東莞市城市更新單元(項(xiàng)目)“1+N”總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則

1、東莞市城"j更新單元（項(xiàng)目）“1+N”總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則（試行）為貫徹落實(shí)東莞市人民政府關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更 新提升城市品質(zhì)的意見（東府2018102號(hào)），整合全流程審 批事項(xiàng)，前期研究報(bào)告.改造方案.征地報(bào)批方案、收儲(chǔ)方案. 收地方案、供地方案等打包形成T+N"總體實(shí)施方案，實(shí)行杯一次 過會(huì)，全程通行"，特制定本操作細(xì)則。一、定義和適用范圍本操作細(xì)則所稱T+N，總體實(shí)施方案”（下稱T+N"方案）由 一份請(qǐng)示和原更新單元（項(xiàng)目）審批涉及前期研究報(bào)告、改造方 案、征地報(bào)批方案、收儲(chǔ)方案、收地方案、供地方案等若干份方 案（報(bào)告）構(gòu)成。前期研究報(bào)告

2、以更新單元（項(xiàng)目）整體作為編 制范圍，改造方案、征地報(bào)批方案、收儲(chǔ)方案、收地方案、供地 方案等方案以更新單元（項(xiàng)目）整體或宗地為編制范圍。-1+N- 方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，即其包含的若干份方案（報(bào)告）經(jīng)市人 民政府批準(zhǔn)。拆除重建和以拆除重建為主的更新單元（項(xiàng)目）通過編報(bào) T+N"方案進(jìn)行審批。非拆除重建的更新單元（項(xiàng)目）或以拆除 重建為主的更新單元（項(xiàng)目）中非拆除重建部分，與拆除重建更新單元（項(xiàng)目）或拆除重建部分捆綁實(shí)施的，其實(shí)施方案一并納 入T+N"方案進(jìn)行審批；否則，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或 相應(yīng)行政主管部門審批。工改工（Ml、M2、W）的更新單元（項(xiàng)目）不涉及完善

3、 建設(shè)用地及征地手續(xù)的，如合法的集體工業(yè)用地使用權(quán)人或國有 工業(yè)用地使用權(quán)人自行改造、改造方案由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）審批（報(bào)市自然資源局備案），然后再報(bào)市自然資源局申請(qǐng)變 更土地使用條件；也可以按T+N"方案合并申報(bào)改造方案和變更 土地使用條件方案。二、辦理依據(jù)（一）廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)杠三舊"改造促進(jìn)節(jié)約集約用 地的若干意見（粵府200978號(hào)）;（二）廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊” 改造工作實(shí)施意見（試行）的通知（粵府辦2009122號(hào)）；（三）廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集 約用地的通知（粵府201696號(hào)）；（四）廣東省國

4、土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)三舊''改造工作 實(shí)施意見的通知（粵國土資規(guī)字20183號(hào)）；（五）廣東省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由 各地級(jí)以上市實(shí)施的決定（廣東省人民政府令第248號(hào)）;（六）廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府委托三 舊''改造涉及土地征收審批職權(quán)實(shí)施方案的通知（粵國土資三 舊發(fā)201813 號(hào)）;（七）東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城 市更新提升城市品質(zhì)的意見的通知（東府2018102號(hào)）.三、辦理?xiàng)l件更新單元（項(xiàng)目）拆除用地面積占比大于50%,拆除重建部 分應(yīng)滿足以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市更新

5、專項(xiàng)規(guī) 劃；（-）已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍,但不享受“三舊”改 造政策的除外；（三）土地權(quán)屬清楚、無爭議，不存在被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī) 關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的情形；（四）涉及集體土地征收或轉(zhuǎn)國有.須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織股東 大會(huì)或股東代表會(huì)議三分之二以上同意；（五）改造模式為政府主導(dǎo)、單一主體掛牌招商、土地權(quán)利 人自行改造等三類，政策過渡期間保留集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作 改造模式.土地利用總體規(guī)劃為農(nóng)用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃為生態(tài)綠地等用地， 因規(guī)劃邊界、產(chǎn)權(quán)邊界等而納入更新單元（項(xiàng)目）范圍的，不能 納入拆除重建范圍；地上已有建筑物的.可納入拆除范圍（拆除復(fù)耕、復(fù)綠）、整治活化或現(xiàn)狀保

