教育改革成功的基礎(chǔ)①

1、    教育改革成功的基礎(chǔ)    摘要：從社會(huì)理論的角度來(lái)審視，教育改革的成功取決于三個(gè)基本條件：一是促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，這是教育改革道德正當(dāng)性的來(lái)源；二是對(duì)積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報(bào)，這是教育改革社會(huì)合法性的前提；三是采取民主的推進(jìn)方式，這是教育改革過(guò)程有效性的保證。關(guān)鍵詞：教育改革，道德正當(dāng)性，社會(huì)合法性，過(guò)程有效性改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)教育改革已經(jīng)持續(xù)了30多年，并將繼續(xù)進(jìn)行下去。2010年頒布的教育規(guī)劃綱要，便是必須全面推進(jìn)與深化教育改革這一國(guó)家意識(shí)與國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，中國(guó)教育改革正處于一個(gè)重要關(guān)口。在這個(gè)重要關(guān)口，特

2、別需要用心思考“成功的教育改革究竟何以可能”的問(wèn)題，以便為教育改革本身的不斷反思與改進(jìn)提供必要啟示。作為這種思考的一點(diǎn)努力，本文旨在對(duì)教育改革成功的基礎(chǔ)進(jìn)行初步的社會(huì)理論探討。筆者以為，從社會(huì)理論的角度來(lái)審視，教育改革能否成功取決于能否滿足三個(gè)基本條件：一是能否促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，它涉及教育改革的道德正當(dāng)性問(wèn)題；二是能否對(duì)積極支持并參與教育改革者予以合理的利益回報(bào)，它涉及教育改革的社會(huì)合法性問(wèn)題；三是能否采取民主的推進(jìn)方式，它涉及教育改革的過(guò)程有效性問(wèn)題。一、所有學(xué)生的發(fā)展：教育改革道德正當(dāng)性的來(lái)源“教育改革”只是一個(gè)總體性概念，裹挾在這一總體性概念之中的，是教育的不同階段（學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育

3、、高等教育等）、不同領(lǐng)域（知識(shí)教育、道德教育、政治教育、職業(yè)教育、農(nóng)村教育、教師教育等）、不同層面（教育體制、學(xué)校管理、課程體系、教學(xué)方式、教育評(píng)價(jià)等）的各種各樣的改革。顯然，由于這些改革的任務(wù)擔(dān)當(dāng)及構(gòu)成要素不同，因而都可以各自有其而且也必須有其直接的工作目標(biāo)。譬如，初中課程改革的一個(gè)直接工作目標(biāo)，可以是改變教材內(nèi)容偏多、偏難的狀況，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局改革的一個(gè)直接工作目標(biāo)，可以是整合教育資源，改變教育機(jī)會(huì)不公平的現(xiàn)象；公辦幼兒園改革的一個(gè)直接工作目標(biāo)，可以是平衡學(xué)前教育公共資源的配置，促進(jìn)學(xué)前教育財(cái)政投入的公平等。同樣顯而易明的是，不論具體教育改革有著怎樣的直接工作目標(biāo)

4、，其最終目的都應(yīng)是促進(jìn)作為教育對(duì)象的學(xué)生的發(fā)展。這是因?yàn)?，教育的原點(diǎn)便在于“育人”，1教育的根本價(jià)值也在于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。只有學(xué)生的發(fā)展，才是學(xué)生自身未來(lái)生活幸福的內(nèi)在保證，也才是社會(huì)未來(lái)發(fā)展的根本保證。更何況，社會(huì)發(fā)展的最終目的，也是為包括學(xué)生在內(nèi)的所有社會(huì)成員的發(fā)展與生活幸福提供良好環(huán)境。因此，不論什么階段、什么領(lǐng)域、什么層面的教育改革，若無(wú)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展這一最終目的，便不能稱之為“好的”教育改革，便不具有道德上的正當(dāng)性。這可以說(shuō)是對(duì)教育改革進(jìn)行價(jià)值判斷的一條根本標(biāo)準(zhǔn)，也是教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者必備的一種基本常識(shí)。相信及至今日，很少有人會(huì)明確否認(rèn)這一基本常識(shí)。但我們需要知道的是：當(dāng)人們宣稱

