XX市交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、xx市交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總貝ij第一條【目的】為提高我市交通工程重大質(zhì)量及安全事故 應(yīng)急的快速反應(yīng)和處置能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對交通 工程重大質(zhì)量及安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護(hù)穩(wěn)定，保證交通工程順利進(jìn)行，根據(jù)交通部公路水運(yùn)工程 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等有關(guān)要求，結(jié)合我市交通建設(shè)管理的 實際，特制定本預(yù)案。第二條【編制依據(jù)】1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；3、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；4、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定；5、交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法；6、交通部交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急預(yù)案（試 行）。第三條【適用范圍】本預(yù)案適用于本市交通工程新建、擴(kuò) 建、改建和拆除、加固、運(yùn)行活動中，發(fā)生重大人員傷亡事故或 重大事故險情的應(yīng)急處置工作。、重大人員傷亡事故:1、一次造成3人（含）以上死亡，或者1 0人（含）以上重傷，或者1 0 0 0萬元（含）以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、涉險10人（含）以上的事故險情；3、造成3人（含）以上被困或下落不明的事故險情；二、重大質(zhì)量事故：1、橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌；2、碼頭、船塢、船閘主體結(jié)構(gòu)垮塌；第四條【工作原則】一、以人為本，安全第一在應(yīng)急工作中要首先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大 限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。二、政府領(lǐng)導(dǎo)，各司其

3、責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級交通行政主管部 門具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各級交通主管部門應(yīng)依法參與事故救援、 調(diào)查和善后工作，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。從業(yè)單位要認(rèn)真履 行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制， 服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。三、居安思危，預(yù)防為主交通工程重大質(zhì)量及安全事故堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù) 防為主，做好交通工程重大質(zhì)量及安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、 預(yù)報和正常情況下的交通工程風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊 伍建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案演練等工作。四、快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。各級交 通主管部門要與屬地有關(guān)部門密切

4、協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充 分發(fā)揮項目法人、施工等單位、公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和社會公眾在 應(yīng)急處置中的重要支持作用。第五條【工作機(jī)制】一、在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)） 交通局建立和完善交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急體系和應(yīng) 急預(yù)案及實施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；二、縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)建立和擬定本地區(qū)交通工程重 大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)和工作程 序，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施；三、項目法人、施工、監(jiān)理及公路養(yǎng)護(hù)管理等單位，根據(jù)當(dāng) 地交通主管部門應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點，制定應(yīng) 急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，定期組織 演練，開

5、展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。第二章應(yīng)急管理職責(zé)第六條各級交通主管部門應(yīng)急管理職責(zé)一、市交通局主要職責(zé)1、根據(jù)市政府和省交通廳應(yīng)急工作制度和辦法，建立應(yīng)急 組織體系、應(yīng)急保障制度，制訂我市交通工程重大質(zhì)量及安全事 故應(yīng)急預(yù)案；2、及時了解、掌握重大質(zhì)量及安全事故動態(tài)，及時向市政 府和省交通廳報告事故情況；3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）交通局和市本級重點交通工程 重大質(zhì)量及安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；4、組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。5、為加強(qiáng)對交通工程應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通局成立 交通工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：xxx副組長：xxx、xxx

6、、xxx、xxx、xxx成 員：xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：在市政府、市交通局應(yīng)急工作總 體框架內(nèi)，指導(dǎo)全市交通工程重大質(zhì)量及安全事故總體應(yīng)急預(yù)案 編制和管理工作；協(xié)調(diào)局屬各負(fù)有工程管理職能的單位應(yīng)急管理 工作，具體指導(dǎo)全市交通工程質(zhì)量及安全事故應(yīng)急處置。三、局屬有關(guān)單位主要職責(zé)1、局運(yùn)安處負(fù)責(zé)全市交通工程重大生產(chǎn)安全事故及重大涉 險事故總體應(yīng)急預(yù)案和其他相關(guān)工作，落實和承辦局應(yīng)急工作領(lǐng) 導(dǎo)小組的有關(guān)決定事項，按照要求及時向上級報告事故情況和參 與應(yīng)急處理。2、市公路管理處負(fù)責(zé)全市運(yùn)行公路橋梁垮塌事故總體應(yīng)急 預(yù)案和其他相關(guān)工作，落實和承辦局

