2021年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展_1

1、資料來(lái)源：來(lái)自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展 世紀(jì)之交，依據(jù)鄧小平同志“兩個(gè)大局的戰(zhàn)略設(shè)想和我國(guó)進(jìn)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央指導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，不失時(shí)機(jī)地作出了施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。貴州迎來(lái)了前所未有、千載難逢的歷史性進(jìn)展機(jī)遇。 施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的頑強(qiáng)指導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，貴州全省上下以“三個(gè)代表重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)家施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項(xiàng)方針和部署，根據(jù)中共貴州省委、省政府確定的貴州省西部大開發(fā)的奮

2、斗目的和戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，辦成了很多假設(shè)干年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的大事，施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略獲得顯著成效，貴州進(jìn)入了進(jìn)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的根底條件不斷得到改善，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整成效突出，特色經(jīng)濟(jì)體系逐步確立，自我進(jìn)展力量顯著增加，人口掌握和生態(tài)環(huán)境建立穩(wěn)步推動(dòng)，貴州已經(jīng)進(jìn)入了加快全面建立小康社會(huì)和推動(dòng)現(xiàn)代化建立的新時(shí)期，西部大開發(fā)的成果正為全省3900多萬(wàn)各族人民所共享，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展歷史性跨越的美妙前景正在由藍(lán)圖漸漸成為現(xiàn)實(shí)。 一、貴州在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略起點(diǎn) 貴州地處中國(guó)大西南腹地，是一個(gè)資源豐富、氣

3、候宜人、風(fēng)景秀麗、優(yōu)勢(shì)突出、進(jìn)展?jié)摿甏蟮氖》?。同時(shí)由于歷史的緣由，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相對(duì)滯后，是一個(gè)“欠開發(fā)、欠興旺的省份。2000年，全省人口3524萬(wàn)，其中農(nóng)村貧困人口近1000萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的10%以上，全省財(cái)政總收入僅151.62億元。在國(guó)家施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略之際，貴州存在的缺乏及比擬優(yōu)勢(shì)都非常突出。 存在的問(wèn)題主要表如今:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。“八五到“九五期間，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終落后于沿海興旺地區(qū)，與周邊省區(qū)相比也不算快。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展根底差、程度低。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受歷史、地理、人文等因素的制約影響和同時(shí)屬于老(區(qū))、少(數(shù)民族)、邊(遠(yuǎn)山區(qū))、(貧)窮(地區(qū))，貴

4、州是全國(guó)最落后的地區(qū)之一，是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份。貧困人口大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，扶貧攻堅(jiān)的難度大。三是根底設(shè)施非常薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的“瓶頸制約嚴(yán)峻。貴州是典型的喀斯特巖溶地區(qū)，山勢(shì)陡峭、河谷縱橫、地質(zhì)條件不穩(wěn)定，特別的地質(zhì)地貌條件加上水利建立長(zhǎng)期投入少、歷史欠賬多，工程性缺水問(wèn)題非常突出，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積為全國(guó)最低。同時(shí)，公共產(chǎn)品和效勞供應(yīng)嚴(yán)峻缺乏，交通、能源、通信等根底設(shè)施和科技訓(xùn)練衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)都嚴(yán)峻滯后于廣闊城鄉(xiāng)居民最根本的物質(zhì)文化需要。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，資源轉(zhuǎn)化效益不高，自我造血機(jī)能和自我進(jìn)展力量不強(qiáng)。在將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)

5、業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面，工業(yè)化進(jìn)程處于初期階段但帶有中期特征，相當(dāng)一局部地區(qū)仍處在工業(yè)化的預(yù)備階段。工業(yè)構(gòu)造中原材料或粗加工產(chǎn)品比重較高，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置，抗衡經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的力量不高。五是省內(nèi)市場(chǎng)需求不旺，外貿(mào)出口規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依靠大規(guī)模固定資產(chǎn)投入來(lái)支撐。貴州省投資資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，對(duì)國(guó)家投資特殊是國(guó)債投資依靠程度較高，假如國(guó)家對(duì)貴州的投資力度減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就簡(jiǎn)單下滑。六是貴州省生態(tài)環(huán)境雖然從總體上得到了改善，但是部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在連續(xù)惡化，特殊是“石漠化問(wèn)題特別突出?！笆咽官F州省許多地區(qū)丟失了根本的消費(fèi)和生存條件，是造成農(nóng)村、農(nóng)民貧困的重要根源，同時(shí)對(duì)

6、長(zhǎng)江、珠江下游地區(qū)的生態(tài)平安構(gòu)成了嚴(yán)峻威逼。七是科技文化訓(xùn)練事業(yè)的進(jìn)展長(zhǎng)期滯后，勞動(dòng)者整體素養(yǎng)較差，人才缺乏和人才流失并存的現(xiàn)象特別嚴(yán)峻。由于思想觀念、就業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)酬勞等方面的緣由，貴州自己培育的人才留不住和引進(jìn)的人才又待不長(zhǎng)的現(xiàn)象較為普遍。 與此同時(shí)，貴州在西部大開發(fā)中又具有顯著的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貴州地處長(zhǎng)江、珠江流域上游，毗鄰華中，是興旺的華南進(jìn)入西南的必經(jīng)之路，又處于大西南南下出海的交通樞紐位置。正因?yàn)槿绱?，貴州境內(nèi)的五條鐵路運(yùn)輸繁忙、效益良好，國(guó)家“九五、“十五方案都確定鐵路建立的重點(diǎn)放在西南，西南的重點(diǎn)在貴州。西部地區(qū)通江達(dá)海的大路，有重慶到湛江、上海到瑞麗兩條國(guó)道主干