6、留范圍。U!（一）方案編制主體、時(shí)點(diǎn)、程序1 編制主體.屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是T+Z，方案 的編制主體，負(fù)責(zé)組織城市更新（“三舊”改造）、國土、規(guī)劃、不 動(dòng)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、土地儲(chǔ)備、集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位編制; 涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的更新單元（項(xiàng)目），委托乙級(jí)以上規(guī)劃 設(shè)計(jì)單位編制前期研究報(bào)告.采用市屬國企土地整備開發(fā)、土地 權(quán)利人自改、單一主體掛牌招商等模式改造的，土地整備開發(fā)項(xiàng) 目公司.土地權(quán)利人、單一主體可以參與r+N”方案的編制，提 出方案供屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參考。2編制時(shí)點(diǎn)。更新單元?jiǎng)澏ǚ桨附?jīng)批準(zhǔn)并完成以下工作后編 制r+N方案：（1）政府土地儲(chǔ)備模式：已和農(nóng)村

7、集體簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議, 土地使用權(quán)人及地上建筑物所有權(quán)人已補(bǔ)償?shù)轿换蛞押炗啿疬w補(bǔ) 償協(xié)議.（2）市屬國企土地整備開發(fā)模式：已和相關(guān)方簽訂土地整備 開發(fā)協(xié)議，土地使用權(quán)人及地上建筑物所有權(quán)人已補(bǔ)償?shù)轿换蛞?簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。（3）土地權(quán)利人自改模式：土地被查封或被以其他形式限制 土地權(quán)利的，應(yīng)先行解封或解除限制；涉及完善歷史征地手續(xù)的, 征地補(bǔ)償已到位；涉及插花地、邊角地、夾心地須征收集體土地 的，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）已和農(nóng)村集體簽訂征地補(bǔ)償 協(xié)議。（4）單一主體掛牌招商模式：掛牌招商成交.3編制程序?！?+N"方案一般按以下程序編制：（|）農(nóng)村集體表決。集體土地征收、完善歷史

8、用地手續(xù)、集 體經(jīng)濟(jì)組織自改、農(nóng)村集體參與土地整備開發(fā)等涉及農(nóng)村集體收 益的事項(xiàng)，由土地所有權(quán)歸屬的集體經(jīng)濟(jì)組織按照集體資產(chǎn)管理 規(guī)定、集體經(jīng)濟(jì)組織章程召開股東大會(huì)或股東代表會(huì)議進(jìn)行民主 表決，并按規(guī)定公示不少于5個(gè)自然日。鎮(zhèn)（街）集體資產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)民主表決的有效性進(jìn)行審查，并出具審查意見（2）組織編制。屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)單 位編制T+N"方案，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制前期研究報(bào)告，土地 整備開發(fā)項(xiàng)目公司、土地權(quán)利人、單一主體參與配合。（3）公開征求意見1+N"方案編制完成后，應(yīng)在鎮(zhèn)（街） 門戶網(wǎng)站、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示15個(gè)自然日，

9、公開征求社會(huì)公眾意見。（4）聯(lián)席會(huì)議審議經(jīng)公示無異議或意見已妥善處理T+N" 方案提交鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。（二）方案受理、審查、審批1 方案受理.市自然資源局負(fù)責(zé)受理T+N"方案，逐步建立 容缺受理機(jī)制2征求部門意見。市自然資源局將T+2方案征求市相關(guān)部 門意見，市相關(guān)部門根據(jù)職能在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，提出意 見反饋市自然資源局.3部分集中審查。市自然資源局召集市相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）、相關(guān)主體等.集中反饋各部門對(duì)r+N“方 案的審查意見，各方討論修改“1+N"方案.如T+N”方案修改內(nèi)容 涉及土地權(quán)屬調(diào)整、改造模式調(diào)整.規(guī)劃用

