行政許可法執(zhí)法檢查情況報告

1、行政許可法執(zhí)法檢查情況報告 行政許可法執(zhí)法檢查狀況報告第1篇 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 今年四至五月，根據(jù)市人大常委會行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求，執(zhí)法檢查組分八個小組通過采取聽匯報、召開座談會、實地察看、個別走訪、調(diào)閱文書檔案、發(fā)放問卷調(diào)查表等方法，對市人民政府及36個相關(guān)單位貫徹實施行政許可法的狀況進行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查狀況報告如下： 一、基本評價 檢查表明，市人民政府和各相關(guān)單位為貫徹實施行政許可法做了大量的工作，取得了一定的成效。詳細表現(xiàn)為： （一）組織宣傳教育。市人民政府及相關(guān)單位普遍開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年9月，市人民政府邀請x省大學(xué)教授給近千名處級以

2、上干部做了行政許可法輔導(dǎo)報告。市交通局組織全市運管所、公路管理所的干部職工開展了為期一周的封閉式培訓(xùn)，并對學(xué)員進行了閉卷考試。市建設(shè)局將行政許可法和相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，組織工作人員專心學(xué)習(xí)。各單位在組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合實際開展了形式多樣的宣傳活動。通過學(xué)習(xí)、宣傳，提高了干部、群眾對該部法律的認知水平。 （二）開展許可清理。市人民政府和市直有行政許可權(quán)的單位根據(jù)行政許可法的要求和x省人民政府關(guān)于公布連續(xù)實施行政許可項目目錄的打算的規(guī)定，對行政許可的項目、實施主體、許可依據(jù)等進行了專心清理。共清理了行政許可項目1307項，取消801項，建議保留506項，經(jīng)報省政府批準實施。同時，廢止違背

3、行政許可法的規(guī)范性文件158份。市政府撤消了湖天開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃等行政許可主體回歸各職能局。 （三）建立配套制度。市政府法制辦積極指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究方法，并對其進行備案審查。大多數(shù)市直行政機關(guān)依據(jù)本部門的工作實際，積極建立相關(guān)行政許可工作制度。如市公安局建立了行政許可質(zhì)量考評方法、市林業(yè)局制定了行政許可工作管理方法，市衛(wèi)生局、市物價局、市工商局、市規(guī)劃局等部門相繼制定了問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過錯責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實施，較好地規(guī)范了行政許可行為。 （四）提高許可效率。各行政許可單位根據(jù)公開透明、便民高效的原

4、則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點，積極改進行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。如市工商局于行政許可法實施當日啟用了注冊登記大廳，全部行政許可登記全部在大廳一站式辦理，便利了群眾辦事，提高了行政許可效率。又如市發(fā)改委實施行政許可審批提速，凡符合產(chǎn)業(yè)政策、申請資料完備的，自申報之日起，項目建議書2個工作日完成審批，可行性研究報告和初步設(shè)計5個工作日完成審批，需要上報省里審批的3個工作日完成上報。 二、存在問題 （一）部分行政許可實施機關(guān)不具備主體資格。行政許可實施機關(guān)法定，行政機關(guān)委托行政許可，只能根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，委托其他行政機關(guān)行使行政許可；事業(yè)單位沒有法律法規(guī)授權(quán)不得從事

5、行政許可。我市行政許可主體不符的現(xiàn)象表現(xiàn)在：一是部分事業(yè)單位沒有法律法規(guī)授權(quán)從事行政許可。二是行政機關(guān)委托事業(yè)單位許可。檢查發(fā)覺市經(jīng)委將黃金開采許可委托其二級機構(gòu)黃金辦辦理，市教育局將高中階段學(xué)歷教育民辦學(xué)校方面的行政許可，委托給二級事業(yè)單位市民辦教育管理辦公室辦理。三是越權(quán)許可。如縣（市、區(qū)）公路局沒有行政許可權(quán)，卻從事了本應(yīng)由省公路管理局行使的行政許可權(quán)。 （二）程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。 第一，程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、送達缺回執(zhí)、聽證缺資料。一是個別單位許可沒有公示或公示不全。如市人防辦有5項行政許可，只公示一項，其余4項沒有公示。公示的這一項也沒有將許可條件、程序

