最新國際醫(yī)藥貿(mào)易政策措施

1、1第五章國 際 醫(yī)藥貿(mào) 易 政 策 措 施2第一節(jié)關(guān)稅措施 一、關(guān)稅的概念及其特點 二、關(guān)稅的分類 三、海關(guān)稅則和通關(guān)手續(xù) 四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)3一、關(guān)稅的概念及其特點一、關(guān)稅的概念及其特點 關(guān)稅的概念關(guān)稅的概念簡單地說，關(guān)稅就是一國簡單地說，關(guān)稅就是一國海關(guān)對進(jìn)出其關(guān)境的貨物海關(guān)對進(jìn)出其關(guān)境的貨物所征收的一種捐稅所征收的一種捐稅4w關(guān)境與國境的區(qū)別 這里要注意區(qū)分關(guān)境與國境兩個概念，關(guān)境是海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，是執(zhí)行統(tǒng)一海關(guān)法令的領(lǐng)土。一般來說，關(guān)境和國境是一致的，但有時并不一致。當(dāng)一個國家設(shè)有免稅的自由貿(mào)易區(qū)、自由港或海關(guān)保稅倉庫時，其關(guān)境就比國境小；當(dāng)幾個國家組成關(guān)稅同盟時，其關(guān)境又要大于同

2、盟國的國境。5 關(guān)稅的特點關(guān)稅的特點 關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅是一種間接稅。 關(guān)稅的稅收主體是本國進(jìn)出口商人，關(guān)稅的稅收主體是本國進(jìn)出口商人，客體是進(jìn)出口貨物客體是進(jìn)出口貨物 關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段 關(guān)稅可起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的作用關(guān)稅可起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的作用6二、關(guān)稅的分類關(guān)稅可按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類關(guān)稅可按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類（一）按商品流向或征收方向分類（一）按商品流向或征收方向分類（二）按征稅的目的分類（二）按征稅的目的分類（三）按差別待遇等級和特定的實施情（三）按差別待遇等級和特定的實施情況分類況分類（四）按征稅的計算方法分類（四）按征稅的計算方法分類（五）按

3、關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分類（五）按關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分類7（一）按商品流向或征收方向分類1.進(jìn)口稅進(jìn)口稅2.出口稅出口稅3.過境稅過境稅81.進(jìn)口稅（進(jìn)口稅（import duties)(1)進(jìn)口稅的概念進(jìn)口稅的概念是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品進(jìn)入時，根據(jù)是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品進(jìn)入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。這種進(jìn)口稅一般在外國貨物進(jìn)入本國關(guān)境時這種進(jìn)口稅一般在外國貨物進(jìn)入本國關(guān)境時征收。當(dāng)一個國家建有自由港，自由貿(mào)易區(qū)征收。當(dāng)一個國家建有自由港，自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫時，則在外國貨物從自由港、或海關(guān)保稅倉庫時，則在外國貨物從自由

4、港、自由貿(mào)易區(qū)或保稅倉庫進(jìn)入進(jìn)口國的國內(nèi)市自由貿(mào)易區(qū)或保稅倉庫進(jìn)入進(jìn)口國的國內(nèi)市場銷售時，予以辦理海關(guān)手續(xù)，征收進(jìn)口關(guān)場銷售時，予以辦理海關(guān)手續(xù)，征收進(jìn)口關(guān)稅。稅。9（2）進(jìn)口關(guān)稅的兩種形式：）進(jìn)口關(guān)稅的兩種形式：普通稅普通稅普通稅（普通稅（common duties)普通稅適用于沒普通稅適用于沒有與該國簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)有與該國簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品，是最高的一種稅率所進(jìn)口的商品，是最高的一種稅率最惠國稅最惠國稅最惠國稅最惠國稅(mfn duties:most favored nation duties)最惠國稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇條最惠國稅適用于與該國簽

5、訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品?？畹馁Q(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進(jìn)口的商品。10最惠國稅率比普通稅率低，兩者稅率的最惠國稅率比普通稅率低，兩者稅率的差幅往往很大，普通稅率一般比最惠國稅差幅往往很大，普通稅率一般比最惠國稅率高率高1到到5倍，少數(shù)商品甚至高出倍，少數(shù)商品甚至高出10到到20倍，倍，例如，美國對玩具的進(jìn)口征收最惠國稅率例如，美國對玩具的進(jìn)口征收最惠國稅率為為6.8%，普通稅率為，普通稅率為70%二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了gatt和和wto，相互提供最惠國待遇，因此，正常，相互提供最惠國待遇，因此，正常進(jìn)口稅通常指最惠國稅進(jìn)口稅通常指最惠國稅

6、11 出口稅出口稅(export duties)：出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸出口稅是出口國家的海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品目前大多數(shù)國家對絕大部分出口商品都不征收出口稅，因為征收這種出口稅都不征收出口稅，因為征收這種出口稅勢必提高本國商品在國際市場上的銷售勢必提高本國商品在國際市場上的銷售價格，降低商品的競爭能力，不利于擴(kuò)價格，降低商品的競爭能力，不利于擴(kuò)大出口。目前，征收出口稅的國家主要大出口。目前，征收出口稅的國家主要是發(fā)展中國家，征收出口稅主要有三個是發(fā)展中國家，征收出口稅主要有三個目的：目的：

7、12增加財政收入增加財政收入 保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供 給給 改善貿(mào)易條件，增加貿(mào)易利益。改善貿(mào)易條件，增加貿(mào)易利益。13w財政部財政部20072007年年5 5月日宣布，為進(jìn)一步控月日宣布，為進(jìn)一步控制高耗能、高污染、資源性（簡稱制高耗能、高污染、資源性（簡稱“兩高一兩高一資資”）產(chǎn)品出口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，自）產(chǎn)品出口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，自20072007年年月日起，我國將對項商品加征出月日起，我國將對項商品加征出口關(guān)稅。其中重點是對多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。其中重點是對多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征至的出口關(guān)稅。一步加征至的出口關(guān)稅。 w距離距離20072007年年4 4月月

