組織部長(zhǎng)在全縣村級(jí)組織換選舉工作會(huì)議上的講話

1、組織部長(zhǎng)在全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話組織部長(zhǎng)在全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議上的講話同志們： 抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)?？h委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行研究和部署，并決定今天召開(kāi)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議。剛才，縣民政局*局長(zhǎng)宣讀了縣委組織部、縣民政局關(guān)于*縣村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)，縣政府*副縣長(zhǎng)就第七屆村委會(huì)換屆選舉工作重要性、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級(jí)

2、組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。第 一、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)

3、能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體實(shí)踐。第 二、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)歸根到底要*村級(jí)組織，要*村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看村支

4、部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第 三、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。201x年，

5、我們?cè)诖妩h組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開(kāi)展了村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大了基層民主范圍。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)的范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一至二個(gè)村進(jìn)行直選試點(diǎn)。通過(guò)換屆不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。第 四、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化我縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一項(xiàng)重大舉措。村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建，班子好是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)

6、、強(qiáng)實(shí)力才有保證。今年是實(shí)施*縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)201x201x年規(guī)劃的第三個(gè)年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選進(jìn)村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過(guò)健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來(lái)，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。

7、有利的一面是： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問(wèn)題也不少，主要是： 有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢(shì)力有所抬頭，干擾了村級(jí)組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級(jí)換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級(jí)換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競(jìng)選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會(huì)發(fā)生，賄選手段越來(lái)越隱蔽，給村級(jí)換

8、屆選舉帶來(lái)很大沖擊；法律法規(guī)對(duì)候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來(lái)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。 二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作根據(jù)省委、省政府的部署，這次村級(jí)組織換屆選舉工作從今年1月開(kāi)始到5月份基本結(jié)束?？h委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、

9、時(shí)間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問(wèn)題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。第 一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義、政治堅(jiān)定、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。對(duì)于大多數(shù)群眾不認(rèn)

10、同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨組織書(shū)記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開(kāi)展工作。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗（外出6個(gè)月以上），以及作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對(duì)不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。第 二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來(lái)把握。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達(dá)到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以內(nèi)，其中1000人以下的村控制在5人以內(nèi)。提倡村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個(gè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭(zhēng)取通過(guò)法定程序，成為村委會(huì)候選人；使盡量多的村委會(huì)黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級(jí)后備

12、干部通過(guò)選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會(huì)的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書(shū)記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村任職，原則上每個(gè)村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以 下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會(huì)的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導(dǎo)工作，確保選派干部當(dāng)選。選派干部不占村黨組織委員會(huì)職數(shù)，不參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。第 三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，全面推行“兩推

13、一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過(guò)程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)： 一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開(kāi)全體黨員大會(huì)，群眾推薦要召開(kāi)村民代表會(huì)議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。 二是資格審查和考察確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨員推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。再在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行資

14、格審查和組織考察，并聽(tīng)取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門(mén)的意見(jiàn)。在考察的基礎(chǔ)上召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書(shū)面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)醞釀，確定為正式候選人。 三是黨內(nèi)民主選舉。按照黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，將正式候選人提交大會(huì)差額選舉出黨組織委員會(huì)委員，然后在黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，選擇12個(gè)條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無(wú)候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說(shuō)等選舉制度。通過(guò)擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，

15、切實(shí)把那些覺(jué)悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強(qiáng)黨員教育入手，逐個(gè)做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的組織觀念和大局觀念。對(duì)無(wú)故不參加組織生活的，要批評(píng)教育；多次不參加組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)確因情況特殊、不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)參加投票選舉的，經(jīng)黨員大會(huì)同意，報(bào)上級(jí)黨組織確認(rèn)，并進(jìn)行不少于7天的公示后，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)。第 四、要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會(huì)換屆選舉工作程序村民委員會(huì)的換屆選舉工作要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開(kāi)、公平、公正和直接、差額、無(wú)記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，

16、嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。在村委會(huì)換屆選舉中，重點(diǎn)要把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這六個(gè)環(huán)節(jié)就是村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。特別是要突出把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。 一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對(duì)村級(jí)事務(wù)的影響力越來(lái)越大，許多村級(jí)重大問(wèn)題的決策要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，一定要引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推

17、選為村民代表。要鼓勵(lì)黨員參選村民代表。要注意加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。 二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級(jí)換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性比較強(qiáng)的選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會(huì)成員的職數(shù)、選民資格和村委會(huì)候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，及時(shí)向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。 三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級(jí)組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)