6、、期限、依據(jù)等內(nèi)容全部公示完備。二是市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局三個單位行政許可的受理均無受理憑證，無從確定受理日期和辦理期限；個別單位不予受理行政許可申請未制作法律文書告知訴權(quán)。如運管處對行政許可的申請不予受理，沒有制作不予受理打算書送達申請人，僅作內(nèi)部臺帳了事。該做法違反法律規(guī)定，客觀上剝奪了申請人申請復(fù)議或提起訴訟的救濟權(quán)利。三是多數(shù)單位行政許可檔案里缺少送達回執(zhí)，無從體現(xiàn)許可打算書和許可證書是否送達被許可人。四是不少單位該組織聽證未組織聽證，應(yīng)告知聽證權(quán)利的未告知聽證權(quán)利，有的以協(xié)調(diào)會的形式替代聽證會。 第二，程序倒置。市水利局在辦理睬同山益水電有限公司取水許可中，先許可后審查。在受理

7、的當天告知了申請人缺少4項資料，且不是當場就能作補正的，但市水利局在當天就作出了行政許可打算。而通知專家評審時間卻在許可打算之后。 第三，程序錯位。如市商務(wù)局對3000萬美元以下外商投資企業(yè)的許可，根據(jù)許可法的規(guī)定，對縣里的企業(yè)項目應(yīng)由企業(yè)報縣商務(wù)部門，經(jīng)縣商務(wù)部門初審后，再報市商務(wù)部門許可。但在實際操作過程中，是以縣商務(wù)部門的名義申報，市商務(wù)部門許可打算也下達給縣商務(wù)部門，這樣，縣商務(wù)部門作為初審機關(guān)卻變成了最終的申請人，造成了程序上的錯位。 第四，時限超期。市廣電局在審批*、芷江兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的行政許可中，審批日期長達2個多月，而依行政許可法的規(guī)定許可期限應(yīng)為20天，最長不超過30

8、天。 第五，擅自降低許可條件。市教育局對設(shè)立民辦學(xué)校審批公示了十四項法定許可條件，但在審批過程中對申請人的申請部分沒有達到法定辦學(xué)條件的溆浦鴻志、麻陽松竹園兩所學(xué)校予以了審批。 （三）監(jiān)督檢查和責(zé)任追究落實不力。 一是上級行政主管部門對下級部門行政許可監(jiān)督檢查不力。市直絕大多數(shù)有行政許可權(quán)的行政機關(guān)沒有對縣級行政機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查，特殊是市衛(wèi)生部門對z區(qū)、x縣衛(wèi)生部門發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證監(jiān)管不力，致使城區(qū)醫(yī)療市場比較混亂。 二是無監(jiān)督檢查記錄和檔案。絕大多數(shù)行政許可單位沒有建立監(jiān)督檢查檔案，沒有監(jiān)督檢查記錄，行政許可往往是一許了之。 三是市政府法制部門檢查指導(dǎo)力度不大，市政府監(jiān)察部

9、門對違法行政許可責(zé)任追究不夠。 四是市人大相關(guān)特地委員會對對口聯(lián)系單位行政許可工作監(jiān)督不力。 五是行政許可實施機關(guān)對不少擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的，沒有依法追究責(zé)任。 六是監(jiān)督檢查時指定產(chǎn)品和服務(wù)。如市公安局對網(wǎng)吧實施監(jiān)督檢查時，指定了懷化賽德龍經(jīng)營部作為網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)維護公司，指定購買其供應(yīng)的設(shè)施，將該經(jīng)營部的簽字認可作為網(wǎng)吧年檢合格的必備條件和依據(jù)。 （四）部門協(xié)作不夠協(xié)調(diào)。 一是行政許可需要其他行政機關(guān)前置行政許可為許可條件的，后行政許可機關(guān)對前置許可不予理睬。如建工許可與消防許可。建設(shè)部門僅組織消防工程技術(shù)人員對消防圖紙進行審核，簽署個人意見，便頒發(fā)施工許可證，以工程技術(shù)人員的技術(shù)