10、途變更、容積率調(diào)整、 公共設(shè)施類型變更或用地減少等重大調(diào)整的，須重新辦理公開征 求意見、聯(lián)席會(huì)議審議等程序，涉及農(nóng)村集體利益的，須重新提 交農(nóng)村集體表決.4專家評(píng)審和公示。r+N"方案通過部門集中審查后，涉及 控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的更新單元（項(xiàng)目人其前期研究報(bào)告由市自 然資源局組織專家評(píng)審，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照城 鄉(xiāng)規(guī)劃法要求同步開展30個(gè)自然日的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整批前 公示。5方案審批。完成上述程序后，市自然資源局將T+bT方案 上報(bào)市土地審批委員會(huì)（城市更新聯(lián)席工作小組）審議，通過審 議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)（涉及協(xié)議出讓的，以列表形式提交市人 民政府常務(wù)會(huì)議審議）。（三）

11、批后事項(xiàng)辦理7r+N"方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市相關(guān)部門憑市人民政府 批復(fù)文件直接落實(shí)后續(xù)工作，包括完成控規(guī)調(diào)整（提交市規(guī)劃委 員會(huì)審議）、出具改造方案批復(fù)、出具征地批復(fù)（直接蓋省政府委 托章）和征地公告（直接蓋市人民政府章）、出具收地批復(fù)、出具 出入庫文件、岀具建設(shè)用地規(guī)劃條件、注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、組織公 開岀讓等。五、辦理材料（一）基礎(chǔ)材料淸單I申請(qǐng)用地已納入城市更新（三】盯改造）專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān) 材料。2改造主體的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、公司章程、 法定代表人身份證復(fù)印件（市屬國企土地整備開發(fā)模式、單一主 體掛牌招商模式、土地權(quán)利人自改模式需提供）。3集體經(jīng)濟(jì)組織表決意見和鎮(zhèn)

12、（街）集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查 意見（涉及完善土地征收手續(xù)或保留使用集體建設(shè)用地的需提 供）.4土地和房屋權(quán)籍調(diào)查明細(xì)表以及權(quán)屬證明（含建設(shè)擬征 （占）用土地權(quán)屬情況匯總表）。5 處罰決定書和繳納罰款憑證復(fù)印件（涉及無合法用地的需 提供）6.屬地鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席工作會(huì)議紀(jì)要.7公示證明材料（網(wǎng)上截圖、公示現(xiàn)場(chǎng)照片等）。&公眾無意見證明（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處蓋章）或公眾 意見處理報(bào)告書（如公眾有意見）.9地形圖（標(biāo)注更新單元紅線、標(biāo)圖建庫紅線、專項(xiàng)規(guī)劃紅 線，以及權(quán)籍調(diào)查明細(xì)表中各宗地紅線范圍和編號(hào)）、最新土地利 用現(xiàn)狀圖（kioooo分幅，在圖上標(biāo)出用地位置人二調(diào)”土地利用現(xiàn)狀圖

13、（1:10000分幅，在圖上標(biāo)出用地位置）、影像圖.宗地 圖及界址點(diǎn)坐標(biāo)、土地置換前后紅線圖（如涉及）、土地利用總體 規(guī)劃圖（在圖上標(biāo)出用地位置，規(guī)劃期限、經(jīng)緯度、坐標(biāo)、圖例 等）、用地現(xiàn)狀照片。（二）各方案材料清單1前期研究報(bào)告（1）前期研究報(bào)告審查申請(qǐng)表。（2）前期研究報(bào)告（含修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙、控規(guī) 調(diào)整論證報(bào)告）。（3）土地已有規(guī)劃手續(xù)的證明文件（若有，需提供）。（4）已建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃批準(zhǔn)文件及設(shè)計(jì)方案（若有，需 提供）.（5 ）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)承諾書（加蓋設(shè)計(jì)單位公章）。（6）東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書.（7）涉及用地的權(quán)屬單位或個(gè)人的意見。（8）控制性詳細(xì)規(guī)劃