8、1515日國家取消日國家取消8383個稅號的個稅號的鋼材出口退稅僅一個月，政府部門對猛增的鋼材出口退稅僅一個月，政府部門對猛增的鋼材出口再施重拳。財政部公告稱，自鋼材出口再施重拳。財政部公告稱，自20072007年年6 6月月1 1日起，我國將調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)日起，我國將調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率。其中重點是對稅稅率。其中重點是對8080多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征步加征5%5%至至10%10%的出口關(guān)稅，這些產(chǎn)品主要的出口關(guān)稅，這些產(chǎn)品主要包括普碳鋼線材、板材、型材以及其他鋼材包括普碳鋼線材、板材、型材以及其他鋼材產(chǎn)品。產(chǎn)品。 14w另外，將去年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生

9、鐵等鋼鐵初級產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%。公告稱，這是繼今年4月份對這些鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅另對其他70多種鋼鐵產(chǎn)品大幅度降低出口退稅后，針對產(chǎn)能過剩、出口增長過快的鋼鐵產(chǎn)品采取的進(jìn)一步宏觀調(diào)控措施。w財政部公告顯示，我國將從2007年6月1日起對天然石墨、稀土金屬、精煉鉛、氧化鏑、氧化鋱及部分有色金屬廢碎料等產(chǎn)品開征10%的出口關(guān)稅；對偏鎢酸銨、氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、菱鎂礦、燒鎂等產(chǎn)品開征5%至15%的出口關(guān)稅；將鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土金屬等金屬原礦的出口關(guān)稅由目前的10%提高至15%。 15 過境稅（過境稅（transit duties)又稱通過稅，是對途經(jīng)本國關(guān)境，最終目的地為它又

10、稱通過稅，是對途經(jīng)本國關(guān)境，最終目的地為它國的商品征收的關(guān)稅國的商品征收的關(guān)稅過境稅盛行于資本主義發(fā)展初期、交通運輸還不很過境稅盛行于資本主義發(fā)展初期、交通運輸還不很發(fā)達(dá)的時候。后來，由于交通運輸業(yè)的發(fā)展，各國發(fā)達(dá)的時候。后來，由于交通運輸業(yè)的發(fā)展，各國在貨運方面發(fā)生了激烈的競爭。同時，過境貨物對在貨運方面發(fā)生了激烈的競爭。同時，過境貨物對本國生產(chǎn)和市場沒有什么影響。因此，本國生產(chǎn)和市場沒有什么影響。因此，19世紀(jì)后半世紀(jì)后半期許多國家都相繼廢止了過境稅。第二次世界大戰(zhàn)期許多國家都相繼廢止了過境稅。第二次世界大戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都不征收過境稅。后，大多數(shù)國家都不征收過境稅。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第關(guān)貿(mào)總協(xié)定

11、第5條也明文規(guī)定要免征過境稅條也明文規(guī)定要免征過境稅。目目前大多數(shù)國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r都只征收少前大多數(shù)國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r都只征收少量的準(zhǔn)許費、簽證費和統(tǒng)計費等。量的準(zhǔn)許費、簽證費和統(tǒng)計費等。16 按征稅的目的分類按征稅的目的分類關(guān)稅可分為：關(guān)稅可分為： 財政關(guān)稅財政關(guān)稅 保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅17 財政關(guān)稅財政關(guān)稅財政關(guān)稅是為了增加國家財政收入而征收的關(guān)財政關(guān)稅是為了增加國家財政收入而征收的關(guān)稅。一般說來，財政關(guān)稅的稅率比較低，因為稅稅。一般說來，財政關(guān)稅的稅率比較低，因為稅率太高，會阻止進(jìn)出口商品的增加。而進(jìn)出口商率太高，會阻止進(jìn)出口商品的增加。而進(jìn)出口商品減少，關(guān)稅也減少，增加財

12、政收入的目的也就品減少，關(guān)稅也減少，增加財政收入的目的也就達(dá)不到達(dá)不到。此外，財政關(guān)稅一般也是與較低的經(jīng)濟(jì)此外，財政關(guān)稅一般也是與較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系的。例如，美國聯(lián)邦政府在成立發(fā)展水平相聯(lián)系的。例如，美國聯(lián)邦政府在成立初期，關(guān)稅收入要占政府全部收入的初期，關(guān)稅收入要占政府全部收入的90%以上。以以上。以后隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)稅在政府收入中的比后隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)稅在政府收入中的比重迅速下降，到重迅速下降，到20世紀(jì)世紀(jì)80年代已經(jīng)僅占年代已經(jīng)僅占1%左右。左右。目前在世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國目前在世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，關(guān)稅仍然是國家預(yù)算收入的主要來源，

13、財政家，關(guān)稅仍然是國家預(yù)算收入的主要來源，財政關(guān)稅的意義很大。關(guān)稅的意義很大。18 保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國工業(yè)或保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅稅率一般很高，因為關(guān)保護(hù)關(guān)稅稅率一般很高，因為關(guān)稅越高，越能達(dá)到保護(hù)的目的。因此稅越高，越能達(dá)到保護(hù)的目的。因此保護(hù)關(guān)稅稅率有時高達(dá)百分之幾百，保護(hù)關(guān)稅稅率有時高達(dá)百分之幾百，等于禁止進(jìn)口，成了禁止關(guān)稅。等于禁止進(jìn)口，成了禁止關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅又可分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅又可分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅19 按差別待遇等級和特定的實施情按差別待遇等級和特定的實施

14、情況分類況分類關(guān)稅可分為：關(guān)稅可分為： 進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅 差價稅：差價稅： 特惠稅特惠稅 4.普惠制普惠制20 進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅 (import surtaxes) w又稱特別關(guān)稅，指對進(jìn)口商品除征收正常又稱特別關(guān)稅，指對進(jìn)口商品除征收正常關(guān)稅之外，再額外加收的關(guān)稅。它通常是關(guān)稅之外，再額外加收的關(guān)稅。它通常是一種特定的臨時性措施，其目的主要是：一種特定的臨時性措施，其目的主要是：應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡 防止外國商品低價傾銷防止外國商品低價傾銷 對國外某個國家實行歧視或報復(fù)等，對國外某個國家實行歧視或報復(fù)等， 因此，進(jìn)口附加稅又稱特別關(guān)稅。因此

