城規(guī)劃揚(yáng)州城消防規(guī)劃文本

1、揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃編制工作組編制工作組：盧興舜規(guī)劃院院長(zhǎng)建筑師錢曙新消防支隊(duì)處長(zhǎng)工程師錢炳愛規(guī)劃院副院長(zhǎng)工程師徐前規(guī)劃院副院長(zhǎng)工程師許世源規(guī)劃院室主任規(guī)劃師朱堅(jiān)消防支隊(duì)副科長(zhǎng)工程師田國(guó)權(quán)規(guī)劃院室副主任規(guī)劃師蔣獻(xiàn)忠規(guī)劃院規(guī)劃師趙勇規(guī)劃院規(guī)劃師孫峰梅消防支隊(duì)工程師朱吉春消防支隊(duì)工程師田德兵消防支隊(duì)助理工程師趙書林消防支隊(duì)助理工程師胡庚松消防支隊(duì)技術(shù)員編制單位：揚(yáng)州市消防支隊(duì)揚(yáng)州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)證書編號(hào)：乙級(jí) 1250030 揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃文本目錄 第一章 總則第二章 消防安全布局規(guī)劃第三章 消防站規(guī)劃第四章 消防通道規(guī)劃第五章 消防供水規(guī)劃第六章 消防通信規(guī)劃第七章 消防供電規(guī)劃第八章 消防與

2、抗震、人防第九章 城市消防安全標(biāo)志第十章 消防近期建設(shè)規(guī)劃第十一章 消防規(guī)劃實(shí)施辦法及建議 第十二章 附則揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃圖紙目錄1、易燃易爆設(shè)施、化學(xué)危險(xiǎn)品現(xiàn)狀分布圖2、消防重點(diǎn)單位現(xiàn)狀分布圖3、消防站及消防責(zé)任分區(qū)現(xiàn)狀圖4、消防通訊、供水現(xiàn)狀圖5、消防安全布局規(guī)劃圖6、易燃易爆設(shè)施、化學(xué)危險(xiǎn)品規(guī)劃分布圖7、消防站及消防責(zé)任區(qū)規(guī)劃圖8、消防通訊、供水規(guī)劃圖第一章總則第一條 揚(yáng)州市消防規(guī)劃是揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一。 在城市規(guī) 劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)活動(dòng)， 均以本規(guī)劃為指導(dǎo)， 涉及到具體與消防有關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)頒消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第二條 本規(guī)劃經(jīng)揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)后，

3、即具相應(yīng)的法律效力， 若需調(diào)整， 須原審批部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第三條 凡以前編制的有關(guān)城市消防規(guī)劃及相應(yīng)規(guī)定與本規(guī)劃有矛盾時(shí)均 以本規(guī)劃為準(zhǔn)。第四條 規(guī)劃范圍消防規(guī)劃范圍為揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（ 19962010）所確定的規(guī)劃區(qū)范圍， 包括廣陵區(qū)、郊區(qū)所屬行政轄區(qū)和邗江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及儀征市樸席鄉(xiāng)部分行政村。第五條 規(guī)劃期限近期 1997-2000 年遠(yuǎn)期 2001-2010 年第六條 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法及實(shí)施細(xì)則3、中華人民共和國(guó)消防法4、城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定 公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、 財(cái)政部 1993 公（消）字 10 號(hào)5、消防改革與發(fā)展綱要 國(guó)務(wù)院

4、辦發(fā)（ 1995）11 號(hào)6、江蘇省消防條例7、揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃 （1996-2010）（1997年7 月修訂稿）8、城鎮(zhèn)消防布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn) 、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 等有關(guān)消防規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)9、國(guó)家、省、市有關(guān)城市消防的政策、法規(guī)和文件等。第七條 消防規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本原則1、消防規(guī)劃要充分體現(xiàn)揚(yáng)州市作為沿江重要城市及區(qū)域交通樞紐和著名歷 史文化名城的特點(diǎn)。2、依據(jù)揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃( 1996-2010)所確定的城市性質(zhì)、規(guī)模、布局 結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全體系。3、消防規(guī)劃要對(duì)促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展國(guó)家級(jí)歷史文化名城、加快建設(shè)城市西部 新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江港口工業(yè)區(qū)，發(fā)展地方經(jīng)

5、濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目 標(biāo)起到重要作用。4、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，分期實(shí)施。5、貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針?？茖W(xué)合理規(guī)劃城市消防 安全體系。6、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防裝備水平，提高消防隊(duì)員技術(shù)素質(zhì)和整體 作戰(zhàn)能力。7、加強(qiáng)消防科技研究與開發(fā)，推廣、使用先進(jìn)的消防技術(shù)、消防裝備，積 極開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的消防技術(shù)交流與合作。第八條 消防規(guī)劃目標(biāo)1、近期目標(biāo)：通過(guò)消防規(guī)劃的實(shí)施，逐步建立消防法制健全、宣傳教育普 及、裝備良好、隊(duì)伍精干、訓(xùn)練有素、基礎(chǔ)設(shè)施完善，與揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市 建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的消防安全體系。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)：增強(qiáng)全市抗御特大火災(zāi)的能力，實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和設(shè)

6、施向多功 能發(fā)展。第二章 城市消防安全布局第九條 對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用易燃易爆化學(xué)物品的工廠嚴(yán)格管理， 逐步調(diào)整不合理用地布局。1、規(guī)劃近期在七里河以南、古運(yùn)河三灣附近集中建設(shè)市級(jí)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)。 遠(yuǎn)期在沿江港口工業(yè)區(qū)規(guī)劃一處儲(chǔ)存、供應(yīng)易燃易爆物品的專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。2、分散在居住區(qū)及老城區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)存易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)物品的二、三類工 廠、企業(yè)，逐步遷出或改變其使用功能。3、新建或搬遷的生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆、化學(xué)物品企業(yè)在規(guī)劃時(shí)一律進(jìn)入城 市東南化工區(qū)或沿江港口工業(yè)區(qū)。禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品。4、城市燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃必須結(jié)合城市總體規(guī)劃， 嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夂拖缹I(yè)的 有關(guān)規(guī)范要求，合理選址布局。

7、5、高層建筑的燃?xì)獗仨毑捎霉艿拦?，新建住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用管道供 氣。6、煤氣制氣廠、煤氣儲(chǔ)配站、煤氣調(diào)壓站，液化石油氣儲(chǔ)備站、加油站等 建（構(gòu)）筑物布置必須嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)范，對(duì)現(xiàn)狀不符合要求的建（構(gòu)）筑物應(yīng) 采取有效的消防措施，以確保安全。7、城市燃?xì)夤艿劳╇?、郵電等市政管線之間間距應(yīng)符合規(guī)范要求，管線 交叉處必須采取保護(hù)措施，嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎线`章建筑。第十條 新建工業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)中必須按消防規(guī)范要求同步建設(shè)消防設(shè)施，經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江港口工業(yè)區(qū)應(yīng)在近期大力加強(qiáng)消防站、消防給水建設(shè)。第十一條 主城工業(yè)區(qū)的消防要求1、現(xiàn)有東南分區(qū)、西北分區(qū)工業(yè)區(qū)，必須加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企 業(yè)專職消防隊(duì)

