日本教育技術國家級課題項目熱點研究

1、    日本教育技術國家級課題項目熱點研究    摘要：國家級課題立項情況代表了研究熱點趨勢。文章首先對日本國家級課題立項情況進行了梳理，對日本學術振興會科學研究費助成事業(yè)這一日本主要科研經費來源進行抽選，并對其19772016年間獲批立項的教育技術類相關課題進行分析。結果發(fā)現，日本教育技術作為獨立學科進行申報，在資助力度上強于中國，但與日本其它學科相比仍然較弱，在課題內容上則偏重于研究和開發(fā)。最后，文章總結了中國和日本在教育技術類科研立項方面的異同，以期為我國開展教育技術領域的科學研究提供啟示。關鍵詞：日本，科研經費，教育技術，研究熱點一 日本國家級科

2、技發(fā)展戰(zhàn)略及課題項目分類情況1 日本國家級科技發(fā)展戰(zhàn)略及課題項目概況日本一直以科技立國為國家戰(zhàn)略，早期由內閣專門制定“科學技術政策大綱”；1995年，日本正式頒布科學技術基本法，以法律形式明確了科技發(fā)展方針和基本準則以此為依據，日本政府每五年制定一次“科學技術基本計劃”，主要涉及科研政策制定、科研經費分配、人才培養(yǎng)及信息公開與交流等內容：第一期（19962000年）基本計劃投入經費為17兆日元，第二期（20012005年）為24兆日元，第三期（20062010年）為25兆日元；目前為第四期（20112015年），投入經費約為25兆日元1。這類由國家財政撥款的科研類經費主要包括由文部科學省、經濟

3、產業(yè)省、總務省等國家部委撥劃的經費，以及委托給地方部門和各類團體組織管理的經費。在上述經費中，涉及科學技術研究方面的經費可主要劃分為兩大類：一類是撥劃給國立大學和科研院所等的“運營費交付金”，以及撥劃給私立大學的“日常經費補助金”；此類經費可由單位自行立項，主要用于保障教育或科研單位的日常運營，其中部分也包括科研經費的支出。另一類則是撥劃給獨立行政法人等機構的經費，由該類機構受政府委托進行經費管理、立項審查及成果發(fā)布等，主要由各類院校、研究機構、企事業(yè)單位及個人等申請，類似于中國國家社科基金等單位管理的經費，尤其是文部科學省以“競爭性資金”形式撥劃給獨立行政法人日本學術振興會（japan so

4、ciety for the promotion of science，jsps）的科學研究經費。由于近年來日本受經濟停滯、人口少子化和老齡化的影響，國家財政一直在削減教育及科研經費，在財政撥款額度有限的情況下，日本主要通過削減大學和研究機構的日常運營經費，增加具有競爭性的研究經費來進行協(xié)調，故以jsps為主導的科研經費占據了整體的六成以上，成為日本科研經費的主要來源。2 日本國家級課題項目的分類情況jsps最早成立于1932年，起初是以天皇名義下?lián)軐W術獎勵經費，其后因獨立行政法人通則法頒布，2003年起變更為獨立行政法人，與文部科學省等部門合作，進行學術研究、人才培養(yǎng)、學術交流、科研調查和信息

5、推廣等。該機構目前的學術研究包括科學研究費助成事業(yè)、人文社科類研究推進事業(yè)、東日本大震災學術調查和世界頂級研究據點項目。其中，科學研究費助成事業(yè)又簡稱為“科研費”，日文表述為kakenhi，英文為grants-in-aid for scientific research。該經費的立項范圍極為廣泛，自然科學及人文社科等各領域的學術研究均可申請，主要采用同行評審方式，優(yōu)先資助具有獨創(chuàng)性、先驅性的研究項目2?？茖W研究費助成事業(yè)自1964年立項至今，由最初的34億日元遞增至2017年的2284億日元，資助超過85萬個課題，累計超3兆日元。申請方主要為研究機構和科研人員，截止到2015年12月，登記在冊

6、的申請者約為28萬人。立項類別會根據國家科研發(fā)展的需要和學術領域的變化隨時進行調整，至今包括廢止的類別在內，共計有44大類。1996年前后，類別發(fā)生了巨大的變化，綜合研究、一般研究、試驗研究和特別研究等主要類別被廢止，改為基盤研究、特定領域研究、萌芽研究等類型。表1列出了目前科學研究費助成事業(yè)的主要類別，其中立項最多的為基盤研究、挑戰(zhàn)的萌芽研究和青年研究，單個課題經費額度一般在500萬至5000萬日元，是目前競爭最為激烈的縱向科研經費來源。二 日本國家級課題中教育技術類課題熱點分析為掌握日本科研經費中教育技術類課題立項的具體情況，本研究以日本科學研究助成事業(yè)數據庫為數據來源，抽選與科學研究費中