15、，進(jìn)口附加稅又稱特別關(guān)稅。21w進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的重要手進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的重要手段，除了對所有進(jìn)口商品都征收進(jìn)口段，除了對所有進(jìn)口商品都征收進(jìn)口附加稅的情況外，許多國家有時還針附加稅的情況外，許多國家有時還針對個別國家和個別商品征收進(jìn)口附加對個別國家和個別商品征收進(jìn)口附加稅。這種針對個別國家和個別商品征稅。這種針對個別國家和個別商品征收的進(jìn)口附加稅主要有以下幾種：收的進(jìn)口附加稅主要有以下幾種：22進(jìn)口附加稅主要有以下幾種：進(jìn)口附加稅主要有以下幾種： 反補貼稅反補貼稅 反傾銷稅反傾銷稅 報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅 緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅23 反補貼稅反補貼稅(counter-vailing du

16、ties) 又稱抵消稅或補償稅。它是對于直又稱抵消稅或補償稅。它是對于直接或間接地接受任何獎金或補貼的外接或間接地接受任何獎金或補貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅補貼的概念：補貼的概念：根據(jù)根據(jù)wto補貼和反補貼措施協(xié)補貼和反補貼措施協(xié)議議，補貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)，補貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的財政資助以及政府對出對企業(yè)提供的財政資助以及政府對出口產(chǎn)品的任何形式的收入或價格支持?？诋a(chǎn)品的任何形式的收入或價格支持。24補貼的種類：補貼的種類：補貼可分為：補貼可分為：專向性補貼與非專向性補貼專向性補貼與非專向性補貼;禁止性補貼、可起訴的補貼與不可起

17、禁止性補貼、可起訴的補貼與不可起訴的補貼訴的補貼25反補貼稅的征收條件：反補貼稅的征收條件：a：進(jìn)口商品接受了政府的直接或間接：進(jìn)口商品接受了政府的直接或間接補貼，且進(jìn)口商品是補貼，且進(jìn)口商品是wto所禁止的所禁止的b：補貼對進(jìn)口國已建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大損：補貼對進(jìn)口國已建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建業(yè)的興建反補貼稅的性質(zhì)：反補貼稅的性質(zhì)：反補貼稅是一種抵消性關(guān)稅，而非反補貼稅是一種抵消性關(guān)稅，而非懲罰性關(guān)稅，反補貼稅稅額不得超過懲罰性關(guān)稅，反補貼稅稅額不得超過補貼數(shù)額補貼數(shù)額26 反傾銷稅反傾銷稅 反傾銷稅是對實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征反傾

18、銷稅是對實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，其目的在于抵制商品收的一種進(jìn)口附加稅，其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。 什么叫傾銷呢？什么叫傾銷呢？傾銷，是一國出口廠商以低于國內(nèi)市場的價傾銷，是一國出口廠商以低于國內(nèi)市場的價格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格向國外拋格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格向國外拋售商品，從而打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場售商品，從而打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場的行為。的行為。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定對傾銷的定義：凡是一國產(chǎn)品關(guān)貿(mào)總協(xié)定對傾銷的定義：凡是一國產(chǎn)品向另一國出口時，該產(chǎn)品的出口價格低于正向另一國出口時，該產(chǎn)品的出口價格低于正常貿(mào)易

19、業(yè)務(wù)中用于國內(nèi)消費的類似產(chǎn)品的可常貿(mào)易業(yè)務(wù)中用于國內(nèi)消費的類似產(chǎn)品的可比價格，就被稱為傾銷比價格，就被稱為傾銷正常的可比價格是指出口國的國內(nèi)市場的批正常的可比價格是指出口國的國內(nèi)市場的批發(fā)價格。發(fā)價格。27 反傾銷稅啟用的規(guī)定 a：用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價格的辦法投入另一國市場時，如因此而對某一締約國領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙等。 b：締約國為了抵消或防止傾銷，可以對傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷稅。 28c：正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格。如果沒有這種國內(nèi)價格，則是相同

20、產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格;或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的傾銷費用和利潤以上幾種價格只能依次選用。缺少前一種價格時才能選用后面的價格。d：不得對同一商品同時征收反傾銷稅，反補貼稅e：為了穩(wěn)定初級產(chǎn)品價格而建立的制度，即使它有時會使出口商品的售價低于相同產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售的可比價格。也不應(yīng)認(rèn)為造成了重大損害29 反傾銷稅征收基本條件 a：外國出口商存在傾銷行為 b：傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害威脅或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。 wto關(guān)于反傾銷問題的其他規(guī)定： a：關(guān)于損害問題 b：關(guān)于傾銷調(diào)查問題 c：關(guān)于反傾銷稅的征收問題。30 我國成反傾銷最大受害國的原因 a：我國比較優(yōu)

21、勢的發(fā)揮 b：西方國家未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位 c：本國出口商惡性競爭31 報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅是指某國對給予本國出口產(chǎn)報復(fù)關(guān)稅是指某國對給予本國出口產(chǎn)品以不利或不公正的歧視性待遇國家品以不利或不公正的歧視性待遇國家的進(jìn)口商品加重征收的關(guān)稅的進(jìn)口商品加重征收的關(guān)稅w例如例如 歐盟歐盟2004年年3月月1日開始對進(jìn)口日開始對進(jìn)口美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅，美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅，3月份對月份對1600多種進(jìn)口美國常年品加征多種進(jìn)口美國常年品加征5%的的報復(fù)關(guān)稅。報復(fù)關(guān)稅的稅率此后將每報復(fù)關(guān)稅。報復(fù)關(guān)稅的稅率此后將每月提高月提高1%。到。到2005年年3月提高到月提高到17%。在此期間，如果美國

22、廢除了。在此期間，如果美國廢除了外銷公司法外銷公司法，制裁措施將會停止。，制裁措施將會停止。 32 緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅是美國為了應(yīng)付國際收支危機(jī)而宣布緊急關(guān)稅是美國為了應(yīng)付國際收支危機(jī)而宣布對進(jìn)口的外國商品一律征收的進(jìn)口附加稅?；?qū)M(jìn)口的外國商品一律征收的進(jìn)口附加稅。或指某國為抵消某類商品突然大量進(jìn)口對本國相指某國為抵消某類商品突然大量進(jìn)口對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害而采取的緊急征收的一種保護(hù)關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害而采取的緊急征收的一種保護(hù)性關(guān)稅。性關(guān)稅。例如，例如，2001年以來，美國和歐盟相繼宣布對進(jìn)年以來，美國和歐盟相繼宣布對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施。受此影響，口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施。受此影響，