8、建設(shè)，提高防火防災(zāi)能力。2、對(duì)老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)采取“逐步改造原則” ，采取搬遷、撤并、技術(shù)改 造等方法，改善消防條件。第十二條 居住區(qū)的消防要求1、新建住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求，合理布局，同步建設(shè)消防通 道，消防給水、消防供電等消防基礎(chǔ)設(shè)施。2、對(duì)已建住宅小區(qū)中不符合消防要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范增設(shè)消防設(shè)施。3、老城區(qū)應(yīng)提倡成片開發(fā)和整治，對(duì)成片開發(fā)地區(qū)，必須嚴(yán)格按新建住宅 小區(qū)要求建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。 對(duì)于目前沒有成片開發(fā)地區(qū)， 應(yīng)首先滿足消防通道， 消防供水的要求。第十三條 對(duì)于重點(diǎn)文物保護(hù)單位，要增設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部管理。 對(duì)于老城區(qū)內(nèi)文物古跡所在地區(qū)， 在符合歷史文化名城保護(hù)的

9、前提下， 逐步改善 其消防條件。第十四條 新建工程的消防安全要求1、新建各類建筑物必須以一、 二級(jí)耐火等級(jí)為主， 控制三級(jí)耐火等級(jí)建筑， 嚴(yán)格限制四級(jí)耐火等級(jí)建筑。2、新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目必須滿足與周圍建筑的防火間距，并同步建設(shè)消 防通道、消火栓及建筑物消防設(shè)施等， 嚴(yán)格控制用電負(fù)荷等級(jí)供電， 大型地下商 場(chǎng)、娛樂設(shè)施要加強(qiáng)自防自救能力。第十五條 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的規(guī)劃運(yùn)輸線路為城市二環(huán)線以外道路，如確需在規(guī)定線路外行駛，須經(jīng)市消防主管部門批準(zhǔn)，定時(shí)定線運(yùn)輸。第三章 消防站規(guī)劃第十六條 消防站布局原則結(jié)合城市總體規(guī)劃，充分考慮建筑物、道路、水系等城市形態(tài)特征，提出 消防站布局的如下原則：1、

10、均衡布局與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。2、結(jié)合城市用地功能分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)，采用相應(yīng)建站標(biāo)準(zhǔn)。3、水路、陸路協(xié)同作戰(zhàn)。4、責(zé)任區(qū)面積控制在 4-7 平方公里，接警后 5 分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣。5、站址選擇適中，便捷出警。6、近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，力爭(zhēng)做到消防站建設(shè)同城市建 設(shè)發(fā)展同步。第十七條 規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置 13處消防站，其中水上消防站 1 處，陸上消防 站 12 處（其中特種消防站 2 處、一級(jí)消防站 2 處、二級(jí)消防站 4 處、三級(jí)消防 站 4 處）。第十八條 消防站布局1、對(duì)現(xiàn)有消防站進(jìn)行改造，原一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、邗江中隊(duì)規(guī)劃分 別按特種、二、二、三級(jí)站設(shè)置，近期二中隊(duì)用地調(diào)整至徐

11、凝門路西側(cè)，并適當(dāng) 擴(kuò)大其用地規(guī)模。2、建設(shè)具有訓(xùn)練、科研等功能的消防訓(xùn)練基地，消防訓(xùn)練基地設(shè)在開發(fā)路 以南、新城南路以西，總計(jì)占地面積 25000 平方米。3、新建消防站的布置及裝備情況詳見消防站規(guī)劃一覽表 （附表一）4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，逐步建立義務(wù)消防隊(duì)體系，提高自防 自救水平，增強(qiáng)社會(huì)滅火防災(zāi)的綜合能力。第十九條子消防站的建設(shè)嚴(yán)格按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十條 消防站建、構(gòu)筑物應(yīng)按 8 級(jí)抗震烈度設(shè)防。第四章 消 防 通 道 規(guī) 劃第二十一條 消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，并應(yīng)做到：1 、進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)，增加道路網(wǎng)密度，提高道路連通度，提高道路 通行能力。2 、新區(qū)建設(shè)和

12、舊城改造， 必須滿足消防通道要求。 舊城開發(fā)提倡成片開發(fā)， 反對(duì)見縫插針。3 、近期應(yīng)拓寬徐凝門路、皮市路、觀巷一線，改造東關(guān)街、彩衣街、大東 門街，全面改善老城區(qū)消防通道。4 、加強(qiáng)城市道路交通管理，堅(jiān)決取締各種違章占道行為。第二十二條 在規(guī)劃城市街區(qū)道路時(shí)， 消防道路中心線間距不宜大于 160 米， 當(dāng)建筑物沿街部分長(zhǎng)度超過(guò) 150 米或總長(zhǎng)度超過(guò) 2 2 0 米時(shí)，均應(yīng)設(shè)置穿過(guò)建筑 物的消防車道。第二十三條 消防車穿過(guò)建筑物門洞時(shí)，凈高和凈寬不應(yīng)小于 4 米。 第二十四條 消防道路的寬度不應(yīng)小于 35 米，道路上如遇有障礙物， 其凈 高應(yīng)大于 4 米。第二十五條 高層建筑、易燃易爆工廠、

13、倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆材料堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐區(qū) 等應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道或足夠面積消防車回轉(zhuǎn)場(chǎng)地。第五章 消 防 供 水 規(guī) 劃第二十六條 城市消防供水主要依靠城市供水系統(tǒng)， 并充分利用江、 河、湖、 泊等天然水源，適當(dāng)考慮地下水利用，多渠道保障消防供水。第二十七條 2 00 0年、2 010 年城市水廠供水能力應(yīng)分別達(dá)到 36.5 萬(wàn)噸/ 日和 63 萬(wàn)噸/日。第二十八條 在近期改善消防條件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用增設(shè)供水管網(wǎng)，加大 管徑等辦法改善消防供水條件。第二十九條 城市主干管的給水管管徑應(yīng)大于 7 5 0 MM，并形成環(huán)狀供水， 城市干道的給水干管管徑應(yīng)不小于 3 0 0 MM小區(qū)內(nèi)主干管管徑應(yīng)不小于 2 0

14、 0 MM。第三十條 必須加快消火栓的建設(shè)1 、新建或改造城市道路，必須同步實(shí)施消火栓， 2010 年前，主城區(qū)消火栓 設(shè)置應(yīng)基本達(dá)到規(guī)范要求。2 、必須加強(qiáng)對(duì)消火栓的維護(hù)和管理，應(yīng)統(tǒng)一消火栓型號(hào)。3 、管網(wǎng)末端的消火栓壓力應(yīng)不小于 0.15 M Pa ，流量應(yīng)不小于 15升秒。4 、城市消火栓間距應(yīng)不超過(guò) 120 米，道路寬度大于 60 米，必須在兩側(cè)設(shè)置 消火栓，十字路口應(yīng)設(shè)置消火栓。第三十一條 消防水池設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范執(zhí)行。第三十二條 對(duì)蜀崗丘陵地和城郊邊遠(yuǎn)地區(qū)，采用地下深井作為消防供水的 補(bǔ)充水源。第三十三條 加強(qiáng)消防天然水源取水點(diǎn)建設(shè)1、京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河、北城河、瘦西

15、湖、二道河、潮河、沙市 河、排澇河等規(guī)劃作為消防天然水源。2、京杭大運(yùn)河規(guī)劃建設(shè) 34 處以上消防取水點(diǎn)，古運(yùn)河上規(guī)劃建設(shè) 45 處消防取水點(diǎn)。3、凡靠近自然水體的大型工廠、 企業(yè)或倉(cāng)庫(kù)， 應(yīng)自建消防專用碼頭或與生 產(chǎn)運(yùn)輸碼頭合建。第六章 消 防 通 信 規(guī) 劃第三十四條 規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)、高效的有線、無(wú)線火災(zāi)報(bào)警及消防通訊系統(tǒng)。第三十五條 規(guī)劃建設(shè)具備火警接收、火警辨別、出動(dòng)方案編制、出動(dòng)指令 下達(dá)、火場(chǎng)增援、滅火作戰(zhàn)實(shí)時(shí)記錄、消防管理摸擬演練、電子了望等功能的自 動(dòng)化消防指揮中心。第三十六條 規(guī)劃以有線通信系統(tǒng)作為火災(zāi)報(bào)警受理、下達(dá)出動(dòng)命令和調(diào)動(dòng) 增援力量的主要通訊方式。1 、指揮中心設(shè) 11

