在全市城市建設(shè)工作會議上的講話材料

1、在全市城市建設(shè)工作會議上的講話材料同志們：目前，我市正在開展國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建，國家生態(tài)園林城市和省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作也將正式啟動，這既是建設(shè)“自然生態(tài)、宜居宜業(yè)新XX”的關(guān)鍵抓手，也是市委、市政府惠民利民、致力改善市民生活環(huán)境的重要體現(xiàn)。在前階段工作過程中，各級各有關(guān)部門齊心協(xié)力共同創(chuàng)建、全心全意履職盡責(zé)，為全市環(huán)境質(zhì)量提升做出了大量工作，取得了有目共睹的成效。但是，由于我市城市基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多，加之各領(lǐng)域不同程度地存在認(rèn)識不足、投入不夠的問題，導(dǎo)致目前創(chuàng)建工作面臨城市亂象屢禁不止、新舊問題不斷涌現(xiàn)、初期迎檢成績不佳的緊迫形勢。為切實(shí)解決當(dāng)前問題和困難，市政府研究決定召開

2、這次會議，主要任務(wù)是深刻認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，安排部署下步重點(diǎn)工作。下面我就抓好現(xiàn)階段工作，談三點(diǎn)意見。一、牢固樹立大局意識，傾力服務(wù)創(chuàng)城活動創(chuàng)城事關(guān)民生需求，也是當(dāng)前全市的工作大局。各級各有關(guān)部門都要牢固樹立大局意識，圍繞創(chuàng)城工作需要，按照具體任務(wù)分工，全心全力服務(wù)創(chuàng)城活動。一要強(qiáng)化緊迫意識，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢。目前創(chuàng)衛(wèi)工作已進(jìn)入迎檢階段，創(chuàng)文明城正處關(guān)鍵時期，生態(tài)園林城市和節(jié)水型城市正在緊張籌備，任務(wù)緊要而急迫，工作量大且面廣，工作中的問題層出不窮，這首先需要全市上下增強(qiáng)緊迫感，必須高度重視當(dāng)前的創(chuàng)城工作，以服務(wù)大局的意識謀劃創(chuàng)城工作，集中精力、全力以赴服務(wù)各類創(chuàng)城需要，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好創(chuàng)

3、城各環(huán)節(jié)工作。二要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確各自責(zé)任分工。創(chuàng)城活動任務(wù)清楚、分工具體，標(biāo)準(zhǔn)明確、臺賬清晰，各級各有關(guān)部門要全面按照任務(wù)分工嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求保質(zhì)保量完成任務(wù)，認(rèn)真對照工作臺賬逐一落實(shí)到位。在各環(huán)節(jié)中，要強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，確保各自負(fù)責(zé)的創(chuàng)城任務(wù)全面完成、不打折扣。三要強(qiáng)化問題意識，找準(zhǔn)工作突破口。當(dāng)前創(chuàng)城工作中出現(xiàn)的問題不少，多數(shù)問題都是屢治屢現(xiàn)、屢禁不止，個別單位部門仍然存在“臨檢搞突擊”、“迎檢一陣風(fēng)”的錯誤思想認(rèn)識，個別區(qū)仍然存在市容亂象頻現(xiàn)、市貌臟亂差持續(xù)反彈的階段性難題。在接下來的工作中，各級各有關(guān)部門要切實(shí)樹立問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足問題找準(zhǔn)突破口、針對

4、不足找準(zhǔn)著力點(diǎn)，認(rèn)真研究并切實(shí)解決問題。四要強(qiáng)化方法意識，做到科學(xué)精準(zhǔn)施策。當(dāng)前創(chuàng)城活動任務(wù)繁多、工作量大，工作中普遍面臨財(cái)力吃緊、人力有限的困難局面，這就要求我們在具體工作中要創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化方法意識、科學(xué)制定工作措施。面對城市設(shè)施、市容市貌、城市秩序、公共服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量等各類創(chuàng)城共同的任務(wù)目標(biāo)，梳理出相同環(huán)節(jié)和共同任務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，集中投入人財(cái)物力，努力做到各領(lǐng)域工作成效共享、各環(huán)節(jié)投入成本節(jié)約。二、全面提升工作水平，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量圍繞當(dāng)前創(chuàng)城活動需要，全市各級各有關(guān)部門要科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)工作，全面提升各領(lǐng)域工作水平，以城市綜合管理三年提質(zhì)行動為依托，著力抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”

