工作會(huì)議講話：確保全縣控輟保學(xué)工作任務(wù)順利完成

1、工作會(huì)議講話：確保全縣控輟保學(xué)工作任務(wù)順利完成同志們：剛才，局長就全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展中的項(xiàng)硬性指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況作了簡要通報(bào)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速認(rèn)領(lǐng)，并仔細(xì)查找問題，立馬抓好整改落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全縣控輟保學(xué)工作講三點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)控輟保學(xué)工作的責(zé)任感和緊迫感義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。按照省州要求，我縣要在2019年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。而控輟保學(xué)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展評估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。也就是說，控輟保學(xué)的指標(biāo)完成不了，義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估就不可能通過。同時(shí)，義務(wù)教育均衡

2、發(fā)展又是我縣能否在2019年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵指標(biāo)和前提條件，只有義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認(rèn)定，才能申報(bào)精準(zhǔn)脫貧摘帽驗(yàn)收。由此可見，控輟保學(xué)工作的重要性不言而喻。從當(dāng)前我縣的實(shí)際情況來看，我們面臨的形勢可謂十分嚴(yán)峻。我縣2019年要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照國家的要求，三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于%，小學(xué)入學(xué)率%以上，初中毛入學(xué)率%以上，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在%和%以下，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)%以上。雖然當(dāng)前我縣的三類殘疾兒童少年入學(xué)率為%，小學(xué)入學(xué)率為%，初中毛入學(xué)率為%，小學(xué)輟學(xué)率為%，但初中輟學(xué)率為%，九年義務(wù)教育鞏固率更是僅為%，差額達(dá)個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，全縣小學(xué)初中的輟學(xué)

3、問題可能更加嚴(yán)重。個(gè)百分點(diǎn)是什么概念?以21年為例，當(dāng)年全縣一年級入學(xué)人，到21年全縣初三年級只有學(xué)生人，需要?jiǎng)訂T名學(xué)生返校入學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)%的目標(biāo)。要?jiǎng)訂T名學(xué)生返校入學(xué)，大家可以想象一下工作難度。導(dǎo)致全縣義務(wù)教育鞏固率與國家和省州的要求如此巨大，雖然有學(xué)生家長外出務(wù)工、讀書無用論等客觀原因，最關(guān)鍵的還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對控輟保學(xué)工作還不夠重視，工作只有安排，沒有落實(shí)，導(dǎo)致工作措施不實(shí)、工作壓力不足，工作流于形式、浮于表面。有的學(xué)校更是管理粗放，導(dǎo)致教師對教育教學(xué)任務(wù)持應(yīng)付思想，教書育人僅限于45分鐘，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)輟學(xué)思想苗頭時(shí)重視不夠，未能做到立馬充分了解學(xué)生本人及家長的思想

4、動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，將輟學(xué)隱患化解于萌芽狀態(tài)。剛才，縣政府已與縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，會(huì)后，縣教育局將和各中小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將和各村委會(huì)、各村委會(huì)將和村小組、各村小組將和村民層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書、責(zé)任狀。目的就是要大家高度重視控輟保學(xué)工作，時(shí)刻繃緊控輟保學(xué)這根弦，仔細(xì)查找本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在某個(gè)單位的問題，按照中央和省州的要求，堅(jiān)持把控輟保學(xué)工作貫穿于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的始終，確?？剌z保學(xué)工作在短期內(nèi)取得明顯成效。二、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作面對嚴(yán)峻形勢和實(shí)際問題，我們務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，仔細(xì)打好依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟這五張

5、牌，確保如期實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化依法控輟。一要嚴(yán)格法律法規(guī)。對于適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學(xué)接受義務(wù)教育的，必須由其法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，報(bào)縣教育局備案。對多次動(dòng)員仍不返校的學(xué)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法向其法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)限期復(fù)學(xué)通知書，給予批評教育并責(zé)令限期改正。法定監(jiān)護(hù)人在接到通知書后一周內(nèi)仍不送學(xué)生復(fù)學(xué)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下達(dá)行政處罰決定書，并依照相關(guān)規(guī)定對其法定監(jiān)護(hù)人在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面采取制約措施。二要加大執(zhí)法力度?？h教育、公安、人社、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法和勞動(dòng)法等完善本部門的執(zhí)法機(jī)制，制定嚴(yán)格、詳細(xì)、可操作強(qiáng)的控輟

6、保學(xué)實(shí)施方案和細(xì)則。對未按規(guī)定接受義務(wù)教育的適齡人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得進(jìn)行待業(yè)登記，人社部門不得安排就業(yè)或提供就業(yè)條件，市場監(jiān)管部門不得發(fā)放營業(yè)證照。企業(yè)單位和個(gè)體工商戶不得招用學(xué)齡兒童少年務(wù)工，凡違規(guī)違法招用的，人社部門要責(zé)令其辭退，并給予從重處罰。（二）立馬掌握基本情況，強(qiáng)化行政控輟。一要摸清底細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排部署好控輟保學(xué)工作，要摸清本轄區(qū)的適齡兒童少年，重點(diǎn)掌握流動(dòng)人口子女中的適齡兒童少年信息，建立流動(dòng)人口子女檔案，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)權(quán)利。各中小學(xué)校要摸清流失學(xué)生情況，提供準(zhǔn)確的流失學(xué)生名冊，于每學(xué)期開學(xué)初上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃块T。二要強(qiáng)化監(jiān)測?？h教育局要對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍實(shí)行統(tǒng)一