7、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決 定事項，按照要求及時向上級報告事故情況和參與應(yīng)急處理。3、市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)全市在建交通工程重大質(zhì)量事故總體應(yīng)急 預(yù)案和其他相關(guān)工作，落實和承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決 定事項，按照要求及時向上級報告事故情況和參與應(yīng)急處理。4、市公路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)全市交通工程重大質(zhì)量事故及重 大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的運(yùn)輸保障工作，落實和承辦局應(yīng)急工 作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定事項，按照要求及時向上級報告事故情況 和參與應(yīng)急處理。5、市港航局負(fù)責(zé)全市交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急處 置過程中的航道疏通、通航管理等工作，落實和承辦局應(yīng)急工作 領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定事項，按照要求及時向上級報告事故情況和

8、 參與應(yīng)急處理。6、局屬其他負(fù)有工程管理職能的單位，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，制訂各歸口管理工程的重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急預(yù)案，參與 應(yīng)急處理。四、縣（市、區(qū)）交通局主要職責(zé)1、根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府和市交通局應(yīng)急工作制度和 辦法，建立應(yīng)急組織體系，制定本地區(qū)有關(guān)交通工程重大質(zhì)量及 安全事故應(yīng)急預(yù)案；2、掌握交通工程重大質(zhì)量安全事故動態(tài)，及時向縣（市、 區(qū)）人民政府和市交通局報告事故情況；3、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急救 援工作。指導(dǎo)本地區(qū)項目法人、施工單位建立完善應(yīng)急組織體系 和應(yīng)急預(yù)案；4、組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育等工作。第七條項目法人、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急

9、管理職責(zé)一、項目法人1、根據(jù)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，制 定本單位應(yīng)急預(yù)案；建立本單位應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急 救援器材、設(shè)備，并定期組織演練；2、組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作；3、編制本單位年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門，為項目施工單 位提供預(yù)測信息；5、對項目施工單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；6、及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和安全監(jiān)管部門報告事故情況。二、項目施工單位1、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定 的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自 然災(zāi)害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的應(yīng)急預(yù)案；2、結(jié)合工

10、程特點建立本項目應(yīng)急救援組織，應(yīng)急處理措施 方案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演 練；3、編制本項目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算;4、對本項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；5、對施工過程中重大質(zhì)量安全技術(shù)問題組織專家進(jìn)行專項 研究；6、組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)、教育和宣傳工作，必要時 可向交通主管部門申請幫助；7、及時向項目法人、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和安全監(jiān)管部門報 告事故情況。三、項目監(jiān)理單位1、根據(jù)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，建 立本單位應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人，在項目法人應(yīng) 急預(yù)案框架內(nèi)明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援 設(shè)備；2、對現(xiàn)場監(jiān)理人員

11、進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用 品；3、核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專項施工方案或安 全技術(shù)措施的實施；4、對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的 質(zhì)量安全事故隱患及時責(zé)令改正；5、嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計量支付管理，及 時向項目法人、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、安全監(jiān)管部門報告事故情況, 配合事故調(diào)查、分析和處理工作。第八條公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)急管理職責(zé)1、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定 的應(yīng)急預(yù)案，建立本單位應(yīng)急救援組織，應(yīng)急處理措施方案，配 備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。2、組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作；3、編制本單位年度應(yīng)急

12、工作資金預(yù)算；4、落實橋梁工程師制度，定期組織橋梁技術(shù)狀況的檢查評 定；5、對運(yùn)行公路橋梁發(fā)生坍塌事故的安全技術(shù)問題組織專家 進(jìn)行專項研究；第三章預(yù)防預(yù)測第九條【預(yù)防預(yù)測】按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測。預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等 惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)）、施 工管理以及其它可能導(dǎo)致重大質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng) 險分析，推測可能造成重大質(zhì)量安全事故的風(fēng)險程度，發(fā)布預(yù)警 信息。第十條【預(yù)警級別】按照事故的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危 害和影響范圍，交通工程事故預(yù)警級別分為四級：i級（特別嚴(yán) 重）、ii級（嚴(yán)

13、重）、iii級（較重）和iv級（一般），依次用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色表示。第十一條【預(yù)警信息發(fā)布】各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)在當(dāng) 地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，明確預(yù)警的工作要求、 程序、部門和落實預(yù)警的監(jiān)管措施，加強(qiáng)相關(guān)信息的收集、匯總 和研判，及時向項目法人、施工單位發(fā)布預(yù)警信息，督促采取預(yù) 防措施，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、 通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或其他方式進(jìn)行。第十二條【預(yù)警級別調(diào)整】根據(jù)交通工程事故的發(fā)展態(tài)勢 和處置進(jìn)展情況，各級交通主管部門可視情對預(yù)警級別做出相應(yīng) 調(diào)整。第十三條【預(yù)防措施】貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”

