誤或按原定技術(shù)路徑不能達成技術(shù)目標的，項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)可進行技術(shù)洽商與變更。技術(shù)洽商方案由工程總承包企業(yè)提出，經(jīng)項目管理企業(yè)批準后，雙方簽訂技術(shù)洽商紀要予以確認。項目管理企業(yè)不得越權(quán)批準任何導(dǎo)致變更合同條件的洽商事項，也不得批準僅為簡化施工或減少工程量、可能降低設(shè)計標準或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術(shù)必要性的洽商事項。項目管理企業(yè)應(yīng)將技術(shù)洽商紀要及時報項目管理機構(gòu)備案。對于超出項目管理合同授權(quán)和工程總承包合同范圍內(nèi)的技術(shù)洽商事項，由項目管理企業(yè)

26、出具審核意見，報項目管理機構(gòu)處理。第三十九條  工程總承包企業(yè)應(yīng)在項目建設(shè)過程中對受援方指派的管理維護人員進行必要的技術(shù)指導(dǎo)和崗位培訓，使其熟悉相關(guān)設(shè)備的操作，主要設(shè)備材料的維護保養(yǎng)要求，易損件的更換途徑等，使受援方在項目建成后基本具備操作、維護和管理的能力。項目管理企業(yè)應(yīng)對工程總承包企業(yè)落實建設(shè)過程中的技術(shù)培訓職責進行監(jiān)督指導(dǎo)。第四十條  施工過程中，項目管理企業(yè)應(yīng)在項目管理機構(gòu)的指導(dǎo)下代表項目管理機構(gòu)與受援方溝通對外實施協(xié)議的執(zhí)行事宜。如遇對外實施協(xié)議的實質(zhì)性變更或爭議等重大問題，項目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂應(yīng)對方案，報項目管理機構(gòu)審定后對外磋商。

27、項目管理企業(yè)對外磋商應(yīng)采取書面形式并妥善保存。工程總承包企業(yè)應(yīng)配合項目管理企業(yè)與受援方對外磋商，并服從項目管理企業(yè)的協(xié)調(diào)。第四十一條 項目管理企業(yè)應(yīng)會同工程總承包企業(yè)提前一個月向項目管理機構(gòu)提出中期驗收申請并聯(lián)名附交自檢中期報告。項目管理機構(gòu)負責組織項目中期驗收并由驗收專家組出具中期驗收報告。結(jié)論為合格的中期驗收報告是確認項目階段性實現(xiàn)合同約定目標并準予進入后續(xù)施工的依據(jù)。在不影響中期驗收的情況下，經(jīng)項目管理企業(yè)批準，工程總承包企業(yè)可以提前適度進行后續(xù)施工。第四十二條  項目管理企業(yè)應(yīng)會同工程總承包企業(yè)提前一個月向項目管理機構(gòu)提出竣工驗收申請并聯(lián)名附交自檢總結(jié)報告

28、。項目管理機構(gòu)負責組織項目竣工驗收并由驗收專家組出具竣工驗收報告。結(jié)論為合格的竣工驗收報告是確認項目全面實現(xiàn)合同約定目標并準予辦理對外技術(shù)驗收和移交手續(xù)的依據(jù)。第四十三條  工程總承包企業(yè)應(yīng)以經(jīng)項目管理企業(yè)批準的施工詳圖為基礎(chǔ)，結(jié)合施工過程的技術(shù)洽商和變更以及實際檢查驗收情況，編制項目竣工圖，如實反映工程的最終實物結(jié)果?？⒐D應(yīng)隨施工過程使用中、外文及時編制，不得在工程竣工后補編。竣工圖應(yīng)由工程總承包企業(yè)加蓋“竣工圖”標識，施工技術(shù)組組長和竣工圖編制人員簽章，并經(jīng)項目管理企業(yè)審核后由項目管理組長簽字確認?？⒐D納入項目管理機構(gòu)的竣工驗收范圍。第四十四條  