7、管理，按照相關(guān)要求指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范學(xué)生學(xué)籍的建立和變更手續(xù)，每學(xué)期開學(xué)30天內(nèi)要對全縣學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)情況進(jìn)行分析，要把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把流動(dòng)留守與家庭貧困兒童作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，立馬掌握輟學(xué)動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況通報(bào)機(jī)制，立馬掌握適齡兒童入學(xué)、流入流出、未到校、流失等情況，對留守兒童信息進(jìn)行通報(bào)、匯總，有對于性地采取勸返措施。三要嚴(yán)格報(bào)告。實(shí)行流失生月報(bào)制度，各中小學(xué)、村委會(huì)要于學(xué)期初將學(xué)生回校、輟學(xué)情況同時(shí)向縣教育局和當(dāng)?shù)卣畷鎴?bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對未按時(shí)返校的學(xué)生進(jìn)行家訪，對于反復(fù)家訪仍未返校的學(xué)生，要立馬研究對策，采取得力措施開展勸學(xué)工作。學(xué)校要在每月底將勸學(xué)工作情

8、況報(bào)縣教育局。（三）落實(shí)幫扶資助政策，強(qiáng)化扶貧控輟。一要建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。要將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的貧困學(xué)生資助機(jī)制。要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人捐資助學(xué)，幫助貧困學(xué)生順利完成義務(wù)教育。各單位要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點(diǎn)扶持對象，開展多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)，建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。二要落實(shí)惠民政策?？h教育局要全面落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批政策，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校兩免一補(bǔ)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。對

9、于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助，嚴(yán)防因家庭貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。（四）全面提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量控輟。學(xué)校要在自身建設(shè)上下功夫，通過優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質(zhì)量來吸引學(xué)生主動(dòng)入學(xué)。一要改善辦學(xué)條件。教育部門要加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度，對照均衡發(fā)展指標(biāo)逐項(xiàng)找差距，有對于性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育信息化建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)備，完善配套設(shè)施。二要優(yōu)化教育環(huán)境。教育部門要從嚴(yán)落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)安全管理，杜絕重大安全事故發(fā)生；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，綠化美化校園，為學(xué)生營造一個(gè)安全、和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境?？h公安、市場監(jiān)管、文廣體旅等部門要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的整治力度，禁止K

10、TV、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對違反相關(guān)規(guī)定的從重處理。三要強(qiáng)化師資隊(duì)伍。要合理配備教師，縣委編辦要積極向上爭取足夠的教職工編制，解決教師數(shù)量不足問題?？h財(cái)政、人社等部門要落實(shí)好教師各項(xiàng)優(yōu)惠政策和貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善教師待遇，促使農(nóng)村學(xué)校教師安心從教。教育部門要加大教師培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕教師的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮名師、骨干教師的帶頭輻射作用。繼續(xù)深化師德師風(fēng)建設(shè)，多管齊下優(yōu)化教師隊(duì)伍。（五）建立關(guān)愛引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化情感控輟。一要建立學(xué)生關(guān)愛體系。團(tuán)縣委、各學(xué)校要主動(dòng)關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，聯(lián)合建立形成學(xué)生關(guān)愛體系，將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾、問題學(xué)生群

11、體納入重點(diǎn)關(guān)愛群體，幫助適齡兒童少年解決入學(xué)困難。教師要注重職業(yè)道德提升，形成熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生的良好氛圍，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)生活的自信和克服困難的勇氣，促進(jìn)學(xué)生健康成長。各學(xué)校要經(jīng)常開展校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)校園吸引力，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好。二要運(yùn)用情感勸學(xué)。在進(jìn)村入戶動(dòng)員學(xué)生時(shí)，要本著依法和教育引導(dǎo)并舉的原則，有的放矢地開展動(dòng)員工作，要?jiǎng)又郧?、曉之以理，以道理引?dǎo)、情感感化為主，以法律、行政手段為輔，同時(shí)做好動(dòng)員記錄。三、強(qiáng)化措施，圓滿完成控輟保學(xué)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)（一）完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任?？剌z保學(xué)是一項(xiàng)重要工作，縣委政府將把控輟保學(xué)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，并作為縣委政府的重點(diǎn)督查辦

12、理事項(xiàng)?？h教育局要全面統(tǒng)籌控輟保學(xué)工作，進(jìn)一步建立完善全縣的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，適當(dāng)增加控輟保學(xué)工作在學(xué)年度考核和校長執(zhí)行力考核中的比重，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為干部調(diào)整、推先評優(yōu)、晉級晉升的重要依據(jù)，確保獎(jiǎng)懲機(jī)制真正發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合轄區(qū)教育實(shí)際情況，建立控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲制度，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，形成鄉(xiāng)、村、組各級積極參與的工作態(tài)勢。同時(shí)，對工作落實(shí)不力、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，要嚴(yán)格依照縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)和問責(zé)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行懲處，并充分運(yùn)用考核獎(jiǎng)懲結(jié)果。（二）加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作宣傳力度，通過召開村組群眾

13、會(huì)、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、微信平臺(tái)等形式，開展義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法勞動(dòng)法和禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)宣傳，提高干部職工和家長的思想認(rèn)識(shí)和法制觀念，使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，并充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師，村委會(huì)、村小組干部積極參與到工作中來。同時(shí)，要成立控輟保學(xué)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村，教師及村組干部包組，責(zé)任到人的工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，營造良好的工作氛圍，形成全民動(dòng)員、廣泛參與、層層負(fù)責(zé)的工作局面。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h委政府督查室要建立控輟保學(xué)月報(bào)制和督查通報(bào)制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，立馬通報(bào)全縣工作開展情況，立馬反饋工作中存在某個(gè)單位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要立馬召開動(dòng)員會(huì)，對工作進(jìn)行安排部署，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。各學(xué)校也要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行工作部署和宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工和學(xué)生的積極性，主動(dòng)開展工作。同時(shí)，司法部門要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校的工作開展，對一些