18、鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動(dòng)票箱，或者改為多設(shè)分會(huì)場(chǎng)。從以往的工作實(shí)踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動(dòng)票箱的投票及計(jì)票過(guò)程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會(huì)申請(qǐng)登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒(méi)有異議的，才可以行使委托權(quán)。第 五、要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，復(fù)雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在村級(jí)組織換屆選舉工作全面鋪開(kāi)之前，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，要對(duì)每個(gè)村的

19、村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認(rèn)可度情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤(pán)考慮，制訂出切實(shí)可行的具體工作方案和計(jì)劃，分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)。在具體的工作中，要堅(jiān)持“三先三后”原則： 一是先清理后換屆。要認(rèn)真做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)群眾反映很強(qiáng)烈的村，要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示，審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。 二是先整頓后換屆。對(duì)村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過(guò)硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進(jìn)行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進(jìn)行換屆

20、選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，*前指揮，親自到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村指導(dǎo)換屆選舉工作。 三是先撤并后換屆。經(jīng)批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然后進(jìn)行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動(dòng)村級(jí)換屆選舉工作前，要分別上報(bào)村級(jí)組織換屆選舉工作總體方案和計(jì)劃。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村?？h委已經(jīng)成立村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記吳文達(dá)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)*任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了工作指導(dǎo)組。對(duì)這次村級(jí)換屆

21、選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起主體責(zé)任，也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管副書(shū)記（黨委委員）和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二要各司其職，形成合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門(mén)要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常

22、通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門(mén)對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門(mén)和村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)要在村兩委換屆選舉前，對(duì)群眾反映問(wèn)題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門(mén)要熱心接待黨員、群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問(wèn)題；公安、司法等部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級(jí)換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。三要加強(qiáng)指導(dǎo)，齊心協(xié)力?？h委從縣直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了一批農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部，組成了8個(gè)村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，分別派往

23、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的全過(guò)程進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；宣傳村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的目的和意義，統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員、干部積極參與、支持和配合村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作；督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委的換屆選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，對(duì)程序不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村要堅(jiān)決予以糾正，確保兩項(xiàng)取得成功；了解和掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆工作的進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，并及時(shí)向縣村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋。四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要

24、求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人?？h委今天采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，將村級(jí)組織換屆選舉工作有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級(jí)組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。五要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律

25、，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間，贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對(duì)宗族、宗派和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。對(duì)情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門(mén)予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)懲治。六要立足長(zhǎng)效機(jī)制，做好換屆后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇

26、，支持新一屆班子開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊(cè)、檔案等移交工作，指導(dǎo)新一屆村兩委按照法律法規(guī)、村規(guī)民約和有關(guān)工作制度，圍繞進(jìn)一步完善落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和落實(shí)措施。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。同志們，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)*縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同志們： 抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作是今年農(nóng)

27、村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)?？h委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行研究和部署，并決定今天召開(kāi)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議。剛才，縣民政局*局長(zhǎng)宣讀了縣委組織部、縣民政局關(guān)于*縣村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)，縣政府*副縣長(zhǎng)就第七屆村委會(huì)換屆選舉工作重要性、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。下面，根據(jù)縣委的安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉

28、工作，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。第 一、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組

29、織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體實(shí)踐。第 二、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)歸根到底要*村級(jí)組織，要*村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看村支部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)

30、班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第 三、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。201x年，我們?cè)诖妩h組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開(kāi)展了村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大了基層民主范圍。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大村黨

31、組織換屆直選試點(diǎn)的范圍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一至二個(gè)村進(jìn)行直選試點(diǎn)。通過(guò)換屆不斷深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。第 四、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化我縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一項(xiàng)重大舉措。村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建，班子好是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力才有保證。今年是實(shí)施*縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)201x201x年規(guī)劃的第三個(gè)年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法

32、按章把那些最優(yōu)秀的人才選進(jìn)村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過(guò)健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來(lái)，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法

33、制意識(shí)也日益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問(wèn)題也不少，主要是： 有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題估計(jì)不足，盲目樂(lè)觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢(shì)力有所抬頭，干擾了村級(jí)組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級(jí)換屆選舉不可控因素增多；農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級(jí)換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競(jìng)選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會(huì)發(fā)生，賄選手段越來(lái)越隱蔽，給村級(jí)換屆選舉帶來(lái)很大沖擊；法律法規(guī)對(duì)候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)于這些不利因素

