關(guān)于某某縣人民醫(yī)院在藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為一案的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 (4)

1、關(guān)于某某縣人民醫(yī)院在藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為一案的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 關(guān)于某某縣人民醫(yī)院在藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中 商業(yè)賄賂行為一案的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 一、案件由來(lái)： 2005年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，即于2005年3月14日?qǐng)?bào)請(qǐng)xx市工商局批準(zhǔn)立案，2005年4月1日xx市工商局批準(zhǔn)并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過(guò)歷時(shí)2個(gè)月的調(diào)查取證工作，案情事實(shí)現(xiàn)已查清。 二、當(dāng)事人基本情況 當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長(zhǎng)，電話xxxx。 三、違法事實(shí) 經(jīng)過(guò)與xx縣人民檢察院的聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)已查

2、明：xx縣人民醫(yī)院，是一家全民所有制衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會(huì)提供醫(yī)療，預(yù)防服務(wù)，2002年4月xx縣人民醫(yī)院向社會(huì)發(fā)出一次性投資買(mǎi)斷xx縣人民醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)中規(guī)定：“一次性投資的200萬(wàn)元是只能增加，不能減少的數(shù)量，用批發(fā)價(jià)買(mǎi)斷甲方的藥品經(jīng)營(yíng)權(quán)供貨額900萬(wàn)元是可變數(shù)，即可以增加，也可以減少，最后甲方取乙方承諾的滿意數(shù)中標(biāo)?！保ㄉ鲜黾追绞侵竫x縣人民醫(yī)院，乙方是指中標(biāo)者）。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院分別于2002年4月27日與xx醫(yī)藥集團(tuán)公司醫(yī)藥配選中心（龔xx、熊xx，）簽訂西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)，合同第一條規(guī)定，從二二（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）年五月一日至二七年四月三十日止、時(shí)效為

3、5年，藥品成交額900萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)），第五條規(guī)定：乙方得到甲方西藥、成藥的供應(yīng)權(quán)后，西藥、成藥的進(jìn)批差是乙方作為支持甲方衛(wèi)生事業(yè)的贊助捐贈(zèng)給甲方，并向甲方寫(xiě)出贊助書(shū)，贊助200萬(wàn)元，贊助書(shū)與西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)同時(shí)生效。2004年4月27日熊xx、龔xx分別支付現(xiàn)金50萬(wàn)元，但帳面反映為200萬(wàn)元，并附有贊助金額200萬(wàn)元的贊助書(shū)。2002年10月6日當(dāng)事人與龔xx、熊xx又簽訂了一份西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同補(bǔ)充條款，其理由是“由于xx市藥品招標(biāo)價(jià)格的實(shí)施，給乙方經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)藥品造成困難，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂以下補(bǔ)充條款”該補(bǔ)充條款第一條規(guī)定：“集資現(xiàn)款維持118萬(wàn)元，”第五條規(guī)定：“優(yōu)惠款

4、按本補(bǔ)充條款的三、四款實(shí)扣抵滿118萬(wàn)元。貨款按批發(fā)價(jià)實(shí)付，優(yōu)惠款總累計(jì)達(dá)118萬(wàn)元時(shí)合同終止”。2002年4月26日與當(dāng)事人鄒x簽訂大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同，合同規(guī)定時(shí)效為4年，供應(yīng)大輸液金額總數(shù)為76萬(wàn)元。并向甲方出具贊助書(shū)，贊助30萬(wàn)元，贊助書(shū)與大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同同時(shí)生效（2002年4月27日30萬(wàn)元入帳）。2003年7月15日又與鄒x簽訂一份大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同補(bǔ)充條款，第一條規(guī)定：乙方供應(yīng)的大輸液金額總數(shù)由原合同的76萬(wàn)元改為38萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)），捐資款由原合同的30萬(wàn)元改為15萬(wàn)元。第二條規(guī)定：乙方向甲方交納5萬(wàn)元信用、質(zhì)量保證金。完成大輸液金額總數(shù)38萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)）后，予以退回。第三條規(guī)定：按國(guó)家規(guī)定

5、的零售價(jià)除以1.15作為批發(fā)價(jià)結(jié)算。2002年4月至2004年12月之間。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院在采購(gòu)藥品活動(dòng)過(guò)程中，先后收受xx市藥商龔xx、熊xx倆人的回扣（所謂的贊助款）200萬(wàn)元，收受xx市藥商鄒x30萬(wàn)元的回扣（所謂的贊助款）兩筆回扣款共計(jì)230萬(wàn)元，分別于2002年4月27日記入該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金科目。銷(xiāo)售方按折扣前價(jià)格開(kāi)具發(fā)票，xx縣醫(yī)院以發(fā)票價(jià)格與實(shí)付貨款價(jià)差作為折扣記錄，2002年10月20日沖減龔xx、熊xx回扣款82萬(wàn)元，實(shí)際銷(xiāo)售藥品金額400萬(wàn)元；2003年8月20日退還鄒x回扣（贊助款）15萬(wàn)元，實(shí)際銷(xiāo)售藥品金額40萬(wàn)元。共計(jì)退還回扣（贊助款）97萬(wàn)元，此款項(xiàng)是從

6、該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金退返給當(dāng)事人龔xx、熊xx、鄒劍x的回扣款項(xiàng)。至此，xx縣人民醫(yī)院實(shí)際收受當(dāng)事人龔xx、熊xx藥品回扣118萬(wàn)元，當(dāng)事人鄒x藥品回扣15萬(wàn)元。共計(jì)回扣133萬(wàn)元。該133萬(wàn)元所謂“贊助款”沒(méi)有在發(fā)票上注明，不沖抵進(jìn)貨成本。而是將該款記入該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金科目，用于該院門(mén)診大樓工程建設(shè)，并將全部款項(xiàng)支付給了xx工程公司。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院而未將所得的回扣讓利給患者，上述當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，侵犯了廣大消費(fèi)者的利益，擾亂了我縣藥品采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院將藥品讓利（贊助款）記入專(zhuān)用基金科目中的修購(gòu)基金而非法定科目（藥品收入科目）。未按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定如實(shí)記載。綜上所述，當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受商業(yè)賄賂的行為，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，其實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。以上事實(shí)有當(dāng)事人相關(guān)工作人員的陳述、書(shū)證、證人證言為證。 當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受龔xx、熊xx、鄒x的商業(yè)賄賂行為，違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條第一款、藥品管理法第五十九條第一款和國(guó)家工商總局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定第二條、第四條、第五條的規(guī)定，其行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。 四、處理意見(jiàn) 依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十二條和藥品管理法第九十條及國(guó)家工商總局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定第九條的規(guī)定，建議