7、線縱橫貫穿貴州全省，局部路段已建成高速大路。明顯，要開發(fā)西部，特殊是西南，必需先打通貴州的交通干線，要占據(jù)西南的市場(chǎng)，貴州就是一個(gè)制高點(diǎn)。 能源資源優(yōu)勢(shì)。貴州已探明煤炭?jī)?chǔ)量526億噸，為江南九省區(qū)之和。水能隱藏量1874萬(wàn)千瓦，可開發(fā)水能1683萬(wàn)千瓦。在中國(guó)，水電和火電資源都特別豐富的省份非常罕見，而貴州卻名列前茅。目前，貴州電力工業(yè)已形成水火互濟(jì)格局，與四川、云南、廣西、廣東電網(wǎng)聯(lián)為一體。在全國(guó)范圍比擬，貴州水電和火電的單位造價(jià)都處于最低程度，電網(wǎng)售電價(jià)格比全國(guó)平均低0.12元/千瓦時(shí)。由于有資源優(yōu)勢(shì)，加之間隔 廣東較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)家已經(jīng)確定“西電東送的重點(diǎn)在云貴，云貴的重點(diǎn)在貴州。 礦

8、產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。全省已探明的礦產(chǎn)有110多種，居全國(guó)第一位的有6種，居全國(guó)前五位的有28種。鋁土、磷、錳、銻、汞等礦產(chǎn)資源在全國(guó)具有難以替代的地位，特別適合進(jìn)展有色金屬、黑色金屬、鐵合金、化工、建材等原材料工業(yè)。目前，貴州已經(jīng)建成了全國(guó)最大的電解鋁廠、最大的磷礦肥基地、最大的磨料和人造金剛石消費(fèi)和出口基地。 生物資源優(yōu)勢(shì)。貴州年平均日照200240天，降雨11001300毫米，光、熱、雨同季的氣候與多樣的地形地貌條件相結(jié)合，產(chǎn)生了貴州特色突出、種類繁多的生物資源。全省共有野生動(dòng)物1000余種，高等植物6000多種，藥用植物3700多種，可以入藥的植物種類占全國(guó)總數(shù)的80%，是我國(guó)重要的動(dòng)植物種源地

9、和四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一。 旅游資源優(yōu)勢(shì)。貴州自然生態(tài)資源和民族文化資源豐富。 貴州冬無(wú)寒冷，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫為15。神奇雄奇的自然風(fēng)光，古樸濃郁的民族風(fēng)情和悠遠(yuǎn)凝重的歷史文化，三者交相輝映，堪稱舉世無(wú)雙。貴州現(xiàn)有8個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，5個(gè)國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)，9個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物愛(ài)護(hù)單位。在典型、奇怪的喀斯特地貌和丹霞地貌條件下，在既為長(zhǎng)江上游、又為珠江上游的土地上，山石、水景、地窖、林木融為一體，遍布全省，構(gòu)成了令人神往的“中國(guó)旅游寶庫(kù)，世界自然公園。貴州是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族，少數(shù)民族共有48個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第三位，其中世居民族18個(gè)。 此外，貴州還有人力資源優(yōu)勢(shì)和其他后發(fā)優(yōu)勢(shì)。更重要的是，

10、全省干部群眾抓機(jī)遇、謀進(jìn)展的愿望劇烈，給貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展注入了宏大的推動(dòng)力。 總之，機(jī)遇是歷史性的，挑戰(zhàn)也是空前的。西部大開發(fā)是西部地區(qū)特殊是貴州踏上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展“高速列車的新起點(diǎn)，也必將是從根本上轉(zhuǎn)變自身落后相貌的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 二、西部大開發(fā)戰(zhàn)略在貴州的施行 支持西部地區(qū)開發(fā)建立，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)進(jìn)展，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)展的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，也是黨中央在世紀(jì)之交對(duì)西部地區(qū)人民的一個(gè)重大政治承諾。 1.黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和部署 1988年，中國(guó)改革開放十年之際，鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局的思想:沿海地區(qū)要較快地先進(jìn)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過(guò)來(lái)，進(jìn)展到肯定的時(shí)候，沿海地區(qū)又要拿出更

11、多的力氣關(guān)心內(nèi)地進(jìn)展，沿海也要服從這個(gè)大局。1999年，西部大開發(fā)被提到中央的議事日程。同年6月9日，江澤民總書記在中央扶貧開發(fā)座談會(huì)上指出:“如今，加快中西部地區(qū)進(jìn)展步伐的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。同年9月22日，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的決議明確指出“國(guó)家要施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。 黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院屢次強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)推動(dòng)西部大開發(fā)，中央各辦、部、委結(jié)合西部實(shí)際制定了一系列相應(yīng)的規(guī)劃、措施，不斷加大貫徹力度。2021年、2021年、2021年連續(xù)三年春節(jié)，胡錦濤總書記來(lái)施行西部大開發(fā)的貴州、陜西、甘肅，深化基層進(jìn)展調(diào)研，鼓舞干部群眾牢牢把握國(guó)家深化施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的珍貴機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)全

12、面建立小康社會(huì)目的、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。 2021年2月4日，在西部大開發(fā)五周年座談會(huì)上，胡錦濤總書記就西部大開發(fā)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決不移地把西部大開發(fā)連續(xù)推向前進(jìn)。 施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略挺直關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防穩(wěn)固，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)進(jìn)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富有。根據(jù)黨中央的要求，必需從大局、從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)和施行西部大開發(fā)，把西部大開發(fā)作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目的是:經(jīng)過(guò)幾代人的艱辛奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)根本實(shí)現(xiàn)

