以人為本理念中小學教師管理制度研究

1、以人為本理念中小學教師管理制度研究 摘要：學校管理的目的是依靠教師人力資源，調動教師工作積極性，最終提高教育教學質量。目前，中小學教師管理制度中仍存在對教師缺少人文關懷、忽略教師的權利表達和教師本身缺乏自主管理的意識和能力等主要問題。為此，基于以人為本的管理理念，在中小學教師管理制度建設中應做到：堅持以人為本的管理理念；加強對教師權利的重視與支持；實踐民主式教師管理模式；建設以教師為本的學校文化氛圍。 關鍵詞：以人為本：教師管理制度；權利表達；民主式管理 學校文化教師作為管理者和被管理者，在構建高素質的師資隊伍過程中，有著重要的角色分配，因此必須重視教師管理制度的建設。當下，中小學的管理建設多

2、為功利主義取向，這樣的管理將教師的付出看作是生產線上的機器化操作，不利于教師發(fā)揮自我的自覺性與主動性。中小學教師管理制度應從人文關懷的視角出發(fā)，從教師管理制度著手提高教師的主體意識，幫助教師實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。 一、當前中小學教師管理制度存在的弊端 1中小學教師管理制度缺少人文關懷理念雖然我國已追求素質教育多年，但是在實際的學校管理中，仍然以效率、學生成績?yōu)橄?，對教師的管理亦是如此。正是基于這樣的價值導向，對中小學教師的管理主要以硬性的規(guī)章制度和不可違背的條理文件進行。誠然，對教師的管理離不開制度的約束，如果缺乏一個剛性的管理，則學校建設必然混亂無序，而且標準化管理更有利于學校的長期發(fā)展。但是

3、，如果把對教師的制度化管理放在第一位，必然引起教師隊伍的不滿情緒，而且制度化管理更容易消磨人的創(chuàng)造力和工作熱情，不利于教師發(fā)揮自身的自覺能動性。長久以來，學校關于教師管理制度的建設多是從管理者的視角出發(fā)，這樣的管理制度必然體現(xiàn)了管理者的思想和意志，為避免“惡”事件的發(fā)生而立。建立中小學教師管理制度并沒有錯，重要的是以什么為出發(fā)點建立制度，并且是否考慮到以教師為主體，能否激發(fā)教師的主體功能。制度的建設只能從外部規(guī)范教師的行為舉止，卻無法了解到內心的想法。縱觀當前中小學教師管理現(xiàn)狀，教師群體多半處于嚴謹、制度化、責任制的工作狀態(tài)，受到科層式統(tǒng)轄，以至于教師在學校的生活充滿體制化、機器化的感覺，主要

4、原因就在于教師管理注重形式化，組織層次嚴謹分明，教學生活緊繃無趣。如此，教師管理制度顯然落后于當前的人性化管理理念，必然給教師產生無形的心理壓力。 2.中小學教師管理制度忽略了教師的權利表達如同一個合法公民一樣，教師有著權利和義務兩方面的職責。但是基于歷史因素的影響，社會對教師的期待更體現(xiàn)于教師義務的完成度。在中小學教師管理條例中我們經常能夠看到“教師應該”“教師必須”等一些命令性的語詞表達，它們均是從“義務”的角度出發(fā)，時刻提醒教師應當遵守的制度及應該履行的職責，卻往往忽視教師對權利的訴求感受。如果中小學教師自己的基本權利得不到保障，必然影響教師的工作積極性和職業(yè)創(chuàng)造力，而且不利于整體的學校

5、管理制度建設。另外，消磨教師積極性的很大原因在于，教師在工作時間內被無關教學的、行政事務的事情所拖累，教學僅占他們的小部分精力。例如，日常開會、學習或為各種形式檢查做準備等。這樣的事情不僅會讓他們忙碌，還會影響其教學熱情。相比較教師更愿意因為教學任務而忙碌，從中收獲自我成就感和職業(yè)認同感。基于社會形成的教師道德風氣，對于教師帶病上課等類似情況認為是應該的，是職責所在。但是，我們在談論義務的同時自然忽略了教師權利的表達，而且，長此以往會陷入不良的邏輯思想，教師背負著沉重的道德職責，那么教師的主體意愿又如何體現(xiàn)1 3.中小學教師缺乏自主管理的意識和能力學校管理建設應該鼓勵每個人參與其中。教師作為把