23、2001年年1到到5月，我國鋼鐵進(jìn)口與月，我國鋼鐵進(jìn)口與2001年同期相比增長年同期相比增長很快，鋼材價格下跌，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重。很快，鋼材價格下跌，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重。為了應(yīng)對這一事態(tài)，我國宣布自為了應(yīng)對這一事態(tài)，我國宣布自2002年年5月月24日起對日起對9種進(jìn)口鋼鐵制品實施保障措施，加征種進(jìn)口鋼鐵制品實施保障措施，加征7%到到26%的關(guān)稅。的關(guān)稅。33 差價稅：差價稅：差價稅又稱差額稅，是指按某種產(chǎn)品差價稅又稱差額稅，是指按某種產(chǎn)品國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價的關(guān)稅。由于差價稅是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動的，因

24、此，它是格差額的變動而變動的，因此，它是一種滑動關(guān)稅。對于征收差價稅的商一種滑動關(guān)稅。對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，之中差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。之中差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。例如歐盟市場對凍牛肉進(jìn)口首先征收例如歐盟市場對凍牛肉進(jìn)口首先征收20%的一般進(jìn)口稅，然后征收變動不的一般進(jìn)口稅，然后征收變動不定的差價稅。定的差價稅。34 特惠稅特惠稅特惠稅是指對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的特惠稅是指對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅

25、待遇。的低關(guān)稅待遇。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的，特惠稅是世界上最優(yōu)惠的一種關(guān)的，特惠稅是世界上最優(yōu)惠的一種關(guān)稅。稅。如：歐盟向非洲、加勒比、太平洋地如：歐盟向非洲、加勒比、太平洋地區(qū)參與洛美協(xié)議的發(fā)展中國家提供特區(qū)參與洛美協(xié)議的發(fā)展中國家提供特惠稅惠稅354普惠稅普惠稅 普惠制的定義：普惠制的定義：普惠制是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對來自發(fā)展普惠制是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予的一種普遍的成品和半制成品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度，這種關(guān)稅在最關(guān)稅減免優(yōu)惠制度，這種關(guān)稅在最惠國稅率的基礎(chǔ)上實行

26、減稅或免稅，惠國稅率的基礎(chǔ)上實行減稅或免稅，但不是互惠的。但不是互惠的。 普惠制的原則普惠制的原則 ：普惠制的主要原則是普遍的、非歧普惠制的主要原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。視的和非互惠的。36 普惠制的有關(guān)規(guī)定：普惠制的有關(guān)規(guī)定： 對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定：給惠國從各對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定：給惠國從各自的政治利益出發(fā)，對受惠國或地區(qū)進(jìn)行自的政治利益出發(fā)，對受惠國或地區(qū)進(jìn)行限制，如美國公布的受惠國名單中，不包限制，如美國公布的受惠國名單中，不包括某些發(fā)展中的社會主義國家，或石油輸括某些發(fā)展中的社會主義國家，或石油輸出國組織的成員國。出國組織的成員國。 對受惠商品范圍的規(guī)定對受惠商品范圍的規(guī)定

27、 對受惠商品減稅幅度的規(guī)定：對受惠商品減稅幅度的規(guī)定：受惠商品的減稅幅度大小取決于最惠國受惠商品的減稅幅度大小取決于最惠國稅率和普惠制稅率間的差額。有些商品減稅率和普惠制稅率間的差額。有些商品減稅多些，有些商品少一些。一般說來，農(nóng)稅多些，有些商品少一些。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小而工業(yè)品的減稅幅度大。產(chǎn)品減稅幅度小而工業(yè)品的減稅幅度大。 37 對給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定：給惠國一般都規(guī)定保護(hù)措施，以保護(hù)本國某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，有三種措施：a：免責(zé)條款 ： 當(dāng)給惠國商品的進(jìn)口量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時，給惠國保留完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利

28、b：預(yù)定限額 ： 對受惠商品預(yù)先規(guī)定限額，超過限額的進(jìn)口按規(guī)定征收最惠國稅率。c：競爭需要標(biāo)準(zhǔn)： 對來自受惠國的某種進(jìn)口商品，如超過當(dāng)年規(guī)定的進(jìn)口額度，則取消下年該種商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇38 對原產(chǎn)地的規(guī)定：對原產(chǎn)地的規(guī)定是普惠制的主要組成部分和核心，為確保普惠制僅給予發(fā)展中國家生產(chǎn)的商品，給惠國都指定了詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)定。其主要內(nèi)容包括三個部分： 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 直接運輸規(guī)則 證明文件 39w關(guān)于直接運輸規(guī)則 受惠商品必須由受惠國直接運到給惠國w關(guān)于證明文件 受惠國必須向給惠國提交如原產(chǎn)地和托運等書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇40、 按照征收的計算方法分類按照征收的計算方法分類從征稅的計算方法或征稅

29、標(biāo)準(zhǔn)來從征稅的計算方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)來看，關(guān)稅可分為從量稅，從價稅、混看，關(guān)稅可分為從量稅，從價稅、混合稅和選擇稅四種。合稅和選擇稅四種。41 從量稅：從量稅： 從量稅是按照商品的從量稅是按照商品的重量，數(shù)量，容量，重量，數(shù)量，容量，長度和面積等計量單位長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計算征收為標(biāo)準(zhǔn)計算征收的關(guān)稅。如：美國在的關(guān)稅。如：美國在1981年對進(jìn)口羊肉年對進(jìn)口羊肉每鎊征收每鎊征收0.5美元的關(guān)稅美元的關(guān)稅注意：各國征收從量稅，大部分以商注意：各國征收從量稅，大部分以商品的重量為單位來征收。但各國對應(yīng)納品的重量為單位來征收。但各國對應(yīng)納稅的商品重量計算方法各有不同，一般稅的商品重量計算方法各有不