5、其所進(jìn)行的教育改革旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展時(shí)，此時(shí)的“學(xué)生”這一概念究竟有著怎樣的外延？換言之，這里的所謂“學(xué)生”究竟指的是“誰(shuí)”？是“所有學(xué)生”還是僅為“部分學(xué)生”？從教育理念上講，這樣的發(fā)問(wèn)似乎純屬多余。因?yàn)椋魏螌W(xué)生在國(guó)家的眼里，都是民族的未來(lái)；任何學(xué)生在父母的眼里，都是家庭的希望；任何學(xué)生在他自己的眼里，都是獨(dú)特的存在；即便從教育工作者自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，任何學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r都是對(duì)教育工作者的情感與智慧加以驗(yàn)證的基本依據(jù)。因此，作為教育改革最終目的的“促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展”這句話中的“學(xué)生”，自然應(yīng)是指“所有學(xué)生”。于是我們說(shuō)：如果教育改革的最終目的確實(shí)在于促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，那么，這樣的教育改革便

6、具有道德正當(dāng)性。然而，一旦將視線移向教育改革實(shí)際，問(wèn)題馬上就變得復(fù)雜起來(lái)。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，若用促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展這個(gè)尺度來(lái)衡量，迄今的教育改革可大致見(jiàn)有三種不同類型。第一種類型的教育改革確實(shí)以促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展為最終目的。這些教育改革所針對(duì)并企圖解決的，便是現(xiàn)行教育存在的對(duì)所有學(xué)生的發(fā)展均起阻礙作用的嚴(yán)重問(wèn)題。而且，促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展這一最終目的，不是僅僅見(jiàn)之于一些空泛虛浮的宣傳口號(hào)上，而是更多地體現(xiàn)在具體實(shí)施方案中，落實(shí)在日常行動(dòng)過(guò)程中。這種教育改革可以說(shuō)具有完全的道德正當(dāng)性。第二種類型的教育改革也考慮到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的問(wèn)題，但其實(shí)際指向卻只是部分學(xué)生（某類學(xué)生）的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)然，

7、由于教育公平理念在公眾輿論上的不斷擴(kuò)展與強(qiáng)化，現(xiàn)今已很少有人會(huì)明言自己之所以倡導(dǎo)、推進(jìn)、參與或支持某項(xiàng)教育改革，目的只在于促進(jìn)部分學(xué)生的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展。然而，只要客觀地審視教育改革實(shí)際，就不難發(fā)現(xiàn)，有些教育改革雖然公開(kāi)宣稱的目的是要促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，但由于改革者清楚意識(shí)到不同層次的學(xué)生之間畢竟存在差距，而受種種條件的限制，又難以在教育資源（師資、課程、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等）的配置與教育方式的選擇上真正做到“因?qū)佣悺保谑瞧浣逃母飳?shí)際過(guò)程便會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地偏離促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展這一價(jià)值準(zhǔn)繩，有意無(wú)意地偏向某類學(xué)生而忽視其他學(xué)生。其結(jié)果，或者更多地照顧到少數(shù)能力差的學(xué)生的狀況，或者更多地滿

8、足大部分能力一般的學(xué)生的需要，或者更多地適應(yīng)少數(shù)能力強(qiáng)的學(xué)生的特點(diǎn)。而不論哪一種情況，都會(huì)以在一定程度上“犧牲”其他層次的學(xué)生的可能發(fā)展空間為代價(jià)。這里的要害之處在于：改革者對(duì)其發(fā)動(dòng)與推進(jìn)的教育改革并不可能促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展這一點(diǎn)在一開(kāi)始就心知肚明，對(duì)改革的結(jié)果或許會(huì)導(dǎo)致?tīng)奚糠謱W(xué)生的可能發(fā)展空間這一點(diǎn)同樣在一開(kāi)始就心知肚明。在這個(gè)意義上，這種類型的教育改革雖然因其并非絲毫也未考慮促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展的問(wèn)題，而不能說(shuō)它完全不具有道德正當(dāng)性，但又因其實(shí)際指向只是部分學(xué)生的發(fā)展，而非所有學(xué)生的發(fā)展，所以也就并不完全具有道德正當(dāng)性。第三種類型的教育改革則幾乎完全不考慮能否真正促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展的問(wèn)題。