7、教育技術相關的子類進行統(tǒng)計分析，數據起始時間為1977年，截止到2017年3月，共有4461個項目立項，累計經費約216.5億日元（約合人民幣13億元）。1 歷時分析從立項的時間分布（如圖1所示）來看，教育技術類別最早出現在1977年，當時被劃為跨學科領域下科學教育的子類，當年共有59個課題獲得立項。直至1992年，獲批數量一直穩(wěn)定在60個前后，僅占該期間內獲批項目總數的0.6%，且主要集中在理科類教育輔助研究和計算機教育應用兩部分，可以說是日本教育技術研究的萌芽期。由于日本教育技術相關的研究最初是在教育和電子通信領域，如1955年成立的日本放送教育學會和1967年成立的電子通信學會等學術團體

8、，所以這段時間內教育技術還附屬于科學教育，研究方法和研究范疇仍然處于摸索階段3。其后，1984年日本教育工學會成立，1993年日本互聯(lián)網服務正式開始商業(yè)化，因此，作為國家科研風向標的科研費終于在1993年將教育技術從科學教育中獨立出來，成為與其平級的跨學科領域子類，直至今天，jsps仍然將教育技術列為與生活科學、醫(yī)工學、科學技術史、腦科學、博物館學等同級別的跨學科綜合學術領域這不僅確立了教育技術作為獨立學科的學術地位，而且將教育技術從跨學科領域的細分出來。受此影響，在19932000年的8年間，日本教育技術類課題的立項數量穩(wěn)步增長，平均每年有92個課題獲得立項，研究范圍也在逐漸擴展，包括多媒體

9、研究、互聯(lián)網應用、學習環(huán)境開發(fā)等。2000年，日本開始大規(guī)模地建設高速寬帶網絡，教育信息化建設被正式提到國家戰(zhàn)略中。從2001年開始，教育技術類課題立項數量呈現井噴狀態(tài)，當年便突破了四十年來的平均值，達到113個，隨后直線增長，到2016年便翻倍，達到歷史頂峰的234項，其立項數量占四十年來立項總數的六成，體現了教育技術研究發(fā)展的不斷成熟。研究范圍進一步擴大，且形成了完整的研究理論和研究方法，尤其是大數據分析、數據庫建設、學習分析等更受重視，且這部分獲立項的研究人員主要來自于理工科領域，而非傳統(tǒng)的教育領域。其中，一個值得注意的變化是，2013年日本開始新設“學習系統(tǒng)”這一新的類別，并將其劃分至

10、信息學領域中，雖然立項總數合計僅16個，但說明在科研立項方面，教育技術的研究發(fā)展已有一定的分裂傾向這與日本教育工學會開始設置sig（special interest group，特別興趣小組）有一定的關系，純信息技術的工學研究領域將有可能從教育技術中分離出來，成為獨立且系統(tǒng)的新型綜合學科。雖然教育技術類課題立項一直呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，但從整個科研費立項分布來說，四十年來日本教育技術類課題所有立項總數占比不足一成；即便是達到立項數量頂峰的2016年，也僅占當年立項總數的0.7%一由此可以說明，教育技術類課題發(fā)展還有待繼續(xù)提升，跨學科領域的學術建設仍然任重道遠。2 類別分析如圖2所示，從類別統(tǒng)計上看，

11、在日本所有的教育技術類課題中，屬于基盤研究的立項最多，共計2121項，約占整體立項的一半。由于基盤研究類別設置始于1994年，是科研費中資助額度相對較大的一類，包含s、a、b、c四類，是科研費的主干類別（如表1所示）；而1994年以前的主干類別則為一般研究，因此，兩類獲批課題合計占整體的62%。由于獲得這類課題的主要申請人多為教授職稱，這也說明教育技術類課題以高級職稱申請為主。其中基盤研究s，為資助額度最大的類別，獲得該類立項的僅為2項，即2016年九州大學的“教育大數據云信息基盤研究”和2001年媒體教育開發(fā)中心的“教育信息國際中心的構建與評價”前者項目經費為1.83億日元，后者為1.2億日

12、元，而其它基盤類別資助金額約在500萬5000萬日元之間，這也說明了教育技術類課題在大額度資助的主干類別中獲批的難度較高。另外，青年研究、獎勵研究、萌芽研究等三類合計占整體的32%，這部分主要來自于中青年研究者的申請，說明在教育技術類科研人才培養(yǎng)方面，科研經費還是有一定的傾斜；尤其是青年研究和萌芽研究，更是明確規(guī)定重點資助剛跨入研究者領域的青年學者及具有獨創(chuàng)性、突破性的前沿研究課題。3 申報單位分析如圖3所示，從申報單位來看，高校方面主要以國立大學為主，而國立大學中又以教育類大學為主。日本教育類大學類似于我國的師范類院校，主要培養(yǎng)中小學教師，因此比較重視教育技術相關研究，共計有577個項目獲批