29、;工程總承包企業(yè)負責編制項目維護使用指導(dǎo)手冊，項目管理企業(yè)對編制工作進行監(jiān)督審核。維護使用指導(dǎo)手冊應(yīng)納入項目管理機構(gòu)的竣工驗收范圍。維護使用指導(dǎo)手冊須用中、外文對應(yīng)編制，確保內(nèi)容完整、準確，且不得以產(chǎn)品自帶說明代替維護使用指導(dǎo)手冊。第四十五條  項目竣工驗收合格后，項目管理機構(gòu)應(yīng)要求項目管理企業(yè)依據(jù)對外實施協(xié)議的約定與受援方共同組織項目的對外技術(shù)驗收，在雙方確認完成對外實施協(xié)議約定的項目建設(shè)內(nèi)容后簽訂對外技術(shù)驗收紀要。對外技術(shù)驗收后，項目管理機構(gòu)代表商務(wù)部及時與受援方辦理政府間移交手續(xù)。項目竣工圖和維護使用指導(dǎo)手冊應(yīng)作為政府間移交手續(xù)的附件。項目完成政府間移交手續(xù)后，項目管

30、理機構(gòu)應(yīng)及時向商務(wù)部提交項目完成報告。第四十六條  除受援方負責已建成項目的運營管理外，工程總承包企業(yè)應(yīng)對已建成移交的項目提供長效技術(shù)支持。對于受援方需要中方在項目建成后繼續(xù)提供必要援助合作支持的，商務(wù)部可在立項階段與受援方商定援助合作安排，在立項協(xié)議和對外實施協(xié)議中規(guī)定，由項目管理機構(gòu)一并納入工程總承包范圍組織實施。對于超出援助合作以外的長效技術(shù)支持，工程總承包企業(yè)應(yīng)在項目竣工移交前與受援方就合作內(nèi)容、服務(wù)期限、實施方案和費用承擔通過商業(yè)合同予以確定。第五章 中方代建項目質(zhì)量管理第四十七條  項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)按照本辦法和合同約定

31、承擔項目的質(zhì)量責任，項目管理機構(gòu)負責對質(zhì)量責任的落實進行監(jiān)督管理。第四十八條 商務(wù)部制定并發(fā)布對外援助成套項目主要設(shè)備材料指導(dǎo)目錄（以下簡稱主材目錄），根據(jù)市場聲譽、供貨保證、境外服務(wù)能力等要素明確對外提供成套項目主要設(shè)備材料的政策導(dǎo)向和推薦原則。主材目錄用于指導(dǎo)成套項目的可行性研究和立項工作。第四十九條  承擔項目工程勘察的企業(yè)應(yīng)承擔以下義務(wù)：（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程勘察，不轉(zhuǎn)包和違法分包；（二）按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準并結(jié)合受援方相關(guān)特殊技術(shù)要求實施工程勘察，對工程勘察成果的質(zhì)量負責；（三）在做好勘察、測量、現(xiàn)場原位測試和室內(nèi)試驗等技術(shù)工

32、作的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點編制工程勘察成果文件；（四）保證工程勘察成果文件全面、真實、準確，滿足設(shè)計、施工和巖土治理的需要，并經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)資格人員簽字確認。第五十條 承擔項目方案設(shè)計、深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)承擔以下義務(wù)：（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程設(shè)計，不轉(zhuǎn)包和違法分包；（二）按照工程勘察成果文件和本辦法規(guī)定的設(shè)計原則進行工程設(shè)計，保證設(shè)計文件由注冊執(zhí)業(yè)人員簽字確認，對設(shè)計文件質(zhì)量負責；（三）在政府間立項協(xié)議規(guī)定和商務(wù)部批定的可行性研究報告、立項建議書范圍內(nèi)進行分階段設(shè)計，確保分階段設(shè)計文件符合上一階段設(shè)計文件的規(guī)定，設(shè)計文件深度達到規(guī)定要求；（四）保證設(shè)計文

