關于春節(jié)調研城市社區(qū)有關情況的報告

1、關于春節(jié)調研城市社區(qū)有關情況的報告 按照市委、市政府的部署要求，春節(jié)期間，市財政局通過發(fā)放調查問卷、實地走訪社區(qū)居民、召開街道辦和居委會干部參加的座談會等形式，對我市城市社區(qū)建設情況進行了調研。本次調研涉及xx區(qū)、高區(qū)、經區(qū)9個街道辦、40個社區(qū)居委會，回收調查問卷162份，內容涵蓋社區(qū)基本情況、就業(yè)情況、養(yǎng)老情況、醫(yī)療情況和困難群眾救助情況等22個項目。現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、社區(qū)建設基本情況 從調研情況看，我市各級黨委、政府對社區(qū)建設高度重視，社區(qū)基礎條件明顯改善，綜合服務水平不斷提高，各項民生政策執(zhí)行到位，社區(qū)居民滿意度普遍較高。 一是社區(qū)建設管理體制日趨完善。按照“兩級政府、三級管

2、理、四級落實”的城市管理體制，各級積極推進權力下放，財力下沉，重心下移，基本理順了市、區(qū)、街道之間，街道與社區(qū)之間，以及政府及其部門與社區(qū)之間的關系。根據“權隨責走、費隨事轉”的原則，把房屋租賃、環(huán)境整治、計生管理等與群眾生產生活密切相關的具體事權下放到街道，把政府及其部門的基層管理和服務職能落實到了社區(qū)。按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，建立起了以地方稅收分成為主要內容的新型財政管理制度，為構建和諧社區(qū)提供了可靠的體制保障和財力支撐。 二是社區(qū)基礎條件不斷改善。通過選派、招考和選聘等方法，配備了大批政治素質高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，有效提高了社區(qū)管理和服務居民的能力。將社區(qū)居委會工作

3、人員生活補貼和相關養(yǎng)老、醫(yī)療等保險以及辦公經費納入各級財政預算，同時規(guī)定各市區(qū)要按照不少于城市居委會辦公經費80%的標準設立專項經費，用于城市社區(qū)居委會組織開展公益性活動，確保了社區(qū)工作的正常運轉。在加強社區(qū)辦公和服務用房建設方面，目前xx區(qū)社區(qū)居委會辦公和服務用房面積基本達到150平方米以上，部分新建社區(qū)辦公和服務用房基本達到不低于300平方米的標準。 三是社區(qū)服務體系日益健全。普遍建立了下崗職工、失業(yè)人員數(shù)據庫，為其提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓等技術指導，并通過開發(fā)公益性和便民服務崗位，幫助社區(qū)成員實現(xiàn)就業(yè)。實現(xiàn)了社區(qū)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費的集中征繳，開展了企業(yè)離退休人員管理進社

4、區(qū)工作，積極組織生活困難居民大病救助和扶殘濟困助學活動，強化城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，切實做到“應保盡?！??；窘⒘艘陨鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為依托的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，開展了健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，為社區(qū)居民提供了安全、便捷、經濟的衛(wèi)生服務。 二、社區(qū)建設中存在的困難和問題 （一）社區(qū)規(guī)劃有待進一步完善。xx市人民政府辦公室關于進一步解決城市社區(qū)居委會人員經費場所問題的實施意見（威政辦發(fā)200851號）要求，新建居民小區(qū)要按照3000戶左右的規(guī)模劃定城市社區(qū)，1000戶以下的老城市社區(qū)應適當進行合并，目前，絕大多數(shù)社區(qū)都按照這一標準

5、進行了規(guī)劃調整，但個別社區(qū)特別是新建社區(qū)規(guī)模過大，給居委會工作帶來了巨大壓力。比如，經區(qū)樂天社區(qū)共有居民6800多戶，皇冠社區(qū)共有居民5700多戶，將來悅海小區(qū)建成后，將再增加3000多戶，達到8700多戶，遠遠超過規(guī)劃標準。在一些老社區(qū)，雖然社區(qū)規(guī)模沒有超過規(guī)定標準，但由于公共服務事務龐雜，居委會的工作壓力也很大，在一定程度上影響了社區(qū)管理和服務效率。 （二）居委會工作人員條件有待進一步改善。隨著社會的發(fā)展和城市化進程的加快，社區(qū)不僅要承擔辦理社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療救助和計生服務登記等任務，還要承擔社區(qū)黨建、環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、人口普查、民政優(yōu)撫、社區(qū)教育、消防督查等大