30、同，一般有以下三種：有以下三種：42、 毛重法毛重法 又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在內(nèi)的總重量計征稅額。內(nèi)的總重量計征稅額。、 半毛重法半毛重法 又稱半總重量法。即對商品總重量扣除又稱半總重量法。即對商品總重量扣除外包裝后的重量計征稅額。這種方法又外包裝后的重量計征稅額。這種方法又可以分為兩種：可以分為兩種： 法定半毛重法：法定半毛重法： 即從商品總重量中扣即從商品總重量中扣除外包裝的法定重量后除外包裝的法定重量后 再計征稅額。再計征稅額。 實際半毛重法：實際半毛重法： 即從商品總毛重中扣即從商品總毛重中扣除外包裝的實際重量后再計征稅額除外包裝的實際重量后

31、再計征稅額 43 凈重法凈重法 又稱純重量法，即對商品總重量中又稱純重量法，即對商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的重量后再計征稅額?？鄢齼?nèi)外包裝的重量后再計征稅額。這種辦法也可再分為兩種：這種辦法也可再分為兩種： 法定凈重法法定凈重法 即從商品總重量中扣除即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的法定重量后，再計征稅額。內(nèi)外包裝的法定重量后，再計征稅額。 實際凈重法實際凈重法 即從商品總重量中扣除即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的實際重量后，再計征稅額。內(nèi)外包裝的實際重量后，再計征稅額。44w從量稅的特點：從量稅的特點： 單位產(chǎn)品的應(yīng)交稅額固定，稅額計算單位產(chǎn)品的應(yīng)交稅額固定，稅額計算簡便，納稅手續(xù)簡單簡便，納稅手續(xù)

32、簡單 在商品價格下降的情況下，由于數(shù)量在商品價格下降的情況下，由于數(shù)量不便，關(guān)稅的保護(hù)作用得到加強不便，關(guān)稅的保護(hù)作用得到加強;反之，反之，在商品價格上漲的情況下，關(guān)稅的保護(hù)在商品價格上漲的情況下，關(guān)稅的保護(hù)作用就會減弱作用就會減弱 適用于規(guī)格品種簡單，計量容易，價適用于規(guī)格品種簡單，計量容易，價差比價小的一般性大宗進(jìn)口商品差比價小的一般性大宗進(jìn)口商品 45 從價稅從價稅 ：從價稅是按照進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)從價稅是按照進(jìn)口商品的價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。的百分率。 從價稅的特點：隨著商品價格的變動從價稅的特點：隨著商品價格的變動而變動，

33、所起保護(hù)作用與價格密切相而變動，所起保護(hù)作用與價格密切相關(guān)。關(guān)。 完稅價格的確定：完稅價格的確定：按正常價格確定：按正常價格確定： 46 完稅價格或稱為海關(guān)價格，是指海完稅價格或稱為海關(guān)價格，是指海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，完稅價格大體上有四類：完稅價格大體上有四類： 以以cif價作為征稅標(biāo)準(zhǔn)價作為征稅標(biāo)準(zhǔn) 以以fob價作為征稅標(biāo)準(zhǔn)價作為征稅標(biāo)準(zhǔn) 以法定價格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)以法定價格作為征稅標(biāo)準(zhǔn) 以實際成交價作為價格標(biāo)準(zhǔn)，實以實際成交價作為價格標(biāo)準(zhǔn)，實際成交價指際成交價指合同價格和發(fā)票價格合同價格和發(fā)票價格47 我國完稅價格我國采用從價稅方式計征關(guān)稅時，進(jìn)

34、口稅以海關(guān)審定的正常cif價格為完稅價格;出口稅以海關(guān)審定的正常fob價格扣除出口稅為完稅價格。如果是貨物的，cif價格或fob價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)估定。48 混合稅（或復(fù)合稅）混合稅（或復(fù)合稅） 定義和公式定義和公式它是對進(jìn)口商品采用從量稅和從價稅同時征它是對進(jìn)口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。收的一種方法。其計算公式為：其計算公式為： 混合稅額混合稅額=從量稅額從量稅額+從價稅額從價稅額 49 混合稅的特點 既可發(fā)揮從量稅能抵制低價進(jìn)口商品的作用，又可發(fā)揮從價稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的作用，雖然手續(xù)較為繁瑣，但在物價波動時，可以減少對財政收入的影響。50 選擇稅 它是對一種進(jìn)口

35、商品同時規(guī)定從量稅和從價稅兩種稅率，在征稅時由海關(guān)選擇其中稅額較高的一種征收。但有時為了鼓勵進(jìn)口，也可能選擇稅額較低的一種征收。51 按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分類 名義關(guān)稅：是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。 有效關(guān)稅： 它是指對某個工業(yè)每單位產(chǎn)品增值部分的從價稅率，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度。52在實際的進(jìn)出口貿(mào)易中一國對進(jìn)口商品征收關(guān)稅，進(jìn)口商品既包括最終產(chǎn)品，也包括中間產(chǎn)品，對最終產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，不但保護(hù)了本國該種商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且還保護(hù)了為這個行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。例如，對小汽車征收進(jìn)口關(guān)稅，不但保護(hù)了小汽車行業(yè)的生產(chǎn)，而且

36、保護(hù)了本國各汽車生產(chǎn)提供投入的鋼鐵，機(jī)械，橡膠，儀表等行業(yè)的生產(chǎn)，但是，如果本國的小汽車的生產(chǎn)是從國外進(jìn)口零配件等中間產(chǎn)品的，那么對中間產(chǎn)品征收關(guān)稅，必定抬高本國小汽車的成本，影響小汽車的市場銷售。因此，這里就提出了一個問題，一國實行關(guān)稅保護(hù)，究竟應(yīng)該保護(hù)什么？53w加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯的有效保護(hù)理論認(rèn)為，保護(hù)的對象應(yīng)該是本源性生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的附加價值，已經(jīng)等于最終產(chǎn)品的價格減去為生產(chǎn)這種商品投入的進(jìn)口生產(chǎn)要素的成本，因此，巴伯認(rèn)為，衡量一種商品被保護(hù)程度的最好指標(biāo)是有效保護(hù)率。w所謂有效保護(hù)率是指征收關(guān)稅后使受保護(hù)行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價值增加的百分比。它反映關(guān)稅對某一特定工業(yè)的保護(hù)程度。w當(dāng)