33、件完整、準確，不存在未設(shè)計內(nèi)容或以規(guī)范、圖冊代替設(shè)計的內(nèi)容；（五）設(shè)計文件選用的設(shè)備、材料和構(gòu)配件應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，質(zhì)量應(yīng)符合中國或受援國規(guī)定和合同約定的標準。除有特殊要求的材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等，不通過設(shè)計指定或變相指定產(chǎn)品或供應(yīng)商。第五十一條  工程總承包企業(yè)應(yīng)承擔以下義務(wù)：（一）在依法取得的技術(shù)資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔項目施工任務(wù)，不轉(zhuǎn)包和違法分包；（二）按照批準的施工詳圖設(shè)計和施工組織設(shè)計以及合同約定的施工技術(shù)標準，并結(jié)合受援方特殊技術(shù)要求組織施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)及時提出修改建議報項目管理企業(yè)解決；（三）在施工過程中全面貫

34、徹GB/T19000、GB/T50430質(zhì)量體系標準和GB/T24000環(huán)境管理體系標準，建立健全貫徹標準的保證體系和質(zhì)量責任制；（四）按工程設(shè)計和合同約定采購供應(yīng)工程所需設(shè)備材料和施工機械機具并保證其質(zhì)量，依法辦理援外物資檢驗和通關(guān)驗放手續(xù)；（五）建立、健全施工過程的檢測試驗制度，根據(jù)設(shè)計確定的技術(shù)標準和合同約定對設(shè)備材料等進行檢驗；（六）嚴格施工過程的工序管理。對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或檢查驗收不合格的工程及時予以返修。第五十二條  除因受援方使用不當引致的質(zhì)量問題外，工程總承包企業(yè)應(yīng)對其承包責任范圍內(nèi)的建成項目，在合理使用期限內(nèi)終身承擔無缺陷質(zhì)量保證責任。項目的無缺

35、陷質(zhì)量保證期自項目管理機構(gòu)完成竣工驗收且辦理完畢對外技術(shù)驗收手續(xù)之日開始起算，在正常使用條件下的分部分項工程的質(zhì)量保證最低年限執(zhí)行中國國家標準或受援國當?shù)胤煞ㄒ?guī)的強制性規(guī)定（以期限長者為準），中國國家標準或受援國當?shù)胤煞ㄒ?guī)無規(guī)定的，由項目管理機構(gòu)與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包企業(yè)應(yīng)在提交項目竣工驗收申請時一并向項目管理機構(gòu)出具無缺陷質(zhì)量保證書，明確項目各部分及設(shè)備材料的無缺陷質(zhì)量保證范圍、保證期限和相關(guān)的保修責任，制訂并相應(yīng)實施質(zhì)量保修計劃，至少在項目竣工后兩年內(nèi)現(xiàn)場留駐質(zhì)量保修團隊，確保質(zhì)量保證期限內(nèi)返工、返修所需人力物資等配套資源提供和及時抵達現(xiàn)場，并承擔質(zhì)量保修費用。第六章

36、 中方代建項目進度管理第五十三條  商務(wù)部負責在立項階段確定項目建設(shè)期限。項目建設(shè)期限一經(jīng)確定，不得隨意變動。受援方對縮短項目建設(shè)期限有要求的，商務(wù)部應(yīng)將設(shè)定特殊建設(shè)期限及由此產(chǎn)生的配套趕工措施和額外投資一并納入立項范圍與受援方商定。商務(wù)部負責對項目管理機構(gòu)組織實施項目全過程按項目建設(shè)期限進行目標管理；項目管理機構(gòu)通過采購程序?qū)椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)承擔勘察設(shè)計和施工建設(shè)任務(wù)的期限進行合同進度管理。第五十四條  項目管理企業(yè)和承擔項目勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)共同承擔勘察設(shè)計進度控制責任。承擔勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)將可能影響勘察設(shè)計進度的外部因素