9、事實(shí)上，在這種類型的所謂“教育改革”中，“改革者”或者只是借改革之名，行牟利之實(shí)；或者只是為了通過(guò)改革獲得管理上的某些便利，哪怕明明知道這些管理上的便利其實(shí)并不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)，并因此而不能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展；或者只是應(yīng)景式的一系列花拳繡腿，沒(méi)有促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展的具體籌劃與實(shí)際措施。這些改革在其出發(fā)點(diǎn)上便已背離教育之本義育人，因而完全不具有道德正當(dāng)性。教育改革如果不將促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展作為明確的最終目的，那是不可思議的。這樣的所謂“教育改革”，不是糊涂的改革，便是“反教育的”改革。與此同時(shí)，教育改革如果只是促進(jìn)部分學(xué)生（不論是能力強(qiáng)的學(xué)生，還是能力一般的學(xué)生，抑或是能力弱的學(xué)生）的發(fā)展，而不能促進(jìn)所有

10、學(xué)生的發(fā)展，以至于實(shí)際上要以忽視、“犧牲”其他學(xué)生的發(fā)展空間為代價(jià)，則會(huì)成為畸形的改革，導(dǎo)致出現(xiàn)因改革而造成妨礙部分學(xué)生發(fā)展的問(wèn)題。因此，促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展是教育改革的一條根本的價(jià)值準(zhǔn)繩，也是教育改革的道德正當(dāng)性的來(lái)源。舍此，所謂教育改革的成功便是一個(gè)沒(méi)有意義的命題。我們總不能說(shuō)，一項(xiàng)不能促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展、不具有道德正當(dāng)性的教育改革獲得了巨大成功。將促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展作為教育改革的最終目的與價(jià)值準(zhǔn)繩，便意味著在促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展的問(wèn)題上，不存在“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。任何學(xué)生即便是少數(shù)學(xué)生，不論是少數(shù)能力差的學(xué)生，還是少數(shù)能力強(qiáng)的學(xué)生都不能成為教育改革的犧牲品，哪怕改革的結(jié)果可以使大部分學(xué)生

11、得到發(fā)展。這對(duì)教育改革而言無(wú)疑是一項(xiàng)難度很大、卻又不得不完成的任務(wù)，因?yàn)榻逃旧淼淖罱K目的與最大難題，也就在于促進(jìn)所有學(xué)生而不只是部分學(xué)生健康、順暢的發(fā)展。二、合理的利益回報(bào)：教育改革社會(huì)合法性的前提盡管若無(wú)道德正當(dāng)性，教育改革的成功便無(wú)從談起，但如果以為只要具有道德正當(dāng)性，教育改革就必定成功，則會(huì)掉入不切實(shí)際的浪漫主義陷阱。30多年的教育改革歷程表明，由于作為最大利益相關(guān)者的學(xué)生最期盼、最享受的，便是自己的身心自由活潑的發(fā)展，因而對(duì)于旨在促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，并因此而具有道德正當(dāng)性的教育改革，學(xué)生通常會(huì)幾無(wú)例外地普遍歡迎。然而，同樣作為利益相關(guān)者的其他社會(huì)成員卻未必如此。這是因?yàn)?，?duì)于其他社會(huì)

12、成員來(lái)說(shuō)，學(xué)生身心的自由活潑的發(fā)展并不像對(duì)學(xué)生自身那樣成為強(qiáng)烈的內(nèi)在需要，制約著他們對(duì)教育改革支持與否之態(tài)度的，還有其他種種原因，尤其是是否符合他們所關(guān)切的對(duì)他們自身而言的重要利益。教育改革首先必須受到學(xué)生的普遍歡迎，但同時(shí)也要得到其他利益相關(guān)者的普遍支持，否則便難以順利啟動(dòng)，啟動(dòng)了也難以順利推進(jìn)以至成功。這就涉及教育改革的社會(huì)合法性問(wèn)題了。首先，作為利益相關(guān)者的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育改革未必會(huì)積極支持。按理說(shuō)，一項(xiàng)教育改革如果確實(shí)有利于學(xué)生的發(fā)展，那就符合學(xué)生及其家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。就此而論，這樣的教育改革理應(yīng)得到家長(zhǎng)的積極支持。但一個(gè)明擺著的事實(shí)是，并非所有家長(zhǎng)都能清楚認(rèn)識(shí)到孩子的發(fā)展對(duì)其自身及家庭長(zhǎng)

