監(jiān)理安全管理體系

1、-作者xxxx-日期xxxx監(jiān)理安全管理體系【精品文檔】綠地城四區(qū)二標(biāo)項目安全管理體系編制（安全監(jiān)理工程師 ）： 審批（總監(jiān)理工程師）： 中建卓越建設(shè)管理有限公司綠地城四區(qū)項目監(jiān)理部2017年08月17日目錄1 工程概況02 安全監(jiān)理工作依據(jù)13 安全監(jiān)理工作方針、目標(biāo)13.1 安全監(jiān)理方針13.2 安全監(jiān)理目標(biāo)14 組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限14.1 安全監(jiān)理組織機構(gòu)14.2 職責(zé)與權(quán)限25 安全意識與培訓(xùn)26 本工程危險源識別、評價與控制36.1危險源識別、評價367 安全監(jiān)理工作內(nèi)容及要求67.1 施工準(zhǔn)備階段77.2 施工階段77.3 交工驗收與缺陷責(zé)任期階段88 安全監(jiān)理控制措施88.1 分

2、項工程安全監(jiān)理要點及控制措施88.2 專項安全技術(shù)方案審查要點89 生產(chǎn)安全事故預(yù)防、報告、調(diào)查、處理910 安全監(jiān)理文件與記錄管理10 1 工程概況（1）工程概況工程名稱：綠地城四區(qū)二標(biāo)項目工程地點：鄭州市二七區(qū)，東南臨永和路，西北臨同心路，東北臨寶溪路，西南臨盛安路。監(jiān)理規(guī)模：約萬m²質(zhì)量目標(biāo)： “合格” 本工程結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限50年，民用建筑工程設(shè)計等級為二級，屋面防水等級為一級，抗震設(shè)防類別為丙類，建筑結(jié)構(gòu)安全等級二級，抗震設(shè)防烈度7度，地基基礎(chǔ)設(shè)計等級丙級、耐火等級一級；結(jié)構(gòu)類型:現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架-核心筒結(jié)構(gòu)。（2）參建單位情況建設(shè)單位：河南綠地繽紛城置業(yè)有限公司設(shè)計單位

3、：鄭州大學(xué)綜合設(shè)計研究院有限公司勘察單位：河南省建筑設(shè)計研究院有限公司監(jiān)理單位：中建卓越建設(shè)管理有限公司施工單位：浙江中富建筑集團股份有限公司2 安全監(jiān)理工作依據(jù)2.1建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；2.2中華人民共和國建筑法；2.3中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；2.5國家安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī)；2.6行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.7河南省安全生產(chǎn)管理條例2.8河南省建設(shè)廳關(guān)于加強建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的通知2.9河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理指導(dǎo)意見2.7有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；2.8建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB503192013。3 安全監(jiān)理工

4、作方針、目標(biāo)3.1 安全監(jiān)理方針安全監(jiān)理工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。3.2 安全監(jiān)理目標(biāo)督促承包人加大安全措施的預(yù)控和執(zhí)行力度，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，不發(fā)生重、特大責(zé)任事故，減少一般責(zé)任事故，爭取事故死亡人數(shù)為零，重傷率不大于1。4 組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限4.1 安全監(jiān)理組織機構(gòu) 安全組組長：高紅偉安全組組員：王德生、高紅兵、劉艷超、孔新明4.2 職責(zé)與權(quán)限1、總監(jiān)1）主持評審本項目工程安全監(jiān)理工作的方針、目標(biāo)管理；2）簽發(fā)安全監(jiān)理的重要指令或文件；3）主持、參與或指派有關(guān)人員對事故的調(diào)查處理；4）考核監(jiān)理人員的安全工作及行為，并以精神、物質(zhì)形式給予獎懲。5）接到施工過程中發(fā)生

5、緊急事故的報告后，按照安全生產(chǎn)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及已批復(fù)的安全生產(chǎn)預(yù)案進行處置；6）負責(zé)主持監(jiān)理部的安全體系的內(nèi)部審核及管理評審工作。 2、安全監(jiān)理工程師1）主持編制安全監(jiān)理細則，分析適用于本項目的法律法規(guī)；2）主持審核施工組織設(shè)計及施工方案中的安全技術(shù)措施；3）簽發(fā)一般性安全監(jiān)理文件和指令；4）巡視施工現(xiàn)場、了解安全生產(chǎn)，布置下階段安全監(jiān)理工作；5）接到施工過程中發(fā)生緊急事故的報告后，及時向總監(jiān)匯報。6）參與事故的調(diào)查處理。3、監(jiān)理人員1）監(jiān)理人員在要求施工單位進行安全作業(yè)時，要加強自身的安全教育；2）監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場時，必須戴好安全帽，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場安全規(guī)章制度；3）現(xiàn)場監(jiān)理要加強自我保護意