10、審核等同于消防機構(gòu)的行政審核。 二是涉及多個部門管理的領(lǐng)域，部門許可協(xié)作不夠。如河道管理，水利管水，國土資源管礦產(chǎn)，交通管航道，都有相關(guān)許可項目，但在詳細操作中，有利的爭著管，沒利的無人管，亂許可、重復(fù)許可現(xiàn)象也時有發(fā)生。 三是行政許可部門與政務(wù)中心的銜接協(xié)作不夠。建立政務(wù)中心的初衷是提高辦事效率，防止政務(wù)腐敗。行政許可法頒布以后，政務(wù)中心客觀上成了聯(lián)合集中辦理的平臺。根據(jù)中辦發(fā)（20xx）12號文件和湘辦發(fā)（20xx）13號文件的要求，全部行政許可單位均應(yīng)在政務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。但在實行過程中，全市48個有行政許可權(quán)的單位只有23家入駐政務(wù)中心，發(fā)生行政許可業(yè)務(wù)僅32項，占全市行政許可項目總

11、數(shù)的6.3%。有的入駐單位也只是讓申請人在政務(wù)中心領(lǐng)表，其它手續(xù)仍需到部門辦理，造成群眾“兩頭跑”，不是便利群眾，反而增加了不少麻煩，聯(lián)合集中辦理的便民原則未能得到全面落實。 （五）行政許可收費不夠規(guī)范。一是通過中介機構(gòu)申辦的行政許可，收費項目和標準不夠透明。如通過駕校辦理駕駛證，收費不透明，甚至強行收取食宿費等服務(wù)性費用。市公安局通過旅行社辦理團體出入境審批等，收費不公開透明。二是搭車收費。交警部門在新車登記中搭車收取交通信息費。 （六）學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。市政府及相關(guān)部門雖然組織了對行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳，但廣度和深度不夠。表現(xiàn)在機關(guān)單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、宣傳較多，對企事業(yè)單位和城市居民、農(nóng)村

12、宣傳的較少，對領(lǐng)導(dǎo)干部和詳細從事執(zhí)法工作人員的學(xué)習(xí)、宣傳抓得較緊，對一般工作人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠。在宣傳中沒有做到創(chuàng)新形式、廣泛深入和持之以恒，以致不少公民、法人和其他組織對該法缺乏必要的了解，在行政審批過程中，不知道自己有哪些權(quán)利，甚至在權(quán)益受到侵害時也不知道如何維權(quán)。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，有28%的人表示沒有接受過政府或相關(guān)部門行政許可法的宣傳；42%的人表示知曉行政許可法的一些內(nèi)容，52%的人表示略知一二，6%的人表示不知曉。 三、原因分析 （一）領(lǐng)導(dǎo)熟悉不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識不強，對行政許可法的立法宗旨、原則、意義從整體上熟悉和把握不夠，把一部加速推進政府及其職能部門轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管

13、理職能、轉(zhuǎn)變管理方式，促進法治政府、誠信政府、有限責(zé)任政府建設(shè)的重要法律視同于一般意義上的部門法。由于領(lǐng)導(dǎo)對貫徹實施行政許可法重視不夠，以致在行政許可中存在著較大的隨便性，不懂或不屑于根據(jù)法律規(guī)定的程序辦事，仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的方法和方式來管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。長期以來形成的“審批等同于管理”的習(xí)慣，在一些領(lǐng)導(dǎo)的思想中還根深蒂固，導(dǎo)致行政許可后續(xù)監(jiān)管工作也基本沒有開展。 （二）現(xiàn)行體制不順。一方面，國家行政管理體制對行政許可權(quán)實行分級層次管理，權(quán)力過于集中在省級以上，致使設(shè)區(qū)的市的某些行政機關(guān)不能對該行政區(qū)域內(nèi)的一些行政許可事項行使許可權(quán)，如我市公路部門行政許可存在主要問題的原因即源自如此。另一方