14、指標(biāo)入庫報(bào)告。2.改造方案（1）改造方案。（2）收儲(chǔ)協(xié)議及補(bǔ)償憑證（政府土地儲(chǔ)備模式、市屬國企土 地整備開發(fā)模式需提供）。（3）土地整備開發(fā)方案（市屬國企土地整備開發(fā)模式需提 供）。（4）改造主體出具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益收購補(bǔ)償支付到位承諾（市屬國企土地整備開發(fā)模式需提供）.（5 ）成交確認(rèn)書（單一主體掛牌招商模式需提供）（6）“三舊"改造完善集體建設(shè)用地手續(xù)申請(qǐng)表（涉及完善 集體建設(shè)用地手續(xù)的需提供）。3 征地報(bào)批方案（集體土地征（轉(zhuǎn)）為國有土地的需提供）（I）涉及舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請(qǐng)材料。 建設(shè)用地來源合法的證明材料，或用地行為發(fā)生在1986 年12月

15、31日前的證明材料。 勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖.（2）涉及“三舊"改造完善土地征收 與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶的征地協(xié)議及補(bǔ)償兌現(xiàn)憑證。按用地發(fā)生時(shí)土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）的憑證-9-（或已由地級(jí)以上市人民政府按照廣東省人民政府關(guān)于提升三 舊''改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（粵府201696號(hào)）相 關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的相關(guān)材料）8 勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖.（3）涉及三地"農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收與主體地塊一并組卷 上報(bào)的.在舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地清單或“三舊” 改造完善土地征收清單的基礎(chǔ)上增加以下材料 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)

16、用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方 案、征收土地方案、供地方案。 落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的證明材料（涉及占用耕地的需提供）。 征地補(bǔ)償款支付憑證，聽證材料，社會(huì)保障部門出具的征 地社會(huì)保障審核意見書，安排留用地材料或被征地單位同意不再 由政府支付補(bǔ)償、舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地的證明 材料。 關(guān)于將xx項(xiàng)目超標(biāo)三地"納入“三IET改造范圍的情況說明 （超標(biāo)三地''需提供）。 社保和林地審核按以批次方式報(bào)批的新增建設(shè)用地的相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行（4）涉及三地”單獨(dú)組卷上報(bào)審批 "三舊”改造主管部門請(qǐng)示（市自然資源局提供）。 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案

17、、征收土地方案、供地方案。 權(quán)屬證明（含建設(shè)擬征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表）。 落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的證明材料（涉及占用耕地的需提供）° 征地補(bǔ)償款支付憑證，聽證材料，社會(huì)保障部門出具的征地社會(huì)保障審核意見書，安排留用地材料或被征地單位同意不再 由政府支付補(bǔ)償、舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地的證明 材料。 勘測(cè)定界報(bào)告和勘測(cè)定界圖。 市人民政府將超標(biāo)靛三地'，納入三舊"改造范國的情況說明（超標(biāo)'三地'嚅提供） 社保和林地審核按以批次方式報(bào)批的新增建設(shè)用地的相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。4 收儲(chǔ)方案（僅限政府土地儲(chǔ)備模式）（I）收儲(chǔ)方案。內(nèi)容包括：土地的位置、面積、

18、權(quán)屬情況、規(guī)劃用途；收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用、前期開發(fā)整理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等土地 儲(chǔ)備支出測(cè)算；儲(chǔ)備地塊資金計(jì)劃安排；土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入.（2）鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)收儲(chǔ)地塊的會(huì)議紀(jì)要（需明確 說明收回地塊的面積及補(bǔ)償金額），并出具地塊不存在任何債權(quán)債 務(wù)及法律糾紛證明。（3 ）具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的地價(jià)評(píng)估報(bào)告（完成備案）。#(4)屬地土地管理機(jī)構(gòu)對(duì)地塊收儲(chǔ)的意見(地塊土地規(guī)劃利 用情況，是否存在查封、抵押等情況)。(5 )屬地規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)對(duì)地塊收儲(chǔ)的意見(地塊城市規(guī)劃情 況).(6) 若地塊已供未建并構(gòu)成閑置需提供市自然資源局出具 的閑置土地處理意見。(7) 地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估意見。5 收地方

