在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作推進會上的講話

1、在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作推進會上的講話 在全盟政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作推進會上的講話 盟委委員、常務(wù)副盟長 靳生瑞同志們：今天，我們召開全盟政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作推進會議，主要目的是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革部署要求，安排部署我盟構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系各項工作，解決推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作中存在的堵點、難點問題。剛才，玉山同志傳達了國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案，克強同志傳達了自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便

2、民化的實施意見，會后請各有關(guān)部門下足功夫研究，采取措施抓好落實。下面，我就加快推進全盟政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作和信息資源整合共享工作，講幾點意見。一、提高思想認(rèn)知，自覺踐行“一網(wǎng)、一門、一次”改革新要求新部署推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作是黨中央、國務(wù)院全面深化“放管服”改革的重大決策部署，是全面落實國務(wù)院“六個一”工作目標(biāo)的重要舉措。今年以來，國務(wù)院、自治區(qū)密集出臺了關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”方面的系列文件，提出了指向性、針對性、操作性較強的政策要求。特別是國務(wù)院的實施方案明確要求，到2018年底“一網(wǎng)、一門、一次”改革

3、初見成效,市縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于70%,省市縣各級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”；到2019年底重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”,省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%,政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”,省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革是一項涉及政府自身改革的系統(tǒng)工程，更是一項面向社會市場主體、面向廣大群眾的民心工程。各旗區(qū)、各部門要充分認(rèn)識做好“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，對推動政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理模式、提升治理能力的重要意義，深刻領(lǐng)會實施方案精神，準(zhǔn)確把握工作要求，切實增強責(zé)任

4、感、緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想共識、形成工作合力，有效解決問題，著力打造利企便民的“網(wǎng)上政府”，讓辦事群眾在推進“放管服”改革進程中感受到更多獲得感。二、正視存在問題，切實增強推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革的緊迫感今年5月16日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對進一步推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”做出了頂層部署。從我盟的改革工作推進情況來看，已有62個部門770項依申請行政權(quán)力和便民服務(wù)事項進駐盟政務(wù)服務(wù)大廳，一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺初步建成，首批133項“最多跑一次”事項已全面公布，盟政務(wù)服務(wù)平臺功能升級優(yōu)化，電子政務(wù)外網(wǎng)接入自治區(qū)電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)了縱向政務(wù)服

5、務(wù)互聯(lián)互通。總之，在有關(guān)部門的共同努力下，“一網(wǎng)、一門、一次”改革取得了初步成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全盟“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作尚處于起步階段，與國務(wù)院、自治區(qū)的要求相比，與兄弟盟市的成效對比，我們的工作無論是在進度、還是在成效上都很滯后，存在諸多問題。比如，推進改革缺乏主動性，存在“等靠拖”思想和畏難情緒，工作推進力度不夠，存在人進事不進、事進權(quán)不進、辦事兩頭跑、體外循環(huán)等問題；比如“最多跑一次”事項占比較小，部分“最多跑一次”事項落實不到位，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)滯后，統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺至今未上線運行，企業(yè)群眾辦事仍然存在辦事方式單一、時限長、跑路多的問題；

6、再比如，“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題依然突出，數(shù)據(jù)資源互通共享至今無實質(zhì)性進展，進駐政務(wù)大廳的盟直24個部門中，12個部門以本單位沒有權(quán)限為由，作壁上觀。這些問題，既有頂層設(shè)計滯后的客觀原因，也有推進改革認(rèn)識不夠、能力不足的主觀原因。存在問題并不可怕，關(guān)鍵要認(rèn)識問題、解決問題?！耙痪W(wǎng)”是改革的技術(shù)要求，是“互聯(lián)網(wǎng)+”向政務(wù)延伸的基礎(chǔ)，更是打通“放管服”改革“經(jīng)脈”的重要舉措。各有關(guān)部門要切實增強信息資源整合工作的緊迫感，抓緊行動起來，積極向上對接，主動破解難題，促使信息資源整合共享能夠在最短時間內(nèi)取得突破性進展。三、狠抓工作落實，推進全盟“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作取得新突破

7、國務(wù)院的實施方案對“一網(wǎng)辦通”“只進一扇門”“最多跑一次”分級制定了明確的時限要求和執(zhí)行指標(biāo)。這是一項必須完成的“硬任務(wù)”，需要我們狠抓落實，強力推進。（一）加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。一是要加快盟本級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)進度，力爭在10月末完成上線服務(wù)，年底前實現(xiàn)與自治區(qū)電子政務(wù)平臺互聯(lián)互通和聯(lián)動服務(wù)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、突出重點、逐步完善的原則，以“三級五同”清單中依申請辦理的行政權(quán)力事項為重點，全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記注冊、固定資產(chǎn)投資項目審批等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可事項，率先推進百項剛需、高頻事項網(wǎng)上辦理。2018年末，盟本級服