6、握教育教學質量的關鍵人物應積極發(fā)揮主人翁作用，在學校管理和教師管理中充分利用自己的實踐智慧管理他人和自己，這也是教師管理制度建設的重要一步。盡管有些學校為了體現(xiàn)教師的主體價值，在學校內部設立了教委會等教師為主體的組織機構，但是在運行中因為管理者的形式主義作風、教師管理能力較弱等因素，這些組織并沒有真正讓教師參與到管理的過程當中。這樣的狀況極易讓教師產生消極、失落的情緒，不利于塑造教師群體主體意識。另外，中小學?？茖踊墓芾磉^于濃厚，教師在行政化的管理下也逐漸喪失了自主能動的思想。學校中的行政化管理一般來說死板、封建，管理手段自上而下，教師在其中并沒有絕對的表達權力，完全忽視了教師群體的專業(yè)權威

7、，從長期來看，這有損于中小學教師職業(yè)幸福感和職業(yè)熱情。如果教師對學校管理建設沒有發(fā)言權，如何在相關的教師管理制度建設方面出謀劃策？更加難以體會到個體意識的能動效應。那么，中小學教師隊伍難免走上趨于應付、保住飯碗的消極職業(yè)道路，學校的教育教學質量也難以保障2。 二、中小學教師管理制度問題的原因探析 雖然中小學教師管理制度一直在努力整改，但是在管理的過程中仍然存在一些問題，關鍵在于教師管理制度未能真正的以教師為本，學校辦學理念有待及時糾正，具體原因在于以下幾點。 1.中小學教師管理理念的偏差人性是人內在本質的體現(xiàn)，但是它又通過人的外在需要表現(xiàn)出來?；隈R斯洛的需要層次理論，人的需要是人再一次發(fā)展的

8、動力，也是人內在深層次的發(fā)展要求3。制度作為一種物質形式的產物與人性有著緊密的聯(lián)系，因為任何科學的產生始終離不開人性這個最根本的東西。教師管理制度也是如此，科學合理的教師管理制度應該建立在人性化的基礎之上。對教師人性的假設出現(xiàn)偏差，是造成中小學教師管理問題的根本原因所在。泰羅的科學管理理論對于社會及企業(yè)中的管理問題提供了理論和實踐性的支撐。他認為，在企業(yè)中勞動者最關心的是自己的經濟收入，工作的主要動力也是經濟的。假如要知曉勞動者預期的工作效率，可以通過提高工資收入來激勵勞動者的工作熱情。這種經濟激勵是一種外源性的動力支持，在一定程度上是一種行之有效的管理方法。然而，在教師激勵的過程中，教師的內

9、源性動力才是一種穩(wěn)定的、持續(xù)的過程性管理方式。中小學教育管理者應該尊重和承認教師的主體地位，肯定教師的價值，使教師在教育實踐的過程中獲得精神的關照以及幸福感。 2.傳統(tǒng)教師管理模式忽視教師的發(fā)展教師管理制度對待教師的權利和義務是要平衡、匹配。如前所說，目前的中小學教師管理過度強調教師的義務，而忽視了教師權利的使用。教師的權利包括應有待遇、培訓學習、管理學生等。雖然教師的權利明確列出，但難以避免教師的權利被抹殺的事實，比如學校無故拖延工資發(fā)放，教師參與管理的權利實為擺設，教師進修學習差別對待，對優(yōu)秀教師和普通教師也是區(qū)分明顯。究其原因在于傳統(tǒng)的教師管理模式仍占據(jù)著一席之地。我國中小學教師管理問題

10、正是受傳統(tǒng)管理模式的影響，對教師的管理整體上簡單粗放，思想陳舊，手段單一。學校管理者對教師的管理也是以完成教育目標為先導，按時按量完成教學任務，難以接受教師的創(chuàng)新思想。在這種管理模式下，教師享受不到任何專業(yè)發(fā)展的權利，甚至在專業(yè)發(fā)展道路上遇到重重困難，最終影響中小學整體教師隊伍的建設。 3.管理者的專制思想“管理”在中小學運行發(fā)展中表現(xiàn)為一種管理者與被管理者之間的互動行為，而教師管理制度的存在則是基于教師合理性的需求。如果管理制度是合理、科學的，教師必然服從管理，否則，則無法得到教師的認同和支持。在實際的管理中，學校管理者具備絕對的管理權力，直接對教師群體進行管轄，負責學校的各項事務。但是，往

11、往一些管理者對“管理”的含義理解淺薄，將教師看作是被管教、約束的對象，不會從人性關懷的角度去關心教師的發(fā)展和需求，多用行政的手段來管理教師行為。如果學校管理者不是以教師為出發(fā)點給予真正的關懷，必然造成教師隊伍與管理者的心理分離，不利于學校的管理建設。在他們眼中，“管理”是身份的象征和權利的現(xiàn)實表現(xiàn)，他們包攬了所有的決策過程，甚至有的管理者以“管理”行為為權威，對教師的需求置之不理，企圖完全維護自己的領導角色4。這樣的主體間關系，必然給教師造成一定的工作壓力，管理者與教師之間失去融洽的感情氛圍，彼此的信任也蕩然無存。如果管理過程不能關注人的發(fā)展，將管理看作是個人意志的自由發(fā)揮，那么培育人的學校就