16、9火警集中受理總臺(tái)，各消防站設(shè) 119火警受理終端。2 、指揮中心同各消防站之間設(shè) 2對(duì)火警調(diào)度專用線， 1對(duì)普通專用線。3 、指揮中心同消防重點(diǎn)單位建成城市報(bào)警專用網(wǎng)絡(luò)。4 、指揮中心同市政府、供水、 供電、供氣、醫(yī)療、交通、環(huán)保、氣象、 地震等單位各設(shè) 1 對(duì)電話專線。第三十七條 建設(shè)無(wú)線集群網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線通訊三級(jí)組網(wǎng)。第三十八條 規(guī)劃建成圖像、聲音傳輸指揮系統(tǒng)， 使消防通訊步入信息時(shí)代 . 第七章 消防供電規(guī)劃第三十九條 加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè) , 改善消防供電大環(huán)境 .1、消防指揮中心，各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療、 急救、交通管理、 路燈、氣象、地震、防火重點(diǎn)單位等均應(yīng)設(shè)雙電源供電。

17、2、主城區(qū)或高層建筑周圍應(yīng)采用地下電纜形式供電。3、一級(jí)負(fù)荷用電單位必須設(shè)置自動(dòng)切換系統(tǒng)或設(shè)自發(fā)電裝置。第四十條 架空高壓線與易燃易爆場(chǎng)所和建 （構(gòu)）筑物之間必須按規(guī)范留足 安全距離。第四十一條 電力、電纜地下通道同煤氣管道、 熱力管之間必須按范留足安 全距離，在交叉時(shí)必須加強(qiáng)保護(hù)措施第四十二條 所有公共場(chǎng)所及其他重要場(chǎng)所電氣設(shè)計(jì)、施工和裝璜電氣設(shè) 計(jì)、施工必須由具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工， 施工完畢必須由消部門驗(yàn)收合格方能運(yùn)行。第八章 消 防 與 抗震、人防第四十三條 城市供水、供電、供氣通訊、交通、急救等城市防災(zāi)生命線 工程和消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共設(shè)施，應(yīng)按抗震、人防要

18、求進(jìn)行建設(shè)。第四十四條 特種消防站和一級(jí)消防站應(yīng)配備抗險(xiǎn)救災(zāi)裝備。第四十五條 人防地下工程必須符合消防規(guī)范要求。第四十六條 對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的單位及其設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格控制 其防火間距避免由地震和戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)惡性火災(zāi)。第四十七條 地震、人防等確定的避難疏散場(chǎng)所，同時(shí)也應(yīng)作為消防避難、 疏散或救災(zāi)之用。第九章 消防安全標(biāo)志第四十八條 規(guī)劃設(shè)置如下消防安全標(biāo)志 治安報(bào)警點(diǎn)設(shè)置火警標(biāo)志，消火栓標(biāo)志，消防道路、消防碼頭標(biāo)志、消防供 電標(biāo)志，易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)志，安全疏散標(biāo)志，重點(diǎn)消防保護(hù)標(biāo)志、公共場(chǎng) 所的消防安全標(biāo)志，煙花爆竹禁放區(qū)域標(biāo)志。第十章 消防近期建設(shè)規(guī)劃第四十九條 近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容1

19、、改造現(xiàn)有 4 處消防站，并完善更新其裝備配備。2、改建消防通信系統(tǒng)，使報(bào)警、接警、調(diào)度指揮三個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到規(guī)范要求。3、新建陸上消防站 2 處。即蘇農(nóng)路特種消防站，開發(fā)區(qū)一級(jí)消防站4、加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)建設(shè)，完善建成區(qū)消火栓。5 、新建、改造 8 處消防碼頭。6、加快建設(shè)徐凝門路、皮市路、觀巷、東關(guān)街、彩衣街、大東門等道路建 設(shè)。第五十條 近期建設(shè)總計(jì)投資 2493.4 萬(wàn)元，從 19 9 7 年至 2 0 0 0 年，年 平均購(gòu) 6 23 萬(wàn)元（其中不含征地、拆遷等費(fèi)用）第十一章 消防規(guī)劃實(shí)施意見第五十一條 加強(qiáng)消防規(guī)劃的宣傳，提高全民消防意識(shí)。第五十二條 消防部門應(yīng)監(jiān)督檢查城市建設(shè)中的公共消防

20、設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，督促城市建設(shè)和城市管理部門維護(hù)，改善城市消防設(shè)施第五十三條 根據(jù)消防規(guī)劃目標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并列人年度固定資產(chǎn) 投資計(jì)劃。第五十四條 多渠道籌措消防經(jīng)費(fèi)，加大消防投入，各相關(guān)部門要想方設(shè)法 增加對(duì)消防設(shè)施的投人。第五十五條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行防火責(zé)任制度，并應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí) 行規(guī)范管理。第五十六條積極推廣和應(yīng)用消防科學(xué)技術(shù)研究成果。第十二章附則第五十七條 本規(guī)劃自揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第五十八條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明和圖紙組成，規(guī)劃文本，圖 集具有同等法律效力。第五十九條本規(guī)劃由揚(yáng)州市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋，消防設(shè)施建設(shè)由各相關(guān)部 門負(fù)責(zé)，揚(yáng)州市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)

21、監(jiān)督。揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃編制工作組編制工作組：盧興舜規(guī)劃院院長(zhǎng)建筑師錢曙新消防支隊(duì)處長(zhǎng)工程師錢炳愛規(guī)劃院副院長(zhǎng)工程師徐前規(guī)劃院副院長(zhǎng)工程師許世源規(guī)劃院室主任規(guī)劃師朱堅(jiān)消防支隊(duì)副科長(zhǎng)工程師田國(guó)權(quán)規(guī)劃院室副主任規(guī)劃師蔣獻(xiàn)忠規(guī)劃院規(guī)劃師趙 勇規(guī)劃院規(guī)劃師孫峰梅消防支隊(duì)工程師朱吉春消防支隊(duì)工程師 田德兵 消防支隊(duì) 助理工程師 趙書林 消防支隊(duì) 助理工程師 胡庚松 消防支隊(duì) 技術(shù)員編制單位：揚(yáng)州市消防支隊(duì)揚(yáng)州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)證書編號(hào)：乙級(jí) 1250030 揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃說(shuō)明書 目錄一、前言二、城市概況三、消防機(jī)構(gòu)歷史沿革四、城市消防安全現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）消防監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)（二）消防安全

22、布局現(xiàn)狀及存在問題（三）消防站（隊(duì)）及其裝備現(xiàn)狀和存在問題（四）易燃易爆單位現(xiàn)狀及存在問題 。（五）城市燃?xì)猬F(xiàn)狀及存在問題（六）消防供水現(xiàn)狀及存在問題（七）消防通信現(xiàn)狀及存在問題（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題（九）消防供電現(xiàn)狀及存在問題 （十）高層建筑、地下工程現(xiàn)狀及存在問題。（十一）歷年火災(zāi)情況及發(fā)展趨勢(shì)五、規(guī)劃依據(jù)六、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及基本原則七、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍（一）規(guī)劃期限（二）規(guī)劃范圍八、規(guī)劃基本目標(biāo)九、城市消防安全規(guī)劃（一）消防安全布局規(guī)劃（二）消防站（隊(duì)）規(guī)劃（三）消防供水規(guī)劃（四）消防通信規(guī)劃（五）消防通道規(guī)劃（六）消防供電規(guī)劃（七）消防與抗震、人防（八）設(shè)置城市消防安全標(biāo)志 十

