2020_2021學年新教材高中高中歷史第二單元官員的選拔與管理第5課西方的文官制度課時作業(yè)人教版必修一

1、課時作業(yè)5西方的文官制度一、選擇題1. 1702年，英國劍橋大學三一學院首次使用試卷對學生進行考試。后來，牛津大學也 開始實行書而考試。1853年，英國東印度公司在職員任用方而也采用了書面考試錄用的方 法。這些做法（A ）A. 有利于通過考試系統(tǒng)選拔人才的嘗試B. 照搬了中國的科舉制度C. 有利于君主立憲制的建立D. 加強了國王的權(quán)力解析：從材料中“使用試卷對學生進行考試”“采用了書而考試錄用的方法”可知，這 些措施有利于通過考試選拔人才，故A項正確：材料未體現(xiàn)英國的文官制度照搬了中國的科 舉制度，故B項錯誤：1689年，英國建立了君主立憲制，故C項錯誤：D項表述與材料無關(guān), 排除。2. 19

2、世紀中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦 法：實行泄期考績，按照勤情、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動，文官不 與執(zhí)政黨共進退。這種制度改革（C ）A. 有違民主自由選舉的精神B. 是全面學習中國科舉制度的結(jié)果C. 有利于管理專業(yè)化、科學化D. 大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力解析：A項錯誤，題于體現(xiàn)的是通過考試選拔人才，不是民主自由選舉：B項錯誤，材 料沒有體現(xiàn)全面學習中國的科舉制度；C項正確，由'文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄 取的辦法；實行泄期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動， 文官不與執(zhí)政黨共進退”可以分析岀管理

3、專業(yè)化、科學化：D項錯誤，執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力材 料沒有體現(xiàn)。3. 19世紀中期以后，英國通過公開競爭考試錄用各級文職官員，嚴格文官工作考核， 以此作為文官晉升的依據(jù)。這一做法（D ）A. 維護了壟斷資產(chǎn)階級的利益B. 有利于建立穩(wěn)泄的經(jīng)濟秩序C. 表明資本主義發(fā)展遇到阻力D. 適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級的需要解析：材料所述文官是通過考試的辦法選取，有利于人才的選拔，有利于公平競爭，有 利于進一步削弱貴族勢力，適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級的需要，故答案為D項。壟斷資產(chǎn)階級產(chǎn)生 于第二次工業(yè)革命時期，材料沒有涉及壟斷資本對政治的彫響，排除A項：材料反映的是選 官制度的變化，與經(jīng)濟秩序的建立無關(guān)，排除B項；材料所述文官

4、制度的建立有利于資本主 義的發(fā)展，C項材料不能反映，排除。4. 1854年，英國財政部髙級官員對英國文官進行了全而調(diào)査，提出了著劃的關(guān)于建 立英國常任文官制度的報告。報告建議設(shè)立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文 官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等。這一報告出臺的主要原因是（C ）A. 內(nèi)閣地位發(fā)生根本變化B. 工人階級要求提髙政治地位C. 社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動D. 民眾科學素養(yǎng)普遍得以提高解析：依拯材料結(jié)合所學可知，工業(yè)革命使生產(chǎn)力水平大幅度提髙導致政府管理職能的 膨脹，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)變動，但當時的文官制度存在著許多的腐敗和弊端，所以人們要求 建立廉潔、高效的政府，這是進行文官制度改革的

5、主要原因，因此C選項正確。A選項錯誤, 內(nèi)閣制度發(fā)生變化不是此時期文官制度改革的主要原因，且“根本變化” 一詞表述不符合史 實：B選項錯誤，工人階級要求提髙政治地位是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，不是文官制度改革的主 要原因；D選項錯誤，民眾科學素養(yǎng)提髙是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，不是文官制度改革的主要原 因。5. 英國責任制內(nèi)閣確立后的很長一段時期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔 任。1850年進行了文官制度改革，規(guī)左負責具體行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入 黨派活動。這種變化說明（B ）A. 議會被政黨操控阻礙民主政治發(fā)展B. 改革目的是保證施政措施的連續(xù)性C. 文官制度是英國民主制改革的根本D.