8、務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到60%以上，各旗區(qū)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到50%以上，重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。二是要加快政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進一步細(xì)化完善服務(wù)事項清單及辦事指南，實現(xiàn)辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無縫銜接。要進一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)，精簡辦事材料，縮短辦理時限，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。三是要推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向基層延伸。要充分利用已建成的全盟四級政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺資源，加快旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村便民服務(wù)事項的優(yōu)化整合，基層政務(wù)服務(wù)事項全部通過全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”辦理

9、，力爭在2019年底前，全面建成覆蓋全盟、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。這里明確一點，旗區(qū)以下不再單獨建設(shè)網(wǎng)上辦事平臺。（二）加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合。做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，整合是基礎(chǔ)，共享是關(guān)鍵。目前，我們的信息共享工作還有很多難題需要破解。盟大數(shù)據(jù)局要加快全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，盡快完成第一批數(shù)據(jù)資源目錄和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的梳理工作，明確政務(wù)服務(wù)信息資源共享申請、審批和使用流程。各有關(guān)部門沒有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要直接使用全盟統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)；有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要按照自治區(qū)提出的“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則，主動與上級主管部門對接，抓緊向上級主管部

10、門提交本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”對接的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，積極推進自治區(qū)層級統(tǒng)一開放相關(guān)數(shù)據(jù)，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程，滿足政務(wù)服務(wù)的跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享需求。各部門、各級政務(wù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)局要加強共享數(shù)據(jù)使用的全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全。各部門可通過數(shù)據(jù)的互通和共享，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推進事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合。（三）加快推進線上線下深度融合。要各部門必須將面向社會公眾辦理的依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全部進駐政務(wù)大廳辦理，并納入政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督，提升窗口服務(wù)能力，為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)，真正實現(xiàn)辦事“只進一扇門”。要完善以

11、窗口為“樞紐”，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)的審批服務(wù)運行機制，切實落實審批專用章制度，堅決杜絕“只收不辦”、體外循環(huán)。要加強實體大廳的智能化終端建設(shè)，廣泛應(yīng)用場景式辦事導(dǎo)航體系、智能檢索等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，升級改進排隊叫號、事項受理、服務(wù)評價、審批證照自助打印和郵寄、服務(wù)信息查詢等服務(wù)，加強實體大廳、自助終端、移動客戶端等線上線下的深度融合、提升實體大廳的智慧化服務(wù)水平。要積極探索“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，組建綜合窗口來推動“一窗通辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“一門”向“一窗”的跨越發(fā)展。（四）加快推進“最多跑一次”改革。要加快梳理公布第二批“最多跑一次”事項

12、目錄清單，通過簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，力爭2018年底前達到70%的依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，讓更多服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。要進一步加強蘇木鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)點規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，依托移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端，推行基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接，建立“基層窗口受理審驗、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，通過自助終端提供24小時一窗登記、自助申報、辦事指南、表格打印、辦件查詢等服務(wù)，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，進一步提升基層為民服務(wù)

13、的能力。同時，在公共服務(wù)方面，實現(xiàn)社保、公積金、生活繳費、交通違章等社會信用信息的查詢，讓群眾在基層便民服務(wù)中心就近辦事、一次辦成，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。四、加強協(xié)同配合，確保各項改革任務(wù)真正落地見效“一網(wǎng)、一門、一次”是以“整合”促“便捷”，打造全盟一個平臺、一張網(wǎng)、一個庫，核心是整合各級部門分散的政務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，是對政府各部門配合協(xié)作的一次大考。各旗區(qū)、各部門要把“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作提升到一個新的高度、重要位置，切實增強大局意識，切實承擔(dān)起責(zé)任，加強協(xié)同配合，合力推動改革取得實實在在的成效。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，面上是技術(shù)問題、流程問題，根源還

14、是“人”的問題，各級各部門“一把手”必須拿出自我革命的勇氣，重點工作親自過問、親自研究、親自部署、親自檢查，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。二是要壓實各方責(zé)任。政務(wù)服務(wù)中心要制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的整體方案，明確工作目標(biāo)和完成時間節(jié)點，細(xì)化分解任務(wù)。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好進駐事項梳理和流程優(yōu)化工作，盡快派部門分管領(lǐng)導(dǎo)與上級主管部門主動進行信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通的對接。各旗區(qū)要制定本地區(qū)工作實施方案，將改革任務(wù)清單化、項目化，明確改革施工圖、時間表和責(zé)任鏈，確保改革措施落地見效。三是要加強協(xié)同配合。推進“一網(wǎng)一門一次”改革，不是某個部門業(yè)務(wù)工作，而是涉及方方面面的綜合工程，必須形成一盤棋的合力。各