23、、規(guī)劃實(shí)施意見（一）實(shí)施規(guī)劃的保障措施（二）近期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算（三）遠(yuǎn)期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算 附表：一、公安消防隊(duì)現(xiàn)狀情況一覽表二、公安消防隊(duì)車輛一覽表三、公安消防隊(duì)消防通訊裝備表四、企業(yè)專職消防隊(duì)現(xiàn)狀情況一覽表五、主要易燃易爆設(shè)施現(xiàn)狀一覽表六、生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品單位一覽表七、市區(qū)加油站現(xiàn)狀情況一覽表八、市區(qū)液化石油氣供應(yīng)站（點(diǎn)）情況一覽表九、市區(qū)煤氣管道上違章建（構(gòu)）筑物一覽表 十、市級(jí)消防重點(diǎn)單位一覽表 十一、 現(xiàn)有城市水廠供水情況一覽表 十二、市區(qū)高層建筑統(tǒng)計(jì)一覽表 十三、市區(qū)大型公建地下工程情況一覽表 十四、市區(qū)古建筑一覽表十五，揚(yáng)州地區(qū) 1957年一 1987年

24、發(fā)生火災(zāi)一覽表 十六、市區(qū) 1983年一 1996年發(fā)生火災(zāi)一覽表 十七、近期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表十八、遠(yuǎn)期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表、八一、前 言 城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分， 是建立完善有效的城市消防安全 體系的重要依據(jù)， 城市消防安全體系是城市生存和發(fā)展的重要保障， 對(duì)促進(jìn)城市 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義。 在城市多種災(zāi)害事故中， 火災(zāi)發(fā)生頻率高， 危害性大， 因此，認(rèn)真搞好城市消防規(guī)劃， 使消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一 規(guī)劃，同步發(fā)展， 對(duì)于提高現(xiàn)代化城市綜合防御火災(zāi)的能力， 具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意 義。揚(yáng)州市是蘇中重要中心城市之一， 地處長(zhǎng)江三角洲，

25、 位于長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河 的交匯處， 是區(qū)域的交通樞紐和著名的歷史文化名城， 揚(yáng)州城市消防規(guī)劃覆蓋范 圍是城市規(guī)劃區(qū)的范圍（包括廣陵區(qū)、郊區(qū)和邗江縣部分地區(qū)） 。原揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃 是 1985 年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的， 改革開放以來(lái)， 我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、 城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展較快， 大部分規(guī)劃目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。 為此， 市政府從 1995 年起對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪全面修編，按法定的編制程序于 1997年7月全部完成揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（19962010編制工作，并上 報(bào)省政府審查批準(zhǔn)，在新一輪的城市總體規(guī)劃中，雖然涉及了消防規(guī)劃的內(nèi)容， 確定消防工作的指導(dǎo)思想、 規(guī)劃原則及規(guī)劃目標(biāo)等。 但根據(jù)國(guó)家

26、有關(guān)部門的要求； 還有進(jìn)一步深化的必要。揚(yáng)州市的消防工作， 為保障社會(huì)安全， 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了 重要貢獻(xiàn)，但是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展中， 消防工作遇到了許多新情況、 新問題， 難以適應(yīng)新形勢(shì)下保障安全的要求。主要表現(xiàn)在：1 、現(xiàn)有的消防站（隊(duì)）布點(diǎn)已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。2 、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，滯后于城市發(fā)展的速度。3 、城市高層建筑、地下工程增多，賓館、大型商場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所的 出現(xiàn)，給消防工作提出了新問題。4 、隨著化工產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展以及城市氣化率的滿， 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、 運(yùn)輸易燃易爆和劇毒物品等化學(xué)危險(xiǎn)品越來(lái)越多， 如果管理不善， 將帶來(lái)嚴(yán)重的 火災(zāi)危害。5 、

27、企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，注重技術(shù)裝備，忽視消防 配套，原缺未補(bǔ)，新帳又添。6 、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，廠房、庫(kù)房耐火等級(jí)低，安全生產(chǎn) 條件差，加之雇用生產(chǎn)人員不穩(wěn)定，員工防火意識(shí)淡薄，不善管理，因此，火患 多，易成災(zāi)。7 、工業(yè)主產(chǎn)的發(fā)展，商業(yè)流通的擴(kuò)大，物資財(cái)富的增長(zhǎng)，使倉(cāng)儲(chǔ)能力 滿足不了需要，違章儲(chǔ)存或超儲(chǔ)現(xiàn)象比較普遍，馬路倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)、簡(jiǎn)易庫(kù)棚 到處可見，很多商店前店后庫(kù)，管理混亂，潛在著很大的危險(xiǎn)。8 、隨著城市居民生活水平的提高和使用家用電器、 液化石油氣、機(jī)動(dòng) 車輛和自備油料不斷增多， 加之不少用戶缺乏消防安全意識(shí)， 重使用輕安全， 家 庭火險(xiǎn)因素增加。上述問題

28、也是編制我市消防規(guī)劃中需要研究的、分階段規(guī)劃實(shí)施所要 解決的問題。編制揚(yáng)州市城市消防規(guī)劃，是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)此，市委、市 政府非常重視，市消防支隊(duì)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部與揚(yáng)州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)技術(shù)人員 于 1997 年 4 月共同組成專題規(guī)劃小組，在赴周邊有關(guān)城市學(xué)習(xí)考察、調(diào)研的基 礎(chǔ)上于 8 月份向市政府提出了揚(yáng)州市城市消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作報(bào)告， 并同時(shí)進(jìn) 行資料搜集、情況調(diào)查、查閱有關(guān)圖紙、文件檔案及分析論證等前期工作。規(guī)劃 編制小組一直在市規(guī)劃局的具體指導(dǎo)和市防火安全委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行揚(yáng) 州市城市消防規(guī)劃的編制工作， 依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)城市消防安全方面的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定， 制定

29、各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)， 合理、 科學(xué)地確定城市消防設(shè)施的布 點(diǎn)建設(shè)規(guī)模和總體布局， 對(duì)近、遠(yuǎn)期的城市消防體系提出規(guī)劃方案， 以指導(dǎo)城市 消防安全建設(shè)。二、城市概況 揚(yáng)州市地處長(zhǎng)江中下游平原東部， 江蘇省中部，北緯 3 2°13'一 33°26'。 東經(jīng) 119°0' 119°54'。東與泰州、鹽城交界；西通南京，與六合、安徽省 的天長(zhǎng)縣接壤；南臨長(zhǎng)江，與鎮(zhèn)江市隔江相望；北接淮陰，與淮安市、金湖縣毗 鄰；中有京杭大運(yùn)河貫穿南北， 全市轄境南北長(zhǎng)約 132 公里，東西寬約 81 公里， 總面積為 6638 平方公里。揚(yáng)州地勢(shì)平坦，

30、 轄區(qū)內(nèi)以儀征境內(nèi)丘陵為最高， 從西向東呈扇形逐漸傾斜， 而高郵市與寶應(yīng)縣交界的一帶為最低，屬淺水湖蕩地區(qū)。揚(yáng)州屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)， 氣候溫和，無(wú)霜期長(zhǎng)， 受季風(fēng)環(huán)流影響較大， 四季分明，年平均氣溫為 148”，全年雨量充沛，年平均降水量 1O3O6 毫米， 年平均降水日數(shù)為 114 天。揚(yáng)州是蘇北水陸交通的重要樞紐，市區(qū)南部有長(zhǎng)江和滬寧鐵路、滬寧高速 公路、寧通高速公路，東部有同三高速公路、京杭大運(yùn)河，北部有寧啟鐵路、形 成了陸路、水路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是蘇北、皖東腹地通向蘇南、沿海的重要 門戶。三、揚(yáng)州市消防機(jī)構(gòu)歷史沿革據(jù)記載揚(yáng)州消防機(jī)構(gòu)始于清朝乾隆五十九年（ 1794 年）由安徽籍商