6、識，嚴格遵守安全條例，身體條件差者，不宜上高空檢查；4）聽從現(xiàn)場安全管理人員的指揮，現(xiàn)場制止人的不安全行為，要求承包人糾正安全隱患；5）發(fā)現(xiàn)安全問題及時向安全監(jiān)理報告，檢查跟蹤安全指令的落實情況。5 安全意識與培訓(xùn)為增強全體員工的安全意識和安全技能，減少傷亡事故的發(fā)生，保障綠地城四區(qū)項目施工安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、河南省安全生產(chǎn)條例等要求，制訂本制度。1、總監(jiān)每年至少召開一次全體員工的安全教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：安全相關(guān)法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；本單位上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件；承包單位的安全相關(guān)材料。2、總監(jiān)定期召開安全學(xué)習(xí)、交流會

7、，專職安全專監(jiān)主講，相關(guān)監(jiān)理人員參加。3、總監(jiān)督促并協(xié)調(diào)施工單位定期組織施工單位安全管理人員進行相關(guān)的安全教育培訓(xùn)。6 本工程危險源識別、評價與控制6.1危險源識別、評價1、 危險源辨識總監(jiān)負責(zé)對危險源辨識及風(fēng)險評價工作，安全專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)辨識評價的具體工作。辨識時要考慮在三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）情況下的危險，辨識按照生產(chǎn)過程分析法進行：選擇生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)的活動。識別生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)活動中的危險源。2、風(fēng)險評價對作業(yè)過程中的危險源采取定性評價方法，分析危險源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和后果，確定危險的大小。定性評價主要采取作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC

8、法）和經(jīng)驗判斷法。作業(yè)條件風(fēng)險評價法用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大小。危險狀態(tài)暴露的頻繁程度。發(fā)生事故可能造成的后果。其簡化公式是：××。其中：發(fā)生事故的可能性大小。某種危險狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分數(shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。表1 發(fā)生事故的可能性大?。ǎ┓謹?shù)值事故發(fā)

9、生的可能性106310.2完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實際不可能E危險狀態(tài)暴露的頻繁程度某種危險狀態(tài)越是頻繁出現(xiàn)，人員的危險性則越大。規(guī)定危險性狀態(tài)連續(xù)暴露的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表2所示。表2 危險狀態(tài)暴露的頻繁程度（）分數(shù)值危險狀態(tài)暴露的頻繁程度106321連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露C發(fā)生事故可能造成的后果某種危險狀態(tài)造成的人身傷害事故變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍廣闊

10、，所以規(guī)定分數(shù)值為1100，輕傷規(guī)定分數(shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表3所示。表3 發(fā)生事故可能造成的后果（）分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100401573110人以上死亡29人死亡1人死亡傷殘重傷輕傷危險性分值根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的風(fēng)險程度(D)，但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20 以下被認為是低風(fēng)險，這樣的風(fēng)險比日常生活中騎自行車上班還要安全，屬于稍有危險可以接受；分值在2070 之間屬于一般危險，需要引起注意；如果風(fēng)險分值到達70160 之間，那就有顯著的風(fēng)險性，需要及時整改；如果風(fēng)險分值在160320

11、 之間那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度風(fēng)險環(huán)境；分值在320 以上的表示極其危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到改善為止。風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，也不是長期固定不變的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正和根據(jù)具體情況來確定風(fēng)險級別的界限值，以符合持續(xù)改進的思想。風(fēng)險等級劃分如表4 所示。表4 風(fēng)險等級劃分（D）D值風(fēng)險程度風(fēng)險等級320不可容許的風(fēng)險A160320重大風(fēng)險B70160中度風(fēng)險C2070可容許的風(fēng)險D20可忽視的風(fēng)險E重要危險的鑒別和評價是監(jiān)理部制定職業(yè)健康安全目標(biāo)的基礎(chǔ)，可從以下幾個方面來確定重要危險：-不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求中