13、現(xiàn)代化時(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變西部地區(qū)相對(duì)落后的相貌，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富有的新西部。 西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段。奠定根底階段:從2021年到2021年，重點(diǎn)是調(diào)整構(gòu)造，搞好根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技訓(xùn)練等根底建立，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度到達(dá)全國(guó)平均增長(zhǎng)程度；加速進(jìn)展階段:從2021年到2030年，在前段根底設(shè)施改善、構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建立成就的根底上，進(jìn)入西部開發(fā)的沖刺階段，穩(wěn)固進(jìn)步根底，培育特色產(chǎn)業(yè)，施行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專

14、業(yè)區(qū)域布局的全面晉級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)；全面推動(dòng)現(xiàn)代化階段:從2031年到2050年，在一局部領(lǐng)先進(jìn)展地區(qū)增加實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自我進(jìn)展的根底上，著力加快遙遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，普遍進(jìn)步西部人民的消費(fèi)、生活程度，全面縮小差距。 2.貴州的貫徹落實(shí) “西部大開發(fā)，貴州怎么辦?面對(duì)難得的歷史機(jī)遇，中共貴州省委、省政府高度重視，通過(guò)深化開展大爭(zhēng)論，統(tǒng)一思想、堅(jiān)決信念、立足省情，緊鑼密鼓地開頭謀劃進(jìn)展思路，制定政策措施，確保國(guó)家戰(zhàn)略部署的貫徹施行。 1999年11月，中共貴州省委八屆四次全會(huì)將西部大開發(fā)作為重要議題，作了相應(yīng)部署，成立了迎接西部大開發(fā)指導(dǎo)小組，并制訂了貴州迎接西部大開

15、發(fā)近期工作方案。為了協(xié)調(diào)省內(nèi)各方面力氣，加強(qiáng)與西部省區(qū)的聯(lián)絡(luò)和溝通，強(qiáng)化與國(guó)家成立的西部開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，中共貴州省委、省政府于1999年12月7日發(fā)出中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于改善貴州迎接西部大開發(fā)指導(dǎo)小組成員的通知，改善了貴州迎接西部大開發(fā)指導(dǎo)小組。 2000年4月6日貴州省委、省政府發(fā)出中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于成立貴州省施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作指導(dǎo)小組的通知將已成立的“貴州迎接西部大開發(fā)指導(dǎo)小組更名為“貴州省施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作指導(dǎo)小組，明確在省委省政府指導(dǎo)下開展工作，由省委、省政府的主要指導(dǎo)組成。主要任務(wù)包括根據(jù)省委、省政府的部署與要求，仔細(xì)組織貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)

16、于西部大開發(fā)的方針、政策和指示；審議全省施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的設(shè)想、進(jìn)展規(guī)劃、重大問(wèn)題、有關(guān)法規(guī)和重大政策措施，為省委、省政府決策提出建議；協(xié)調(diào)催促有關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全省兩個(gè)文明建立。 2000年，中共貴州省委、貴州省人民政府2000省通字第14號(hào)文件，為施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略制定了總體目的，描繪了雄偉藍(lán)圖，即:一年起步，五年至十年重點(diǎn)打破，十五年初見成效，把貴州建立成為大西南南下出海通道和陸路交通樞紐，長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，南方重要的能源、原材料基地，以航天航空、電子信息、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，自然風(fēng)光與民族風(fēng)情相結(jié)合的特色旅游省，經(jīng)過(guò)幾代人的艱辛奮斗，建立一個(gè)“經(jīng)濟(jì)

17、富強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)步，生活安定，民族團(tuán)結(jié)，山河秀美的新貴州。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目的，貴州確定了施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，即:把加快以交通為重點(diǎn)的根底設(shè)施建立作為開發(fā)的根底，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和建立作為開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、進(jìn)展特色經(jīng)濟(jì)作為開發(fā)的關(guān)鍵，把進(jìn)展科技訓(xùn)練和加快人才培育作為開發(fā)的重要條件，把深化改革、擴(kuò)大開放作為開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，把進(jìn)步人民生活程度、加快富民興黔步伐作為開發(fā)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設(shè)干政策措施，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展，省政府于2021年5月27日出臺(tái)貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)假設(shè)干政策措施的施行看法(黔府發(fā)202117

18、號(hào))，施行看法包括八個(gè)方面:實(shí)行稅收優(yōu)待政策；改革投融資體制，加大資金投入力度；實(shí)行土地用法和礦產(chǎn)資源優(yōu)待政策；大力改善投資軟環(huán)境；利用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)展調(diào)整；擴(kuò)大對(duì)外開放，拓寬外來(lái)投資渠道；加大科技、訓(xùn)練支持力度，吸引和用好人才；政策措施的說(shuō)明和落實(shí)。隨后，省委、省政府又于2021年7月29日出臺(tái)中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加大力度施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的假設(shè)干看法(黔黨發(fā)202113號(hào))，根據(jù)科學(xué)進(jìn)展觀的要求，進(jìn)一步明確貴州省加大力度施行西部大開發(fā)的總體支配，要求到2021年全省根本建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要的綜合運(yùn)輸體系、城鄉(xiāng)水資源供應(yīng)平安保障體系和城鄉(xiāng)公共效勞設(shè)施體系；初步建成“兩江上