6、責任制內(nèi)閣不具備分權(quán)制衡的特征解析：依據(jù)材料可知，在責任制內(nèi)閣建立后，政府官職由勝選黨派成員擔任，這樣容易 導致政府官職經(jīng)常輪換，不利于政策實施和國家政治的發(fā)展。改革后負責具體行政事務(wù)的官 員不得參選議員，這在一楚程度上有利于施政措施的連續(xù)性，保證具體行政過程中的穩(wěn)泄， 因此B選項正確。A選項錯誤，英國的權(quán)力中心在議會，政黨通過議會選舉執(zhí)政黨促進民主 政治發(fā)展；C選項錯誤，依拯材料不能得出文官制度是英國民主制改革的根本，結(jié)合所學可 知，英國民主制改革的根本在于君主立憲政體：D選項錯誤，責任制內(nèi)閣具有分權(quán)制衡的特 征。6. 1883年，美國國會通過了 “文官制度法”。根據(jù)這個法案，美國政府形成了

7、 “兩官 分途”，政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務(wù)性官員，后 者在美國政府中所占比例一開始只占10%, 1930年占80%, 1970年達到85%,此后一直在85% 上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成（C ）A. 削弱了精英政治的影響B(tài). 緩和了兩黨之間的矛盾沖突C. 保證了公共行政的穩(wěn)泄性D. 加強了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力解析：不受黨派控制的中立事務(wù)性官員占據(jù)美國政府的絕大部分，這種做法有利于使政 府行政避免受到政黨政治的影響，保證公共行政的穩(wěn)左性，故選C項；“兩官分途”主要是 為了保證公共行政的穩(wěn)左性，并非削弱了精英政治的影響，與緩和兩黨矛盾也沒有必然關(guān)系， 更

8、不一建會加強聯(lián)邦政府的行政權(quán)力，排除A、B、D項。7. 下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試的（局部）內(nèi)容的對比，考試內(nèi)容的差異反映 的實質(zhì)是（B ）項目英國文官制度（機械性文書助理級 考試）中國科舉制（鄉(xiāng)試考試）考試 內(nèi)容必考：英語、數(shù)學、普通知識。任選 一門：經(jīng)濟、地理、歷史、徳文、法 文。四書文三篇，五言八韻詩一首；經(jīng)文 五篇：策問五篇，并問經(jīng)史實務(wù)、政 治。A. 海洋文明與農(nóng)耕文明的差異B. 工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異C. 中國向西方學習從器物到制度的升華D. 英國選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展解析：19世紀中期，英國早已確立資本主義制度，且已完成工業(yè)革命，表中看出英國 考試內(nèi)容以實用知識

9、為主，強調(diào)文化綜合素質(zhì)：中國仍然是封建專制，考試內(nèi)容以儒家經(jīng)典 為主，強調(diào)思想政治內(nèi)容。實質(zhì)是封建主義與資本主義的差異（或農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明的差 異），B選項符合題意；A選項是自然環(huán)境的差異，與材料主旨不符合，排除；C選項與材料 時間不符，也沒有體現(xiàn)，排除：D選項材料無體現(xiàn)，排除。8. 1883年美國文官法規(guī)泄：任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個人影響去強迫 別人或別的團體采取政治行動。這說明了西方文官制度的特點是（B ）A. 公開考試B.政治中立C.職務(wù)常任D.論功晉升解析：材料“任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個人影響去強迫別人或別的團體采取 政治行動”體現(xiàn)了政治中立的特點，故B項正確。A

10、、C、D項不符合題意，排除。9. 英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制 度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要 原因是（C ）A. 傳統(tǒng)選官制度弊端B.英國政府的推動C.工業(yè)革命的影響D.中國科舉制的影響解析：根據(jù)材料信息，結(jié)合所學知識可知從近代英國文官制度建立的時間上來看是英國 工業(yè)革命的完成時期，是工業(yè)革命使社會關(guān)系發(fā)生了深刻的變化才導致了近代英國文官制度 建立，選項C是符合題意的，正確：傳統(tǒng)選官制度弊端是原因，但不是近代英國文官制度建 立的主要原因，選項A不符合題意，排除：英國政府的推動也不是近代英國文官制

11、度建立的 主要原因，選項B不符合題意，排除：近代英國文官制度的確受中國科舉制的影響，但只是 客觀原因而不是主要原因，選項D不符合題意，排除。10. 1883年美國國會通過的彭徳爾頓法對文官制度進行了改革，規(guī)泄“文官常任, 不與執(zhí)政黨共進退”。這一規(guī)定的實際意義在于（C ）A. 正式確立了文官制度B. 打破了兩黨輪流執(zhí)政泄制C. 使政府體制相對穩(wěn)泄D. 擴大了政府文職官員權(quán)力解析：據(jù)材料并結(jié)合所學知識可知，文官常任使政府體制相對穩(wěn)左，符合材料主旨，故 C項正確：美國建國就正式確立了文官制度，排除A項：兩黨輪流執(zhí)政立制從未被打破，排 除B項：D項，材料無法體現(xiàn)擴大了政府文職官員權(quán)力，排除。11.