19、案(僅限政府土地儲(chǔ)備模式)(1) 建設(shè)項(xiàng)目用地變更申請(qǐng)、審批表(正、副本).(2) 收地雙方組織機(jī)構(gòu)代碼證/營業(yè)執(zhí)照.法人代表身份證.(3) 原用地單位工商查詢資料。(4) 上級(jí)主管部門同意收回國有土地使用權(quán)的證明(涉及國 有資產(chǎn)的需提供)。(5) 收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書和補(bǔ)償款支付憑證.(6) 原用地批準(zhǔn)文件(土地使用權(quán)證、用地批復(fù)、建設(shè)用地 批準(zhǔn)書、劃撥決定書、土地出讓合同等之一即可).(7) 土地登記、抵押、查封等查詢結(jié)果.(8) 房產(chǎn)權(quán)屬證明和房產(chǎn)查詢結(jié)果.(9) 具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的地價(jià)評(píng)估報(bào)告.(10) 1:500或者1:1000地籍調(diào)查圖。(II )原批準(zhǔn)用地紅線、收地

20、紅線疊加示意圖（12）地塊現(xiàn)狀照片。6 供地方案（I ）以協(xié)議方式出讓（限于市屬國企土地整備開發(fā)模式、單一主體掛牌招商模式、土地權(quán)利人自改模式） 建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)、審批表（正.副本）。 *三舊”改造項(xiàng)目協(xié)議出讓方案。 宗地建設(shè)用地規(guī)劃條件（由市自然資源局在r+N"方案通 過市人民政府批準(zhǔn)后提供）。 市自然資源局對(duì)項(xiàng)目地價(jià)補(bǔ)繳議題的辦公會(huì)議紀(jì)要（由市 自然資源局在T+N"方案通過局辦公會(huì)議審議后提供）。 地價(jià)評(píng)估報(bào)告和成交確認(rèn)書（涉及單一主體需提供）. 土地整備開發(fā)項(xiàng)目受讓主體的批準(zhǔn)文件（涉及土地整備開發(fā)需提供）。 市財(cái)政局對(duì)補(bǔ)繳地價(jià)款的意見（由市財(cái)政局在T+2方案 通過審查

21、后提供）。 市生態(tài)環(huán)境局出具擬供應(yīng)宗地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估情況的意見。 1:500或者1:1000地籍調(diào)查圖。 更新單元紅線、規(guī)劃紅線、供地紅線疊加示意圖。（2）以招拍掛方式出讓（限于政府土地儲(chǔ)備模式，涉及重大 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資料清單按照市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定要求提供） 國有土地使用權(quán)出讓申請(qǐng)審批表（正、副本）。 關(guān)于公開出讓地塊的函。 關(guān)于公開出讓地塊的承諾函。 基礎(chǔ)設(shè)施配套圖及現(xiàn)狀表 具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的地價(jià)評(píng)估報(bào)告（完成備 案）。 供地、規(guī)劃、預(yù)審、建設(shè)用地批準(zhǔn)紅線疊加示意圖. 1:500或者1:1000地籍調(diào)查圖. 地塊現(xiàn)狀照片。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查手記。 項(xiàng)目投資效益協(xié)議書（涉及市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

22、需提供）°關(guān)于認(rèn)定為重大項(xiàng)目的意見以及工信、發(fā)改、商務(wù)三個(gè)部 門的意見（涉及市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需提供）。履約監(jiān)管協(xié)議書（涉及科研用地需提供）。市自然資源局出具的市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地選址準(zhǔn)入的審 核意見（涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地需提供）公開出讓地塊權(quán)屬情況協(xié)查表擬出讓用地權(quán)屬來源文件（包括：征地公告、征地補(bǔ)償安 置方案公告，支付征地補(bǔ)償款證明，村民代表意見，集體所有權(quán) 證）。出庫文件。-17-產(chǎn)業(yè)發(fā)展核準(zhǔn)手續(xù)申請(qǐng)表（涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需提供）。 環(huán)保控制指標(biāo)文件（涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需提供）。建設(shè)用地開發(fā)與利用監(jiān)管會(huì)審小組會(huì)議紀(jì)要（由市自然資 源局在T+TT方案通過會(huì)議審議后提供建設(shè)用地規(guī)劃條件（由市自然資源