19、游重要生態(tài)屏障；根本形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系；訓(xùn)練、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)展滯后的情況得到明顯改善；城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制，人民生活總體上到達(dá)小康程度。圍繞實(shí)現(xiàn)“十年重點(diǎn)打破的目的，集中力氣抓好我省施行西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn):一是連續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的根底設(shè)施建立，努力建成較為完善的綜合交通運(yùn)輸體系，在解決工程性缺水方面邁出更大步伐；二是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)體系；三是加大新階段扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)民的生活程度；四是堅(jiān)持生態(tài)立省，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)建立和環(huán)境愛(ài)護(hù)，加快

20、建立資源節(jié)省型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧進(jìn)展；五是大力進(jìn)展以“兩基攻堅(jiān)為重點(diǎn)的訓(xùn)練、科技和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。 三、貴州省施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要成就 近十年來(lái)，貴州省緊緊抓住加快以大路為重點(diǎn)，鐵路、水運(yùn)、航空并舉的交通根底設(shè)施建立；以“西電東送為重點(diǎn)的能源建立；以退耕還林還草和自然林愛(ài)護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)建立；以解決工程性缺水為重點(diǎn)的水利設(shè)施建立；以“兩基攻堅(jiān)為重點(diǎn)的訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展和新階段扶貧開發(fā)等施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略六個(gè)方面的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加了自我進(jìn)展力量，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的薄弱環(huán)節(jié)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作獲得了明顯成效。

21、2000年至2021年，全省消費(fèi)總值從1029.9億元增加到3333.40億元，年均增長(zhǎng)10.8%；財(cái)政總收入從153億元增加到674.56億元，地方財(cái)政收入從85.2億元增加到349.53億元，年均分別增加26.4%和19.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5122元增加到11758元，農(nóng)民人均純收入從1374元增加到2797元，年均分別增長(zhǎng)8.1%和5.9%；人口自然增長(zhǎng)率從13.06下降到6.72。 構(gòu)造調(diào)整獲得主動(dòng)進(jìn)展，新型產(chǎn)業(yè)格局得到穩(wěn)固。2021年，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為16.442.341.3，與2000年的26.338.3535.7相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10.1個(gè)百分點(diǎn)

22、，其次、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升3.95和5.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造也在不斷優(yōu)化，其次產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的增長(zhǎng)是貴州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，為一、二產(chǎn)業(yè)供應(yīng)更多更有效的效勞，對(duì)促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)及全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展起到了主動(dòng)的作用。我省在培育和進(jìn)展具有貴州特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面獲得重大進(jìn)展，加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級(jí)。 1.以交通和水利為重點(diǎn)的根底設(shè)施建立獲得歷史性打破 貴州省委、省政府堅(jiān)持“加強(qiáng)以大路為重點(diǎn)的交通根底設(shè)施建立進(jìn)展戰(zhàn)略，針對(duì)貴州交通根底設(shè)施條件差，貫穿全省的南北和東西大路大通道尚未形成，交通根底設(shè)施數(shù)量嚴(yán)峻缺乏，農(nóng)村大路通達(dá)程度低、通達(dá)條件差，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程

23、度低，投融資力量弱等實(shí)際狀況，抓住國(guó)家施行西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)制造條件加大投入。目前，貴州實(shí)現(xiàn)了高等級(jí)大路連接全省九個(gè)市(州、地)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通大路等貴州交通建立歷史上最為顯著的進(jìn)展。 加快貴州省境內(nèi)的重慶至湛江、上海至瑞麗等國(guó)道主干線建立。國(guó)道主干線系統(tǒng)由“五縱七橫十二條線路組成，總規(guī)模約35000公里，主要為高速大路。開工建立了鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)、貴陽(yáng)繞城大路西南段、扎佐至南白、都勻至新寨等高速大路新建和改擴(kuò)建工程。 2000年，貴州省為貫徹中共中央作出的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，提出了“兩縱兩橫四聯(lián)線骨架大路網(wǎng)規(guī)劃。從貴州省的實(shí)際需要?jiǎng)由?，?duì)國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)大路適當(dāng)加密，補(bǔ)充

24、和完善國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)大路在貴州省的布局，構(gòu)筑全省快捷、高效、平安、舒適的骨架大路網(wǎng)，是貴州省全面建立小康社會(huì)必要的物質(zhì)根底。自2021年底開頭，組織開展了貴州省骨架大路網(wǎng)規(guī)劃，2021年完成了貴州省“三橫三縱八聯(lián)八支骨架大路網(wǎng)規(guī)劃的制定。規(guī)劃的骨架大路網(wǎng)連接全部的縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)全省地(州、市)到省會(huì)貴陽(yáng)及相鄰地(州、市)的快速連接，規(guī)劃的總規(guī)模為7400公里，根本形成貴州高速大路網(wǎng)。根據(jù)這一規(guī)劃的要求，2021年開工建立了遵義白臘坎至茅臺(tái)高速大路、習(xí)水至桐梓新站、久長(zhǎng)至開陽(yáng)等一批二級(jí)大路。 路網(wǎng)改造和農(nóng)村大路建立獲得長(zhǎng)足進(jìn)展。在國(guó)家的大力支持下，施行了貧困縣接國(guó)道大路、通縣油路及農(nóng)村