12、硬性指標(biāo)規(guī)定的。對于其他違規(guī)，如勞動防護用品穿戴不全一類，凡是組織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴重的，列為重大危險因素；-相關(guān)方有合理抱怨和要求的；-曾經(jīng)發(fā)生過安全事故，且現(xiàn)在危害仍然存在，未有采取有效防范、控制措施的，無論風(fēng)險級別為幾級，一律為重大危險因素；-直接觀察到可能導(dǎo)致風(fēng)險的，且無適當(dāng)控制措施的；-定量評價結(jié)果風(fēng)險值D>160 的；-長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。根據(jù)上述識別方法，結(jié)合監(jiān)理部的實際工作現(xiàn)狀，可將監(jiān)理過程中涉及的危險源分為兩類：辦公生活區(qū)的危險源及監(jiān)理人員至施工場所面臨的危險。經(jīng)分

13、析可得出以下結(jié)果：辦公生活區(qū)主要的危險為失火、漏電等。發(fā)生事故的可能性大小=1，危險狀態(tài)暴露的頻繁程度=0.5，發(fā)生事故可能造成的后果=7，故風(fēng)險等級劃分D=3.520，為可忽視的風(fēng)險。監(jiān)理人員至施工場所面臨的危險可參見施工單位的風(fēng)險評價。發(fā)生事故的可能性大小=1，危險狀態(tài)暴露的頻繁程度=6，發(fā)生事故可能造成的后果=15，故風(fēng)險等級劃分D=90，為中度風(fēng)險。1、如果可能,完全消除危險因素或風(fēng)險,如用安全品取代危險品；2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險,如使用低壓電器；3、可能情況下,使工作適合于人,如考慮人的精神和體能等因素；4、利用技術(shù)進步,改善控制措施；5、保護每個工作人員的措施；6、技術(shù)

14、管理與程序控制結(jié)合起來；7、要求引入計劃的維護措施；如機械安全防護措施裝置；8、在其他控制方案均已考慮過后,作為最終手段,使用個人防護用品；9、應(yīng)急預(yù)案的需求；10、預(yù)防性測定指標(biāo)，這對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分必要。風(fēng)險控制措施與風(fēng)險程度（等級）對照表如下：表5 風(fēng)險控制措施與風(fēng)險程度（等級）對照表風(fēng)險風(fēng)險控制措施可忽略的風(fēng)險（E）不需要采取措施且不必保留文件和記錄可容許的風(fēng)險（D）可保持現(xiàn)有的控制措施，主要是通過崗位安全管理規(guī)定進行控制中度的風(fēng)險（C）應(yīng)努力降低風(fēng)險，在考慮成本的情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施降低風(fēng)險措施重大的風(fēng)險（B）風(fēng)險降低后才能繼續(xù)工作，當(dāng)正在進行涉及風(fēng)險的工作，

15、就應(yīng)采取應(yīng)急措施不可容許的風(fēng)險（A）立即停止工作，直至風(fēng)險已降低后才能繼續(xù)工作根據(jù)表5，監(jiān)理部應(yīng)努力降低風(fēng)險，在考慮成本的情況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。7 安全監(jiān)理工作內(nèi)容及要求根據(jù)合同條款的承諾以及建設(shè)單位的要求，結(jié)合本工程項目的特點，配備了專職安全監(jiān)理工程師。安全監(jiān)理工程師將按照本細則的要求，根據(jù)工程不同時期不同特點的實際情況，采用巡視、旁站、定期及不定期檢查等手段，積極有效地開展安全監(jiān)理工作。7.1 施工準(zhǔn)備階段1、督促承包人建立“安全管理保證體系”，制訂“安全保證計劃書”，加強承包人內(nèi)部的安全管理。2、督促承包人建立、健全“安全生產(chǎn)責(zé)任制”和“安全操作規(guī)程”，并不斷完善，使之