14、面，我市現(xiàn)行行政管理體制仍未完全理順，少數(shù)行政許可職權(quán)的擺放不符法律規(guī)定。如城市綠化方面的行政許可，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)由建設(shè)行政主管部門行使，而我市卻由市公用事業(yè)局行使。 （三）部門利益驅(qū)動。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員惟恐部門利益受損，不愿放權(quán)或爭權(quán)推責(zé)。在行政許可項目進政務(wù)中心的問題上存在“小權(quán)進、大權(quán)不進”，“形式上進、實質(zhì)上不進“的現(xiàn)象，把窗口的功能弱化成“收發(fā)”室。由于利益的影響，行政許可過程中搭車收費、捆綁收費現(xiàn)象屢禁不止。 （四）存在法律障礙。行政許可法對行政許可實施機關(guān)設(shè)定過嚴，與目前實際狀況不完全相吻合。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有40多部法律明確要求執(zhí)法主體是行政機關(guān)，而在設(shè)區(qū)的市

15、，只有30個左右行政局。如我市即是如此，只有31個行政局。不少事業(yè)局擔當著行政執(zhí)法任務(wù)，造成部分行政許可主體資格不合法。 四、建議 （一）嚴格依法行政。依法行政的本質(zhì)就是依法規(guī)范行政權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。此次檢查表明，我市貫徹實施行政許可法存在的主要問題集中反映在程序上，根本的原因是不少領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識不強。為此，增加嚴格依法行政的法律意識刻不容緩。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要提高對行政許可法的熟悉，加深對行政許可法精神實質(zhì)的理解，不斷提高依法行政的能力和水平。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行行政許可法，嚴格依法辦事，杜絕行政許可工作中“打招呼”、“批條子”、“不透明”、“不

16、誠信”等不符合法律規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。通過各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守法律來帶動執(zhí)法人員乃至全社會敬重法律、維護法律權(quán)威，將我市行政許可工作提高到一個新的水平。三是政府及其相關(guān)部門要專心根據(jù)行政許可法的要求，積極轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變管理職能，有效防止行政權(quán)力濫用、越位與錯位，把政府建設(shè)成為廉潔、高效的法治政府、誠信政府、有限責(zé)任政府。四是營造良好的執(zhí)法氛圍。要擴大宣傳教育的掩蓋面，突出對企事業(yè)單位、干部群眾的宣傳教育，讓群眾知曉行政許可法，監(jiān)督政府及其相關(guān)部門依法行政，維護自己的合法權(quán)益。 （二）嚴格許可行為。首先是加大對行政許可主體的清理力度。凡不符合主體資格的，不能行政許可。不具備主體資格，但

17、卻又為執(zhí)法所必需的，建議調(diào)整行政序列編制或還權(quán)于有關(guān)行政主管部門。二是要進一步加大對規(guī)范性文件的清理力度。凡與行政許可法相悖的文件，進行修改或作廢。建議市政府根據(jù)行政許可法的要求，對二00二年頒布的部門“三定”方案進行適當?shù)男抻喺{(diào)整。三是要加強對行政許可項目的清理。嚴禁對已取消的行政許可變相恢復(fù)。四是要加強對行政許可收費的清理。凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的，一律不得收費，也不得借行政許可之機搭車收費、捆綁收費。 （三）嚴格許可程序。一是進一步強化程序觀念。行政許可法主要是一部程序法，程序違法就是行政許可違法。二是嚴格許可把關(guān)。在作出詳細行政許可打算之前，應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員審核把關(guān)。三是在詳細運作中，防