12、1883年1月，美國國會通過文官制度條例規(guī)宦：文官泄期考核，憑業(yè)績獎懲 升遷。這一做法（C ）A. 使得美國黨政完全分離B. 弱化了官員的黨派化C. 提髙了政府行政效率D. 造成了政治日益腐敗解析：據(jù)材料可知，文官沱期考核，憑業(yè)績獎懲升遷，這可以提髙文官的工作積極性， 從而提高政府行政效率。故選C項。12. 撒切爾曾說：“英國文官制度的絕對專業(yè)化，使得政府能夠在最低的差錯和最高的 效率的情況下運轉(zhuǎn)自如。這個制度足以讓采用不同制度的其他國家羨慕不已?！睋?jù)此可推知, 文官制度（B ）A. 容易滋生官僚習氣B. 提高了國家治理能力C. 觸碰了資本主義基本制度D. 借鑒了中國的科舉制解析：據(jù)材料可知，

13、英國的文官制度具有很強的優(yōu)越性，故B項符合題意：容易滋生官 僚習氣和觸碰了資本主義基本制度是西方文官制度的局限性，故A、C項不符合題意；借鑒 了中國的科舉制與英國的文官制度具有很強的優(yōu)越性，沒有直接的關(guān)系，故D項不符合題總。二、非選擇題13. 伴隨著英國政治現(xiàn)代化的歷程，近代文官制度逐漸在英國形成。閱讀下列材料，回 答問題。材料一英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內(nèi)閣的權(quán)力，于1782年推動議會通過文官 左員法案等法案，限制國王恩賜官職的權(quán)力，把任命文官的權(quán)力從國王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣并 部門負責人的手中。1805年，財政部還首先設(shè)立了常務(wù)次官，常務(wù)次官不隨執(zhí)政黨的更替 而更替，具有相對的穩(wěn)左性。此次改革

14、是英國的第一次文官制度改革，涉及職業(yè)道徳操守、 專業(yè)化、任用制度等方而，其首要意義在于將文官及整個文官體系完全納入了議會的領(lǐng)導之 下。摘編自肖俊漸進的制度文明：英國 文官制度的歷史與貢獻 材料二19世紀中葉，英國完成了工業(yè)革命，工業(yè)資產(chǎn)階級及英代言人要求建立一個 廉潔、髙效的政府，從政治上促進本國經(jīng)濟發(fā)展。：1855年，在議會專門委員會作岀的調(diào)查 報告基礎(chǔ)上，英國頒布文官制度改革令，將國王、少數(shù)政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權(quán) 轉(zhuǎn)交到文官委員會，真正的開始采用考試錄用的辦法選拔任用文官。1870年，政府繼續(xù)頒 布改革法令，規(guī)龍多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，文官晉升依政績而 定

15、。英國文官制度中最重要也是最基本的原則通過上述兩道法令確左下來，從而標志著英國 近代文官制度的建立。摘編自閻照祥著英國政治制度史(1) 據(jù)材料一，概括英國第一次文官制度改革的主要成就，結(jié)合所學知識指出推動此次 改革的政治因素。(2) 據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，概括19世紀中期英國文官制度改革的主要內(nèi)容。(3) 據(jù)材料一、二，簡述近代英國文官制度改革對現(xiàn)代國家治理的啟示。答案：(1)主要成就：取消國王的人事任免權(quán)；奠泄了文官常任的原則：文官體系納入 議會領(lǐng)導。政治因素：議會和國王的斗爭：兩黨政治的發(fā)展：責任制內(nèi)閣的發(fā)展。(2) 主要內(nèi)容：公開考試錄用文官：實行文官政績晉升制。(3) 啟示：公開選拔