37、最終產(chǎn)品的名義稅率大于原料等中間產(chǎn)品的名義稅率時，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于對它征收的名義稅率，只有當(dāng)最終產(chǎn)品的中間產(chǎn)品的名義稅率相同時，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率才和名義稅率相同。54三、海關(guān)稅則和通關(guān)手續(xù) 征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則 海關(guān)稅則的定義 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，它是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。55海關(guān)稅則包括兩個部分： 海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明 關(guān)稅稅率表關(guān)稅稅率表主要包括：稅則序號，簡稱稅號 貨物分類目錄 稅率56 海關(guān)稅則的貨物分類方法，大體上有以下幾種 按貨物的自然屬性分類：例如動物，植物，礦物等 按貨物的加工程度或制造價段分類：例

38、如原料，半成品和制成品等 按貨物的成分分類或按同一工業(yè)的產(chǎn)品分類：例如鋼鐵制品，塑料制品，化工制品等 按貨物的用途分類：例如食品，藥品，燃料，儀器，樂器等 按貨物的自然屬性分成大類，再按加工程度分成小類57 海關(guān)稅則的種類海關(guān)稅則有兩種： 單式稅則又稱一欄稅則，是指一個稅目下只有一個稅率，運用于來自任何國家商品，沒有差別待遇，現(xiàn)在只有少數(shù)發(fā)展中國家實行單式稅則 58 復(fù)式稅則又稱多欄稅則，即在一個稅目下訂有兩個或兩個以上的稅率。對來自不同國家的進(jìn)口商品適用不同的稅率。現(xiàn)在絕大多數(shù)國家采用這種稅則。這種稅則有二欄 三欄 四欄不等。59 通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報出

39、口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其他費用，經(jīng)海關(guān)同意，貨物可以通關(guān)放行以進(jìn)口為例，通關(guān)手續(xù)包括以下四個環(huán)節(jié)：60 貨物的申報貨物的申報又稱報關(guān)，是指進(jìn)出口商或其代理人在貨物抵達(dá)港口，車站，機(jī)場時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，如實，齊全，正確的填寫由海關(guān)當(dāng)局統(tǒng)一規(guī)定格式或內(nèi)容的進(jìn)出口貨物報關(guān)單，隨附有關(guān)法定單證及交驗的其他單證。如商業(yè)發(fā)票，裝箱單，提貨單或運單，配額許可證，商品檢驗證書等，并做到單，貨，證三者相符。61 查驗查驗又稱驗關(guān)。是指當(dāng)進(jìn)出口商提交有關(guān)單據(jù)和填寫了報關(guān)單后，海關(guān)按照有關(guān)法令和規(guī)定，核查有關(guān)單證與查驗貨物，以確定其報關(guān)的申報內(nèi)容是否與

40、實際進(jìn)出口貨物相符的一種監(jiān)管形式。62海關(guān)依據(jù)海關(guān)法令與法規(guī)，查審、核對有關(guān)單證是否符合下列具體要求：第一、應(yīng)交驗的單據(jù)必須齊全，有效；第二、報關(guān)單填報的內(nèi)容必須正確，全 面；第三、所報貨物必須符合有關(guān)政策與法規(guī) 的規(guī)定。查驗貨物一般在碼頭，車站，機(jī)場的倉庫，場院等海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)行，防止非法進(jìn)出關(guān) 63 征稅 在審核單證，查驗貨物后，由海關(guān)對商品進(jìn)行估價，對照稅目規(guī)定的稅率計征關(guān)稅和其他費用。并收繳由海關(guān)代為征收的進(jìn)出口環(huán)節(jié)的其他費用。關(guān)稅稅款一般是用本幣繳納的，如用外幣，應(yīng)按當(dāng)時外匯率折算繳納。如發(fā)現(xiàn)貨物缺失一部分，可扣除缺失部分的進(jìn)口稅。64 放行照章收繳稅費后，即辦完通關(guān)手續(xù)，海關(guān)在提單

41、，運單，裝貨單上加蓋海關(guān)放行章以示放行。65四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 關(guān)稅對貿(mào)易小國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表現(xiàn)在五個方面 消費效應(yīng)： 生產(chǎn)效應(yīng) 貿(mào)易效應(yīng) 財政收入效應(yīng) 收入再分配效應(yīng)： 66第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘 一、非關(guān)稅壁壘的含義 二、非關(guān)稅壁壘的特點 三、非關(guān)稅壁壘措施的形式或種類67一、非關(guān)稅壁壘的含義 非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施二、非關(guān)稅壁壘的特點主要有四個特點： 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性 和針對性 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有有效性 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有歧視性68 三、非關(guān)稅壁壘措施的形式或種類 、 進(jìn)口配額制 、自動出口配額制 、

42、直接生產(chǎn)補貼 、匯率政策 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 、其他幾種主要非關(guān)稅措施69 進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制 進(jìn)口配額的概念：又稱進(jìn)口限額，是一國政府在一定時期內(nèi)，對于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅。702.進(jìn)口配額的兩種形式：（1）絕對配額：即在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高的數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（2）關(guān)稅配額：對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)進(jìn)口的商品給予低稅、減稅或免稅待遇，而對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款71w絕對配額的三種形式絕

43、對配額的三種形式 全球配額：它是適用世界范圍的配額，它對于來自任何國家或地區(qū)的同一商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請先后或過去某一個時期的進(jìn)口實際額批給一定的額度，只到總額配額發(fā)放完畢為止，超過總額配額就不準(zhǔn)進(jìn)口 國別配額：即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。實行國別配額可以使進(jìn)口國根據(jù)它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配不同的配額。國別配額又可分為自主配額和協(xié)議配額 進(jìn)口商配額：進(jìn)口國政府把某些商品的配額直接分配到進(jìn)口商，分得配額數(shù)多的進(jìn)口商就進(jìn)口多，而分得數(shù)額少的進(jìn)口就少72 自動出口配額制 自動出口配額制又稱自動出口限制，是出口國在進(jìn)口國的要求或壓力