18、止程序缺失、錯位、倒置和超期等現(xiàn)象發(fā)生。該進行聽證的必需進行聽證，嚴禁以協(xié)調(diào)會的形式代替聽證；法律法規(guī)對行政許可有招標、拍賣等特殊規(guī)定的，必需嚴格按特殊規(guī)定辦理，嚴防特殊許可的暗箱操作。四是不得隨便增減許可條件。在受理、審查、打算許可的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行法定許可條件，防止在法定條件之外增設(shè)許可條件和擅自降低法定許可條件進行行政許可。 （四）嚴格許可監(jiān)督。依法行政的基本要求是“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”。這種權(quán)責(zé)全都的原則，許可法都作了嚴格的法律責(zé)任規(guī)定，要專心執(zhí)行：一是要根據(jù)行政許可法監(jiān)督原則，實行“誰許可、誰監(jiān)督”，專心開展許可后的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查必需有記錄，記錄必需

19、歸檔。二是上級主管部門要切實加強對下級主管部門行政許可的監(jiān)督檢查，準時糾正行政許可實施中的違法行為。三是政府法制部門要切實履行職責(zé)，進一步加強對行政許可工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，政府監(jiān)察機關(guān)要加大對行政許可違法人員的處理力度，對嚴重的違法事件和人員進行公開曝光處理。四是市人大常委會要充實規(guī)范性文件備案審查機構(gòu)力氣，全面開展規(guī)范性文件的備案審查。市人大相關(guān)特地委員會要加強對對口聯(lián)系單位行政許可工作的經(jīng)常性監(jiān)督。市政府及相關(guān)部門要增加主動接受人大及其常委會監(jiān)督意識，對一些涉及重大公共利益的行政許可和需要拍賣、招標等特殊許可，要主動邀請人大相關(guān)特地委員會的人員現(xiàn)場監(jiān)督。五是行政許可實施機關(guān)要加大錯案責(zé)任的追究

20、力度。對因故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，應(yīng)受到行政問責(zé)。六是對擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止，并依法賜予行政懲罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （五）嚴格問題整改。對在執(zhí)法檢查中發(fā)覺的未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)行使行政許可、違法委托行使行政許可和越權(quán)行使行政許可的問題，要全面清理，統(tǒng)一思想，專心研究，依法規(guī)范。對涉及多個部門的多項行政許可，要組織制定相關(guān)聯(lián)合集中辦理的工作機制和措施，督促落實。對政務(wù)中心運行的現(xiàn)狀、存在的問題、改進的措施，市政府要組織力氣進行專題調(diào)查研究，拿出可行的方案，切實加以改進，逐步做到我市政務(wù)中心的建設(shè)與行政許可法和行政審批制

21、度改革的要求相適應(yīng)。 行政許可法執(zhí)法檢查狀況報告第2篇 市局： 依據(jù)*陽市工商局關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開展20xx年度執(zhí)法檢查工作的通知精神，我局于20xx年11月5日至10日對全局貫徹落實行政許可法和全面推進依法行政實施綱要狀況、實施行政強制措施狀況、清理執(zhí)法案件中發(fā)覺問題的糾正狀況以及執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等依法行政的執(zhí)行狀況進行了全面、系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查狀況報告如下： 一、行政許可法的貫徹落實狀況 自行政許可法頒布以來，我局從20xx年9月開頭至20xx年6月利用近10個月的時間，組織開展了行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作，對有關(guān)行政許可項目和規(guī)范性文件進行了清理，制定了相關(guān)的配套措

22、施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施行政許可法的各項預(yù)備工作。在詳細實施上，我局成立了貫徹落實行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了*工商局貫徹落實行政許可法實施方案和貫徹落實行政許可法工作流程表。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，一是開展了自學(xué)，二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)4次，參與人員300人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負責(zé)人進行授課講解。在行政許可項目的清理上，我們組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室的人員共同清理，共清理許可項目82項，取消42項，報縣政府行政審批中心審定保留40項。在規(guī)范性文件的清理上，我貌清理從20xx年度-20xx年度的各種文件268件，涉及行政許可項目、收費依據(jù)類的文件6