6、量工作，近萬余人的社區(qū)僅有幾名居委會工作人員，其月平均工資（含社會保險費用）僅為2000元左右，有的居委會工作人員月工資僅1000元左右，遠遠低于我市在崗職工平均工資水平（連同社會保險費，每人每月約2280元），且多年未有變化，不能合理體現(xiàn)勞動價值和貢獻，在很大程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。 （三）社區(qū)基礎設施建設有待加強。從調研情況看，老城市社區(qū)都按照規(guī)定標準調劑、建設和購買了辦公及服務用房，配備了辦公室、黨建活動室、計劃生育室、文體活動室及其他公益性設施，但大多數(shù)新建小區(qū)的開發(fā)商，沒有按照規(guī)劃建設居委會辦公和服務用房，或辦公用房面積達不到規(guī)定標準；還有部分小區(qū)公益性設施數(shù)量少、檔次低、

7、規(guī)模小，甚至個別小區(qū)沒有這些設施，滿足不了社區(qū)居民開展文體娛樂和健身等活動需要，也增加了后期改造的難度和成本。 （四）社區(qū)工作經費嚴重不足。目前，我市居委會的辦公經費都通過財政預算安排得到了較好保障，但部門工作進社區(qū)的“費隨事轉”經費保障情況不甚理想。據了解，在有的社區(qū)，相關部門的工作任務進入社區(qū)后，并沒有按照“費隨事轉、權隨責走”的原則，把工作或活動所需經費轉移到社區(qū)。為完成工作任務，社區(qū)只能從有限的辦公經費中擠出資金，用于部門工作進社區(qū)經費支出，造成了繁重的工作任務與權、利不對稱，也造成社區(qū)工作經費短缺、修建公益性設施和開展公益性活動的經費缺乏有效保證。 （五）民生保障需要進一步加強。通過

8、調研，在民生保障方面，社區(qū)居民反映的問題主要有“四難”：一是就業(yè)難，特別是大齡失業(yè)人員就業(yè)難。二是養(yǎng)老難，特別是孤寡老人和與兒女不在一起生活的老人，日常生活得不到有效照料。三是就醫(yī)難，主要是有的社區(qū)特別是新建小區(qū)診所太少，或沒有設立社區(qū)醫(yī)療機構，居民就近就醫(yī)非常不便。四是就學難，主要是在一些新建小區(qū)，周邊缺乏中小學校，低齡孩子就近上學得不到保證，也使家長對孩子的安全非常擔憂。 三、對策和建議 （一）進一步完善社區(qū)規(guī)劃。城市社區(qū)設置應按照便于管理、便于開發(fā)利用社區(qū)資源、便于居民自治的原則，與城市規(guī)劃建設搞好對接，科學合理分布，綜合配套建設。對新建社區(qū)，可按照3000戶左右的規(guī)模進行設置，納入社區(qū)

9、管理；對已建成社區(qū)，包括老城市社區(qū)和規(guī)模過大的新建社區(qū)，可根據效能優(yōu)先原則，進行適當調整，增設居委會，確保每一個社區(qū)四至明確、界線清晰、條塊分明、相互銜接。 （二）科學配備社區(qū)工作人員，適當提高生活補貼標準。根據開展社區(qū)工作需要，通過從機關干部選派、面向社會招考、從下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生中選聘的做法，增選優(yōu)秀人才充實社區(qū)干部隊伍。加強對社區(qū)干部的教育培訓，凡新進入社區(qū)的工作人員，必須經過社會工作專業(yè)培訓，以提高管理社區(qū)和服務居民的能力。結合我市經濟社會發(fā)展和工作需要，參考我市在崗職工平均工資水平，適當調整社區(qū)在編和聘用工作人員的生活補貼標準，并建立自然增長長效機制，進一步激發(fā)社區(qū)工作