34、和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來(lái)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。 二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作根據(jù)省委、省政府的部署，這次村級(jí)組織換屆選舉工作從今年1月開(kāi)始到5月份基本結(jié)束。縣委辦、縣政府辦批轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問(wèn)題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。第 一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子推選什

35、么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義、政治堅(jiān)定、堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。對(duì)于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對(duì)一時(shí)沒(méi)有合適黨組織書(shū)記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開(kāi)展工作。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)

36、家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗（外出6個(gè)月以上），以及作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對(duì)不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。第 二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來(lái)把握。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職

37、數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達(dá)到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以內(nèi)，其中1000人以下的村控制在5人以內(nèi)。提倡村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個(gè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭(zhēng)取通過(guò)法定程序，成為村委會(huì)候選人；使盡量多的村委會(huì)黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級(jí)后備干部通過(guò)選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會(huì)的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村

38、書(shū)記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村任職，原則上每個(gè)村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以 下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會(huì)的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導(dǎo)工作，確保選派干部當(dāng)選。選派干部不占村黨組織委員會(huì)職數(shù)，不參加村委會(huì)主任的競(jìng)選。第 三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過(guò)程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)： 一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開(kāi)全體黨員大會(huì)，群眾

39、推薦要召開(kāi)村民代表會(huì)議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。 二是資格審查和考察確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨員推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。再在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽(tīng)取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門(mén)的意見(jiàn)。在考察的基礎(chǔ)上召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書(shū)面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將

40、候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)醞釀，確定為正式候選人。 三是黨內(nèi)民主選舉。按照黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，將正式候選人提交大會(huì)差額選舉出黨組織委員會(huì)委員，然后在黨組織委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，選擇12個(gè)條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無(wú)候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說(shuō)等選舉制度。通過(guò)擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)把那些覺(jué)悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強(qiáng)黨員教育入手，逐個(gè)

41、做好思想工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的組織觀念和大局觀念。對(duì)無(wú)故不參加組織生活的，要批評(píng)教育；多次不參加組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對(duì)確因情況特殊、不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)參加投票選舉的，經(jīng)黨員大會(huì)同意，報(bào)上級(jí)黨組織確認(rèn)，并進(jìn)行不少于7天的公示后，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)。第 四、要把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會(huì)換屆選舉工作程序村民委員會(huì)的換屆選舉工作要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開(kāi)、公平、公正和直接、差額、無(wú)記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。在村委會(huì)換屆選舉中，重點(diǎn)要把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這六個(gè)環(huán)節(jié)就是村民

42、選舉委員會(huì)推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。特別是要突出把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。 一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對(duì)村級(jí)事務(wù)的影響力越來(lái)越大，許多村級(jí)重大問(wèn)題的決策要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會(huì)換屆選舉工作中，一定要引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推選為村民代表。要鼓勵(lì)黨員參選村民代表。要注意加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。 二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級(jí)換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉工作的

43、成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性比較強(qiáng)的選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會(huì)成員的職數(shù)、選民資格和村委會(huì)候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，及時(shí)向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。 三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級(jí)組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動(dòng)票箱，或者改為多設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

44、從以往的工作實(shí)踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動(dòng)票箱的投票及計(jì)票過(guò)程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會(huì)申請(qǐng)登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒(méi)有異議的，才可以行使委托權(quán)。第 五、要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，復(fù)雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在村級(jí)組織換屆選舉工作全面鋪開(kāi)之前，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，要對(duì)每個(gè)村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認(rèn)可度情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時(shí)掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤(pán)考慮

45、，制訂出切實(shí)可行的具體工作方案和計(jì)劃，分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)。在具體的工作中，要堅(jiān)持“三先三后”原則： 一是先清理后換屆。要認(rèn)真做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)群眾反映很強(qiáng)烈的村，要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示，審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。 二是先整頓后換屆。對(duì)村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過(guò)硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進(jìn)行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進(jìn)行換屆選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，*前指揮，親自到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村指導(dǎo)換屆選舉工作。 三是先撤并后換屆。經(jīng)批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然

46、后進(jìn)行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動(dòng)村級(jí)換屆選舉工作前，要分別上報(bào)村級(jí)組織換屆選舉工作總體方案和計(jì)劃。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村?？h委已經(jīng)成立村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記吳文達(dá)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)*任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了工作指導(dǎo)組。對(duì)這次村級(jí)換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起主體責(zé)任，也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)；分管副書(shū)記（黨委委員）和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