31、人余觀 德獨(dú)資浚治新舊城河，建立水會(huì)。宣統(tǒng)元年（ 19O9 年）戴靜山、李曉山、吳永 禎等人倡議， 經(jīng)揚(yáng)州知府嵩峋批準(zhǔn)成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)救火事宜的組織， 名為救火聯(lián)合 會(huì)。救火聯(lián)合會(huì)設(shè)于運(yùn)司街體仁堂水會(huì)內(nèi)，那時(shí)新舊城有水會(huì)、救火會(huì) 36 處。 爾后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、救火聯(lián)合會(huì)日益解體，大部分水會(huì)都已消亡。當(dāng)時(shí)的揚(yáng)州 是江都縣府的所在地，縣警察局下轄消防警察組（隊(duì)） ，設(shè)組長(zhǎng)、特務(wù)員、公役、 伙夫各一人，消防警察約 30 人。民國(guó) 16 年（ 1927 年）以后設(shè)消防隊(duì)，隊(duì)部設(shè) 在城內(nèi)準(zhǔn)堤寺（今后安家巷、治淮新村內(nèi)） 、后左衛(wèi)街（今廣陵路中百一店址） ， 民國(guó) 37 年（ 1948年）消防隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、書記

32、、巡官各一人，消防警察33 人，伙夫 3 人。1949年初，揚(yáng)州解放，消防工作由市公安局治安課設(shè)專人管理，成立了市 消防聯(lián)合會(huì)，會(huì)址設(shè)賢良街。 1952年 11月 17日揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)建立公安 局消防隊(duì)，隸屬市公安局治安課。 1963年由市公安局直接管理。 1965年 5月 1 日，消防隊(duì)班長(zhǎng)以下人員實(shí)行義務(wù)兵役制， 1969年 6 月以后（文革期間）揚(yáng)州 市消防民警的行政組織關(guān)系一度隸屬市人武部代管。 1973 年，復(fù)歸隸屬公安局。 1983年 3 月實(shí)行市管縣以后，地區(qū)公安處消防科與市公安局消防隊(duì)合并，設(shè)消 防大隊(duì)。 不久編制劃歸武警序列， 設(shè)立江蘇省武裝警察總隊(duì)揚(yáng)州市消防大隊(duì)， 營(yíng)

33、級(jí)，當(dāng)年有現(xiàn)役干部 50 名。1986年改設(shè)江蘇省武警總隊(duì)揚(yáng)州市消防支隊(duì)，為正 團(tuán)級(jí)。同時(shí)掛揚(yáng)州市公安局消防支隊(duì)牌子，實(shí)行一個(gè)序列，武警、公安的雙重領(lǐng) 導(dǎo)。消防支隊(duì)隊(duì)部駐地在通揚(yáng)路，支好設(shè)政治處、后勤處、防火科、戰(zhàn)訓(xùn)科、秘 書室和三個(gè)直屬中隊(duì)， 負(fù)責(zé)揚(yáng)州市區(qū)的消防工作。 揚(yáng)州市域共有消防中隊(duì) 13 個(gè)、 干警390人，（其中干部99人，警察291人）。1993年，江蘇省公安廳決定對(duì)各 市消防支隊(duì)所屬部門重新調(diào)整，保留政治處、后勤處，設(shè)司令部、防火處，下設(shè) 建審科、監(jiān)督科、群防科。1979年6月市人民政府建立防火安全委員會(huì)， 由副市長(zhǎng)擔(dān)任防火安全委員 會(huì)主任，并由公安、建委、交通、物資、商業(yè)、郵

34、電等部門的負(fù)責(zé)人為委員，下設(shè)辦公室于公安局消防隊(duì)。公安局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，消防隊(duì)長(zhǎng)為副主任。1996年市消防支隊(duì)共有干警294人，其中干部84人，警察210人。市區(qū) 有 4 個(gè)中隊(duì)，現(xiàn)有人員 1 06人。有泵浦消防車 4輛；水罐消防車 7輛；泡沫消防 車 3 輛；高低壓消防車 3 輛；二氧化碳消防車 1 輛；37 米舉高車 1 輛；照明車 1 輛；計(jì) 20 輛消防車。1 956年揚(yáng)州市域有 64個(gè)單位組建義務(wù)消防隊(duì)（組） ，計(jì)1886人。 1987年 市域企業(yè)專職消防隊(duì)還有 56 個(gè)，計(jì) 985人，擁有各種型號(hào)的消防車 55 輛，消防 泵 64 臺(tái)。1996年市區(qū)有企業(yè)專職消防隊(duì) 14個(gè)，消防

35、人員 167人，擁有消防車輛 10 輛，其中水罐消防車 4輛；泡沫消防車 3輛；干粉消防車 3輛；手抬機(jī)動(dòng)泵 22 臺(tái)。四、城市消防安全現(xiàn)狀存在問題 近幾年來(lái)，揚(yáng)州市城市消防隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，但全民消防安 全意識(shí)比較薄弱， 消防法制也不夠健全， 由于沒有城市消防專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)， 城市 公共消防設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)建設(shè)未能同步發(fā)展， 城市消防安全布局存在嚴(yán)重隱 患，消防安全工作與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，火災(zāi)危害日益嚴(yán)重。（一）、消防監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng) 全民消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防法制觀念比較淡薄，消防知識(shí)不夠普及，消防安全宣傳力度不夠， 城市建設(shè)中還存在違反有關(guān)消防規(guī)范的現(xiàn)象， 如一些建

36、設(shè) 項(xiàng)目任意擠掉消防設(shè)施的資金， 減少消防設(shè)備的投入或?qū)σ言O(shè)置的消防設(shè)施維護(hù) 不力，甚至拆除、破壞。（二）城市消防安全布局現(xiàn)狀及存在主要問題1 、一些生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)布局 不盡合理， 與新一輪總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)相矛盾。 如有的處于城市東南 方向，在主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，有的單們距離居民區(qū)太近，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不 堪設(shè)想。2 、西部新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展速度較快， 經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)。 已初具規(guī)模， 但消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)，是新市區(qū)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。3 、老城區(qū)還有部分工廠與居民區(qū)混雜布置， 防火間距不足， 火險(xiǎn)隱患較多4、商業(yè)、物資倉(cāng)庫(kù)布點(diǎn)多而分散，有

37、些還混雜在居民區(qū)內(nèi)5、老城區(qū)內(nèi)人口密度大， 大部分低層建筑耐火等級(jí)低， 房屋毗連，防 火間隔較小，住宅用電線路老化，容易發(fā)生火災(zāi)，并會(huì)迅速蔓延擴(kuò)大，加上大部 分地段道路狹窄，消防通道嚴(yán)重缺乏，消防供水管徑小，水壓低，消火栓數(shù)量嚴(yán) 重不足，消防供水達(dá)不到規(guī)范要求。老城區(qū)內(nèi)文保單位眾多， 其中國(guó)家級(jí)文保單位二個(gè)， 省級(jí)文保單位三個(gè)， 市 級(jí)文保單位 71 個(gè)（詳見附表十四）。這些文保單位是揚(yáng)州這座歷史文化名城內(nèi)涵 所在，外部消防通道、消防供水環(huán)境不配套，雖然采取了保護(hù)措施，但因其自身 條件差，防火抗災(zāi)能力低，各自都不同程度存在隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救相當(dāng) 困難，極易引起大范圍火災(zāi)。 如 1992