5、，確保實(shí)現(xiàn)“四個顯著提升”。（一）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)功能顯著提升。一是大力實(shí)施城市道路建設(shè)工程。全面排查城區(qū)所有主次干道和背街小巷，針對路面破損、照明缺少、綠化缺失、設(shè)施不足等問題，抓緊整治、常態(tài)管理，確保城區(qū)道路硬化率始終保持XXX。二是大力實(shí)施園林綠化建設(shè)工程。鞏固前期創(chuàng)園工作成果，通過系統(tǒng)增綠、拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠等措施，重點(diǎn)做好林蔭系統(tǒng)、公園游園、居民區(qū)植綠、立體綠化等城區(qū)增綠工程建設(shè)，確保年底林蔭路推廣率達(dá)到XX、公用綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到XX。三是大力實(shí)施便民設(shè)施完善工程。繼續(xù)配套完善農(nóng)貿(mào)市場、停車泊位、公共廁所等各類便民基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級、

6、停車泊位科學(xué)設(shè)置、城區(qū)旱改水廁工程，確保各類城市便民服務(wù)設(shè)施配套齊全、設(shè)置合理、規(guī)范達(dá)標(biāo)。四是大力實(shí)施海綿城市建設(shè)管理工程。要在各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推廣透水鋪裝、蓄水儲備等雨水滯留設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)地下綜合管廊，統(tǒng)籌自然降水、人工蓄水和城市儲水，協(xié)調(diào)給排水，促進(jìn)水資源的科學(xué)綜合利用，實(shí)現(xiàn)“排澇水、保供水、抓節(jié)水”的總體目標(biāo)。（二）以治理環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是繼續(xù)深化大氣污染專項(xiàng)治理。按照各類創(chuàng)城有關(guān)空氣達(dá)標(biāo)指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施企業(yè)排污、城市揚(yáng)塵、各類禁燒等專項(xiàng)治理活動，著力做好企業(yè)排污在線監(jiān)測、建筑渣土規(guī)范管理、餐飲油煙和露天燒烤整治、秸稈和垃圾全面禁燒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，確

7、?？諝赓|(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。二是持續(xù)推進(jìn)城市污水專項(xiàng)治理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市污水處理，加快污水處理設(shè)施設(shè)備改造升級、推進(jìn)城中村和居民小區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，開展污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，探索第三方監(jiān)測評價機(jī)制，確保城市生活污水集中處理率達(dá)到XX以上。三是全面開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，清除城鄉(xiāng)各類積存垃圾，確保各部位衛(wèi)生清理無死角；全面實(shí)施城區(qū)精細(xì)化保潔作業(yè)，推進(jìn)機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)深度保潔，推廣道路高壓沖洗和定期沖刷，確保城區(qū)清掃保潔率達(dá)到XXX、主次干道機(jī)掃、沖洗（灑水）率達(dá)到XX。四是大力實(shí)施生活垃圾無害化處理。建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，全面規(guī)范收集、清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)作業(yè)，強(qiáng)

8、化細(xì)化垃圾處理廠污染物防治措施，加大全過程監(jiān)管和執(zhí)法力度，切實(shí)保障生活垃圾日產(chǎn)日清、清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)零污染、末端處理無害化，確保全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到XX以上。（三）以整治各類亂象為重點(diǎn)，促進(jìn)城市容貌秩序顯著提升。各級各有關(guān)部門要通過開展占道經(jīng)營、戶外廣告、交通秩序、違法建設(shè)、集貿(mào)市場等專項(xiàng)整治活動,及時查找問題不足，認(rèn)真分析癥結(jié)原因，找準(zhǔn)解決問題突破口,有效解決市容亂象、城區(qū)臟亂差問題。一是強(qiáng)化交通秩序管理。健全完善電子監(jiān)控、交警巡邏、交通引導(dǎo)等交通擁堵預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)停車場、停車泊位的規(guī)范管理，不斷加大對“黑出租”、機(jī)動（電動）三輪車、摩托車等非法營運(yùn)治理力度，切實(shí)解決城區(qū)交

9、通擁堵、亂停車、安全隱患大等問題。二是強(qiáng)化經(jīng)營秩序管理。要加大對主干道、廣場、醫(yī)院、商場、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域和路段的日常監(jiān)管，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的整治原則，制定臨時攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，合理布局臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，鼓勵在社區(qū)內(nèi)設(shè)置便民服務(wù)場所，有效治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，切實(shí)改善市容市貌、方便居民生活。三是強(qiáng)化戶外廣告管理。堅(jiān)持“高品位、高質(zhì)量，多功能、少數(shù)量”原則，按照城市街景、人文風(fēng)貌、亮化效果相結(jié)合的要求設(shè)置戶外廣告，定期清除違規(guī)、超期、失范、破損的戶外廣告，力求“一街一景觀，一路一特色”,達(dá)到“白天美化、晚上亮化”的良好效果。四是加強(qiáng)城市建設(shè)秩序管理。繼續(xù)深化拆違拆臨專項(xiàng)治理行動，全面規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)