10、人員的工作熱情。 （三）大力加強社區(qū)基礎設施建設。在認真做好已建社區(qū)辦公服務用房和公益性設施建設的基礎上，嚴格執(zhí)行社區(qū)居委會辦公和服務用房總面積不低于300平方米的規(guī)定，并在建設工程規(guī)劃許可證上明確標注；在建設工程規(guī)劃竣工驗收時，對未按規(guī)劃方案配套建設社區(qū)居委會辦公和服務用房的，所在街道辦擁有“一票否決權”；對開發(fā)建設單位擅自出售按規(guī)定建設的社區(qū)居委會辦公和服務用房的，房管部門不予辦理產權登記手續(xù)。 （四）不斷完善“權隨責走、費隨事轉”財力保障機制。部門在社區(qū)進行的社會管理和公共服務事務，應按照“費隨事轉、權隨責走”的原則，給予社區(qū)相應的工作經費和補貼，交由社區(qū)執(zhí)行。該項工作經費，可實行“項目

11、管理”辦法，在確定工作項目后，由街道辦在申報下年度預算時，一并報所在市區(qū)財政部門，納入街道辦年度預算。財政部門應根據項目所屬部門，從該部門項目經費中直接劃轉街道辦，用于街道和社區(qū)開展部門工作進社區(qū)經費支出，為社區(qū)工作正常運轉提供可靠的財力保障。 （五）逐步建立多元化社區(qū)建設投入機制。社區(qū)建設是一項基礎性、公益性的社會事業(yè)，在給予必需的辦公經費保障的同時，應采取有力措施，進一步拓寬社會資助、贊助等渠道，鼓勵、吸引社會資金和民間資本投入，通過政府引導性投入、社會公益性投入、企業(yè)市場化投入、社會各界捐助等形式，建立起多元化投入機制，為社區(qū)建設提供源源不斷的資金支持。 （六）切實加大民生保障力度。針對

12、社區(qū)居民反映的“四難”問題，通過政府主導、社會參與的方式，完善和落實有關民生保障政策。具體建議是： 一是積極促進就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)促進政策，進一步落實崗位補貼、崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼、經營場地租賃補貼、就業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款貼息等財政補助政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，不斷增強就業(yè)競爭能力。 二是探索建立城市福利化養(yǎng)老保障機制。針對城市“三無”和失智失能老人缺乏生活照料的情況，建議借鑒農村五保供養(yǎng)的成功經驗，將其納入政府供養(yǎng)范圍，由政府對其實行集中或分散供養(yǎng)，從根本上解除這部分老人的后顧之憂，推動我市社會福利制度由救助補缺型向適度普惠型轉變。 三是加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設。將醫(yī)療

13、衛(wèi)生服務機構建設納入城市和社區(qū)建設總體規(guī)劃，在社區(qū)居委會服務用房建設中，優(yōu)先考慮社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的合理布局，在政府資金投入、建設用地劃撥和用房面積上，以政府文件的形式予以明確，并給予政策優(yōu)惠，使社區(qū)居民就近得到安全、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。 四是改善社區(qū)教育環(huán)境。在一些新建居民小區(qū)，科學整合教育資源，合理規(guī)劃建設相應的中小學校，從根本上解決區(qū)域內學齡孩子的上學難問題。 更多精彩內容春節(jié)關于春節(jié)調研農村有關情況的報告（2015年2月10日）春節(jié)春節(jié)黃金周旅游市場抽樣調查報告（2015年2月10日）春節(jié)農業(yè)部團員青年春節(jié)回鄉(xiāng)調研報告二（2015年2月10日）春節(jié)農業(yè)部團員青年春節(jié)回鄉(xiāng)調研報告（2015年2月10日）春節(jié)春節(jié)前市場巡視調查報告（2015年2月10日）春節(jié)物價局春節(jié)前農副產品價格調查報告（2015年2月10日）春節(jié)春節(jié)期間市場運行情況調查報告（2015年2月10日）春節(jié)春節(jié)期間居民消費及觀念調查報告（2015年2月10日）春節(jié)春節(jié)黃金周游客