14、的方針，各級交通部門、項目參建單位、公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位要建 立事故預(yù)防制度、落實事故預(yù)防責(zé)任，切實做好交通工程質(zhì)量及 安全事故的預(yù)防工作。第十四條交通工程一旦進(jìn)入預(yù)警期后，各級交通部門可視 情采取以下預(yù)防性措施：一、準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案；二、必要時，向公眾發(fā)布可能受到交通工程事故影響的警告 或勸告信息；三、根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到交通工程事故 危害的人員和重要財產(chǎn)，并予妥善安置；四、組織應(yīng)急的專業(yè)人員、專家、隊伍、裝備器材、通信工 具等進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情動員后備人員：五、調(diào)集、籌措應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備；六、組織有關(guān)單位采取其他有針對性的措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十五條【事

15、故報告】一、報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的 原則，在第一時間上報交通工程重大質(zhì)量安全事故情況。二、報告程序1、交通工程發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故后，項日法人、施工 單位或公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況按項目管理權(quán)限 如實向交通主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和事故所在地人民政府 及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時向特種 設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報 告。2、事故所在地交通主管部門接到事故報告后，應(yīng)迅速核實 相關(guān)情況，并迅速將事故情況報告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪薪煌ň旨百|(zhì) 量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3、市交通局接到事故報告后，

16、根據(jù)事故性質(zhì)，按規(guī)定渠道向市政府和省交通廳報送事故情況。三、報告內(nèi)容事故報告的內(nèi)容包括：(1) 事故發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、預(yù) 估的直接經(jīng)濟(jì)損失；(2) 事故中的項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位 名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機(jī)構(gòu)， 施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資 格等情況；(3) 項目的基本概況；(4) 事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初 步分析；(5) 采取措施的情況；(6) 事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。4、報告方式緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報告 事故概況，有新情況及時續(xù)報，但應(yīng)在1

17、2小時內(nèi)補(bǔ)齊書面材料, 向市交通局及市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報出事故快報表，由市交通局 上報市政府和省交通廳。第十六條【先期處置】一、交通工程一旦發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故，各級交通主管 部門及有關(guān)單位接警后，應(yīng)立即予以核實，通過組織、指揮、調(diào) 度相關(guān)應(yīng)急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險狀態(tài)。在處 置過程中，局運(yùn)安處、質(zhì)量監(jiān)督站、公路管理處按職責(zé)分工，負(fù) 責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行研判，確定 交通工程事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。二、有關(guān)項目法人、施工單位及公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，在公安、 消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng) 急救援預(yù)案，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)

18、急處置隊伍和資源，全力 開展事故搶險救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。同時協(xié)助有關(guān)部 門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門 收集證據(jù)。三、各級交通主管部門要密切配合當(dāng)?shù)卣皶r組織群眾開 展自救互救，做好安忱工作并上報現(xiàn)場動態(tài)信息。第十七條【應(yīng)急處置】一、交通工程質(zhì)量及安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級交通部 門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“統(tǒng)一指揮、 快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工和現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)命令, 協(xié)助公安、消防、衛(wèi)牛等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管、 檢察等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向

19、當(dāng)?shù)卣褪薪煌?局扌艮告。二、交通工程發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故后，市交通局迅速派 出專家咨詢隊伍，從行業(yè)角度初步分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn), 為事故調(diào)查做準(zhǔn)備。及時將有關(guān)情況向主管部門報告。三、現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行研判， 確定事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時組織群眾開展自救互救，做 好安忱工作，防止事態(tài)擴(kuò)大或再次發(fā)生次生、衍生的質(zhì)量安全事 故。四、在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場 應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu) 匯報有關(guān)重要信息。五、在事故應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度 重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程特點、環(huán)境條件

20、、事 故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。六、在事故應(yīng)急處置過程中，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)并根 據(jù)事故狀態(tài)，劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志， 并及時發(fā)布通告，防止人畜、車輛等進(jìn)入危險區(qū)域。七、交通工程質(zhì)量及安全事故導(dǎo)致氣體泄漏、水管爆裂、斷 電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知相關(guān)主管部門到場處置。八、在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作, 因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物 件時，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像， 妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。第十八條【應(yīng)急終止】一、應(yīng)急終止條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件:

21、1、險情排除；2、現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等） 已經(jīng)結(jié)束；3、被困人員安全離開事故危險區(qū)并得到良好安置。二、按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^新聞媒體宣布應(yīng)急 反應(yīng)終止，解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項特別措施。三、應(yīng)急狀態(tài)終止后，事故發(fā)生地交通局應(yīng)及時向市交通局 報告事故搶險救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況。四、應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T 作出書面報告。書面報告的內(nèi)容包括：事故或險情發(fā)生及搶險救 援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì) 損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸 取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。第十九