25、大路的建立，貴州省廣闊農(nóng)村交通情況得到了很大的改善，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和資源的開發(fā)。但是，由于歷史緣由及受地方財(cái)力限制，大路的規(guī)模、通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)與興旺地區(qū)和全國(guó)的平均進(jìn)展程度仍有較大差距。貴州抓住國(guó)家施行西部大開發(fā)，加大交通根底設(shè)施投入的歷史機(jī)遇，2021年至2021年三年?duì)幦?guó)家投入22.5億元，施行了4500公里縣際油路改造，同時(shí)，貴州省也在有限的大路養(yǎng)路費(fèi)收入和以工代賑資金中，擠出局部資金集中用于路網(wǎng)改造和國(guó)家工程的配套。2021年至2021年四年共完成路網(wǎng)改造18000公里，在2021年和2021年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通大路和縣縣通油路的目的后，2021年又根本實(shí)現(xiàn)了縣與縣有油路連

26、接的目的?！笆晃迤陂g國(guó)家全面啟動(dòng)了“西部油路到鄉(xiāng)施行方案，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通部確定的貴州省2021年至2021年五年施行1萬(wàn)公里的通鄉(xiāng)油路改造任務(wù)，補(bǔ)助投資40億元，工程施行后，全省將新增427個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通油路(水泥路，下同)，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)1432個(gè)，占93%。其中:貴陽(yáng)、遵義、安順、六盤水4個(gè)市實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，黔西南州和銅仁地區(qū)實(shí)現(xiàn)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，黔南州、黔東南州和畢節(jié)地區(qū)實(shí)現(xiàn)86%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。 貴州高速大路建立 航運(yùn)建立有了新的進(jìn)展，技術(shù)程度有較大的進(jìn)步。2021年以來(lái)，貴州省連續(xù)開發(fā)利用內(nèi)河航運(yùn)資源，重點(diǎn)建立了西南水運(yùn)出海中線通道起步工程貴州段、赤水河(岔角

27、合江)航運(yùn)建立工程、天生橋庫(kù)區(qū)航運(yùn)建立工程等重點(diǎn)航運(yùn)工程。 鐵道部與省政府于2021年4月簽定了關(guān)于加快貴州鐵路建立和運(yùn)輸進(jìn)展有關(guān)問(wèn)題的協(xié)議，再次規(guī)劃了貴州新時(shí)期鐵路建立的雄偉藍(lán)圖，掀起了貴州鐵路建立的新高潮。先后開工了黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程、隆黃鐵路黃桶至織金段、貴陽(yáng)鐵路樞紐南編組站擴(kuò)建和客車外繞線工程。 特殊是2021年下半年，省委、省政府主動(dòng)謀劃的廈蓉高速大路貴陽(yáng)至水口段和貴陽(yáng)至廣州快速鐵路兩條大通道，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)心和國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，獲得了重大進(jìn)展，廈蓉高速大路貴陽(yáng)至水口段于2021年12月28日開工建立，貴陽(yáng)至廣州快速鐵路于2021年10月13日開工建立，兩條路的建

28、立將使貴州與珠三角地區(qū)的聯(lián)絡(luò)更加便捷嚴(yán)密，對(duì)促進(jìn)貴州乃至整個(gè)西南地區(qū)與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作和溝通，加快貴州沿線貧困地區(qū)脫貧致富和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。 貴州省把民用航空建立作為構(gòu)建全省立體綜合交通的重要內(nèi)容來(lái)抓。2021年銅仁大興機(jī)場(chǎng)開通，2021年7月建成了興義機(jī)場(chǎng)，2021年9月完成了安順黃果樹機(jī)場(chǎng)改造，2021年11月建成了黎平機(jī)場(chǎng)，2021年底荔波機(jī)場(chǎng)建成通航，全省通航民用機(jī)場(chǎng)到達(dá)6個(gè)。2021年龍洞堡機(jī)場(chǎng)升格為國(guó)際4e級(jí)機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步提升了貴州對(duì)外開放程度。 截至2021年末，全省大路通車?yán)锍痰竭_(dá)12.53萬(wàn)公里。其中，高速大路924公里，二級(jí)以上大路3769公里，等級(jí)大路

29、6.4萬(wàn)公里。大路密度到達(dá)每百平方公里71.16公里。貴廣快速鐵路開工建立，貴陽(yáng)至昆明、成都、重慶、長(zhǎng)沙、南寧五條快速鐵路被正式納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并已啟動(dòng)前期工作。黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程貴州段根本建成，六沾、黃織鐵路建立加快推動(dòng)。六盤水、畢節(jié)、遵義支線機(jī)場(chǎng)和龍洞堡機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程前期工作加快推動(dòng)。 黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)懷貴州省的水利根底設(shè)施建立，省委、省政府把解決人畜飲水困難作為全省新階段扶貧工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，并將每年解決農(nóng)村飲水作為省委省政府的“十件實(shí)事之一。2021年起，以建立黔中水利樞紐工程為龍頭(特大型的調(diào)水工程)，“滋黔工程(中型水利工程)為骨干，“三小工程(小水池、小水窖、小山塘)

30、為主要內(nèi)容的益民工 水力灌溉工程 程為根底的水利建立全面綻開。以“渴望工程、“三小益民工程、“滋黔工程、大型灌區(qū)改造和國(guó)家重點(diǎn)水土保持工程為標(biāo)記，貴州省解決工程性缺水問(wèn)題獲得重大進(jìn)展，更多群眾從水利快速進(jìn)展中受益。2021年，142.42萬(wàn)農(nóng)民告辭喝水難；2021年，又有121.78萬(wàn)農(nóng)民飲水不再難；2021年，又讓70.57萬(wàn)農(nóng)民喝上放心水。 至2021年，黔中水利樞紐一期工程等重大工程獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，開工建立了一批“滋黔一期工程工程。治理病險(xiǎn)水庫(kù)150座。新增解決223萬(wàn)農(nóng)村人口飲水平安問(wèn)題，根本建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積。隨著交通、水利等根底設(shè)施的加快建立，在很大程度上消退了影響經(jīng)

