法院開展集中清理執(zhí)行難工作總結(jié)

1、法院開展集中清理執(zhí)行難工作總結(jié)法院開展集中清理執(zhí)行難為切實(shí)貫徹落實(shí)中央政法委52號(hào)關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題文件精神，按照省高院的統(tǒng)一部署，從去年10月起*縣法院開展了集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，法院開展集 中清理執(zhí)行難。半年多來，*法院的專項(xiàng)活動(dòng)先后經(jīng)歷了發(fā) 動(dòng)、推進(jìn)、再推進(jìn)和最后攻堅(jiān)四個(gè)階段。至6月19日，以清理有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和四類重點(diǎn)案件的清積專項(xiàng)活動(dòng)已基 本結(jié)束，全縣列入清理范圍的五類積案已清結(jié)完畢。一、全院清案活動(dòng)開展基本情況中院開展冬季清理積案動(dòng)員大會(huì)后，*法院迅速行動(dòng)，采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真貫徹中央政法委52號(hào)文件和上級(jí)法院會(huì)議精神，召開了 *縣法院清理執(zhí)行積案工作動(dòng)員會(huì) 議，對(duì)

2、全縣開展清積活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)從其 他部門抽調(diào)人員、車輛充實(shí)執(zhí)行力量，人力、物力的增強(qiáng)， 保證了執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。在我院開展集中清理執(zhí)行積案 期間，所有院黨組成員都親臨執(zhí)行一線指揮、協(xié)調(diào)，極大地 促進(jìn)了執(zhí)行工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持，為執(zhí)行工作 提供了強(qiáng)有力的保障。我院自去年集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)開 展以來，在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各有關(guān)部門積極配合下，院黨組統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行局、庭、法警大隊(duì)全體干警參加清積攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過各方努力，集中清理執(zhí)行積案工 作取得了顯著成效。截止 20xx年5月31日，全院共有有 財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案73件，重點(diǎn)案件32件，共計(jì)105件，除 重復(fù)交叉9件

3、，實(shí)有積案96件，已全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)結(jié)標(biāo)的 190 余萬元。其中采取強(qiáng)制措施 40余次，拘留被執(zhí)行人16人， 罰款6人。二、*法院清案活動(dòng)的四大特色做法和經(jīng)驗(yàn)（一）基本形成了由專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)一 協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮的清案活動(dòng)大格局1、加強(qiáng)了清案活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)成立了由院長擔(dān)任組長的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。清案活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)五個(gè)工作小組綜合組、宣傳組、后勤組、實(shí)施組和監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的 清案活動(dòng)。還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系、督促清案活動(dòng)進(jìn)行具體 分工，黨組成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)基層法庭。轄區(qū)內(nèi)各基層 法庭協(xié)調(diào)院內(nèi)相關(guān)部門，掛鉤聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而從 組織上保證了貫徹落實(shí)工作

4、得以順利開展。2、花大力氣摸清了 *執(zhí)行案件家底清案活動(dòng)剛開始，院領(lǐng)導(dǎo)就敏銳地意識(shí)到：摸清*積案底數(shù)既是開展清案活動(dòng)的基礎(chǔ)，又是決定清案活動(dòng)成效的關(guān) 鍵。因此在去年 11月初，*法院本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更是對(duì)將來負(fù)責(zé)的積極精神和負(fù)責(zé)態(tài)度首先打好一 仗：摸底戰(zhàn)。經(jīng)過全院近半個(gè)月的務(wù)實(shí)摸查，共計(jì)清出歷年 有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件 73件，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案356件，共計(jì)429件，其中四類重點(diǎn)案件 32件。在清案活動(dòng)期間的各 個(gè)階段，上述積案統(tǒng)計(jì)數(shù)被反復(fù)驗(yàn)證、核對(duì)，最終經(jīng)受住了 考驗(yàn)，為本次清案活動(dòng)乃至今后開展的統(tǒng)一清理積案活動(dòng)捧 出了一份詳實(shí)的“執(zhí)行案件家底”。3、重視發(fā)揮各級(jí)執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作