38、年夏天，仁豐里佛教寺廟旌忠寺發(fā)生火災(zāi)， 因缺乏消防通道和水源， 延誤撲救時(shí)間， 大火除燒毀藏經(jīng)樓外， 還燒毀清代乾隆 年間的大藏經(jīng)一部計(jì) 5048 卷，其它經(jīng)典經(jīng)書共 7000余卷，及緬甸國(guó)贈(zèng)送的 白玉佛一尊。佛教協(xié)會(huì)保存在此樓的 170余卷文物也被燒毀， 造成了無(wú)法彌補(bǔ)的 損失。6、在城市燃?xì)夤艿郎线`章建筑的現(xiàn)象依然存在，部分燃?xì)鈨?chǔ)配站、調(diào)壓站 及液化氣供應(yīng)站瓶庫(kù)布置不盡合理，不符合防火規(guī)范要求。7 、部分地下工程的規(guī)劃建設(shè)達(dá)不到消防規(guī)范要求。8、城市集貿(mào)市場(chǎng)或營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)違章建設(shè)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，經(jīng)常堵塞 消防通道和影響消火栓的使用。9、現(xiàn)有的老城區(qū)改造建設(shè)時(shí)， 采取零星開發(fā)和見縫插針方

39、法， 未形成連片 規(guī)模改造建設(shè)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得不到保障，陳帳未消，新患又起。（三）、消防站（隊(duì)）及裝備的現(xiàn)狀和存在的問題1 、現(xiàn)狀揚(yáng)州市公安消防支隊(duì) 1986 年組建，全支隊(duì)現(xiàn)有干警 294 人。揚(yáng)州市城 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有三個(gè)直屬中隊(duì)和邗江中隊(duì)， 其中一中隊(duì)位于通揚(yáng)路南、 揚(yáng)州機(jī)械廠 西側(cè)，為一級(jí)站；二中隊(duì)位于廣陵路中段，為二級(jí)站；三中隊(duì)位于邗溝路北、史 可法北路西側(cè)，為二級(jí)站；邗江中隊(duì)位于賈七路西，為三級(jí)站，現(xiàn)有各種消防車 輛 2O 輛（詳見附表一）。2 、存在問題（1）現(xiàn)有消防站布局不盡合理， 直屬一、二、三中隊(duì)，在布局上呈“一” 字型縱向分布，邗江中隊(duì)偏于城市的西北部，而城市東部及灣頭地

40、區(qū)是消防站 （隊(duì)）的空白區(qū)。西部新市區(qū)、開發(fā)區(qū)及邗江建設(shè)區(qū)已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，除邗江 中隊(duì)外，沒有任何消防站（隊(duì)）布設(shè)。市區(qū)建成區(qū)現(xiàn)有面積 432 平方公里，僅 有 4 個(gè)消防站（隊(duì)），平均每站責(zé)任范圍近 11 平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每站 4 7 平 方公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 已不能保證消防車在 5 分鐘之內(nèi)迅速到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的規(guī)定 要求。（ 2）消防站用地及建設(shè)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 缺乏必要的訓(xùn)練場(chǎng)地， 直接影響了消防隊(duì)的日常訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。 如二中隊(duì)現(xiàn)有用地規(guī)模太小， 用 房緊張，對(duì)外交通非常不便。（ 3）消防站車輛裝備更新緩慢， 現(xiàn)有舉高消防車一輛， 高低壓泵車三 輛，二氧化碳、 照明車各一輛

41、， 其余都為黃河、 東風(fēng)、解放牌水灌車、 泡沫車（詳 見附表二）。目前只有一中隊(duì)達(dá)到一級(jí)站車輛裝備的標(biāo)準(zhǔn)， 其余均為二、 三級(jí)站， 消防車種不全，如揚(yáng)州市區(qū)的消防車最大舉高僅 37 米，而揚(yáng)州已建在建的高層 建筑大于 37 米就有 42 幢，最高建筑市郵電通訊指揮大樓計(jì) 28 層，高達(dá) 98 米， 現(xiàn)有的設(shè)備無(wú)法滿足高層建筑消防撲救的能力， 還缺乏重型大容量供水車、 大功 率泡沫車、干粉車、破拆工具車等，現(xiàn)有部分車輛屬淘汰車。各消防站（隊(duì)）還 缺乏必要的防毒、破拆、排煙、救生等專用器材。（ 4）缺乏特種消防站及相應(yīng)的特種裝備。 不能適應(yīng)城市高層建筑、 地 下工程多的特點(diǎn)。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，城市

42、現(xiàn)代化高速發(fā)展，城市高層建筑、地 下工程大量新建，至今揚(yáng)州城區(qū)有高層建筑近 70幢（詳見附表十二）。地下工程 47 萬(wàn)平方米（詳見附表十三） 。還有使用有害有毒及化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)等，一 旦發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，因缺乏專用車輛及救援搶險(xiǎn)的特種裝備， 實(shí)施救災(zāi)相當(dāng)困難。 同時(shí)考慮對(duì)付突發(fā)性事件如工廠毒氣泄漏、重大爆炸、交通肇事、建筑物倒塌、 化學(xué)搶險(xiǎn)等。因此在揚(yáng)州市區(qū)已迫切需要建立特種消防站并配備相應(yīng)的特種裝 備。（ 5）缺乏一個(gè)與城市規(guī)模和發(fā)展以及消防隊(duì)任務(wù)相適應(yīng)的具有現(xiàn)代化 先進(jìn)水平的消防搶險(xiǎn)、 救災(zāi)和對(duì)付突發(fā)性事件的功能齊全的指揮中心。 缺乏設(shè)備 齊全的培訓(xùn)中心。 缺乏一個(gè)撲救突發(fā)性、 重特大火災(zāi)

43、所必需的后勤保障中心。 缺 乏與揚(yáng)州城區(qū)水運(yùn)事業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)相配套的水上消防站。（ 6）由于沒有城市消防規(guī)劃， 消防站規(guī)劃選址十分困難， 影響城市 消防站布局的合理性。（ 7）公安消防隊(duì)人員不足， 現(xiàn)有三個(gè)直屬中隊(duì)有消防隊(duì)員 89 人，邗江中 隊(duì)共有 17 人，共計(jì) 106人。與揚(yáng)州城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、城市規(guī)模不相適應(yīng)，這必然直接影響消防作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力（8）現(xiàn)有的企業(yè)專職消防隊(duì)（詳見附表四）隨著企業(yè)體制的變化、 數(shù)量和人員不足，且不穩(wěn)定，其消防裝備也不能滿足消防需求。（四）易燃易爆單位現(xiàn)狀及存在問題1 、現(xiàn)狀揚(yáng)州市城區(qū)現(xiàn)有主要易燃易爆設(shè)施 16 家，涉及的物品主要有石油類、 化工產(chǎn)品等，主要

44、分布在城市邊沿或郊區(qū)，主要有頭道橋油庫(kù)，五交化倉(cāng)庫(kù)、化 輕公司倉(cāng)庫(kù)等（詳見附表五） 。生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的單位有揚(yáng)州農(nóng)藥廠、 制藥廠、化工廠、 鋼鐵廠、晶體管廠等近十家（詳見附表六） 。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有加油站 22 處（詳見附表七）。 市區(qū)現(xiàn)有液化石油氣供應(yīng)單位 10家，供應(yīng)點(diǎn) 41 個(gè)（詳見附表八）。2 、存在問題（1）近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原 先位于城郊的一些易燃易爆設(shè)施單位現(xiàn)處于城區(qū)范圍內(nèi)，周圍的建筑越來(lái)越密 集，導(dǎo)至與周圍建筑物的防火安全距離達(dá)不到規(guī)范要求： 如五交化危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)周 圍居民住宅較多， 且與一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相鄰， 化工公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在揚(yáng)