37、一并納入勘察設(shè)計進度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風險因素等不利情況下，主動采取必要措施加強對外溝通協(xié)調(diào)和風險應(yīng)對，保證按合同進度完成勘察設(shè)計任務(wù)。項目管理企業(yè)應(yīng)對勘察設(shè)計進度進行自檢或監(jiān)督控制，及時研究或幫助解決影響勘察設(shè)計進度的突出問題。第五十五條  項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)共同承擔項目工期進度控制責任。工程總承包企業(yè)應(yīng)將可能影響施工進度的外部因素一并納入工期進度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風險因素等情況下，主動采取必要措施加強對外溝通協(xié)調(diào)和風險應(yīng)對，保證按合同進度完成施工任務(wù)。項目管理企業(yè)應(yīng)對工程總承包企業(yè)的工期進度進行監(jiān)督控制，協(xié)助工程總承包企業(yè)解決影響

38、工期進度的突出問題。第五十六條  由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責任和不可抗力等原因，且相關(guān)責任企業(yè)已采取必要措施仍導(dǎo)致項目勘察設(shè)計和工程建設(shè)不能實現(xiàn)約定進度的，項目管理機構(gòu)可與相關(guān)企業(yè)調(diào)整合同進度。相關(guān)企業(yè)應(yīng)提出合同進度調(diào)整方案，經(jīng)項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)與企業(yè)簽訂補充合同進行合同進度調(diào)整。合同進度調(diào)整超出項目對外實施協(xié)議規(guī)定期限的，項目管理機構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂對外實施補充合同。第五十七條   項目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停項目部分或全部的施工：（一）由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責任或不可抗力風險導(dǎo)致不能繼續(xù)施工的；

39、（二）為應(yīng)對重大質(zhì)量安全事故需要暫停項目某一部分或全部施工的；（三）發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計或施工質(zhì)量問題，繼續(xù)施工可能會導(dǎo)致更大損失的。工程總承包企業(yè)應(yīng)及時向項目管理企業(yè)提出部分停工或停工申請，說明理由以及恢復(fù)施工時間或條件，經(jīng)批準后暫停施工。在暫停期間，工程總承包企業(yè)應(yīng)進行保護、保管，保證該部分或全部工程不產(chǎn)生變質(zhì)、損失或損害。具備恢復(fù)施工條件后，工程總承包企業(yè)應(yīng)及時向項目管理企業(yè)提出復(fù)工申請，經(jīng)批準后恢復(fù)施工。項目管理企業(yè)為履行項目管理職責，也可以主動向工程總承包企業(yè)下達停工令，明確停工理由及恢復(fù)施工時間或條件。項目管理企業(yè)應(yīng)將全部停工及超過七天以上的部分停工事項報項目管理機構(gòu)備案。第七章 

40、;中方代建項目投資管理第五十八條  商務(wù)部和項目管理機構(gòu)負責根據(jù)立項批準的項目投資限額，對項目投資全過程實施限額目標管理和逐級投資控制。特殊情況下確需調(diào)整項目投資限額的，商務(wù)部應(yīng)按原立項程序重新批準。第五十九條  項目立項準備階段，商務(wù)部依據(jù)項目可行性研究報告和立項建議書審定投資預(yù)估算，并以此為基準增列一定比例的風險準備金后確定投資限額。風險準備金用于補充在項目實施過程中非因項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)責任導(dǎo)致的投資增加。商務(wù)部負責審批風險準備金的使用。風險準備金的調(diào)整系數(shù)根據(jù)受援國和項目所在地政治安全形勢、受援方履行中外分工的能力、項目技術(shù)復(fù)雜程度、項

41、目實施方式等綜合因素確定，具體確定辦法詳見附表1。第六十條  承擔項目方案設(shè)計的企業(yè)應(yīng)以方案設(shè)計為基準編制項目投資估算，并報項目管理機構(gòu)備案。投資估算應(yīng)控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。項目投資估算應(yīng)遵循以下原則：（一）涵蓋項目建設(shè)所需全部費用；（二）保證投資與擬建項目內(nèi)容相匹配；（三）各類間接費費率符合商務(wù)部規(guī)定取費標準；（四）合理預(yù)估項目實施過程中的不可預(yù)見因素和物價上漲風險。第六十一條  采用P-C承包方式的項目，由項目管理企業(yè)按深化設(shè)計文件編制投資概算，報項目管理機構(gòu)備案。采用EPC承包方式的項目，由工程總承包企業(yè)按深化設(shè)計文件和行業(yè)要求編制投資概算，報項