31、濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的“瓶頸制約。 2.通過(guò)施行“西電東送，能源產(chǎn)業(yè)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè) 2000年，以洪家渡水電站開工為標(biāo)記，貴州“西電東送工程啟動(dòng)。此后，在烏江流域上先后開工建立了一大批水電站工程，啟動(dòng)了烏江支流清水河流域水電開發(fā)。以電力為主的能源工業(yè)已經(jīng)成為貴州的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，對(duì)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到了突出的拉動(dòng)作用，由輸煤變輸電，使貴州實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變。 至2021年，貴州“西電東送工程第一批開工的“四水四火電源工程全部投產(chǎn)，其中包括洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電擴(kuò)機(jī)和1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)機(jī)組增容改造、索風(fēng)營(yíng)水電站、納雍一電廠、安順電廠二期、黔

32、北電廠、貴陽(yáng)電廠增容量改造工程。2021年起，“黔電送粵的其次批工程進(jìn)展順當(dāng)。其中包括納雍二廠工程、貴陽(yáng)電廠技改工程、盤南電廠、鴨溪電廠工程、黔西電廠工程、發(fā)耳電廠工程。在輸變電工程方面，2021年，完成了500千伏黔鴨雙回“入鴨電接線路工程，500千伏納安回“接進(jìn)納雍二廠工程，500千伏納安回輸電線路工程；500千伏銅仁變2號(hào)主變擴(kuò)建工程，220千伏輸變電工程工程42個(gè)。貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量達(dá)1072.87萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)568.14億千瓦/時(shí)，售電量達(dá)382億千瓦/時(shí)，其中送省外電量達(dá)129.8億千瓦/時(shí)。 依據(jù)中央要求，“十一五期間，貴州將根據(jù)支援全國(guó)、拉動(dòng)貴州的總體思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求

33、為導(dǎo)向，連續(xù)扎實(shí)推動(dòng)以“西電東送為重點(diǎn)的能源建立，在保證完成“黔電送粵任務(wù)的前提下，主動(dòng)進(jìn)展與周邊省區(qū)用電需求，實(shí)現(xiàn)水電與火電合理配置，省外送電與省內(nèi)供電同步增長(zhǎng)，電力進(jìn)展與煤礦建立、環(huán)境愛(ài)護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)展。估計(jì)“十一五期末，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)將達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右，其中向省外送電負(fù)荷到達(dá)1000萬(wàn)千瓦，貴州省委、省政府把貴州建成南方能源基地戰(zhàn)略目的將得以初步實(shí)現(xiàn)。 2021年是“十一五的開局之年。貴州電力行業(yè)全面完成消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、建立任務(wù)，保證了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和“西電東送對(duì)貴州省電力的需要。貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電830.7億千瓦/時(shí)，同比增長(zhǎng)28.7%；售電量751億千瓦/時(shí)，同比增長(zhǎng)28.8%。全年投產(chǎn)

34、發(fā)電裝機(jī)容量498.75萬(wàn)千瓦，為歷史之最。截至2021年末，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組達(dá)1816.8萬(wàn)千瓦，其中，水電414.8萬(wàn)千瓦，火電1402萬(wàn)千瓦。 其次批“六水八火電源工程1777萬(wàn)千瓦裝機(jī)要求按方案建成投產(chǎn)，可根本保證貴州電力供需根本平衡；第三批電源工程總裝機(jī)1140萬(wàn)千瓦，方案“十一五投產(chǎn)720萬(wàn)千瓦，其中4個(gè)電廠將實(shí)行點(diǎn)對(duì)網(wǎng)供電方式分別并入廣西、重慶、湖南等地，另5個(gè)電廠將實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式用于貴州省大型優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)的直供。實(shí)現(xiàn)依托電力工業(yè)推動(dòng)煤電、鋁電、磷電等產(chǎn)業(yè)一體化，進(jìn)展優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)。根據(jù)貴州省電力工業(yè)和煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，估計(jì)2021年這些產(chǎn)業(yè)的工業(yè)

35、增加值和供應(yīng)的增值稅，將分別占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值和全部增值稅的70%和48%，成為貴州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主導(dǎo)力氣和財(cái)政收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，使貴州省的資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，使全省經(jīng)濟(jì)逐步從輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越供應(yīng)有力保障。 在電源方面，目前已經(jīng)開工的其次批“西電東送電源工程除少數(shù)水電工程的少數(shù)機(jī)組外，大都可以在2021年前建成投產(chǎn)。在電網(wǎng)方面，“十一五期間，貴州500千伏主干電網(wǎng)將新建施秉、獨(dú)山、興義、八河、黎公平五個(gè)變電站和興仁換流站，投產(chǎn)線路1917千米；建成縱貫貴州南部的500千伏聯(lián)絡(luò)線，形成全省更大范圍內(nèi)的500千伏環(huán)形電網(wǎng)。同時(shí)，建立一批220千伏輸變電工程、一批

36、110千伏及以下輸變電工程和一批城市配網(wǎng)工程。 貴州正抓住西部大開發(fā)、西電東送、電力體制改革三個(gè)機(jī)遇，施行烏江干流開發(fā)與其他流域開發(fā)、水電進(jìn)展與火電進(jìn)展、電力開發(fā)與綜合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展三個(gè)并舉的新思路，到2021年左右，貴州境內(nèi)烏江流域梯級(jí)開發(fā)的任務(wù)將全部完成，屆時(shí)將形成總裝機(jī)容量到達(dá)905萬(wàn)千瓦的南方重要的水電基地，并綜合開發(fā)烏江流域的其他資源，實(shí)現(xiàn)烏江流域的可持續(xù)開發(fā)。 2021年，貴州電力建立總投資達(dá)257.15億元，比上年增長(zhǎng)2.2%。全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?310.48萬(wàn)千瓦，新增364萬(wàn)千瓦，黔電送粵“五交兩直大通道全面建成。建成投產(chǎn)和開工建立了一批大中型煤礦，全年完成煤炭開采和洗選業(yè)投資96