47、要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二要各司其職，形成合力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門(mén)要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門(mén)對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門(mén)

48、和村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)要在村兩委換屆選舉前，對(duì)群眾反映問(wèn)題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門(mén)要熱心接待黨員、群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問(wèn)題；公安、司法等部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級(jí)換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。三要加強(qiáng)指導(dǎo)，齊心協(xié)力?？h委從縣直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了一批農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部，組成了8個(gè)村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，分別派往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的全過(guò)程進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)；宣傳村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作的目的和意義，統(tǒng)一鄉(xiāng)村

49、干部的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員、干部積極參與、支持和配合村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作；督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委的換屆選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，對(duì)程序不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村要堅(jiān)決予以糾正，確保兩項(xiàng)取得成功；了解和掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆工作的進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，并及時(shí)向縣村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋。四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白

50、。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人?？h委今天采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，將村級(jí)組織換屆選舉工作有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級(jí)組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。五要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間，贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對(duì)宗族、宗派和各種非組織活動(dòng)干擾

51、、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。對(duì)情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門(mén)予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)懲治。六要立足長(zhǎng)效機(jī)制，做好換屆后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊(cè)、檔案等移交工作，指導(dǎo)新一屆村兩委按照法律法規(guī)、村規(guī)民約和有關(guān)工作制度，圍繞

52、進(jìn)一步完善落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和落實(shí)措施。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。同志們，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)*縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 演講稿的標(biāo)準(zhǔn)格式范文格式：1.頂格寫(xiě)稱謂語(yǔ)(如：親愛(ài)的老師)2.下一行空兩格寫(xiě)問(wèn)候(如：大家好)3.正文4.結(jié)尾(如：謝謝大家)【演講稿的總體特征】1、內(nèi)容上的現(xiàn)實(shí)性演講稿是為了說(shuō)明一定的觀點(diǎn)和態(tài)度的。這個(gè)觀點(diǎn)

53、和態(tài)度一定要與現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān)。它討論的應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)生活中存在的并為人們所關(guān)心的問(wèn)題。它的觀點(diǎn)要來(lái)自身邊的生活或?qū)W習(xí)，材料也是如此。它得是真實(shí)可信，是為了解決身邊的問(wèn)題而提出和討論的。2、情感上的說(shuō)服性演講的目的和作用就在于打動(dòng)聽(tīng)眾，使聽(tīng)者對(duì)講話者的觀點(diǎn)或態(tài)度產(chǎn)生認(rèn)可或同情。演講稿作為這種具有特定目的的講話稿，一定要具有說(shuō)服力和感染力。很多著名的政治家都是很好的演講者，他們往往借肋于自己出色的演講，為自己的政治斗爭(zhēng)鋪路。3、特定情景性演講稿是為演講服務(wù)的，不同的演講有不同的目的、情緒，有不同的場(chǎng)合和不同的聽(tīng)眾，這些構(gòu)成演講的情景，演講稿的寫(xiě)作要與這些特定情景相適應(yīng)。4、口語(yǔ)化演講稿的最終目的是用

54、于講話，所以，它是有聲語(yǔ)言，是書(shū)面化的口語(yǔ)。因此，演講稿要“上口”、“入耳”，它一方面是把口頭語(yǔ)言變?yōu)闀?shū)面語(yǔ)言，即化聲音為文字，起到規(guī)范文字、有助演講的作用;另一方面，演講稿要把較為正規(guī)嚴(yán)肅的書(shū)面語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為易聽(tīng)易明的口語(yǔ)，以便演講。同時(shí)，演講稿的語(yǔ)言應(yīng)適應(yīng)演講人的講話習(xí)慣，同演講者的自然講話節(jié)奏一致。 演講稿格式范文演講稿的特點(diǎn)一）有聲性： 演講稿是口頭傳播的文稿，是講給聽(tīng)眾聽(tīng)的，要求運(yùn)用口語(yǔ)化的表達(dá)，明白如話，說(shuō)者順暢上口，聽(tīng)著清楚明白易懂，短時(shí)間內(nèi)能弄明白演講者的意圖。二）鼓動(dòng)性： 演講稿是宣傳發(fā)動(dòng)群眾的一種有效形式，所以具有鼓動(dòng)性。理、事、情的交融統(tǒng)一，冷靜嚴(yán)肅的層層剖析，高度概括的哲理