44、下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3到5年）某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 一般說來，出口配額只限制數(shù)量而不限制金額73 直接生產(chǎn)補貼直接生產(chǎn)補貼 1、直接生產(chǎn)補貼的概念 直接生產(chǎn)補貼是政府對國內(nèi)某些進(jìn)口競爭部門給予的補貼，以使之不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并能以與同類進(jìn)口產(chǎn)品的相同價格在國內(nèi)市場銷售，以達(dá)到排擠此類進(jìn)口產(chǎn)品的目的。 742、直接生產(chǎn)補貼的兩種形式一是對受保護(hù)的產(chǎn)品直接提供補貼;二是對該產(chǎn)品的一種或幾種投入提供補貼。 無論何種形式的目的，其結(jié)果都是降低受保護(hù)產(chǎn)品的供給成本。目前，在wto框架內(nèi)，成員國提供直接補貼給進(jìn)口競爭廠商是非法的，因此，我們講

45、的直接生產(chǎn)補貼主要指第二種形式。75 技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類別 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施76 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義： 指進(jìn)口國通過頒布法律、法令和條例，對進(jìn)口商品建立各種嚴(yán)格、繁雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度等方式，對外國進(jìn)口商品實施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，擴(kuò)大進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制外國商品進(jìn)入，保護(hù)國內(nèi)市場的目的。77 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類別：wto將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為：技術(shù)法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 合格評定程序78 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要措施主要包括五個方面的措施： 嚴(yán)格、繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)雜的

46、質(zhì)量認(rèn)證和合格評定程序 嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則 綠色壁壘（或環(huán)境貿(mào)易壁壘） edi（electronic data interchange)79 嚴(yán)格、繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)：指必須強制性執(zhí)行的有關(guān)的產(chǎn)品特征或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，許多強制性標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)法規(guī)的組成部分，技術(shù)法規(guī)主要涉及勞動安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與原材料等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南。有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽的要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。80 復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證和合格評定程序 指根據(jù)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)、產(chǎn)品

47、、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)以及對整個保障體系的全面監(jiān)督、審查和檢驗，合格后由國家或國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授予合格證書或合格標(biāo)志，以證明某項產(chǎn)品或服務(wù)是符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的系列活動。它包括產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。81目前在國際上影響較大的質(zhì)量認(rèn)證體系有：iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志iso14000環(huán)保系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志ul（美國的產(chǎn)品安全認(rèn)證體系標(biāo)志）ce（歐盟安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志）jis（日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志）82 嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例，這些規(guī)定內(nèi)容繁雜，手續(xù)麻煩，出口商品必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在市場銷售。進(jìn)口國對進(jìn)口商品包裝和標(biāo)簽的要求主要用于防止

48、包裝材料所形成的對環(huán)境和消費者的負(fù)面影響，但也有很多只是為國外出口商制造出口障礙。83 綠色壁壘（或環(huán)境貿(mào)易壁壘） 綠色壁壘是近幾年興起的一種新的非關(guān)稅壁壘措施，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為理由，要求進(jìn)口商品不但要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且從設(shè)計、制造、包裝到消費均要符合環(huán)境保護(hù)的要求。綠色壁壘逐步成為發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中使用的主要技術(shù)壁壘。其主要內(nèi)容包括：84 綠色標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色衛(wèi)生檢疫制度 綠色補貼 內(nèi)在化要求85 關(guān)于內(nèi)在化要求，主要包括兩個方面內(nèi)容：w其一、 加工和生產(chǎn)方法內(nèi)在化：限制或禁止采用不利于環(huán)境保護(hù)的方法生產(chǎn)產(chǎn)品w其二、 環(huán)境成本的內(nèi)在化：要求污染者徹底治理污染并

49、將治理污染費用計入成本，否則就是生態(tài)傾銷者，征收反生態(tài)傾銷稅。生態(tài)傾銷：發(fā)達(dá)國家指責(zé)發(fā)展中國家依靠任意破壞生態(tài)環(huán)境而獲得廉價的自然資源，從而降低了產(chǎn)品成本。這也被認(rèn)為是一種不公平競爭社會傾銷：發(fā)達(dá)國家指責(zé)發(fā)展中國家通過使用犯人、童工、婦女從事沉重的體力勞動，任意增加工人的工作時間等方法降低勞動力成本，造成不公平競爭。86 edi（electronic data interchange)其中文名為電子數(shù)據(jù)交換（無證貿(mào)易 ），是一種信息技術(shù)壁壘。 美、歐都規(guī)定，從1992年起全面采用電子數(shù)據(jù)交換方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，不采用電子數(shù)據(jù)交換方式者，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理，這樣edi成為發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口的一種新

50、技術(shù)壁壘。87 其他幾種主要非關(guān)稅措施 進(jìn)口許可證制 外匯管制 進(jìn)出口的國家壟斷 歧視性的政府采購政策 國內(nèi)稅 最低限價和禁止進(jìn)口 進(jìn)口押金制 海關(guān)壁壘88 進(jìn)口許可證制(import licence system)（1）、進(jìn)口許可證制的含義進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口國政府為了禁止、控制或統(tǒng)計進(jìn)口商品的需要，規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須首先申領(lǐng)進(jìn)口許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。即進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，憑申請的許可證進(jìn)口，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口。它是進(jìn)口國管理貿(mào)易和控制進(jìn)口的主要手段。在具體使用中，進(jìn)口許可證有幾下幾種：（2）、進(jìn)口許可證的類型 89按進(jìn)口許可證與配額的關(guān)系分類，可分為： 有定額的許可證即進(jìn)口國預(yù)

51、先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請，對每筆進(jìn)口貨物發(fā)給一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證，配額用完即停止發(fā)放。 無定額的進(jìn)口許可證即進(jìn)口國預(yù)先不公布有關(guān)商品的進(jìn)口配額，只是在個別考慮的基礎(chǔ)上發(fā)放有關(guān)商品的進(jìn)口許可證。因為它是分別考慮的，沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放權(quán)完全由進(jìn)口國主管部門掌握，因此更具有隱藏性，能夠起到更大限制進(jìn)口的作用。90按照進(jìn)口商品的許可程度分類，進(jìn)口許可證可分為： 公開一般許可證：又稱公開進(jìn)口許可證，或一般進(jìn)口許可證或自動進(jìn)口許可證。它對進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制。凡是列明屬于公開一般許可證的商品，只要填寫公開一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。因此，這類商品實際上是自由