37、.71億元，比上年增長(zhǎng)88.3%。 3.以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建立成效明顯，局部地區(qū)生態(tài)惡化的勢(shì)頭得到緩解 從1999年起，貴州省委、省政府就作出了關(guān)于“加強(qiáng)林業(yè)建立，改善生態(tài)環(huán)境的打算，并出臺(tái)了貴州省生態(tài)環(huán)境建立規(guī)劃，明確提出以保持水土、防治石漠化為中心，以營(yíng)林為主攻方向，以退耕還林還草和自然林愛(ài)護(hù)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)2021年森林掩蓋率進(jìn)步到40%。2021年7月，省委九屆五次全體會(huì)議正式確立了“生態(tài)立省戰(zhàn)略目的，生態(tài)環(huán)境建立大步邁前。森林掩蓋率年均進(jìn)步一個(gè)百分點(diǎn)，平均每年以營(yíng)造林近600萬(wàn)畝的速度向前推動(dòng)，生態(tài)立省實(shí)現(xiàn)歷史性打破。 隨著退耕還林、自然林資源愛(ài)護(hù)、長(zhǎng)江上游防護(hù)林體系建立、珠江防護(hù)林

38、體系建立、野生動(dòng)植物愛(ài)護(hù)和自然愛(ài)護(hù)區(qū)建立等林業(yè)重點(diǎn)工程的深化施行，貴州省林業(yè)投入大幅度增加，為全省林業(yè)加快進(jìn)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的資金保障。林業(yè)重點(diǎn)工程的投入渠道穩(wěn)定、建立標(biāo)準(zhǔn)高、建立規(guī)模大，極大地加快了全省造林綠化步伐。在林業(yè)重點(diǎn)工程建立中，各地主動(dòng)推行工程監(jiān)理、造林招投標(biāo)和民兵預(yù)備役造林等工程建立新機(jī)制，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木、整地、栽植、檢查驗(yàn)收、撫育管護(hù)六道關(guān)，營(yíng)造林質(zhì)量屢次位居全國(guó)前列，工程建立成效明顯進(jìn)步，為確保森林掩蓋率每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。 全省新建自然愛(ài)護(hù)區(qū)44處，使全省森林和野生動(dòng)物及濕地類型自然愛(ài)護(hù)區(qū)到達(dá)130處(其中國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)8處)，愛(ài)護(hù)區(qū)總面積到達(dá)96097

39、2多公頃，占全省國(guó)土面積的5.45%，黔金絲猴、黑葉猴、黑頸鶴和珙桐、臺(tái)灣杉、桫欏等珍稀野生動(dòng)植物及其賴以生存森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了有效愛(ài)護(hù)。2021年全省森林公園到達(dá)66個(gè)(其中國(guó)家森林公園21個(gè))、總面積到達(dá)370.5萬(wàn)畝。 目前貴州省森林面積已從西部大開發(fā)前的8413萬(wàn)畝增加到2021年的10552萬(wàn)畝，森林掩蓋率從30.83%增加到39.93%，高于全國(guó)平均程度。在大規(guī)模施行“西電東送和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的狀況下，貴州省二氧化硫排放總量逐年下降。 4.新階段扶貧開發(fā)進(jìn)展順當(dāng) 由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等緣由，貴州省長(zhǎng)期處于“欠興旺、欠開發(fā)的情況，貧困面大，貧困程度深，是全國(guó)最貧困的省份，也

40、是全國(guó)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。貴州省貧困鄉(xiāng)村和貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、遙遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)根底薄弱，根底設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建立嚴(yán)峻滯后，農(nóng)民消費(fèi)生活條件還未得到根本改善，脫貧致富難度相當(dāng)大。 針對(duì)貧困情況突出的省情，長(zhǎng)期以來(lái)，貴州省委省政府高度重視扶貧開發(fā)，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合貴州實(shí)際，不斷加大扶貧開發(fā)的指導(dǎo)力度、投入力度和工作力度，特殊是國(guó)家施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，貴州將西部大開發(fā)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，全省施行西部大開發(fā)的工程70%支配在貧困地區(qū)，主要用于根本農(nóng)田建立和通路、通水、通電、通郵、通播送電視以及沼氣等工程，著力增加特

41、殊貧困地區(qū)的自我進(jìn)展力量。貴州省將扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)工作的重中之重，根據(jù)“以解決貧困人口溫飽為重點(diǎn)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推動(dòng)的原那么，努力削減農(nóng)村貧困人口，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快進(jìn)展，獲得了明顯的成效。 2021年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷增加扶貧開發(fā)專項(xiàng)投入，省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金從2021年的3000萬(wàn)元增加到2021年的1.7億元，地縣財(cái)政在非常困難的狀況下也逐步增加扶貧開發(fā)投入，同時(shí)不斷增加支農(nóng)資金投入貧困鄉(xiāng)村。 在堅(jiān)持黨委指導(dǎo)、政府主導(dǎo)的同時(shí)，貴州省廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力氣參加扶貧開發(fā)。深圳、寧波、青島、大連4個(gè)城市長(zhǎng)期對(duì)貴州省進(jìn)展對(duì)口幫扶，局部中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位長(zhǎng)期在貴州省開展定點(diǎn)幫