23、件，擬保留2件，取消4件。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對行政許可法進行了全面、專心的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對全部的行政許可項目進行公示- 自20xx年7月1日行政許可法實施以后，我局仍在不斷地強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對貫徹實施遇到的新狀況新問題，準時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實行政許可法上不走樣、不出現(xiàn)任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展做出積極的貢獻。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗是：領(lǐng)導(dǎo)重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，準時查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功方法是：提高依法辦事重

24、要性的熟悉，嚴管重處，建立層層督查負責(zé)制。 二、全面推進依法行政實施綱要的貫徹落實狀況 一是制定了貫徹落實全面推進依法行政實施綱要(以下簡稱綱要)的方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)。二是組織了培訓(xùn)。首先由縣局黨組對綱要進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次是組織機關(guān)中層干部對綱要進行學(xué)習(xí)爭論。再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班，對正副所長、行業(yè)組進步行培訓(xùn)，將全局上下全部工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到綱要規(guī)定的精神上來。三是建立和健全各項工作制度、程序和機制，進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。近一年多來，我局由法制部門牽頭，組織相關(guān)股室編篡了*縣工商局工作制度和辦事程序一書，從機關(guān)股室到基層工商所，以及“兩協(xié)”組織全部做到職

25、責(zé)明確，分工到位，任務(wù)詳細，責(zé)權(quán)全都。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年全年，我局共查究執(zhí)法過錯行為32次，糾正錯案11件，樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。五是建立了行政執(zhí)法案卷評查制度，開展了案卷評審工作。首先制定了案件評查標準和案件評查方法。其次是每半年開展一次自查，年底將各工商所已辦結(jié)的案件，全部集中到縣局法制股進行評查分析，既查找執(zhí)法辦案中的不足，又做好案卷的立卷歸檔工作。對不合格的案件提出改正意見，對評查達不到80分的工商所降低執(zhí)法辦案等級。 三、執(zhí)法辦案中實施強制措施狀況 在行

26、政強制措施的實施方面，我局歷來是完善制度，加強監(jiān)控。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，出臺了關(guān)于嚴肅紀律嚴格暫扣審批程序的通知，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格根據(jù)執(zhí)法辦案程序，向當事人出示執(zhí)法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格根據(jù)暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時間要求移交財務(wù)部門管理。需要解除行政強制

27、措施的，首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構(gòu)和財務(wù)部門在法制機構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。 四、清理執(zhí)法案件中發(fā)覺問題的糾正狀況 在清理執(zhí)法案件中，我局主要清查了20xx年1月1日至20xx年6月30日期間的各種執(zhí)法案件841起，其中一般程序案件762起，簡易程序案件79起。20xx年7月1日到20xx年6月30日的一般程序案件620起。共清理出存在問題的案件20件，其中證據(jù)不足的2件，文書不規(guī)范的10件，制作虛假案卷的5件，其他3件。這些有問題的案件已得到了糾正。糾正的方法是：對證據(jù)不足的予以撤銷，已收繳罰沒款的在案件回訪時，退還當事人。對文書不規(guī)范和制作虛假案卷的，對責(zé)任單位和責(zé)任人提出批評，取消其執(zhí)法資格半年和年度評先資格。對存在其他問題的，主要是加強案件的核審力度和轉(zhuǎn)變核審方式，變一般程序案件的送審，為送審和實地審核相結(jié)合。重點是實行經(jīng)常性的案件回訪制度，準時把握案件查處過程中存在的各種問題。 五、持證上崗、亮證執(zhí)法依法行政的執(zhí)行狀況 我縣全部在崗行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗、亮證執(zhí)法，持證上崗人員