52、進(jìn)口的商品。公開一般許可證的目的不在于限制進(jìn)口，而是為了管理進(jìn)口。 91 特種進(jìn)口許可證又稱非自動進(jìn)口許可證。屬于特種許可證管理的商品的進(jìn)口，進(jìn)口商品必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)逐筆審查、批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。這種許可證往往都是規(guī)定商品的進(jìn)口國別或地區(qū)。進(jìn)口許可證作為限制進(jìn)口的數(shù)量措施，是wto主張加以取消的。但wto并不完全禁止其使用。如果有關(guān)成員國因特殊情況要采用，wto要求使用公開的自動許可證，發(fā)放程序要透明。92 外匯管制（foreign exchange control) 是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行的限制性措施，又叫外匯管理。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯

53、按官方匯率賣給國家指定的機(jī)構(gòu)，進(jìn)口商也必須在國家指定機(jī)構(gòu)按官方匯率申請購買外匯，本國貨幣的攜出入國境也受到嚴(yán)格的限制。外匯管制可以若干控制進(jìn)口商所能獲得的外匯數(shù)量和種類的辦法來控制有關(guān)商品的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口來源。93 進(jìn)出口的國家壟斷進(jìn)出口的國家壟斷(state monopoly)： 國家對某些重要或特殊商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家直接經(jīng)營，或是把某些商品的進(jìn)口或出口的壟斷權(quán)給予某個壟斷組織國家壟斷主要集中在三類商品上： 一是煙和酒（政府憑以取得巨大財政收入） 二是農(nóng)產(chǎn)品 三是武器94 歧視性的政府采購政策歧視性的政府采購政策(discriminatory govemen procurement po

54、licy)指一國制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國的產(chǎn)品，這種政策實際上是歧視外國產(chǎn)品，起到了限制進(jìn)口的作用。如美國從1933年開始實行，并于1954年和1962年兩次修改的購買美國貨法案，規(guī)定凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，應(yīng)該是美國制造的或是美國原料制造的。95 國內(nèi)稅國內(nèi)稅(internal taxes)：指一國對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所征收的各種捐稅。一些國家通過征收國內(nèi)稅，對國內(nèi)外商品實行不同的征稅辦法和稅率，增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，削弱其與國內(nèi)產(chǎn)品競爭能力，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。如美國、日本、瑞士等國進(jìn)口酒精飲料的消費稅都大于本國制品。國內(nèi)稅是一種比

55、關(guān)稅更加靈活和易于偽裝的措施，因為國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行完全屬于一國政府，有時甚至是地方政府的權(quán)限，通常不受貿(mào)易條約和協(xié)定的約束。96 最低限價和禁止進(jìn)口最低限價和禁止進(jìn)口 最低限價(minimum price)就是一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，如果進(jìn)口商品的價格低于規(guī)定的最低價格，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口，如歐盟的農(nóng)產(chǎn)品最低限價和差價稅也是最低限價的一種。97禁止進(jìn)口(prohibitive import)是限制進(jìn)口的一種極端措施，當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已經(jīng)不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時，就會頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。但這種措施很容易引起對方國家的報復(fù)，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，最終對雙方都

56、沒有好處，因此不宜貿(mào)然使用。 98 進(jìn)口押金制（advanced deposit)： 又稱進(jìn)口存款制,是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品時，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時間在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金的制度。這種制度增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金周轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用99第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施 一、鼓勵出口措施 二、出口管制措施100一、鼓勵出口措施 、出口信貸 、 出口信貸國家擔(dān)保制 、出口補貼：又稱出口津貼 、 商品傾銷 、外匯傾銷 、經(jīng)濟(jì)特區(qū)101 出口信貸：出口信貸是一個國家為支持和擴(kuò)大本國商品的出口，加強商品的國際競爭力，由官方金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行對本國出口商、外國進(jìn)口商或

57、進(jìn)口方銀行提供的比商業(yè)利率低的貸款，以解決本國出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，也是吸引國外進(jìn)口商購買其產(chǎn)品的一種融資手段。這是西方發(fā)達(dá)國家爭奪國際市場的一種重要手段，提別是金額較大，期限較長的資本貨物，如成套設(shè)備，機(jī)器，船舶等出口的一種重要手段。出口信貸按借貸關(guān)系可分為賣方信貸和買方信貸兩種方式： 102 賣方信貸：是指出口方銀行向本國出口商提供的貸款。 賣方信貸的基本做法如下： 簽訂貿(mào)易合同 進(jìn)口商預(yù)付定金（貨價的5%15%） 分期交貨、驗收和分期付款（貨價的10%15） 貨齊后若干年內(nèi)分期攤還余額，并支付延期付款的利息 出口商還清銀行貸款。103 買方信貸 所謂買方信貸是指出口方銀行直接向國外進(jìn)口商

58、或進(jìn)口方銀行提供的貸款。其附帶條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是所謂的約束性貸款。買方信貸在做法上有兩種方式：一是由出口方銀行直接向進(jìn)口商提供貸款;另一種是由出口方銀行向進(jìn)口方銀行提供信貸。絕大多數(shù)買方信貸都是出口方銀行貸款給進(jìn)口方銀行，然后由進(jìn)口方銀行再貸給進(jìn)口商。104 出口信貸國家擔(dān)保制 (export credit guarantee system) 是一國政府為了擴(kuò)大出口，對本國出口商或銀行向外國進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國家的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保的一種制度。在外國債務(wù)人拒絕付款時，國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保的金額，支付給出口廠商或銀行。出口商要向國家保險機(jī)構(gòu)交納保險費及其它有關(guān)費用，所以其貨價一般要比用現(xiàn)款購買高，這筆費用實際上均轉(zhuǎn)移到了外國進(jìn)口商身上，有時達(dá)信用擔(dān)保額的35%40%。105 出口補貼(export subsidies)：又稱出口津貼 出口補貼的概念和方式：出口補貼是一國政府為了降低出口商品的成本和價格，提高其商品在國際市場上的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政、金融上的優(yōu)惠待遇。政府對出口商品可以提供補貼的范圍非常廣泛，但不外乎以下兩種基本方式：106 直接補貼：即政府在商品出口時，直接付給出口商現(xiàn)金補貼。政府補貼的資金主要來自于財政撥款。這種補貼為