10、秩序，大力實(shí)施各類違建清查和違法用地排查，切實(shí)強(qiáng)化道路破挖、管線接入的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自占用或挖掘城市道路、破壞公共設(shè)施、侵占廣場綠地，嚴(yán)格執(zhí)法查處各類違規(guī)案件，嚴(yán)肅追究各類違法行為責(zé)任，建立健全違法建設(shè)長效治理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理長效化。五是強(qiáng)化集貿(mào)市場管理。不斷健全完善集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，合理劃分市場內(nèi)功能分區(qū)，對集貿(mào)市場周邊臨時攤點(diǎn)進(jìn)行劃行入市管理，嚴(yán)防市場外溢，逐步取締各類馬路市場、居民自發(fā)市場，促進(jìn)城市容貌逐步改善。（四）以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理水平顯著提升。此次創(chuàng)城活動，城管領(lǐng)域工作任務(wù)占比較大，可以說各級城市管理部門是創(chuàng)城的主力軍。全市城管系統(tǒng)要抓

11、住城市管理體制改革的有力時機(jī)和創(chuàng)城的難得機(jī)遇，全面理順城管體制機(jī)制、大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、全面提升城市管理水平。一是實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。要規(guī)范各項(xiàng)工作責(zé)任、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、評價體系，完善市、區(qū)（市）街道、社區(qū)“三級政府、四級管理”的系統(tǒng)工作機(jī)制，避免城市管理的隨意性，提升工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是實(shí)現(xiàn)工作制度化。各級要建立健全考核獎懲、責(zé)任追究、效能監(jiān)察和聯(lián)席會議等城管工作制度，充分調(diào)度各方、各層面的積極性和主動性，形成精細(xì)化管理的工作合力。三是實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)格化。在街道、社區(qū)管理區(qū)域內(nèi)劃分單元網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，實(shí)行城市綜合管理職責(zé)的細(xì)分細(xì)化，通過網(wǎng)格化管理提升城管工作的整體質(zhì)量。

12、四是實(shí)現(xiàn)工作數(shù)字化。要積極整合公安、交通、國土、住建、環(huán)保、能源、通訊等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，創(chuàng)新構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位、快速處理的城市管理數(shù)字化新模式，建立健全市、區(qū)（市）監(jiān)督指揮平臺，完善電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并逐步向街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)對城區(qū)的全方位監(jiān)控、全天候管理。三、聚力組織全員參與，群策群力共建共享目前，創(chuàng)城活動已進(jìn)入關(guān)鍵時期，各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)已到了刻不容緩的時刻，全市上下各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，凝心聚力組織實(shí)施、群策群力共克時艱。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善高效實(shí)用的創(chuàng)建工作機(jī)制，充分發(fā)揮各創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，周密研究部署各階段任務(wù)，精心組織實(shí)施各環(huán)節(jié)工

13、作，協(xié)調(diào)各方密切聯(lián)動配合，確保各項(xiàng)工作緊扣階段性要求、各任務(wù)名目有人認(rèn)領(lǐng)、跨行業(yè)項(xiàng)目整合力量實(shí)施。二要加大資金投入，著力夯實(shí)保障。不斷完善現(xiàn)有創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)保障制度，整合相關(guān)領(lǐng)域資金集中投入創(chuàng)城，探索實(shí)施各單項(xiàng)領(lǐng)域適用的投融資模式，積極鼓勵社會資本參與，形成多渠道投入、多方面參與、全社會共建的良好投入機(jī)制。三要嚴(yán)格督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立完善創(chuàng)建考核機(jī)制，根據(jù)工作進(jìn)程，科學(xué)設(shè)置考核方式方法和周期頻次，圍繞創(chuàng)建確定的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，開展不間斷督導(dǎo)檢查，跟蹤督辦落實(shí)情況，并定期通報(bào)各部門工作進(jìn)展和考核結(jié)果，對工作滯后的，按照有關(guān)程序批評問責(zé)。四要強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過多種渠道、采取多種方式正反兩面宣傳報(bào)道創(chuàng)城活動。一方面