16、徳才兼?zhèn)涞墓賳T：建立廉潔、高效的政府。解析：第(1)問，“主要成就”，據(jù)材料一信息“限制國王恩賜官職的權(quán)力，把任 命文官的權(quán)力從國王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣各部門負責人的手中此次改革是英國的第一次文 官制度改革，涉及職業(yè)道徳操守、專業(yè)化、任用制度等方面，苴首要意義在于將文官及整個 文官體系完全納入了議會的領(lǐng)導之下”概括得出：取消國王的人事任免權(quán)、奠泄了文官常任 的原則、文官體系納入議會領(lǐng)導等。'政治因素”，依據(jù)所學知識從議會和國王的斗爭、兩 黨政治的發(fā)展、責任制內(nèi)閣的發(fā)展等角度分析。第(2)問，''主要內(nèi)容”，據(jù)材料二信息" 真正的開始采用考試錄用的辦法選拔任用文官。：

17、1870年，政府繼續(xù)頒布改革法令，規(guī)定多 數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用，文官晉升依政績而泄”概括得出：公開 考試錄用文官、實行文官政績晉升制。第(3)問，“啟示”，依據(jù)所學知識從公開選拔徳才 兼?zhèn)涞墓賳T、建立廉潔高效的政府等角度思考。14. 閱讀材料，回答問題。材料英國1688年革命雖然提髙了議會的權(quán)力，使其享有立法大權(quán)及財權(quán)，但是卻保 留了國王的行政大權(quán)，國王及大貴族繼續(xù)掌握任命官吏的權(quán)力。結(jié)果，英國政府各級官職繼 續(xù)為貴族所壟斷，買賣官職、貪污舞弊成為普適現(xiàn)象，適成冗官多，效率低，工作混亂。18 世紀國會曾多次進行改革，但收效甚微。19世紀，代表工業(yè)資產(chǎn)階級要求的自由主義者

18、極 力主張改革，提出通過競爭考試錄用文官為主要內(nèi)容的改革建議，但在1854年提交國會討 論時遭到以貴族議員為主的多數(shù)議員反對而未得到采納。在克里木戰(zhàn)爭期間(1853-1856年英俄戰(zhàn)爭)，英國政府機構(gòu)的混亂及工作效率之低下 暴露無遺，亞伯丁內(nèi)閣下臺。1855年，帕麥斯頓就任內(nèi)閣首相，迫于公眾輿論壓力實行改 革。他未經(jīng)國會討論，徑以樞密院的爼義頒布了文官改革的第一個正式法令：在被推薦充任 低級官職的候選人中進行考試選拔。這是一次溫和的改革，這種考試與苴說是為了選拔優(yōu)秀 人才，不如說“只是為了淘汰那些不稱職的人”。格拉斯頓內(nèi)閣上臺后繼續(xù)推進改革，1870 年頒布了文官制度的第二逍樞密院命令：實行公

19、開競爭考試，但同時又規(guī)定外交部及內(nèi)務(wù)部 除外，而且某些高級文官仍可以不經(jīng)考試而直接由大臣任命。此后又經(jīng)過不斷改革、補充和 修正，文官制度日臻完善。摘編自劉祚昌主編世界史近代史(1) 根據(jù)材料，概括英國文官制度改革過程的特點，并結(jié)合所學知識簡析改革得以推進 的歷史背景。(2) 根據(jù)材料并結(jié)合所學，簡要分析英國文官制度改革的歷史意義。答案：（1）特點：歷時長；曲折性，漸進性：受內(nèi)外因推動；以考試方式為主；借助樞 密院的權(quán)力等。背景：英國資產(chǎn)階級革命不徹底，封建殘余使政府機構(gòu)弊端嚴重，效率低下；資本主義 發(fā)展（或工業(yè)革命興起發(fā)展），資產(chǎn)階級，特別是工業(yè)資產(chǎn)階級力量發(fā)展壯大，極力要求實行 政治改革；克里木戰(zhàn)爭暴露了政府弊病，激化了公眾輿論；英國君主立憲制賦予樞密院一左 的立法權(quán)等。（不少于三點）（2）意義：提高了文官質(zhì)量，提高了政府行政效率：保障了國家政局穩(wěn)泄和政府政策的 連續(xù)性；剝奪了貴族壟斷官職的特權(quán)，鞏固了工業(yè)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位：促進了資