把準轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部管理體制改革的方法論

1、    把準轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部管理體制改革的方法論    地方本科院校向以應(yīng)用型為核心特質(zhì)的新型大學(xué)轉(zhuǎn)型，迫切需要推進外部和內(nèi)部管理體制改革。就新型大學(xué)的內(nèi)部管理體制改革而言，在正確認識和把握轉(zhuǎn)型與改革的若干關(guān)系的同時，還要善于準確把握好轉(zhuǎn)型與改革中方法論層面的若干問題。第一，符合共性還是體現(xiàn)特殊性？新型大學(xué)內(nèi)部管理體制改革與其他改革一樣既有其共同性又有其特殊性，也就是說，既要遵循一般改革的基本原則、高等教育發(fā)展規(guī)律、高校辦學(xué)與人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，又要能夠順應(yīng)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢，要符合“地方性、應(yīng)用型、開放態(tài)、重特色”的辦學(xué)定位，能夠支撐和保障院校發(fā)展的戰(zhàn)略目

2、標(biāo)與主要任務(wù)。這一改革的特殊性從高校自身來說，應(yīng)當(dāng)聚焦和體現(xiàn)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的體制機制改革與創(chuàng)新上、實施產(chǎn)學(xué)研合作的新教育模式上、開展應(yīng)用型科研與提升服務(wù)能力上、有利于建設(shè)雙師雙能型師資隊伍的導(dǎo)向上。第二，頂層設(shè)計還是摸著石頭過河？頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合已成為我國全面深化改革的一個重要方法論。頂層設(shè)計意味著對改革的系統(tǒng)思考、整體謀劃、宏觀布局，摸著石頭過河意味著對一定時期改革關(guān)鍵問題的把握、困境難題的探索和重點部位的突破。改革鼓勵在整體謀劃中尋求重點突破，在理念創(chuàng)新中開展實踐探索。在實踐中，一些院校的綜合改革成了各個單項改革的綜合與累加，缺乏系統(tǒng)思維與整體設(shè)計，忽視了改革及其涉及到的各個

3、方面內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、整體性，使綜合改革成為了碎片化的改革的綜合。比如說，有些院校制定了向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，而沒有制定相應(yīng)的學(xué)校綜合改革方案，或者制定了人才培養(yǎng)模式改革方案，沒有制定與之匹配的師資隊伍建設(shè)、科研管理體制、資源配置改革等一系列方案，使得單個的方案在實踐中缺乏呼應(yīng)和支撐，難以有效推進，往往不了了之。第三，整體推進還是重點突破？管理體制改革不是局限于學(xué)校發(fā)展與改革中的某些個別問題，而是同時涉及到學(xué)校全方位的轉(zhuǎn)變，需要選擇局部推進、重點突破再到全面推進的策略。也就是說，改革要堅持全局和局部相配套、漸進和突破相促進，要以重點突破帶動整體推進。新型大學(xué)校內(nèi)管理體制改革涉及高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

4、、建設(shè)改革的各個方面，其中內(nèi)部管理體制改革的重點不外乎兩個層面。一是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)層面的改革，可以說是改革自身的頂層設(shè)計，主要涉及以下方面：省市共建地方高校機制、校政行企合作辦學(xué)機制、校政行企協(xié)同育人機制以及校院兩級管理體制、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置等方面的改革；二是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)層面的改革，更多地側(cè)重院校改革的實踐層面，主要涉及人才培養(yǎng)管理體制、師資隊伍建設(shè)與評價、科研管理體制、教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控體制、人事制度體制等方面的改革。如人才培養(yǎng)模式改革一直是新型大學(xué)改革的重點、難點，可以此為突破點，帶動學(xué)校人事師資、學(xué)生工作、服務(wù)保障等方面的系列改革的推進與落實。第四，自上而下還是自下而上？就高校內(nèi)部管理體制而

5、言，自上而下的改革推進往往與事關(guān)重大重要領(lǐng)域、緊要迫切問題相關(guān)，這種方法的改革具有較強的行政性和較高的管理效能，但也會因為對基層單位情況不明或過于強勢的組織推進引起消極甚至逆反心理。國外創(chuàng)業(yè)型大學(xué)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例給我們的啟示是：大學(xué)的轉(zhuǎn)型改革，有些是先從大學(xué)的基層單位和整個大學(xué)的若干人開始的，他們通過有組織的創(chuàng)新，經(jīng)過若干年的努力，逐步影響和改革大學(xué)的結(jié)構(gòu)和方向，因此教師或教師群體能夠啟動或推動一所學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展；教師是學(xué)校辦學(xué)的主體，也是教學(xué)改革的主體，在學(xué)校有了頂層設(shè)計以后，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的真正落實和推動需要依靠更多的教師參與；同時，大學(xué)發(fā)生轉(zhuǎn)型不會因為單個創(chuàng)業(yè)者獲得權(quán)力，從上而下辦一切事情，大學(xué)的重點都在基層，抵抗力往往自下而上，離開了教師的認同和參與，