5、用院黨組對(duì)于執(zhí)行工作長效機(jī)制的建設(shè)十分重視，每次召 開黨組會(huì)議進(jìn)行專題研究，落實(shí)了由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，辦公室、 政工科協(xié)助的工作機(jī)制，積極加強(qiáng)制度建設(shè)。黨組書記，院 長每次親自向縣委、人大、政法委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭取縣上 領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極與縣政協(xié)、縣政府及政府各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 溝通，取得他們的理解和重視，于20xx年成立了 *縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書 記任組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和法院院長為 副組長，二十余個(gè)各部門為成員單位， 后因人事變動(dòng)，于20xx 年又及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。使得我院的執(zhí)行工作成為了社會(huì)各界 共同關(guān)心，共同努力的工作。4、全面建立執(zhí)行救濟(jì)金制度

6、即或是盡最大努力加強(qiáng)執(zhí)行工作，也還是有相當(dāng)多的案 件無法全部執(zhí)行，為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高執(zhí)行工作效 率，我院在較好執(zhí)行工作的同時(shí)，積極開展執(zhí)行救助工作， 爭取各方支持。與縣政法委、縣財(cái)政局、縣民政局聯(lián)合下發(fā) 了關(guān)于對(duì)執(zhí)行案件特困申請人實(shí)行執(zhí)行救助的暫行規(guī)定 對(duì)執(zhí)行救助工作進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極爭取縣財(cái)政支持。 設(shè)立了執(zhí)行救助基金，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，對(duì)幾十名特困申 請人進(jìn)行了執(zhí)行救助，現(xiàn)正在爭取將執(zhí)行救助基金列入縣財(cái) 政預(yù)算。5、增強(qiáng)充實(shí)了清案活動(dòng)力量*法院在清案活動(dòng)中普遍加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在 人員配備方面向清案活動(dòng)大幅傾斜。利用清案活動(dòng)契機(jī)進(jìn)一 步充實(shí)執(zhí)行力量，一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審判

7、骨干和司法警察 充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中，促使清積活動(dòng)的順利進(jìn)行。6、增配更新了一大批執(zhí)行裝備清案活動(dòng)開始后，在院黨組的重視和關(guān)心下，為執(zhí)行局 配置電腦4臺(tái)，照相機(jī)1臺(tái)多功能復(fù)印機(jī)二臺(tái)等一批設(shè)備， 協(xié)調(diào)配備執(zhí)行車輛確保執(zhí)行活動(dòng)順利開展。法院開展集中清理執(zhí)行難 2頁（二）蓬勃進(jìn)行了一次由傳統(tǒng)執(zhí)行方式與創(chuàng)新執(zhí)行方法 相結(jié)合的清案大演練在清案活動(dòng)開展的近四個(gè)月中，*法院在中院的統(tǒng)一部署下，先后開展了三個(gè)階段的戰(zhàn)役行動(dòng)。去年10月份清案活動(dòng)剛剛開始，為在全縣營造聲勢，*法院進(jìn)行了突擊執(zhí)行行動(dòng)。圍繞清案重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大安、陽平關(guān)兩個(gè)中心鎮(zhèn) 區(qū)的執(zhí)行積案，開展了一場聲勢浩大的駐鎮(zhèn)突擊行動(dòng)，一舉 執(zhí)結(jié)這兩鎮(zhèn)的各類

8、積案 21件。在清案活動(dòng)開展的一階段，廣泛進(jìn)行的這類突擊執(zhí)行行動(dòng)，在相當(dāng)程度上緩解了*法院清案壓力。一月至三月期間，在兩次清案活動(dòng)推進(jìn)會(huì)前后，*法院重點(diǎn)開展了集中執(zhí)行行動(dòng)。先后召開公開執(zhí)行大會(huì)，以 集中拘留一批、集中釋放一批、集中兌現(xiàn)一批、集中教育一 大批的方式，共宣布了對(duì)16名拒不履行的被執(zhí)行人實(shí)施拘留措施，同時(shí)對(duì) 名拘留后全部履行的被執(zhí)行人提前解除拘 留，還在執(zhí)行大會(huì)現(xiàn)場集中兌現(xiàn)了總額達(dá)30萬元的執(zhí)行款，法院開展集中清理執(zhí)行難。公開執(zhí)行大會(huì)后，還以 說服教育的形式進(jìn)一步宣傳清案活動(dòng)的積極意義，觸使了部 分心存幻想和僥幸的被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)。進(jìn)入三月 下旬以來，隨著清案活動(dòng)逐步進(jìn)入最后