42、扶。 貴州突出重點(diǎn)大力開展了“百鄉(xiāng)千村扶貧工程，以整村推動(dòng)為根底，實(shí)行整村推動(dòng)與整鄉(xiāng)推動(dòng)相結(jié)合，對(duì)100個(gè)最貧困的一類扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜扶持，每年在1000個(gè)以上的貧困村施行整村推動(dòng)方案，集中人、財(cái)、物力，努力實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施明顯改善，根本增收路徑得到拓寬，根本素養(yǎng)有所進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，村級(jí)組織建立明顯加強(qiáng)的目的。到2021年，貴州省共組織施行了5042個(gè)貧困村的整村推動(dòng)扶貧方案；大力施行“雨露方案，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，逐步認(rèn)定了93個(gè)教學(xué)點(diǎn)，形成掩蓋全省的省地縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年培訓(xùn)10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出8萬(wàn)人以上，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和省外轉(zhuǎn)移輸出，進(jìn)步貧困農(nóng)戶根本素養(yǎng)和自我進(jìn)展力量；穩(wěn)

43、步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，主動(dòng)扶持國(guó)家認(rèn)定的14個(gè)扶貧龍頭企業(yè)和省、地認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因地支持扶貧龍頭企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，同時(shí)，每年施行20多個(gè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧工程，大力進(jìn)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品，在全省大力推廣脫毒馬鈴薯和脫毒甘薯，有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。通過(guò)實(shí)行穩(wěn)定種植業(yè)收入，大力進(jìn)展生態(tài)畜牧業(yè)，努力拓寬非農(nóng)收入渠道，對(duì)農(nóng)村特困人口進(jìn)展政策性救助和補(bǔ)貼以及對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)展結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于一些特別困難的貧困農(nóng)戶，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶等詳細(xì)措施，關(guān)心貧困農(nóng)戶解決溫飽，增加收入。 貴州省的扶貧工作從有組織有方案大規(guī)模扶貧開發(fā)，到施行國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)方案階段，

44、再到2021年起施行新階段扶貧開發(fā)階段，全省農(nóng)村貧困人口從1985年末的1500萬(wàn)人削減到2021年末的216萬(wàn)人。2021年，全省進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，投入財(cái)政扶貧資金14.2億元。施行了2045個(gè)貧困村整村推動(dòng)扶貧開發(fā)；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)104274人，訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)87868人；在33個(gè)縣施行草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，扶持19375戶貧困農(nóng)戶種草養(yǎng)畜增加收入。全年共削減1067元以下農(nóng)村貧困人口50萬(wàn)人，83個(gè)有扶貧任務(wù)的縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，其中50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增長(zhǎng)8%左右。 雖然貴州省扶貧開發(fā)工作獲得了顯著成果，但貴州省仍舊是一個(gè)“欠興旺、欠開發(fā)

45、的省份，貧困面大、貧困程度深的問(wèn)題依舊突出。2021年末全省1067元以下的農(nóng)村貧困人口還有554萬(wàn)人，今年國(guó)家將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1067元進(jìn)步到1196元，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貴州省農(nóng)村貧困人口將到達(dá)580余萬(wàn)人左右，扶貧開發(fā)任務(wù)仍非常繁重而艱難。 5.“兩基攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)打破 在2000年中國(guó)向世界宣布根本實(shí)現(xiàn)“兩基(根本普及九年義務(wù)訓(xùn)練、根本掃除青壯年文盲)時(shí)，貴州尚有55個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“兩基，“兩基實(shí)現(xiàn)程度位居全國(guó)倒數(shù)其次位。施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略特殊是黨的十六大以來(lái)，在中央及訓(xùn)練部等國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持下，在貴州省委、省政府的挺直指揮下，一場(chǎng)規(guī)模宏大的“兩基攻堅(jiān)戰(zhàn)讓祖國(guó)西部的貴州農(nóng)村訓(xùn)練發(fā)生著

46、翻天覆地的改變。 在施行國(guó)家“西部大開發(fā)戰(zhàn)略的行動(dòng)中，貴州省委、省政府把“兩基攻堅(jiān)和根底設(shè)施建立、扶貧開發(fā)等同時(shí)列為施行“西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2021年10月，針對(duì)“兩基省情，準(zhǔn)時(shí)召開了全省根底訓(xùn)練工作會(huì)議，出臺(tái)了中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于施行“兩基攻堅(jiān)的打算，把全省根本實(shí)現(xiàn)“兩基的時(shí)間由原定的2021年提早到2021年。同時(shí)制定了全省未實(shí)現(xiàn)“兩基的55個(gè)縣分年度實(shí)現(xiàn)“兩基的規(guī)劃，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“兩基攻堅(jiān)指導(dǎo)小組，省政府與各市(州、地)政府、省訓(xùn)練廳與各市(州、地)訓(xùn)練局還簽訂“兩基雙線目的責(zé)任書，施行“兩基攻堅(jiān)決點(diǎn)包縣責(zé)任制。在省委、省政府指導(dǎo)下，幾年來(lái)，全省上下團(tuán)結(jié)，眾志成城，克制困難，合力攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)了以“兩基攻堅(jiān)為重點(diǎn)的根底訓(xùn)練工作。 2021年，首批攻堅(jiān)縣遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、荔波達(dá)標(biāo)；2021年7個(gè)縣、2021年15個(gè)縣、2