42、目管理企業(yè)審查。投資概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，并與深化設(shè)計內(nèi)容相匹配，科學設(shè)定項目單位造價、設(shè)備和材料總價、材料用量、單位用工量、國際和當?shù)剡\保費、綜合人工單價和工期等主要經(jīng)濟技術(shù)指標。第六十二條  項目投資由勘察設(shè)計費、項目管理費、項目前期工程費、建筑安裝工程費和工程獨立費五部分組成，項目投資的具體費用構(gòu)成詳見附表2。第六十三條   項目投資涉及的實物工程量或工作量應(yīng)主要采取定額法編制，具體適用的投資編報定額根據(jù)工程設(shè)計階段由項目管理機構(gòu)確定。工程量或工作量單價根據(jù)對外援助有關(guān)規(guī)定或市場價格據(jù)實組價。項目（修正）概算應(yīng)以人民幣、美元和當?shù)刎?/p>

43、幣分列，均以人民幣為最終計價單位。人民幣與美元的匯價，按編制（修正）概算時中國銀行公布的美元賣出價計算，當?shù)刎泿虐词茉畤醒脬y行的美元對當?shù)刎泿诺拿涝I入價計算。第八章 中方代建項目安全生產(chǎn)管理第六十四條  項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔項目的安全生產(chǎn)責任。項目管理機構(gòu)負責對安全生產(chǎn)責任的落實進行監(jiān)督管理。項目的安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵守“安全第一、預(yù)防為主”的原則。第六十五條 承擔項目工程勘察任務(wù)的企業(yè)應(yīng)依照中國有關(guān)工程勘察的強制性標準和受援國法律法規(guī)有關(guān)工程勘察的強制性規(guī)定進行工程勘察，確保所提供的工程勘察文件真實、準確，滿足項目安全生

44、產(chǎn)的需要。在進行勘察時，責任企業(yè)應(yīng)遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。第六十六條  承擔項目方案設(shè)計、深化設(shè)計和施工詳圖設(shè)計任務(wù)的企業(yè)應(yīng)確保設(shè)計內(nèi)容符合工程勘察結(jié)果和合同約定的技術(shù)規(guī)范標準，遵守中國國家標準和受援方法律法規(guī)有關(guān)工程安全的強制性規(guī)定，不存在可能導(dǎo)致安全事故的不合理設(shè)計內(nèi)容。對于項目設(shè)計采用的新技術(shù)、新工藝和新材料，責任企業(yè)應(yīng)確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計中研究提出保障施工作業(yè)安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的技術(shù)措施。對于項目的隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)，責任企業(yè)應(yīng)在進行模型安全試驗或嚴格計算的基礎(chǔ)上

45、確定設(shè)計方案。對于項目涉及的維修、改擴建和拆除工程，責任企業(yè)應(yīng)在對原建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全性做出鑒定的基礎(chǔ)上確定設(shè)計方案。責任企業(yè)應(yīng)在深化設(shè)計文件中制定安全專篇，重點闡明：針對施工現(xiàn)場和毗鄰設(shè)施、管線的安全防護措施要求；針對安全施工所涉施工機械機具的特殊技術(shù)要求；針對分部分項工程內(nèi)危險性較大部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施等。第六十七條  工程總承包企業(yè)應(yīng)在項目施工建設(shè)過程中建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。工程總承包企業(yè)應(yīng)在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責現(xiàn)場安全施工。工程總承包企業(yè)應(yīng)在施工技術(shù)組配備安全員。