45、州化工學(xué) 校院內(nèi)，與學(xué)生宿舍僅一墻之隔，等等，這些易燃易爆設(shè)施對(duì)工業(yè)企業(yè)、周圍居 民的安全構(gòu)成了威脅， 如何合理布局， 調(diào)整生產(chǎn)、 儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的 單位、將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而且相當(dāng)緊迫。（2）市區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路未有明確和具體的規(guī)定，要盡快制定規(guī)劃， 以確保安全，并做到經(jīng)?；臋z查和督促。（五）城市燃?xì)猬F(xiàn)狀及存在問題1 、城市燃?xì)猬F(xiàn)狀揚(yáng)州市自 8O 年初開始籌建城市煤氣， 85 年建成投產(chǎn)，氣源采用焦化 廠的 6 6 型燃爐余氣，設(shè)計(jì)規(guī)模 45 萬(wàn)立方米 / 日。 1995年經(jīng)過(guò)改造擴(kuò)建，規(guī) 模增大到 74 萬(wàn)立方米日，供氣規(guī)模達(dá) 6 萬(wàn)立方米日。到 1996 年底，市區(qū)煤

46、氣用戶已發(fā)展到 4.7 萬(wàn)戶，用氣人口約 14 萬(wàn)人、煤 氣氣化率達(dá) 32%，敷設(shè)中壓干管達(dá) 34.8 公里，煤氣調(diào)壓站 29 座，中壓管道已延 伸東到運(yùn)河北路、西至新城河路、南到寶塔路，北至潮河路的范圍。儲(chǔ)氣設(shè)施有煤氣焦化廠， 二座氣柜容量分別為 2 萬(wàn)立方米和 54萬(wàn)立 方米。液化石油氣由市級(jí)機(jī)關(guān)液化氣站、 石油公司氣站、 邗江能源液化氣公司等 十家液化氣公司經(jīng)營(yíng)，到 1996 年底，城區(qū)使用液化石油氣的居民約 4.8 萬(wàn)戶， 用氣人口 147 萬(wàn)人 液化石油氣氣化率為 33%，液化石油氣總儲(chǔ)存能力為 4650 立方米，液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)（詳見附表八）管道液化石油氣由廣陵液化氣公司在瓜洲的

47、康樂小區(qū)建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)用戶2000戶，目前已有用戶500多戶。城區(qū)管道液化氣目前尚處于起步階段，管道 液化石油氣使用范圍主要是住宅小區(qū)。揚(yáng)州市城區(qū)居民總用氣戶數(shù)約為 96 萬(wàn)戶，城市燃?xì)鈿饣始s 65%。2 、存在問題（1） 有些單位和個(gè)人在城市煤氣管道上搭建違章建筑，嚴(yán)重違反了城市消 防安全及燃?xì)獍踩芾硪?guī)定詳見附表九（2）瓶裝液化氣供氣點(diǎn)分布廣、 數(shù)量多， 大多數(shù)分布在居民住宅區(qū)等人口 密集的地方， 因此安全間距、 消防通道及消防水源方面存在許多問題， 加之管理 不善，絕大部分由個(gè)體經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已成為城市消防安全上一大隱患。（3）因揚(yáng)州市沒有城市管線工程規(guī)劃管理的規(guī)章、辦法，從而在有些道 路建

48、設(shè)時(shí)， 管道敷設(shè)不能同步實(shí)施， 造成燃?xì)夤艿琅c其它管線的安全間距難以保 證。（六）消防洪水現(xiàn)狀及存在問題1、城市供水現(xiàn)狀 城市消防用水取自城市供水管網(wǎng)、天然水池或消防水池，以城市供水管網(wǎng)為城市消防主要水源。揚(yáng)州市城區(qū)現(xiàn)有自來(lái)水廠四座，水源廠 2座，供水規(guī)模為 30.5 萬(wàn)噸日， 均采用地表水源 （詳見附表十一）。規(guī)劃近期供水 36.5 萬(wàn)噸日， 規(guī)劃遠(yuǎn)期供水 規(guī)模為 63萬(wàn)噸/ 日，另外部分廠礦企業(yè)建有自備水源?，F(xiàn)城區(qū)共鋪設(shè)輸配水管網(wǎng) 134.52公里，其中DN800以上輸水主干管約 15.05公里，DN500-DN60干管約43.79公里；DN300支管75.68公里；其它部 分均為DN20

49、0以下的配水管，供水范圍東至京杭大運(yùn)河；南至開發(fā)路、連運(yùn)路， 西至邗江大道、揚(yáng)瓜路；北至西湖鎮(zhèn)、上方寺西路，占建成區(qū)總面積的100%。城區(qū)形成多點(diǎn)水源、多座水上環(huán)狀供水網(wǎng)絡(luò)，管網(wǎng)分布詳見圖則。2、存在問題（1）城市供水系統(tǒng)揚(yáng)州市自來(lái)水管網(wǎng)始建于六十年代初期，經(jīng)過(guò)三十多年的不斷擴(kuò)建改造形 成目前輸供水能力。 基本滿足全市人民的生產(chǎn)、 生活及消防用水的要求， 但隨著 城市建設(shè)步伐的加快， 供水管網(wǎng)的建設(shè)速度跟不上城市建設(shè)步伐， 給城市消防供 水帶來(lái)較為嚴(yán)重的問題， 一是老城區(qū)因采取見縫插針、 局部改造等零星分散的開 發(fā)方式，公用配套設(shè)施未能實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、 同步建設(shè)的原則， 原有的供水管網(wǎng)因 年久失

50、修，管徑小，水壓低，老城區(qū)部分地區(qū)改造后，平房換樓房，居住人口有 增無(wú)減，供水總量不斷增加， 致使原有的管網(wǎng)負(fù)擔(dān)加重， 直接影響與之相連的市 政消火栓的消防供水要求。 二是城市近幾年新開發(fā)建設(shè)地區(qū)因市政設(shè)施建設(shè)的滯 后，部分地區(qū)采取的枝狀供水管網(wǎng)， 供水的可靠性難以保證， 當(dāng)管網(wǎng)發(fā)生故障或 檢修時(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，其后果是不堪設(shè)想。 三是城市西北部蜀風(fēng)景區(qū)及西湖鎮(zhèn)、 平山鄉(xiāng)一帶因地勢(shì)較高， 城市供水管網(wǎng)稀少， 水壓不穩(wěn)， 部分地區(qū)利用深井開采 地下水，因其水壓低，水量小，不能滿足消防供水的要求。（ 2） 市政消火栓市政消火栓是城市救火的主要水源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)現(xiàn)有消火栓 254 個(gè)，與 規(guī)定要求設(shè)

51、置的消火栓數(shù)量差距較大。有的路段消火栓間距超過(guò)規(guī)定的 120 米， 其保護(hù)半徑亦已超標(biāo)。 有的新修城市道路還未設(shè)置消火栓。 就是已有的市政消火 栓因維護(hù)管理不到位， 在城市建設(shè)及拓修道路時(shí)， 有的遭到損壞或拆除， 或因年 久失修而無(wú)法使用。在老城區(qū)尤為突出。（ 3） 天然水源利用問題 揚(yáng)州地處河網(wǎng)密布的蘇北平原，市區(qū)南臨長(zhǎng)江，北臨邵伯湖，內(nèi)有京杭大 運(yùn)河、古運(yùn)河、儀揚(yáng)河等多條大小河流，加上瘦西湖、荷花池、曲江等湖塘、水 泊可謂天然水源十分豐富， 但對(duì)其利用做得還不夠， 缺少取水碼頭和消防車通道， 還因水體保護(hù)工作沒有及時(shí)跟上， 部分天然水體污染嚴(yán)重， 河道淤積， 導(dǎo)致消防 取水的種種困難，有的