12、喪失了教育的本質。 三、以人為本的中小學教師管理制度建設路徑 為了更好地實現(xiàn)中小學教師管理目標，讓教師管理更加人性化、合理化，我們必須“以人為本”，即以教師為本，讓教師成為制度建設的主體角色，促成教師的積極發(fā)展走向。 1.堅持以人為本的管理理念教師是教學活動的重要載體，教育教學質量的提升離不開教師的主動性和創(chuàng)新能力。面對目前的中小學教師管理制度問題，有必要以一種人本化的思想來引導教師管理制度的建設，即以教師本性為出發(fā)點，尊重教師自由意愿，承認教師的價值，為教師發(fā)展而服務。以人為本是教師管理制度建設的根本屬性，所以在管理制度建設中要體現(xiàn)對教師的人文關懷，在表述上也應考慮到教師的直觀感受，通過人性

13、化的表述讓教師體會到學校的關懷之意5。從心理角度看，教師對領導的心理期待與領導對自己的角色認識是不同的。教師對管理者更傾向于彼此關系的熱切期望，而管理者對自己的認識集中于管理身份的認同，所以更偏向于對工作的熱忱。如果要做好教師管理制度建設，必須創(chuàng)設一個和諧的交流氛圍。另外，以人為本的制度理念并不等于否定規(guī)章制度的必要性，而是在制度建設的過程中充分尊重教師的意愿，從教師需求出發(fā)，讓制度嚴謹性與柔和性并存，同時體現(xiàn)人性化與科學化。因此，中小學教師管理制度建設必須以教師為本，正確認識到教師在學校管理中的地位與作用，讓教師參與到學校的管理過程中，從主觀上感受到學校的關懷與重視。 2.加強對教師權利的重

14、視與支持教師權利被尊重是民主化、法制化社會的發(fā)展結果，教師不僅有履行義務的職責，更有享受權利的資格。教師權利的重視程度在一定程度上影響著教師的教學情緒與成效，影響著是否將全部身心投入到教學之中。因此，學校在強調義務的同時，也應將權利擺在同等重要的地位上。教師作為一個合法公民，具有基本的生命權、健康權、休息權等，意味著教師在確保個人沒有受到傷害的前提下才有可能履行基本義務。作為教育者，教師具有對學校管理工作提出意見、獲取工作報酬、進行教育教學活動等權利，意味著教師有權利在法律許可范圍內依據(jù)自己的教學智慧進行活動，對學校的管理可以提出合理的建議和意見，對自己的勞動成果應該享有合理的工資待遇，等等。

15、中小學教師管理制度建設應對教師的基本權利給予最基本的肯定和保障，只有這樣才能滿足教師的教學要求，為教學工作、教師發(fā)展提供最大支持。 3.實踐民主式教師管理模式 教師能否參與日常學校管理是激發(fā)和調動教師積極性和能動性的關鍵因素，也是實現(xiàn)中小學教師管理目標的重要一環(huán)。為學校日常管理提出建設性意見是教師的基本權利之一，因此，管理者應密切與教師的合作關系，為了教師的專業(yè)發(fā)展和教育教學質量，鼓勵教師參與學校管理，提出合理建議，為學校管理建設出謀劃策。最重要的是，在教師管理制度中實行民主式參與，即讓所有教師加入教師管理制度建設的規(guī)劃，讓制度以教師利益為先，提高教師群體對管理制度的認同，從而讓制度更好地內化

16、為教師的言與行。在實際中，不少中小學教師認為教師管理制度過于嚴格，沒有顧忌教師內心的想法，根本不利于提高教師工作的效率6。 究其原因，從教師管理制度的建設起就沒有從教師的視角考慮，特別是一直處于一線的中小學教師。從本質來看，教師管理制度是為教師服務，制度的目的是為保障學校教學質量的提升。所以無論是制定制度還是實施，教師都應成為管理制度的主體。從制度內容和制度實行過程看均應采納教師的需求與意見。只有如此，中小學教師管理制度才能發(fā)揮最佳的管理功能。 參考文獻 1蒲蕊，胡偉.對教師管理制度改革的思考J.教育科學研究，2015（06）. 2葉飛.學校公民教育的組織困境：基于公共性匱乏的分析J.華東師范大學學報：教育科學版，2013（03）. 3施惠