9、攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)清理 的執(zhí)行積案已大部分執(zhí)結(jié)，剩余的案件大多屬很難執(zhí)行的骨 頭案。針對(duì)該部分案件的被執(zhí)行人以及案外人以種種方式和 手段抗拒法院執(zhí)行現(xiàn)象，在常規(guī)的執(zhí)行手段已不能遏制其發(fā) 展勢頭的情況下，我院進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度，在全縣范圍 內(nèi)突擊進(jìn)行了威懾執(zhí)行行動(dòng)，有效地打擊了拒不履行行為， 擴(kuò)大了清案活動(dòng)的積極效果。在清案活動(dòng)期間，*法院對(duì)拒不履行的當(dāng)事人累計(jì)采取司法拘留措施16人次，采取罰款措施6人。由于清案工作時(shí)間緊、任務(wù)重，根據(jù)案情隨時(shí)出 動(dòng)，強(qiáng)化清案工作力度。清案活動(dòng)期間，執(zhí)行干警累計(jì)加班 100余天。另外，*法院在清案活動(dòng)期間還啟動(dòng)執(zhí)行救濟(jì)制 度，共發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)金數(shù) 25000元，清結(jié)

10、積案6件，使一批 生活極為貧困的權(quán)利人獲得司法救濟(jì)。在多種執(zhí)行方法聯(lián)合 演練下，*法院清案活動(dòng)效果明顯。在全部清結(jié)的96件積案中，其中以自覺履行和和解履行兩種方式執(zhí)結(jié)的共60件，占到了全部積案數(shù)的 %使清案活動(dòng)起到了良好的法律 效果和社會(huì)效果。（三）積極營造了以執(zhí)行宣傳和調(diào)研工作為主導(dǎo)的清案 活動(dòng)大氛圍首先是高度重視執(zhí)行宣傳工作。中院何建成院長在清案 活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)指出：執(zhí)行宣傳的效果決定著執(zhí)行 專項(xiàng)活動(dòng)的成敗。為切實(shí)加強(qiáng)清案活動(dòng)期間的宣傳工作，*法院對(duì)切實(shí)做好專項(xiàng)活動(dòng)期間的宣傳工作提出明確要求。積 極利用漢中日報(bào)、漢中審判、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒 體以及其他手段宣傳清案活動(dòng)，加深社會(huì)公眾

11、對(duì)法院執(zhí)行工 作的理解和支持。對(duì)營造法院全力投入、社會(huì)積極參與的解 決執(zhí)行難氛圍起到了至關(guān)重要的作用。其次是利用清案活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行調(diào)研工 作。在清案活動(dòng)期間共發(fā)表各類各級(jí)宣傳信息、簡報(bào)共計(jì)6.多年審判和執(zhí)行實(shí)踐使廣大執(zhí)行人員充分認(rèn)識(shí)到了執(zhí)行調(diào) 研工作的重要性。廣大執(zhí)行干警在繁重的清案活動(dòng)和常規(guī)執(zhí) 行之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研執(zhí)行理論，高效率高質(zhì)量地完成調(diào)研 任務(wù)，至今已完成調(diào)研文章 7,其中已發(fā)表的2。（四）初步建立由執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行威懾兩項(xiàng)內(nèi)容構(gòu) 成的大機(jī)制為了深入貫徹落實(shí)中央政法委解決法院執(zhí)行難問題的 文件精神，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)執(zhí)行 案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

12、法律尊嚴(yán)和法制權(quán)威，推進(jìn)國 家社會(huì)誠信體系的建立，切實(shí)有效地解決“執(zhí)行難”問題， 依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)司法解釋的規(guī)定和精神，結(jié)合 縣執(zhí)行工作實(shí)際情況，在*法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的主 持下，經(jīng)常同檢察，公安、城建、工商、稅務(wù)、金融等部門 共同研究，建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制。明確法 院將強(qiáng)化與公安、檢察、金融、房地產(chǎn)管理、工商等職能部 門的溝通、聯(lián)系，推進(jìn)信息互通，健全協(xié)助執(zhí)行的“綠色通 道”，提高執(zhí)行效率和效果，法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)指派專人加強(qiáng)與 各協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)執(zhí)行信息，爭取對(duì) 執(zhí)行工作的支持；在一定情況下，法院定時(shí)將需協(xié)助執(zhí)行的 事務(wù)“打包處理”，提高執(zhí)行效率，減