46、安全員應(yīng)具有本辦法規(guī)定的崗位資格，上崗前接受援外管理制度和貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準的專業(yè)培訓，履行監(jiān)督安全生產(chǎn)制度執(zhí)行、組織安全生產(chǎn)教育和定期專項安全檢查等崗位職責。工程總承包企業(yè)應(yīng)在經(jīng)項目管理企業(yè)批準的施工組織設(shè)計指導(dǎo)下，按照規(guī)定的施工規(guī)范和標準組織施工。涉及危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節(jié)，應(yīng)在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結(jié)果，必要時，應(yīng)組織專家對安全施工方案進行論證和審查。工程總承包企業(yè)應(yīng)在工序施工前組織安全施工技術(shù)交底，落實安全施工技術(shù)要求并做好技術(shù)交底記錄。工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全特種施工作業(yè)人員管理制度，對于從事垂直運輸、安裝拆卸、登

47、高架設(shè)等特種施工作業(yè)人員，核驗其技術(shù)資質(zhì)后方可準予上崗操作，并建立完善特種施工作業(yè)人員管理檔案，完善日常崗位培訓。工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場垂直運輸、起重升降等特種作業(yè)設(shè)備的管理制度，嚴格特種作業(yè)設(shè)備的安全檢測，規(guī)范安裝調(diào)試后的驗收程序，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案。工程總承包企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取妥善的安全防護措施，采購、租賃和使用符合安全標準的防護用具用品、施工機械、機具，嚴格安全防護用具用品發(fā)放和施工機械、機具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全警示標識。工程總承包企業(yè)應(yīng)完善施工現(xiàn)場的消防安全管理，制定和實施消防安全操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和

48、滅火器材，規(guī)范消防安全標識。工程總承包企業(yè)應(yīng)按安全性要求合理選址和設(shè)置臨時生產(chǎn)生活設(shè)施，在施工過程中貫徹GB/T28000職業(yè)健康安全標準，建立健全貫徹標準的保證體系，對職業(yè)健康安全危險源持續(xù)采取辨識、風險評估和風險控制措施。第六十八條 項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)派赴境外執(zhí)行項目任務(wù)的中方人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以中國相關(guān)法律法規(guī)為準，應(yīng)覆蓋境外執(zhí)行任務(wù)的主要風險，并承擔保險費用。項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)在境外雇傭承擔項目任務(wù)的外方工程技術(shù)人員或勞務(wù)人員辦理人身意外傷害保險，保險責任和保險條件以受援國當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)為準，并承擔保險費用。

49、第九章 中方代建項目風險管理第六十九條  商務(wù)部按照市場化原則建立項目的風險承擔機制，明確項目涉及的風險，規(guī)范風險承擔主體責任，并配套完善相應(yīng)的責任保險和工程保險制度。第七十條 項目涉及的風險因素主要包括政治外交風險、業(yè)主責任風險、不可抗力風險、設(shè)計變更風險和經(jīng)營性風險等五類。對于項目實施過程中發(fā)生的政治外交風險和業(yè)主責任風險，商務(wù)部通過合同補款方式承擔責任；商務(wù)部以 承擔工程保險費用為限和相關(guān)企業(yè)分擔不可抗力風險；設(shè)計變更風險和經(jīng)營性風險，由相關(guān)企業(yè)承擔。第七十一條  商務(wù)部按照“政策性保障、市場化運作”的原則建立健全項目

50、的配套工程保險和責任保險制度。工程保險用于分擔不可抗力風險，由責任企業(yè)作為投保主體，責任企業(yè)和商務(wù)部為保險共同受益人，保險費用由商務(wù)部承擔。超出工程保險以外的不可抗力風險，由相關(guān)責任企業(yè)承擔。職業(yè)責任保險用于承擔項目勘察設(shè)計和項目管理的職業(yè)責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。工程質(zhì)量缺陷保險用于承擔項目工程質(zhì)量的無缺陷保證責任，由責任企業(yè)作為投保主體，商務(wù)部為保險受益人，保險費用由責任企業(yè)承擔。具體保險方案由商務(wù)部另行規(guī)定。第七十二條   項目實施過程中發(fā)生政治外交風險和業(yè)主責任風險的，責任企業(yè)應(yīng)在出險后六十日內(nèi)根據(jù)實際損失情