16、落實執(zhí)行。3、督促承包人建立“施工防撞應(yīng)急措施”、“防火防爆” 、“防霧”等預(yù)案或處置辦法，以防各種險情發(fā)生后，在自救的基礎(chǔ)上，組織互救、求救等措施。4、督促承包人執(zhí)行以建設(shè)部JGJ59-2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的安全檢查，及以生產(chǎn)情況、季節(jié)特點、危險因素為主控對象的專項安全檢查。5、督促承包人嚴格執(zhí)行有關(guān)安全施工文件和管理規(guī)定，并按四不放過原則處理。6、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、施工組織方案及特殊項目的安全風(fēng)險點，并督促檢查安全設(shè)置、安全措施落實情況。7、督促、檢查承包人主要崗位人員及操作工人到位情況。特種作業(yè)工種的操作人員，事先需經(jīng)過崗位培訓(xùn)，考核合格后，要持有上崗證

17、，才允許操作，嚴禁無證上崗操作。8、審查承包人的施工機電設(shè)備。9、審查施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進入現(xiàn)場前的檢查，施工單位應(yīng)提供出廠合格證書，必要時可要求施工單位對安全設(shè)施取樣試驗。7.2 施工階段1、監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)施工、違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予以制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改，情況嚴重的應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。2、監(jiān)理工程師應(yīng)審

18、查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。3、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施不力，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。4、建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全情況、存在的問題、監(jiān)理指令及施工單位處理措施和結(jié)果及時記入臺帳。5、分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)“工程檢驗檢驗認可書”。6、強化事故隱患的管理。凡發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工中的缺陷，按其嚴重程度，根據(jù)指揮部統(tǒng)一表式，分別開具“通知書”、“現(xiàn)場指令”等，督促承包人有效實施整改。7.3

19、交工驗收與缺陷責(zé)任期階段安全監(jiān)理工程師應(yīng)配合其它專業(yè)監(jiān)理工程師完成工程的交工驗收工作，協(xié)助總監(jiān)理工程師在工程項目結(jié)束時，編寫出安全專項監(jiān)理工作總結(jié)報告，組成監(jiān)理工作總結(jié)書，上報給管理處。8 安全監(jiān)理控制措施 8.1 分項工程安全監(jiān)理要點及控制措施1、在各項分項工程開工前，嚴格檢查各施工單位的安全工作，檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、消防器材的配備。2、在安全管理檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大隱患，責(zé)令其停工整改。3、對施工單位船機設(shè)備安全使用情況進行定期和不定期的檢查。4、各種機械使用之前，必須由有資格的專業(yè)檢驗機構(gòu)檢驗合格才能投入使用，檢查合格證、監(jiān)理工程師備案。遇有6

20、級以上大風(fēng)、暴雨和大雪天氣時，禁止高空作業(yè)。5、分項工程安全監(jiān)理要點包括混凝土澆筑、腳手架搭設(shè)、模板支設(shè)等；6、安全監(jiān)理的重點：特殊設(shè)備安檢、特殊工種資質(zhì)；施工用電、焊接施工、高空作業(yè)、起重吊裝、拆除作業(yè)等。8.2 專項安全技術(shù)方案審查要點1、安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。2、是否制定了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。4、是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。5、施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。

21、6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。7、施工人員安全教育計劃，安全交底安排。8、安全技術(shù)措施費用的使用計劃。9 生產(chǎn)安全事故預(yù)防、報告、調(diào)查、處理 當(dāng)發(fā)生安全事故時，應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。1、報告：發(fā)生安全事故后，接到事故發(fā)生的施工單位的報告，總監(jiān)應(yīng)立即將事故情況報告建設(shè)單位。根據(jù)事故情況，由建設(shè)單位牽頭組織事故應(yīng)急處理小組，應(yīng)急處理小組應(yīng)及時召集有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。如屬于傷亡事故，應(yīng)按傷亡事故報告、調(diào)查和處理辦法的要求及時快報和處理，重大安全事故還應(yīng)立即向上級主管部門報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、事故范圍及現(xiàn)場救援所需專業(yè)人員和搶救設(shè)備等。在接到事故發(fā)生報告后，總監(jiān)應(yīng)督促施工單位采取有效措施，避免事故危害擴大，減少損失。2、事故調(diào)查配合事故調(diào)查小組的工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3、事故處理事故處理是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對事故責(zé)任人進行處理的過程。事故發(fā)生后，總監(jiān)在處理事故的同時，應(yīng)督促施工單位，盡快組織人員恢復(fù)施工建設(shè)，要點如下：（1）加快現(xiàn)場調(diào)查和取證進度，收集相關(guān)的資料證據(jù)，包括