13、，再加上國立大學的立項數量，己占據整體的近七成。其中，國立大學中的東京工業(yè)大學以150個立項位居榜首，其次是東京學藝大學（111個）、大阪大學（85個）、東京大學（77個）這說明日本教育技術類研究學者主要來源于這幾所大學，尤其是東京工業(yè)大學可謂是日本教育技術發(fā)源地，幾位主要的申報人均為日本教育技術界的元老。另外，在私立大學中立項最多的是早稻田大學（105個），其次是帝京大學（29個）和慶應義塾大學（17個），可見私立大學之間的實力對比非常強烈。早稻田大學在私立大學中獨樹一幟，不僅設有教育技術相關研究領域的碩博點，而且在教育信息化、在線教育、外語教育信息化等方面具有非常強的實力。值得一提的是，由

14、于受到招生規(guī)模和法律的限制，日本放送大學（類似中國的電大或開放大學）在教育技術方面師資力量反而比國立大學弱很多，導致學術科研遠遠落后于教育類大學，僅30個項目獲批。另外，主管日本教育信息化和教學研究的獨立機構為媒體教育開發(fā)中心，其后改為獨立行政法人，后并入東京工業(yè)大學，其職能類似于中國的中央電化教育館，共計82個項目獲批；其次是國立教育研究所（73個）、國立教育政策研究所（47個）、大學考試中心（46個）等。這些單位合計有超過200個項目獲批，這也說明日本在科研立項上除大學外，其它相關研究機構也非常活躍。而且日本的專門學校，類似于國內職業(yè)技術類院校，卻獲批項目諸多，共計有218個項目獲批，這一

15、數量已經接近科研院所或私立大學，說明日本教育技術在職業(yè)技術院校中有著更為廣闊的實際需求和發(fā)展空間。從地區(qū)分布來看，申報單位主要以東京和大阪地區(qū)為主原因在于科研院所基本上聚集在東京，然后依次是廣島、信州、岐阜等國立大學較為出名的地區(qū)，由此可以說明日本教育技術學術研究地區(qū)的分布極為不平衡。4 內容分析為掌握立項課題的研究熱點，本研究以課題名稱為準，進行詞頻分析統(tǒng)計后發(fā)現，排名前20的高頻詞匯為研究、開發(fā)、教育、系統(tǒng)、學習等涉及教育技術研究的主要詞匯（如圖4所示）。值得一提的是，排名第八的是“教材”，說明教學資源建設是日本研究的重點之一。再進一步對高頻詞匯進行分類統(tǒng)計（如表2所示），本研究發(fā)現，課題

16、多采用研究、開發(fā)、教育、學習等詞匯進行課題描述；而在中小學教學科目上，數學和理科的相關研究最多，這也說明教育技術的實踐研究更加偏重理科。在技術類上，系統(tǒng)是使用最多的詞匯，其次是教材。根據時間順序對技術類詞匯排序，本研究發(fā)現除了表2中的高頻詞匯，2000年后新出現的詞匯還有平板電腦（41）、機器人（28）、大數據（22）、vr（17）、3d（12）、mr（8）等，說明了課題立項緊跟前沿技術，同步發(fā)展。而在其它類別中的詞匯中，本研究還發(fā)現日本還比較關注殘障方面的研究，其詞頻甚至接近分析、數據庫、課程等常見詞匯。最后，本研究以日本教育工學會編著的教育工學事典中研究類別的分類作為參考，將所有抽選出來的

17、課題按研究內容分為10個類別，雖有部分課題橫跨多個類別，但也能比較全面地反映課題分布情況4。如圖5所示，技術研發(fā)及應用類課題有2677個，占據榜首；其次是比較接近的學習分析類和遠程教育及在線教育類；而理論研究僅198個，排在倒數第一位。同時，若將課程研究和教學方法合并，則超過了學習分析，這說明日本科研課題以研發(fā)和實踐分析為主，更注重量化分析和數據分析。三 日本國家級教育技術課題研究熱點與中國的對比及啟示由于日本科研費類似于國家社科基金或國家自然科學基金，是日本競爭性經費的主要來源，數據資料比較詳實且齊全，包括課題單位、時間、金額及項目進展和成果；而中國國家科研經費的立項數據并不完善，很難查找齊

18、全教育技術類課題立項的具體信息，因此本研究在此簡要對比中日之間的異同。首先，在日本，教育技術作為獨立學科領域進行課題申報，與腦科學、博物館學等并列，得到的政府支持更大。近四十年間，日本共有4461個教育技術類國家項目立項，而中國教育技術類課題立項數量偏少，如在國家社科基金中，從1983開始，教育類獲批課題僅有1489個，且中國政府并未將教育技術列為二級子類，分類級別明顯低于日本。其次，教育技術在中日獲批項目中的數量及資助額度均低于其它類別，而且占比都比較低，但差異在于日本可通過其它類別（如跨學科）進行申報，且各類院校及各類領域科研人員的分布較廣，如專門學校獲批數量較多，而中國職業(yè)技術類院校、民辦高校的獲批概率低于日本。近四十年間，