13、遠(yuǎn)利益的重要性。進(jìn)一步來(lái)看，就大多數(shù)家長(zhǎng)而言，即便認(rèn)識(shí)到這一重要性，也不會(huì)就此便無(wú)條件支持旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展的教育改革。其原因在于，牽纏在這些家長(zhǎng)心頭的，不只是孩子能否發(fā)展的問(wèn)題，而且還有孩子能否順利通過(guò)升學(xué)考試、今后能否謀得一份待遇不錯(cuò)的體面工作的問(wèn)題。在他們看來(lái)，這關(guān)系到家庭名聲及孩子與家庭的未來(lái)生活質(zhì)量，是孩子與家庭的核心利益所在。因此，在許多家長(zhǎng)心中，對(duì)于孩子升學(xué)考試及今后工作的牽掛，往往要重于甚至遠(yuǎn)重于對(duì)孩子眼下發(fā)展的牽掛。這樣，如果家長(zhǎng)感到教育改革雖然能促進(jìn)孩子的發(fā)展，但卻未必能保證甚至有可能影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的話，那就不會(huì)對(duì)教育改革持支持態(tài)度，就會(huì)質(zhì)疑、反對(duì)乃至在行動(dòng)

14、上抵制教育改革。這不是單純的理論推斷，而是已為教育改革實(shí)踐反復(fù)表明。2即是說(shuō)，家長(zhǎng)對(duì)教育改革的支持是有條件的，大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)可的教育改革，或者說(shuō)在大多數(shù)家長(zhǎng)心目中具有“合法性”的教育改革，乃是既能促進(jìn)孩子的發(fā)展、又不影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的教育改革。更確切的表達(dá)或許是：在大多數(shù)家長(zhǎng)心目中具有“合法性”的教育改革，乃是不會(huì)影響孩子的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)，同時(shí)也能促進(jìn)孩子的發(fā)展的教育改革。家長(zhǎng)對(duì)于教育改革的要求未必全都合理，但家長(zhǎng)對(duì)于孩子順利通過(guò)升學(xué)考試、從而順利就業(yè)的這份期盼無(wú)可非議。而且，這份期盼也不應(yīng)被教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者所忽視甚至所鄙視。恰恰相反，它是教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者有必要

15、坦然面對(duì)并妥善應(yīng)對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。一方面，升學(xué)考試及社會(huì)用人機(jī)制本身應(yīng)不斷改革，從而成為引導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展方面下工夫的一種有效“指揮棒”；另一方面，在升學(xué)考試及社會(huì)用人機(jī)制本身也在不斷改革、逐步改善的情況下，3教育改革領(lǐng)導(dǎo)者與組織者也不能完全不考慮改革是否會(huì)影響學(xué)生升學(xué)考試乃至今后就業(yè)的問(wèn)題。這無(wú)論是從爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)教育改革的支持的角度來(lái)看，還是從拓寬驗(yàn)證教育改革效果的途徑來(lái)看，都是必要的。這意味著，教育改革一方面必須促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，另一方面，也應(yīng)有助于、至少不影響學(xué)生的升學(xué)考試乃至今后就業(yè)。當(dāng)然，有必要再次強(qiáng)調(diào)的是，如果升學(xué)考試只是檢測(cè)一些死記硬背的東西，并不能有效了解學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，如果社會(huì)用人機(jī)制只看重學(xué)歷（或者只看重“縱向?qū)W歷”，即學(xué)歷層次；或者既看重“縱向?qū)W歷”，也看重“橫向?qū)W歷”，即畢業(yè)學(xué)校）的話，那么，旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展的教育改革同所謂有助于學(xué)