22、條【信息發(fā)布】交通工程重大質(zhì)量及安全事故的新聞報道，由負(fù)責(zé)組織處置 事故的人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳 遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。第二十條【后期處置】一、應(yīng)急處置結(jié)束后，各級交通部門要積極配合當(dāng)?shù)卣?迅速采取措施，搞好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控，組織實施救濟(jì)救助， 保持社會穩(wěn)定。二、交通工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計交 通工程事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失， 掌握應(yīng)急處置的綜合情況，并向上級主管部門報告。三、事故發(fā)生地交通局及有關(guān)部門要會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān) 管等部門對交通工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn) 等問題進(jìn)行調(diào)查

23、、評估，并向市交通局提交書面調(diào)查報告。第五章應(yīng)急保障第二十一條【通訊與信息保障】一、各縣（市、區(qū)）交通局、市公路管理處、港航局、xx 通集團(tuán)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)部門及人員單位、通訊方式應(yīng)報市交通局備 案。二、正常情況下，各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè) 備24小時正常暢通。三、通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備 應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。第二十二條【應(yīng)急支援與裝備保障】一、根據(jù)可能突發(fā)的質(zhì)量及安全事故性質(zhì)、特征、后果及其 應(yīng)急預(yù)案要求，項目法人應(yīng)當(dāng)組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng) 急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。二、質(zhì)量及安全事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)

24、場既 有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下， 動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其它社會資 源。三、各縣（市、區(qū)）交通局要對本地區(qū)的應(yīng)急管理力量進(jìn)行 摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)，必要時組織跨地區(qū)的應(yīng)急增援。第二十三條 【應(yīng)急隊伍保障】各縣（市、區(qū)）交通局要組 織好三支交通工程重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急處置工作隊伍：一、工程設(shè)施搶險隊伍，主要由工程施工等參建單位的人員 組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。二、專家咨詢隊伍，主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、 監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成， 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評價與鑒定，研究應(yīng)

25、急方案、 提岀相應(yīng)的應(yīng)急對策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對已發(fā)事故 還可能引起或產(chǎn)牛的危險因素及時進(jìn)行分析預(yù)測。三、應(yīng)急管理隊伍：主要由各級交通主管部門的管理人員組 成，接受并執(zhí)行同級人民政府和上級交通主管部門的應(yīng)急命令、 指示，組織各有關(guān)單位對重大質(zhì)量及安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與 有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。第二十四條【財力保障】一、按照分級負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)負(fù)責(zé)落 實應(yīng)急保障資金，并按規(guī)定使用和管理好應(yīng)急經(jīng)費，定期開展審 計與監(jiān)督。二、項目項目法人、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制 定年度應(yīng)急保障計劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳。項目監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng) 對項目施工單位應(yīng)急資金管理的定期審

26、核。三、項目法人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險及其附加 險，以保證事故發(fā)生后的賠付。項目施工、監(jiān)理單位應(yīng)為本單位 員工及勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會保險，并含在投標(biāo)報價中， 由項目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條【宣傳教育】一、各縣（市、區(qū)）交通局及項目法人、施工單位應(yīng)當(dāng)按照 當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展事故預(yù)防及有關(guān) 知識的宣傳，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二、項目法人和施工單位應(yīng)有計劃地對應(yīng)急救人員進(jìn)行培 訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督項目施工單位定期組織安 全培訓(xùn)，并審查其安全培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多 種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上

27、每年至少組織一次。三、培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng) 做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實際效果。培訓(xùn)情況要留有 記錄并建立培訓(xùn)檔案。第二十六條【應(yīng)急處置演練】一、各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)情況和總體工 作安排，定期組織相關(guān)單位進(jìn)行重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急處置的 演練。二、項日法人應(yīng)根據(jù)工程具體情況及事故特點，組織工程參 建單位進(jìn)行重大質(zhì)量及安全事故應(yīng)急救援演習(xí)，必要時邀請當(dāng)?shù)?交通主管部門及質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或社會公眾參與。三、項目施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進(jìn) 行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好 各項預(yù)防工作；監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。四、演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)經(jīng)驗，完善和改進(jìn)事故防 范措施和應(yīng)急預(yù)案。第六章預(yù)案管理第二十七條【獎勵與責(zé)任追究】事故應(yīng)急管理工作實行責(zé) 任追究制。一、對在交通工程質(zhì)量及安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出 貢獻(xiàn)的單位、集體或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。二、對交通工程建設(shè)中玩忽職守造成質(zhì)量及安全事故的，依 照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條 例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例及公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理辦法等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任。三、對遲報、謊報、瞞報和漏報重大質(zhì)量安