52、水體根本不符合消防用水要求。（七）消防通信現(xiàn)狀及存在問題1、城市通信及消防通信的現(xiàn)狀 揚(yáng)州市現(xiàn)有 5 個(gè)市話分局和一個(gè)移動(dòng)電話局， 在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中， 電信 事業(yè)發(fā)展較快，于 19 87年全市實(shí)現(xiàn)電話交換程控化，移動(dòng)電話實(shí)現(xiàn) 全省聯(lián)網(wǎng)， 1996年底城市網(wǎng)電話總?cè)萘恳堰_(dá) 242萬(wàn)門，市話總用戶達(dá)到 12 萬(wàn)戶，電話普及 率為每百人 27 部，城市公用電信事業(yè)的發(fā)展為消防通信創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。揚(yáng)州市消防支隊(duì)設(shè)有 119火警臺(tái) （消防指揮中心 ）集中接警，并調(diào)度指揮消防 中隊(duì)出警滅火，消防指揮中心主要以有線調(diào)度，也可用無(wú)線調(diào)度指揮，共有 6 對(duì)報(bào)警可用線、 3對(duì)火警調(diào)度線和 6 對(duì)普通電話

53、線。揚(yáng)州市消防支隊(duì)及所轄 3 個(gè)直屬中隊(duì)現(xiàn)有一套無(wú)線通信系統(tǒng)，為單元方式， 150兆一個(gè)頻道，支隊(duì)設(shè)基地臺(tái)三中隊(duì)設(shè)固定臺(tái)一個(gè)，設(shè)車載臺(tái)8個(gè)，支隊(duì)及各中隊(duì)共設(shè)便攜臺(tái) 13 只，該無(wú)線通信網(wǎng)基本覆蓋市區(qū)范圍，但通信質(zhì)量較差。 支隊(duì)有傳真機(jī)一臺(tái)2、消防通信存在的問題（1）現(xiàn)有的 119報(bào)警專用線只有 6 對(duì)，與國(guó)家規(guī)定 3O 對(duì)相差甚遠(yuǎn)。（2）揚(yáng)州市消防支隊(duì)現(xiàn)有的 119 火警臺(tái)（指揮中心）程控交換機(jī)屬淘汰產(chǎn) 品容量小，易出故障。接警調(diào)度指揮極為不便，按照有關(guān)規(guī)定不符合要求。（3）缺少現(xiàn)代化的消防調(diào)度系統(tǒng)，僅靠幾部普通電話調(diào)度指揮，與現(xiàn)代化 城市極不相稱。（4）按規(guī)定與重點(diǎn)保護(hù)單位及生命線工程應(yīng)有專

54、線，但揚(yáng)州市區(qū)這方面還 是空白，一旦發(fā)生重大惡性火災(zāi)事故， 不能以較短的時(shí)間開展統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作 戰(zhàn)。（5）尚未建立消防無(wú)線通訊第三級(jí)組網(wǎng)，不利于消防中隊(duì)滅火戰(zhàn)斗。（6）支隊(duì)及中隊(duì)現(xiàn)有無(wú)線通信系統(tǒng)、設(shè)備技術(shù)落后，通信質(zhì)量差，有待更 新。（7）當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)和電信技術(shù)發(fā)展迅速，消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)要充 分利用這些新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)消防通信技術(shù)的更新工作。（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題1、現(xiàn)狀 消防通道主要依靠城市現(xiàn)有道路，揚(yáng)州市主城區(qū)采用方格網(wǎng)結(jié)合環(huán)路的混 合型道路系統(tǒng)，干道由五縱五橫，加兩環(huán)組成。現(xiàn)有城市道路 183 公里，道路總 面積 37 2平方公里。人均道路面積 84平方米2、存在問題（

55、1）道路建設(shè)滯后城市交通發(fā)展速度，過(guò)境交通與市內(nèi)交通混行，致使部 分道路交通擁擠，經(jīng)常堵塞，如通揚(yáng)路、江都路、石塔路、廣陵路、國(guó)慶路、渡 江路等，加上部分道路橋梁通行能力低、影響消防車快速抵達(dá)火場(chǎng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)。（2）城區(qū)路網(wǎng)不完善。道路分布不均勻。有些城區(qū)成為干道盲區(qū)，特別是 老城區(qū)，大多數(shù)文保單位和旅游景點(diǎn)及舊式民居地處老城深巷， 因道路狹窄且遠(yuǎn) 離消火栓，一旦發(fā)生火災(zāi)、消防車輛難以直達(dá)出事地點(diǎn)，增加滅火的難度。如 1991 年地處老城區(qū)深處的小盤谷招待所毗鄰民宅發(fā)生火災(zāi)，因出事地點(diǎn)巷深路 窄，消防車無(wú)法進(jìn)人， 只好采用手臺(tái)泵消防水管接力的方式， 從數(shù)百米外將市政 消防水源引人救火現(xiàn)場(chǎng)，這樣既

56、影響了救火時(shí)間，又因引水管太長(zhǎng)、水壓較低， 消防用水無(wú)法保證。3、集貿(mào)市場(chǎng)與商業(yè)攤點(diǎn)違章占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防車輛通行。4、部分高層建筑無(wú)環(huán)形消防通道及登高操作面缺乏，影響滅火救險(xiǎn)。5、已建成的住宅小區(qū)為創(chuàng)建文明安全小區(qū)，設(shè)置眾多固定路障，妨礙消防車通 行。（九）消防供電現(xiàn)狀及存在問題1、現(xiàn)狀揚(yáng)州市區(qū)供電主要電源是揚(yáng)州電廠，由 220V電網(wǎng)輸送到蔣王變電所，再分 送到以下電網(wǎng)，為城區(qū)供電的11 0V變電所有雙橋變、平山變、五里變、灣頭變、 瓊花變、南郊變、開發(fā)區(qū)變。另有 35K V西湖變電所一座。、2、城市電網(wǎng)存在問題電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源之一， 是城鄉(xiāng)人民生活不可缺少的基本資料， 特別 是在改革

57、開放、 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天， 現(xiàn)有的電力建設(shè)速度趕不上電力需求增長(zhǎng) 的需要，由于供電存在缺口，城市供電時(shí)常有限電、拉閘的現(xiàn)象。（1） 主供網(wǎng)結(jié)構(gòu)單薄、供電可靠性差目前市區(qū)220KV主供電網(wǎng)由蔣王變、揚(yáng)州電廠兩個(gè)方向單支供電，未形成主 供環(huán)網(wǎng)，其可靠性比較差。（2）城區(qū)高壓電網(wǎng)變電所布點(diǎn)不均，供電質(zhì)量不高 因城區(qū)人口密集，高樓林立，道路狹窄，用地緊張，致使變電所選址和線路選擇十分困難，加上電網(wǎng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，所以影響電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)速度。（3）城區(qū)中低配電網(wǎng)趨向飽和，易發(fā)生故障 城區(qū)中低壓配電網(wǎng)設(shè)備老化， 配變線路有的超載運(yùn)行 故障頻發(fā)， 影響了供電的可靠性，增加線路的不安全運(yùn)行因素。3、消防供電存在的問題（1）城區(qū)部分地區(qū)供電能力不足，不能保證