55、，生動(dòng)形象的的述事，輔之以熱情的鼓動(dòng)、感人的情懷，造成一種感染力極強(qiáng)的氛圍。三）臨場(chǎng)性： 演講稿是供演講用的，內(nèi)容要根據(jù)聽(tīng)者的反應(yīng)而隨之微調(diào)，以適應(yīng)聽(tīng)眾的需要。所以既要有簡(jiǎn)單的提綱、又要有詳細(xì)的提綱。在說(shuō)明主要問(wèn)題或疑難問(wèn)題時(shí)，要準(zhǔn)備幾個(gè)能說(shuō)明問(wèn)題的例子，以便必要時(shí)使用。二、演講稿的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)作要求一）演講稿的結(jié)構(gòu)：演講稿的結(jié)構(gòu)分開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分，其結(jié)構(gòu)原則與一般文章的結(jié)構(gòu)原則大致一樣。1、開(kāi)頭 演講的開(kāi)頭，也叫開(kāi)場(chǎng)白。它在演講稿的結(jié)構(gòu)中處于顯要的地位，具有特殊的作用。演講稿的開(kāi)頭，通常有以下幾種：1）開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，揭示主題： 一般政治性的或者學(xué)術(shù)性的演講稿都是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示演講的中心。

56、比如宋慶齡在接受加拿大維多利亞大學(xué)榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位儀式上的講話的開(kāi)頭：我為接受加拿大維多利亞大學(xué)榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位感到榮幸。 運(yùn)用這種方法，必須先明確把握演講的中心，把要向聽(tīng)眾揭示的論點(diǎn)擺出來(lái)，使聽(tīng)眾一聽(tīng)就知道講的中心是什么，注意力馬上集中起來(lái)。但這種方法容易顯得過(guò)于平淡、冷靜，很難吸引人。2）說(shuō)明情況，介紹背景。比如恩格斯在馬克思墓前的講話的開(kāi)頭：三月十四日兩點(diǎn)三刻，當(dāng)代最偉大的思想家停止了思想，.但已經(jīng)永遠(yuǎn)的睡著了。這個(gè)開(kāi)頭對(duì)事情發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)人物作出了必要的說(shuō)明，為進(jìn)一步向聽(tīng)眾揭示論題做準(zhǔn)備。運(yùn)用這種方法開(kāi)頭，一定要從演講的的中心論點(diǎn)出發(fā)，不能信口開(kāi)河，離題萬(wàn)里，更要防止套話、空話，敗壞聽(tīng)

57、者的胃口。3）提出問(wèn)題，引起關(guān)注。寫(xiě)演講稿的開(kāi)頭，可根據(jù)聽(tīng)眾的特點(diǎn)和演講的內(nèi)容，提出一些激發(fā)聽(tīng)眾思考的問(wèn)題，以引起聽(tīng)眾的興趣。這種問(wèn)題應(yīng)該新穎、獨(dú)特，確實(shí)能促使聽(tīng)眾去思考。2、主體：演講稿在開(kāi)頭后要迅速轉(zhuǎn)入主體，這是演講的正文和核心部分，也是演講稿的高潮所在，能否寫(xiě)好，直接關(guān)系到演講的質(zhì)量和效果，內(nèi)容的安排，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。1）確定結(jié)構(gòu)形式。演講稿的形式比較活潑，或旁證博引、剖析事理，或引經(jīng)據(jù)典、揮灑自如，或?qū)訉由钊?、或就事論事。結(jié)構(gòu)形式不管怎么樣變化，都要求內(nèi)容突出、問(wèn)題說(shuō)透、推理嚴(yán)密、層次清晰、情理交融。2）認(rèn)真組織好材料。演講稿的理論依據(jù)和事實(shí)論據(jù)的組織安排要適當(dāng)。首先必須保證例證的真實(shí)性、典型性。演講稿不能太長(zhǎng)，一般30分鐘左右最好。內(nèi)容要求言簡(jiǎn)意賅、起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。3）構(gòu)筑演講高潮一個(gè)成功的演講，不可能沒(méi)有高潮。要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一思想深刻、態(tài)度明確，最集中體現(xiàn)演講者的思想觀點(diǎn)。二是感情強(qiáng)烈，演講者的愛(ài)惡、喜怒在這里得到盡情宣泄。三是語(yǔ)句精煉。如何構(gòu)筑演講高潮呢？首先要注重思想感情的升華。必須在對(duì)某個(gè)問(wèn)題有較為深刻全面的分析、論證，演講者的思想傾向要逐