51、況和合同約定及時提出合同價款和合同期限補償申請，說明事由、責任方及報價依據(jù)，經(jīng)項目管理企業(yè)審核后報項目管理機構(gòu)。項目管理機構(gòu)應(yīng)對材料的真實性、報價的合理性、理由的合規(guī)性進行復(fù)核后報商務(wù)部審批，并在商務(wù)部批準后與相關(guān)企業(yè)簽訂補充合同予以規(guī)定。必要時，項目管理機構(gòu)應(yīng)赴現(xiàn)場核實情況。責任企業(yè)無正當理由，在出險后六十日內(nèi)未及時提出補償申請的，項目管理機構(gòu)可不再受理，相關(guān)損失由責任企業(yè)承擔。第十章 中方代建項目技術(shù)資料管理第七十三條  項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)在承包責任范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法和合同歸集、整理項目技術(shù)資料，并將全套技術(shù)資料在項目完成竣工驗收且辦妥對外技術(shù)驗收

52、手續(xù)后六十日內(nèi)向項目管理機構(gòu)移交。第七十四條  項目技術(shù)資料具體劃分為勘察設(shè)計文件、施工建設(shè)文件、竣工文件、檢查驗收文件和項目管理文件五個部分。其中，勘察設(shè)計文件由承擔勘察設(shè)計任務(wù)的企業(yè)承擔管理責任；施工建設(shè)文件、竣工文件由工程總承包企業(yè)承擔管理責任；檢查驗收文件和項目管理文件由項目管理企業(yè)承擔管理責任。第七十五條  項目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)應(yīng)隨項目進度及時歸集、整理項目技術(shù)資料，做到分類準確、資料齊全、字跡清楚、記錄詳實且無未了事項，真實、完整反映項目的實際情況，并具有可追溯性。任何單位和個人不得偽造、變造、抽撤或故意損毀項目技術(shù)資料。第七十六條&

53、#160; 項目技術(shù)資料的保存期應(yīng)按照工程設(shè)計的合理使用年限確定，其中，竣工文件應(yīng)永久保存。第七十七條  商務(wù)部建立項目技術(shù)資料庫，委托相關(guān)項目管理機構(gòu)負責技術(shù)資料庫的具體管理。商務(wù)部負責保障技術(shù)資料庫建設(shè)管理所需配套條件。項目管理機構(gòu)應(yīng)加強技術(shù)資料庫的規(guī)范化管理和安全防護，提高信息化水平，并按年度向商務(wù)部提交技術(shù)資料庫管理的專題報告。第十一章中方代建項目檢查和驗收第七十八條  項目的工程檢查和驗收分中期驗收和竣工驗收，由項目管理機構(gòu)組織實施。項目主體工程已按設(shè)計要求完工，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項

54、目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織中期驗收。項目全部工程已按設(shè)計要求完工，主要工藝設(shè)備或配套裝備經(jīng)聯(lián)運負荷試運行達到功能要求或形成生產(chǎn)能力，自檢并經(jīng)項目管理企業(yè)檢查合格，相關(guān)技術(shù)資料已按本辦法規(guī)定整理完畢的，經(jīng)項目管理企業(yè)會同工程總承包企業(yè)向項目管理機構(gòu)正式提交申請，可以組織竣工驗收。如提交驗收申請的項目經(jīng)現(xiàn)場核查實際不具備上述規(guī)定的中期驗收或竣工驗收條件，項目管理機構(gòu)不得組織驗收。對于投資限額在五千萬元人民幣以下、技術(shù)較為簡單的項目，項目管理機構(gòu)可不從國內(nèi)派組進行中期驗收。第七十九條  項目管理機構(gòu)應(yīng)依法選定經(jīng)商務(wù)部認定資格的顧問咨詢單位組成