13、低執(zhí)行成本，定期組 織召開聯(lián)席會(huì)議，交流執(zhí)行信息、向社會(huì)公布誠信度較差的 被執(zhí)行人名單。三、解決執(zhí)行難工作思路和重點(diǎn)措施20xx年成立了 *縣解決人民法院執(zhí)行難問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、 縣政協(xié)及各部局為成員單位，對(duì)于推動(dòng)執(zhí)行難問題的有效解 決，促進(jìn)*法院執(zhí)行工作的發(fā)展，都起到了十分重要的作用 但由于各種原因，行難問題尚未從根本上得到解決，被執(zhí)行 人難找、可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難 動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在，大量執(zhí)行案件積壓的問題需要進(jìn)一步加 以解決；當(dāng)事人抗拒、阻撓執(zhí)行的現(xiàn)象仍然比較突出，特別 是暴力抗拒執(zhí)行的事件還時(shí)有發(fā)生；非法干預(yù)和地方、部

14、門 保護(hù)主義在一些地方依然存在，執(zhí)行工作存在的體制性、機(jī) 制性障礙還沒有得到很好的解決，執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有 待于提高。因此，“執(zhí)行難”既有法院內(nèi)部的原因，也有法 院外部的因素，解決執(zhí)行難問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這 次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)是人民法院加大執(zhí)行工作力 度，推動(dòng)解決執(zhí)行難問題的切入點(diǎn)和重要抓手。全國法院開 展的這項(xiàng)活動(dòng)，正是對(duì)“執(zhí)行難”問題的集中檢驗(yàn)和對(duì)解決“執(zhí)行難”問題的重要探索。通過扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行 積案專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的有效經(jīng)驗(yàn)和取得的成功做 法，使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到要從根本上解決“執(zhí)行難”， 必須堅(jiān)持人民法院為主導(dǎo)，同時(shí)積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量綜 合治理“

15、執(zhí)行難”，努力形成和健全解決執(zhí)行難問題的長效 機(jī)制。這是我們從事執(zhí)行工作追求的目標(biāo)，也是我們今后一 階段的工作重點(diǎn)。在清案活動(dòng)階段性告一段落后， 我們的 主 要工作思路和主要措施是：1、進(jìn)一步加大爭取各級(jí)黨委、人大、政府關(guān)心、支持 人民法院解決執(zhí)行難問題的力度主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、積極尋求人大的重視和政府的支 持，這既是*法院執(zhí)行工作取得成績的一條特色經(jīng)驗(yàn)，同時(shí) 也是今后推動(dòng)執(zhí)行工作進(jìn)一步發(fā)展所必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本 原則。因此，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善執(zhí)行工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這 一好的形式和做法是開展好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。在清案活動(dòng) 中，借助執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，*法院一方面改善了諸如執(zhí)行力量、執(zhí)行裝備、

16、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)等自身問題，包括 解決了一批疑難復(fù)雜特別是涉及地方政府、部門以及有可能 影響一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行積案，另一方面在盡力協(xié) 調(diào)、整合各職能部門和社會(huì)各方面力量，綜合治理執(zhí)行難問 題上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這項(xiàng)工作制度必須一如既往地堅(jiān)持下 去，而且要不斷賦予新的機(jī)制和內(nèi)容。2、進(jìn)一步加大執(zhí)行工作的宣傳力度社會(huì)和理解和支持是解決執(zhí)行難問題的重要基礎(chǔ)。清案 活動(dòng)中，對(duì)清案活動(dòng)進(jìn)行了卓有成效的宣傳和報(bào)道，營造了 良好的輿論氛圍，在幫助社會(huì)各界和人民群眾加深了對(duì)人民 法院執(zhí)行工作的了解和理解，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)防范意識(shí)， 樹立人民法院執(zhí)行工作的公信度和權(quán)威性等方面發(fā)揮了積 極的作用。清案活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)行工作的宣傳力 度，重點(diǎn)對(duì)拒不履行義務(wù)甚至暴力抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重違法犯罪 案件予以公開曝光，起到教育、威懾作用。同時(shí)，在征得債 務(wù)人同意的情況下，可考慮適時(shí)對(duì)自動(dòng)履行的債務(wù)人予以正 面宣傳，以樹立自覺履行義務(wù)的良好社會(huì)風(fēng)尚。3、進(jìn)一步加大執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制的完善力度 在本次清案活動(dòng)中，取得一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。目前，執(zhí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級(jí)黨委政府協(xié)助支持法 院執(zhí)行工作和通過法院與金融、建設(shè)、土管、房管、公安、 工商、稅務(wù)等部門通力協(xié)作建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和信息共享體 系為主