23、局在T+N"方案通過市 人民政府批準(zhǔn)后提供）.（3）以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)協(xié)議出讓 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表（原件）。 出讓方（集體土地所有權(quán)人）、受讓方（用地單位）雙方營 業(yè)執(zhí)照/組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份if （復(fù)印件匕 宗地建設(shè)用地規(guī)劃條件（由市自然資淵局在T+TT方案通 過市人民政府批準(zhǔn)后提供）。 土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估意見（復(fù)印件）。 土地抵押.查封查詢結(jié)果（原件，原已發(fā)證的提供）。 房產(chǎn)權(quán)屬證明（原件）和房產(chǎn)查詢結(jié)果（原件，未批已建 的提供）. 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（原件，一式六份）。 1:500或者1:1000地籍調(diào)查圖（原件） 標(biāo)圖建庫、報(bào)批、供地、規(guī)劃紅線疊加示意

24、圖（原件）。 村民代表意見書（原件，集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二 成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認(rèn)）.（4）以村集體建設(shè)用地自用出讓 建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng).審批表（原件）。 村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表（當(dāng)選證書） 及身份證（復(fù)印件）. 宗地建設(shè)用地規(guī)劃條件（由市自然資源局在T+bT方案通 過市人民政府批準(zhǔn)后提供）。 土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估意見（復(fù)印件）。 房產(chǎn)權(quán)屬證明（原件）和房產(chǎn)查詢結(jié)果（原件，未批已建 的提供）。 1:500或者1:1000地籍調(diào)查圖（原件）。 標(biāo)圖建庫.報(bào)批、供地、規(guī)劃紅線疊加示意圖（原件）。 村民代表意見書（原件，集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二 成員或三分之

25、二以上村民代表同意，并簽名確認(rèn)）。六、部門分工及審查要點(diǎn)（一）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)）主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新資源的統(tǒng)籌和科學(xué)安排，組織鎮(zhèn) （街）相關(guān)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、集體經(jīng)濟(jì)組織表決、掛牌招 商方案編制等前期工作，以及方案編制和審查等.主要事 項(xiàng)如下：i負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)核查、房屋權(quán)屬調(diào)查，指導(dǎo)不 動(dòng)產(chǎn)權(quán)益拆遷協(xié)議簽訂和補(bǔ)償。2監(jiān)督落實(shí)民主事項(xiàng)表決、違法用地處理、征地拆遷補(bǔ)償、 聽證.社保和留用地等事項(xiàng)。3開展詳細(xì)規(guī)劃研究，落實(shí)更新單元?jiǎng)澏ǖ囊?guī)劃要求。4審核T+N"方案材料的齊備性和合規(guī)性.5 召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審查“I+W方案.6 其他審查事項(xiàng)。（二

26、）市自然資源局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市更新項(xiàng)目審查和報(bào)批工作，組織市 相關(guān)部門集中審查T+bT方案，起草T+N"方案的請(qǐng)示文件（N個(gè) 方案作附件）報(bào)市人民政府審定等°主要事項(xiàng)如下：L復(fù)核申報(bào)用地是否符合城市更新辦理?xiàng)l件.2復(fù)核前期研究報(bào)告、改造方案、征地報(bào)批方案、收地方案 和供地方案材料的齊備性和合規(guī)性。3對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì) 控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。4重點(diǎn)把關(guān)改造內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)；校核與總規(guī)三區(qū)四線. 生態(tài)控制線等上層次規(guī)劃的相符性，校核單元?jiǎng)澏ㄖ刑岢龅姆秶?更新方向.各類公共設(shè)旋配套要求等內(nèi)容的落實(shí)情況，容積率計(jì) 算是否符合規(guī)則要求；征地報(bào)批是否依法依規(guī)，供地方式是否符 合規(guī)定，供地前置手續(xù)是否完善，繳納土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及土地 出讓金征收是否符合要求等.-19-5負(fù)責(zé)審核城市更新項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)核查、房屋權(quán)屬調(diào)查結(jié)果 和不動(dòng)