55、驗收專家組赴現(xiàn)場對項目進行驗收，具體專家組組成人選由項目管理機構(gòu)審定。驗收專家組組長應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)專業(yè)的高級技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格和工程管理或質(zhì)量管理經(jīng)驗，成員應(yīng)具有中級技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格和從事本專業(yè)工作經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程驗收標準或相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范。驗收專家組成員不得與項目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)存在可能影響公正驗收的利害關(guān)系。第八十條  在交付項目管理機構(gòu)組織驗收前，項目應(yīng)按建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程分為五個項目劃分等級，完成質(zhì)量檢查并確認合格：（一）建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計進行施工，由一個或幾個單項工程組成的工程整體，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自

56、檢基礎(chǔ)上進行質(zhì)量檢查并確認合格。（二）單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮工程作用和效益的工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進行質(zhì)量檢查并確認合格。（三）單位工程是單項工程的組成部分，一般項目主要劃分為土木工程和設(shè)備安裝工程兩個單位工程，由項目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進行質(zhì)量檢查并確認合格。（四）分部工程是單位工程的組成部分，一般按不同工程部位或?qū)I(yè)工程類別進行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)復(fù)核確認。（五）分項工程或檢驗批是分部工程的組成部分，主要按專業(yè)工種進行劃分，由工程總承包企業(yè)自檢合格，報項目管理企業(yè)抽檢復(fù)核確認。第八十一條 

57、項目工程驗收應(yīng)依據(jù)政府立項協(xié)議、對外實施協(xié)議、內(nèi)部承包合同和招投標承諾、工程設(shè)計文件和技術(shù)洽商以及合同約定的施工質(zhì)量驗收標準進行，按本辦法規(guī)定的項目劃分方式分級作出驗收結(jié)果。驗收結(jié)果分為優(yōu)良、合格和不合格三個評定等級：（一）合格。分部工程以下評定等級按有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收標準進行；所有分部工程合格，該單位工程方可評定為合格；所有單位工程合格，該單項工程方可評定為合格；所有單項工程合格，該建設(shè)項目方可評定為合格。（二）優(yōu)良。質(zhì)量控制資料完整、有關(guān)安全和功能的檢驗和抽樣檢測數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。分項工程以下，質(zhì)量檢查項目每項抽樣檢驗100%符合設(shè)計要求和有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定，計數(shù)抽樣檢測項目

58、每項抽驗點中，90%以上（鋼結(jié)構(gòu)工程為95%以上）實測值在有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的允許偏差范圍內(nèi)，且其它實測值最大偏差不超過允許偏差的1.2倍（鋼結(jié)構(gòu)工程為1.1倍），該檢驗批可評定為優(yōu)良。分項工程所含檢驗批的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分項工程可評定為優(yōu)良。分部工程所含分項工程的抽樣檢測全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，該分部工程可評為優(yōu)良。單位工程所含分部工程全部合格，60%以上評定為優(yōu)良，且主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程及項目管理機構(gòu)在合同中指明的分部工程應(yīng)達到優(yōu)良，感觀質(zhì)量評定得分率應(yīng)達到85%以上，該單位工程可評定為優(yōu)良。單項工程所含單位工程均為優(yōu)良，該單項工程可評定為優(yōu)良

59、；所有單項工程優(yōu)良，無重大質(zhì)量安全事故、無重大違反合同行為和違規(guī)審批行為，該建設(shè)項目方可評定為優(yōu)良。第八十二條  分項工程質(zhì)量不符合有關(guān)行業(yè)質(zhì)量驗收標準合格的規(guī)定時，應(yīng)進行及時處理，并按以下規(guī)定確定其質(zhì)量等級：（一）返工重做的可重新評定質(zhì)量等級。（二）經(jīng)加固補強或經(jīng)法定檢測單位鑒定能夠達到設(shè)計要求的，其質(zhì)量僅應(yīng)評定為合格。（三）經(jīng)法定檢測單位鑒定達不到原設(shè)計要求，但經(jīng)項目管理企業(yè)認可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求可不加固補強的；或經(jīng)加固補強改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，其質(zhì)量可定為合格，但所在分部工程不應(yīng)評為優(yōu)良。第八十三條  項目工程驗收應(yīng)由驗收專家組按以下規(guī)定程序進行：（一）合同履約